聯(lián)建

共建

同享

共享

開拓黨建新思路，共創(chuàng)余杭新發(fā)展

鮮艷的黨旗在素有“人間天堂”美譽的杭州迎風飄蕩，11月13日，以余杭區(qū)交通局、中交（杭州）投資有限公司、余杭區(qū)建管處及各工區(qū)施工單位、監(jiān)理、設計組成的聯(lián)合黨委，在“中華文明曙光”──良渚文化的發(fā)祥地余杭正式掛牌營業(yè)，余杭區(qū)崇賢至老余杭連接線（高架）工程的順利開工，不僅拉開了中交投資進軍杭州市場的大幕，聯(lián)合黨委的正式“掛牌營業(yè)”，更加彰顯了以中交投資建設安全、快速、優(yōu)質(zhì)工程的美好愿景和信心，彰顯了余杭區(qū)政府建設美麗余杭的莫大決心。

意義非凡

——工程東西連接，串聯(lián)余杭“一副三組團”

余杭區(qū)崇賢至老余杭連接線（高架）工程是余杭區(qū)“一環(huán)十縱四橫”快速通道中的一橫，東起 ，西至 ，串聯(lián)余杭“一副三組團”，沿線橫跨崇賢、仁和、良渚、塘棲等鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，建成后對推進余杭區(qū)空間產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展，完善全區(qū)城市快速路網(wǎng)，提升城區(qū)間交通出行品質(zhì)有重要意義。余杭高架既是國省道公路，也是與杭州市骨干路網(wǎng)連接的城市道路，緊密連接余杭區(qū)與杭州市，對促進兩地經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

奔著問題來

——找出問題，擬定措施，解決困難

余杭高架工程屬于PPP項目，在項目實施過程中政府部門、聯(lián)合投資單位、總承包、監(jiān)理、設計、沿線村鎮(zhèn)囊括其中，各種關系錯綜復雜，各種問題解決困難，相應的工程建設工作協(xié)調(diào)溝通難、資源優(yōu)勢互補難等一系列問題隨之產(chǎn)生，迫切需要我們通過發(fā)揮基層黨組織的聯(lián)合協(xié)調(diào)作用，提升工程項目基層黨建整體效應。當前，余杭高架工程黨建缺乏系統(tǒng)性和整體性建設，各工區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)性和協(xié)同性，導致各領域抓黨建存在條塊分割、各自為政的問題。黨的十九大報告指出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”為有效破解余杭高架工程參建單位溝通難、資源共享不徹底、信息交流不對等、黨建工作差異大等問題，項目公司認真貫徹落實黨的十九大精神，秉承“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)建共建”的黨建工作理念，突出基層黨建的系統(tǒng)建設和整體建設，通過建立聯(lián)建共建機制，整合參建單位各種資源，凝聚各方力量，把政府黨組織與企業(yè)黨組織結成服務共同體，推動余杭高架各參建單位黨組織從“基層自轉”向“上下用力”轉變、從“局部突破”向“整體推進”轉變，進而促使余杭高架工程快速、安全、優(yōu)質(zhì)推進。

舉措鮮明

——條條措施突出黨建工作新氣象，服務于工程建設

一是注重體系化設計，構建工程建設大黨建工作格局。

中交（杭州）投資公司結合工程建設實際，創(chuàng)新提出聯(lián)合投資

PPP項目基層黨建工作體系新架構，即樹立一個“大黨建”新理念，抓好“1+N”黨建工作格局，統(tǒng)籌推進政府、總承包、施工單位、監(jiān)理、設計及沿線村鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，推行“1帶1”黨建新模式，即一個黨委委員聯(lián)系負責一個黨支部；突出“兩大功能”，即注重政治引領功能和統(tǒng)籌工程建設功能；強化“三項保障措施”，即抓根本建強隊伍、抓投入建好組織、抓宣傳突出政策引領；抓好四個活動載體，即“中交藍、黨旗紅”活動、聯(lián)合黨委“微平臺”活動、“國風家風作風新風”活動、“5+1+1”賽事活動，提升組織建設、廉潔自律建設、黨員先進性建設、黨風建設及文化建設維度；健全“五項制度”，即建立健全聯(lián)合黨委制度、各級聯(lián)席會議制度、聯(lián)合黨委中心組學習制度、黨委委員聯(lián)系基層制度、黨支部制度。通過發(fā)揮區(qū)域黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類黨建、建設資源，為區(qū)域黨委工作運行提供高平臺，為余杭高架工程建設提供保障。

二是強化聯(lián)建共建，建立參建單位基層黨建協(xié)調(diào)機制。

推進參建單位黨建工作，重在聯(lián)建共建，難在聯(lián)建共建，關鍵在構建各參建單位黨組織牽頭、各成員單位積極參與的聯(lián)建共建機制。通過靈活設置各類活動、會議型或工作形式，加強相互學習交流，圍繞項目工程建設的同一目標，做到思想共享、資源共享、責任共擔、難題共解，建立健全“規(guī)劃相互銜接、信息相互溝通、工作互相信任、發(fā)展相互支持”的合作機制以及“黨建資源共享、重大會議互邀、重大活動互請、重大決策互詢、對口部門交流”等配套聯(lián)系機制，為指導、協(xié)調(diào)黨建聯(lián)建工作奠定堅實基礎。各工區(qū)要和各對應交警、街道及社區(qū)構建良好的溝通機制，及時了解道路、居民相關信息，通過良好地溝通協(xié)調(diào)、宣傳政策、文明施工等行之有效的措施，力所能及地為當?shù)厝罕娹k實事、做好事、解難事，取得群眾的理解與支持，樹立中交大企業(yè)為民、為公的良好形象，為建設和諧社會做出貢獻。通過中交集團系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外不同單位之間的黨建聯(lián)建，互相學習、互相幫助、互相提高，營造余杭高架工程上下一條心，不斷增強大局意識、全局意識，創(chuàng)建工程建設和黨建工作新格局

強強聯(lián)合

——搭起內(nèi)部之橋，建起外部之梁

聯(lián)建共建，突出

“聯(lián)”字和“共”字，聯(lián)合黨委的成立，為各參建單位架起了溝通的橋梁，使余杭高架工程黨建和工程建設工作能夠由點及線、由線及面，形成全覆蓋網(wǎng)絡，著眼于內(nèi)外部資源的整合，打造“合力、活力、動力、效力”的“四力型”黨組織，加深工區(qū)內(nèi)部聯(lián)結與溝通，不斷提升黨建工作的整合力。

著眼于內(nèi)部資源整合，

在工程技術、設備租賃調(diào)撥、安全文明施工等方面，發(fā)揮各工區(qū)優(yōu)勢，推進工程優(yōu)質(zhì)、安全、快速推進；

著眼于外部資源共享，

由點及面，搭建多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛覆蓋的黨組織設置體系。余杭高架的建設需要多方合力，通過各類活動最大限度的發(fā)揮結對單位的優(yōu)勢，拓展信息渠道，針對臨時用地、沿線社區(qū)和諧、道路交通疏解等問題，多方溝通交流，加強人文關懷，以

“利民、利建、利和諧”為根本要務，通過區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌整合各種力量促進多元參與，使黨的各類組織既有明確的核心，又能不斷容納新的力量，有效提升區(qū)域化黨建工作的活動，從“一支獨秀”到“齊頭并進”從而推動社會治理創(chuàng)新，推動工程建設走上新臺階。

著眼于黨建帶團建、工會建設，

將溫暖機制、關懷機制、競賽機制等融入到黨建聯(lián)建中，要著重加強共青團組織和工會組織建設，落實好

“黨旗引領、團旗跟進”、“青力青為”工地建團項目等活動，要借助此次黨建聯(lián)建平臺，高起點謀劃工、團工作，細化競賽目標，前瞻性謀劃競賽措施，樹立“大服務”競賽觀念，打破政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的壁壘。

聯(lián)建共建，同享共享，暢通信息之有無，共建美好明天。聯(lián)合黨委的成立是社會主義新形勢下的要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。基層黨組織是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者和實踐者，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加強黨建工作，有利于激發(fā)組織活力，推動成員更好參與國家治理和社會管理，匯聚起全面深化改革的強大正能量。