固定資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，學(xué)校固定資產(chǎn)管理師學(xué)校管理工作中不可缺少的部分。為了規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，明確職責(zé)，防止學(xué)校資產(chǎn)流失、受損，提高資產(chǎn)的使用效益，特制定本辦法。

一、 固定資產(chǎn)的界定及分類

第一條：固定資產(chǎn)的界定

1、固定資產(chǎn)是指能獨立使用，耐用器在一年及以上。在使用過

程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

2、單價：專用設(shè)備≥1500元、一般設(shè)備≥1000元。

3、單位價值雖未達(dá)到上述的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上

的大批同類物質(zhì)（如課桌椅、名貴花木、圖書）業(yè)作為固定資產(chǎn)。

第二條：固定資產(chǎn)的分類。

固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及

陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

（1）房屋和建筑物。指擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及附屬設(shè)施和綠化、土地。房屋包括教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公及生活后勤用房、其他用房。建筑物包括一般建筑、棚架建筑、畫廊亭閣、人防建筑、運動場地等。附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（2）專用設(shè)備。指具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教學(xué)儀器及設(shè)備、美術(shù)設(shè)備、音樂設(shè)備、體育設(shè)備電腦設(shè)備等。

（3）一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括行政事務(wù)設(shè)備、交通運輸設(shè)備、醫(yī)療保健設(shè)備、消防安全設(shè)備、炊事設(shè)備等。

（4）文物和陳列品。指各種文物和陳列品，如古玩、字畫、贈品、紀(jì)念品等。

（5）圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書，如圖書室、閱覽室的圖書等。

（6）其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)（如被服、裝具、動物等）。

二、固定資產(chǎn)的日常管理

第三條：新增固定資產(chǎn)的管理

1、新增固定資產(chǎn)一般通過購置（市場采購、政府采購）、調(diào)入（有償或無償調(diào)撥）、自制、贈送（單位或個人贈送）、盤盈（在物資核對過程中有物無帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產(chǎn)，都要附有相應(yīng)的請購單、調(diào)撥單、自制人證明、贈送單、盤盈經(jīng)手人證明。采購必須符合政府采購制的有關(guān)規(guī)定和財政專項資金管理辦法。

2、固定資產(chǎn)新增后，資產(chǎn)管理員對照實物和發(fā)票進(jìn)行驗收（固定資產(chǎn)、低值耐久品、材料易耗品均要驗收），驗收時對照采購計劃、質(zhì)量、型號、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項驗收。精密貴重設(shè)備，如計算機、多媒體、鋼琴、空調(diào)等要會同專業(yè)人員共同驗收。驗收后要填寫驗收單，方可入賬和入庫。

第四條：日常固定資產(chǎn)的管理

1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理本著“誰領(lǐng)用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對學(xué)校固定資產(chǎn)管理實行校級和總務(wù)處二級管理。

2、固定資產(chǎn)管理做到“靜態(tài)管理”與“動態(tài)管理”相結(jié)合。靜態(tài)管理指對庫存物資做到賬單清楚，存放有序，賬賬相符、帳物相符、賬卡相符。動態(tài)管理一是財產(chǎn)的進(jìn)、出過程管理，二是固定資產(chǎn)的使用過程，要加強動態(tài)管理，既做到物盡其用，又對價值較高的儀器、設(shè)備要多加關(guān)心，注意其流向，以防挪作他用或失竊，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對特種設(shè)備（電梯、升降機、壓力容器等）要及時上報有關(guān)部門定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以確保特種設(shè)備安全運作。

3、學(xué)校校舍禁止任何單位和個人以任何理由侵占，杜絕任何使用中得不安全隱患，以確保校舍的完整性、安全性、以及使用的合理性。

第五條：固定資產(chǎn)的盤點、清查和處置

1、總務(wù)處每學(xué)年會同財產(chǎn)清查小組，對學(xué)校資產(chǎn)每學(xué)年進(jìn)行一次盤點、清查，按要求填寫有關(guān)報表存檔并送教育資產(chǎn)管理中心備案。

2、盤點清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況，要查明原因，追究責(zé)任。

3、固定資產(chǎn)報廢、報損、調(diào)撥、捐贈、出售等處置，必須按《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理實施辦法（試行）》（普教辦〔2008〕65號）文件規(guī)定辦理。

三、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理

第六條：新增固定資產(chǎn)驗收入庫

驗收入庫后，資產(chǎn)管理員要在ETE軟件中及時登帳，并制作相應(yīng)的正副卡片和標(biāo)簽。貴重物品還要建立相應(yīng)的檔案（檔案包括說明書、維修卡、發(fā)票復(fù)印件等），做好部門領(lǐng)用準(zhǔn)備工作。

第七條：固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理

1、在使用過程中，資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)的運作狀況及時作增減值處理。增減值處理另附件。

2、在使用過程中，資產(chǎn)管理員還要及時進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的帳物處理。轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出指學(xué)校內(nèi)部一個使用部門轉(zhuǎn)入其他使用部門的物資，其管理權(quán)屬發(fā)生了轉(zhuǎn)移，必須立即在各分戶賬戶中作出相應(yīng)的調(diào)整。

第八條：固定資產(chǎn)賬務(wù)注銷的管理

物資注銷一般通過盤虧、毀損、報廢、調(diào)出等途徑進(jìn)行，注銷物資都要辦理相關(guān)的手續(xù)，及時作出帳物處理。

第九條：固定資產(chǎn)的帳物處理

固定資產(chǎn)帳物結(jié)合流量管理示意圖

固定資產(chǎn) 購置、贈送

調(diào)入、自制

盤盈 驗收單、發(fā)票

財產(chǎn)管理總賬 財務(wù)帳

卡片 注銷 殘值

申請 回收

辦理注銷手續(xù)

固定資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

第一章 總 則 第一條 為了加強固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護(hù)公有財產(chǎn)安全，促進(jìn)管理工作和業(yè)務(wù)活動的開展，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司（不包括有獨立人事管理權(quán)的專業(yè)公司，下同），其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報總公司財務(wù)本部備案。第二章 固定資產(chǎn)及其分類 第三條 固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上、使用期限超過兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。總公司財務(wù)本部根據(jù)實際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。 第四條 固定資產(chǎn)分類按國家相關(guān)行業(yè)財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。第三章 固定資產(chǎn)的計價 第五條 固定資產(chǎn)計價的原則和方法： （一）購人的固定資產(chǎn)，以其購人價加由公司負(fù)擔(dān)的運輸、裝卸、安裝調(diào)試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應(yīng)包括進(jìn)口稅金； （二）自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過程中的實際支出計價； （三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴建發(fā)生的實際支出計價。 （四）投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認(rèn)或按合同、協(xié)議約定的價格計價。 （五）接受捐贈、從境外調(diào)人或引進(jìn)的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負(fù)擔(dān)的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費、繳納的稅金等計價；無所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場價格計算； （六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價； 公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計人固定資產(chǎn)的價值。 公司可依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應(yīng)依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行評估。第四章 固定資產(chǎn)析舊 第六條 公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。 第七條 公司計算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法（下稱直線法）。凈殘值率按3％計算。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。 第八條 直線法的折舊額按下列公式計算： （一）固定資產(chǎn)年折舊額=（固定資產(chǎn)原值-凈殘值）/預(yù)計使用年限 （二）固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值 （三）固定資產(chǎn)月折舊額-（固定資產(chǎn)值×固定資產(chǎn)年折舊率）/12第五章 固定資產(chǎn)購置、報廢與管理 第九條 總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購置計劃和預(yù)算。購置固定資產(chǎn)時應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)購置申請表）（樣式附后），報總公司財務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準(zhǔn)： 1）預(yù)算內(nèi)購置固定資產(chǎn)5，000元（不含）以下由財務(wù)本部和辦公室共同審批；5，000元一30，000元（不含）由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。 2）凡預(yù)算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。 第十條 虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可購置。 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負(fù)責(zé)購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部門自行購置。 第十二條 總公司各部門和各專業(yè)公司報廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報送《固定資產(chǎn)報廢申請表》（調(diào)樣式附后），經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報廢。 第十三條 原則上維修費用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報廢。 第十四條 總公司辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細(xì)登記，年內(nèi)會同財務(wù)本部進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點。 第十五條 總公司財務(wù)本部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實物的增減（購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等）及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。 第十六條 固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負(fù)責(zé)。各部門對固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度，落實到人。第六章 財產(chǎn)清查 第十七條 總公司辦公室和財務(wù)本部對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查（至少年終清查一次），固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實物盤點進(jìn)行帳物核對，以便真實地反映其實有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應(yīng)查明原因。 第十八條 固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時，由辦公室和財務(wù)本部組成清查小組，編制“固定資產(chǎn)盤點表”，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)“固定資產(chǎn)盤點表”填制“固定資產(chǎn)盤盈表”和“固定資產(chǎn)盤虧表”，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財務(wù)本部據(jù)以進(jìn)行有關(guān)的帳務(wù)處理。 第十九條 財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。 第二十條 固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值（固定資產(chǎn)原值減累計折舊）的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。第七章 附 則第二十一條 本規(guī)定由財務(wù)本部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

固定資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理及核算方面存在的若干問題

(一)固定資產(chǎn)購置的會計核算流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中，固定資產(chǎn)是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個會計科目進(jìn)行會計核算的。事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源渠道分別列支，支付款項時，借記“事業(yè)支出”、“�？钪С觥薄ⅰ皩Ｓ没�金一修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)入賬時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。在實際工作中，不少單位往往只編制了付款分錄而忘記編制資產(chǎn)入賬分錄，甚至有的單位除建筑物等價值較大的固定資產(chǎn)購建外，其他固定資產(chǎn)的購建只是“一支了之”。其結(jié)果是導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分子可乘之機，造成國有資產(chǎn)流失。

(二)固定資產(chǎn)不計提折舊體現(xiàn)不了會計核算的配比原則

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值。不核算固定資產(chǎn)折舊而以計提修購基金代替。固定資產(chǎn)在使用過程中，由于存在有形損耗(如自然磨損等)和無形損耗(如技術(shù)陳舊等)及其他經(jīng)濟原因，發(fā)生資產(chǎn)價值的減值是必然的。折舊，是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)�。計提折舊不僅僅是為了收回固定資產(chǎn)投資使企業(yè)將來有能力重置固定資產(chǎn)。而且是為了將固定資產(chǎn)成本分?jǐn)傆诟鱾�受益期，實現(xiàn)收入與費用的正確配比，合理確定各個受益期的損益。不計提折舊不能反映固定資產(chǎn)因自然損耗或經(jīng)濟發(fā)展的原因而發(fā)生了價值減損，另一方面，固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，使得損耗不能在成本中得以體現(xiàn)，人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本，不能真實反映事業(yè)單位經(jīng)營管理活動收入的成本，從而造成成本核算不全，少計成本費用，虛增結(jié)余。而在購買當(dāng)年又全額列支，虛增了事業(yè)成本，不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。在資產(chǎn)負(fù)債表上，固定資產(chǎn)不能以累計折舊來反映使用過程中的損耗，其新舊程度無從體現(xiàn)。這樣，虛增了資產(chǎn)總量，使得固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離，從而影響國家對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資方向，造成有些該投資的地方?jīng)]有投資，而不該投資的地方卻重復(fù)投資，形成國家資金使用的盲目性。

(三)修購基金的計提方法及其在報表列示上的弊端

現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，通過提取修購基金來實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值損耗的補償。修購基金計提的依據(jù)和比例并不是按照固定資產(chǎn)的實際損耗情況確定的，缺乏客觀依據(jù)。收入多的事業(yè)單位多提修購基金，收入少的單位少提。這不同于企業(yè)的固定資產(chǎn)計提方法：以固定資產(chǎn)原值為基礎(chǔ)，按規(guī)定的比例計提折舊。在資產(chǎn)負(fù)債表上，固定資產(chǎn)的賬面價值沒有反映出其損耗，同時，又以計提修購基金的方式直接增加專用基金，從而增加凈資產(chǎn)，造成重復(fù)計算。其結(jié)果是凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)原值，又包括從固定資產(chǎn)中提取的修購基金。這樣使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能真實反映資產(chǎn)的實際狀況，導(dǎo)致部分會計信息失真。

(四)固定資產(chǎn)核算范圍過寬

現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，一般設(shè)備價值在500元以上、專用設(shè)備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖末達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)，作為固定資產(chǎn)管理。隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和物價水平的提高，目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯得過于偏低。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，單位大量的電話機、辦公桌椅等簡易設(shè)備也列入了固定資產(chǎn)管理范圍，這類物品易損易壞。更換比較頻繁，核算的工作量較大。相對于其他價值較高的設(shè)備而言。這種簡易設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，使單位固定資產(chǎn)核算范圍過寬，而過寬的核算范圍將給固定資產(chǎn)的管理、控制及核算帶來弊端。

二、對固定資產(chǎn)會計核算及日常管理的建議

隨著事業(yè)單位改革的深入和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的購置。事業(yè)單位固定資產(chǎn)日趨增加。為了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行更好的核算和管理，筆者提出以下改進(jìn)建議：

(一)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強對財產(chǎn)的管理，建章立制。嚴(yán)格制度管理，加強管理隊伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)。要將財產(chǎn)的管理使用責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人，實行管理使用責(zé)任制，對財產(chǎn)定期進(jìn)行清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止財產(chǎn)流失。

(二)改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算辦法，建議取消“固定基金”科目。購買固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行取款”科目，直接計入固定資產(chǎn)，堵塞了漏記或是人為不記入固定資產(chǎn)的漏洞，保證了國有資產(chǎn)的完整。接受捐贈的固定資產(chǎn)通過“事業(yè)基金一一般基金”科目來核算。

(三)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實行計提折舊核算。建議取消“專用基金―修購基金”科目。設(shè)置“事業(yè)支出一折舊”和“累計折舊”科目，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度，從而保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理配置和有效使用。同時在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”項目，反映固定資產(chǎn)的新舊程度，從而保證會計信息的真實性。

(四)適當(dāng)提高固定資產(chǎn)的計價標(biāo)準(zhǔn)，增加低值易耗品核算。將價值較低、易損易耗的物品不通過“固定資產(chǎn)”科目而在“低值易耗品”科目中核算，同時完善低值易耗品管理制度，保證對國有資產(chǎn)的有效管理。這種辦法減少了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算范圍，保證了固定資產(chǎn)統(tǒng)計、核算的準(zhǔn)確性。

固定資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)管理；方法；探索

固定資產(chǎn)是高校財產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研等一系列活動的重要物質(zhì)條件，是高校開展業(yè)務(wù)、完成工作任務(wù)的必要條件，也是高校生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，具有價值高、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。近年來，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國家加大了對教育事業(yè)的投入力度，民辦高校在固定資產(chǎn)管理工作中，也出現(xiàn)了許多與其他高校固定資產(chǎn)的管理相類似的和民辦高校特有的新問題，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機制的欠缺不全、資產(chǎn)使用管理的隨意多變、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)范不清、資產(chǎn)報廢的缺乏透明等現(xiàn)象。下面對民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題及成因以及改進(jìn)思路進(jìn)行詳細(xì)論述：

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

（一）對固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不足，管理制度不完善

1.管理體制不順，管理職責(zé)不清。在適應(yīng)民辦高校發(fā)展壯大的過程中，民辦高校的管理機制體現(xiàn)出靈活多變、適應(yīng)力強的優(yōu)勢，但是由此也造成固定資產(chǎn)管理體制變化快，職責(zé)劃分不清的問題，體制不順是民辦高校固定資產(chǎn)管理弱化的一個根本問題。

2.管理人員數(shù)量有限，專業(yè)素質(zhì)較低，管理水平低下。出于節(jié)約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產(chǎn)管理人員的數(shù)量與學(xué)校固定資產(chǎn)總量的差距較大，管理人員數(shù)量不足，專業(yè)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性較差，是造成民辦高校固定資產(chǎn)管理水平低下的又一重要原因。

3.資產(chǎn)管理制度存在缺失，資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行不力。目前民辦高校的固定資產(chǎn)管理制度與實際的管理需要普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象，在現(xiàn)有體制下匆忙制定的資產(chǎn)管理制度不能有效的指導(dǎo)和約束資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理辦法很多時候無法執(zhí)行或得不到切實執(zhí)行。

（二）賬實不符，反映不真實

1.由于管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對固定資產(chǎn)管理實行賬物分管的辦法，造成資產(chǎn)管理的混亂。

2.合并、搬遷時不及時清查。民辦高校不斷發(fā)展壯大，但在兼并規(guī)模較小的單位時，對資產(chǎn)的清算不夠徹底，只是簡單核對；在搬遷時也沒有及時對資產(chǎn)進(jìn)行整體盤點，導(dǎo)致賬實不符。

3.交接不清。在崗位人員有變動時，不能及時對資產(chǎn)進(jìn)行交接，或交接不清。

4.調(diào)撥、報廢、毀損、變賣、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時，缺乏制度化、規(guī)范化管理。資產(chǎn)使用部門處置后沒有及時通知財務(wù)部門，導(dǎo)致賬實不符。

（三）閑置資產(chǎn)較多，造成資源浪費

由于日常管理基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校盲目購置現(xiàn)象比較突出，一方面存在資產(chǎn)閑置，而另一方面購置經(jīng)費緊張。而且隨意處置閑置資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失隱患，資產(chǎn)的安全完整得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值。

（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的單一性、固定性與不斷變化的新形勢存在矛盾

目前民辦高校使用的大都是單機版固定資產(chǎn)管理軟件，但是隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)的不斷增加，其管理亦變得復(fù)雜化，以往的管理軟件與新形勢下的管理要求出現(xiàn)了越來越多的差距。

（五）固定資產(chǎn)清查工作未得以落實

民辦高校普遍對固定資產(chǎn)清查工作重視不夠，忽視資產(chǎn)清查工作，使資產(chǎn)清查工作長期得不到正常開展，即便有清查盤點，也是往往流于形式，虛報、瞞報、漏報現(xiàn)象突出。由于存在賬實不符問題，在年末進(jìn)行的固定資產(chǎn)盤點也很不規(guī)范，資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。對于清查結(jié)果，財務(wù)部門也未能按規(guī)定程序及時處理與入賬。

二、改進(jìn)民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的思路與探索

（一）完善管理組織機構(gòu)體系

民辦高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人三環(huán)相扣的固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)體系。明確各職能部門在固定資產(chǎn)管理工作的職責(zé)和權(quán)利，相互核對、牽制。

1.民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，如房屋、土地、設(shè)備、家具等。

2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的會計核算，做好對固定資產(chǎn)的計劃、采購、變動、清查盤點等工作。對學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門和使用部門起到監(jiān)督作用，做到以賬控物。

3.固定資產(chǎn)的使用部門在使用過程中應(yīng)做好登記工作，對資產(chǎn)的管理必須做到責(zé)任到人，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的去處，確保資產(chǎn)完整性。

（二）對固定資產(chǎn)采取進(jìn)入、使用、退出的全過程動態(tài)管理

1.加強對固定資產(chǎn)進(jìn)入的管理。這就要求固定資產(chǎn)的管理部門對計劃增加的固定資產(chǎn)的可行性報告的評估、論證、評價，提出審核意見；對通過審核的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購的有關(guān)制度，公開招標(biāo)，公平競爭；嚴(yán)把價格和質(zhì)量關(guān)；在驗收新增資產(chǎn)時，實物資產(chǎn)必須與合同規(guī)定相符；對驗收合格后的固定資產(chǎn)建立卡片，并把附有卡片的實物資產(chǎn)移交給具體的使用部門。

2.加強固定資產(chǎn)使用過程的管理。在資產(chǎn)使用過程中，要讓職工養(yǎng)成自覺維護(hù)的好習(xí)慣，只有職工都以身作則，才能保證資產(chǎn)的安全完整。其次，平時要對資產(chǎn)使用情況及維護(hù)情況做到及時記錄。在部門人員有變動時，要對實物資產(chǎn)進(jìn)行清點核對，核實無誤后交給新的使用人。固定資產(chǎn)有時會在不同部門間借入借出，這時一定要做好相關(guān)記錄。高校應(yīng)根據(jù)自身情況制定切實可行的資產(chǎn)清查制度，以便及時掌握資產(chǎn)情況。

3.加強固定資產(chǎn)退出的管理。對于準(zhǔn)備退出的固定資產(chǎn)，應(yīng)通過學(xué)校資產(chǎn)管理部門或外界的資產(chǎn)評估部門進(jìn)行評價并予以確認(rèn)，同時將固定資產(chǎn)報廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號、名稱、數(shù)量、單價金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見并經(jīng)財務(wù)部門核實資產(chǎn)凈值，然后上報給單位進(jìn)行審批。通過單位審批后，應(yīng)選擇公開透明化的處置方式，如競價出售。這樣可以有效防止個人或部門對資產(chǎn)的隨意處置，減少資產(chǎn)流失。對準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)必須由學(xué)校資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門或邀請外界評估機構(gòu)對固定資產(chǎn)實物進(jìn)行評估及鑒定并予以確認(rèn)，同時填列固定資產(chǎn)報廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號、名稱、數(shù)量、單價金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見并經(jīng)財務(wù)部門核實資產(chǎn)凈值，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過可以進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)選擇競價出售等公開透明方式進(jìn)行拍賣，以防止部門、個人對固定資產(chǎn)的隨意處置，造成資產(chǎn)流失。

（三）創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理

固定資產(chǎn)的管理工作細(xì)致而煩瑣，民辦高校應(yīng)創(chuàng)造條件，以便盡快實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化，實現(xiàn)資產(chǎn)管理電算化可以使管理人員實時獲得資產(chǎn)動態(tài)，固定資產(chǎn)從進(jìn)入到使用到退出的全過程都能夠被實時監(jiān)督管理。這樣不僅可以節(jié)省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎(chǔ)上，民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，設(shè)置各個崗位的專門負(fù)責(zé)人員，保持資產(chǎn)管理人員穩(wěn)定，加強專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能交流，使創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段獲得根本的人力資源保證。

（四）探索完善會計核算制度及核算辦法

為了適應(yīng)民辦高校固定資產(chǎn)類別差異大、價值高低不齊、使用地點分散、管理難度大的特點，更利于民辦高校固定資產(chǎn)的日常管理，建議參照企業(yè)ABC庫存分類管理法，探索實行民辦高校的ABC固定資產(chǎn)分類管理法，按照固定資產(chǎn)價值高低、貴重程度、數(shù)量多少、存放地點、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產(chǎn)類別，實行分類管理。從會計信息利用角度看，各類固定資產(chǎn)都應(yīng)準(zhǔn)確計提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價值得到真實反映，及時利用固定資產(chǎn)凈值數(shù)據(jù)掌握資產(chǎn)新舊程度，為學(xué)校的宏觀調(diào)控提供有用決策信息。

（五）建立可行的固定資產(chǎn)管理績效評價體系

固定資產(chǎn)的績效評價是對高校固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行評定，評定其是否配置合理，安全完整和科學(xué)使用。首先，要將固定資產(chǎn)的維修率、報廢率、流失率及增值率作為考核指標(biāo)，以此來評價固定資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門可以隨機對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負(fù)責(zé)人業(yè)績的主要依據(jù)。

（六）完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度

內(nèi)部審計監(jiān)察部門應(yīng)對高校的固定資產(chǎn)全從進(jìn)入到退出的全過程進(jìn)行審計監(jiān)督、評價。具體要做到以下幾點：首先，在固定資產(chǎn)進(jìn)入時進(jìn)行招標(biāo)、詢價監(jiān)督，審核合同條款，對驗收情況進(jìn)行監(jiān)督；其次，在固定資產(chǎn)退出時，應(yīng)將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計監(jiān)督重點，加大對擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見，以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整；同時協(xié)同資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)管理開展績效評價工作，加強資產(chǎn)管理執(zhí)行力度�？傊�，健全完善民辦高校固定資產(chǎn)的各項管理工作是學(xué)校保障教學(xué)科研服務(wù)等活動正常運行的重要前提條件。經(jīng)過不斷努力，積極加強體制建設(shè)和制度建設(shè)，逐步改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理方法和手段，實現(xiàn)科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，對民辦高校優(yōu)化資源配置，提高效率，使資產(chǎn)安全完整并保值增值，提高會計信息質(zhì)量都具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王萬水，高千亭.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].會計之友，2008，(1中).

固定資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

二、 本辦法所稱固定資產(chǎn)包括：

1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。

2、單位價值在500元以上一般設(shè)備以及 房屋。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。

一般設(shè)備包括：

(1)辦公通用設(shè)備：辦公自動化設(shè)備、辦公家具及會議室家具等。

(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。

(3)其他：以上未列入的一般設(shè)備。

房屋：辦公用房等。

三、 固定資產(chǎn)管理部門：

1、辦公室為局機關(guān)固定資產(chǎn)實物管理部門;

2、辦公室的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂局機關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物登記統(tǒng)計工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點、清理核對工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。

四、 固定資產(chǎn)核算部門：

1、綜合計劃財務(wù)處為局機關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門;

2、綜合計劃財務(wù)處的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費計劃的安排;負(fù)責(zé)向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行賬務(wù)處理; 負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳核算;協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點工作，做到帳實相符。

五、 固定資產(chǎn)的購置：

1、每年按照財政預(yù)算經(jīng)費安排設(shè)備購置計劃，由辦公室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實施。

2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報設(shè)備政府采購申請表，再由綜合計劃財務(wù)處根據(jù)經(jīng)費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。

3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進(jìn)行廣泛的市場詢價基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。

六、 固定資產(chǎn)的驗收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、

報廢：

1、新購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對所驗固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計劃財務(wù)處。

2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實使用責(zé)任人。貴重財產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。

3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計算機使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機關(guān)計算機管理規(guī)定》執(zhí)行。

4、固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。對尚有利用價值但已不適宜機關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實際情況，先考慮機關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務(wù)部門入帳。

七、固定資產(chǎn)的清查：

要堅持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。

八、 固定資產(chǎn)的賠償：

各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。

附件：固定資產(chǎn)政府采購目錄：

1、辦公自動化設(shè)備：計算機、打印機、傳真機、復(fù)印機、速印機、投影儀、掃描儀。

2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、路由器、交換機。

3、電器設(shè)備：攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。