安全評價(jià)報(bào)告(精選5篇)
安全評價(jià)報(bào)告范文第1篇
一、評價(jià)報(bào)告的特點(diǎn)
非煤礦山安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告,是依據(jù)國家安監(jiān)總局頒布的專門的評價(jià)導(dǎo)則給出的格式和基本內(nèi)容,在參考礦山企業(yè)已經(jīng)具有的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(安全專篇)和各類設(shè)備、設(shè)施檢測檢驗(yàn)報(bào)告以及其他有效證件等文件的基礎(chǔ)上,對于企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場以及周邊環(huán)境等各個(gè)評價(jià)單元提出科學(xué)評估,它的特點(diǎn)應(yīng)該是:(1)具有統(tǒng)一的、固定的篇章結(jié)構(gòu)模式;(2)以國家或地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、礦山安全規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)文件為評價(jià)依據(jù);(3)以確定的評價(jià)范圍和評價(jià)
內(nèi)容,對于企業(yè)安全管理和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)基本條件及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,并提出科學(xué)的和有效的安全對策;(4)評價(jià)報(bào)告以寫實(shí)和對比的方式,全面而詳細(xì)描寫企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素存在的方式及其可能導(dǎo)致的后果。
二、評價(jià)報(bào)告的應(yīng)用
安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告作為非煤礦山企業(yè)必備的安全生產(chǎn)管理文件和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的重要依據(jù),其地位已經(jīng)由國家一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以確定,是基于我國各類非煤礦山企業(yè)安全管理狀況、生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)措施等現(xiàn)狀考慮,行之有效的技術(shù)支撐手段,其作用體現(xiàn)在以下幾方面:(1)有相應(yīng)的等級資質(zhì)和一定的專業(yè)技
術(shù)能力的中介安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),是對所服務(wù)的非煤礦山企業(yè)起著重要的技術(shù)支撐作用。(2)通過對礦山企業(yè)全方位、綜合性檢查會(huì)診,使企業(yè)的管理者系統(tǒng)地掌握本企業(yè)所存在的重大危險(xiǎn)源、重大隱患和管理上的缺陷,從而通過積極整改使企業(yè)有效減少人的不安全因素、設(shè)備設(shè)施環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,降低發(fā)生事故的概率。(3)現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告是礦山企業(yè)開展隱患排查治理工作的重要的、科學(xué)依據(jù),它向企業(yè)指出排查的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和重要環(huán)節(jié),使礦山企業(yè)進(jìn)一步明確了風(fēng)險(xiǎn)狀況,同時(shí)也為企業(yè)提供了整改的依據(jù)和方法、驗(yàn)收的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(4)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告可以有效禰補(bǔ)各級政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對礦山安全專業(yè)技術(shù)力量的不足,使其所做的各項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)和行政決策更加科學(xué)化和專業(yè)化。因此,安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告成為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和工會(huì)組織實(shí)施的非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”初步設(shè)計(jì)安全專篇審查和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù),也是安全生產(chǎn)許可證審查、核發(fā)過程中的重要基礎(chǔ)資料。
三、評價(jià)報(bào)告內(nèi)外所存在的問題
1.評價(jià)報(bào)告中所存在的問題:(1)報(bào)告的結(jié)論與礦山企業(yè)的安全管理和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際狀況不符;(2)報(bào)告的篇幅結(jié)
構(gòu)不合理,無用的內(nèi)容偏多,甚至有一半左右的內(nèi)容是抄襲可研報(bào)告或者設(shè)計(jì)資料;(3)報(bào)告所采用的圖紙和相關(guān)資料不齊
全、不規(guī)范、不真實(shí)、不可用。
2.對評價(jià)報(bào)告使用問題:(1)礦山企業(yè)往往不注重評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量問題,而只強(qiáng)調(diào)報(bào)告能否通過審查或備案;(2)一些參與報(bào)告評審的專家對于評價(jià)報(bào)告審查失之過寬,評審過程不嚴(yán)肅,使一些質(zhì)量低劣的評價(jià)報(bào)告蒙混過關(guān);(3)中介機(jī)構(gòu)缺乏公平競爭機(jī)制,有的基層安監(jiān)部門限定礦山企業(yè)與某些中介評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂評價(jià)服務(wù)協(xié)議;(4)某些安監(jiān)部門在對礦山企業(yè)
實(shí)施監(jiān)督檢查過程中,也沒有完全做到依據(jù)評價(jià)報(bào)告所提出的問題和建議,做有的放失的跟蹤監(jiān)察。
安全評價(jià)報(bào)告范文第2篇
實(shí)施方案
根據(jù)應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳部署要求,結(jié)合我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)和年度執(zhí)法計(jì)劃,制定《青島市安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持生命至上、人民至上,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維、系統(tǒng)觀念,聚焦安全評價(jià)領(lǐng)域突出問題,全面深入開展安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)肅查處評價(jià)人員違規(guī)掛靠,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告,企業(yè)以虛假報(bào)告騙取相關(guān)許可或達(dá)標(biāo)行為,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)直接責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批”整治目標(biāo),從嚴(yán)規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
二、整治重點(diǎn)和范圍
按照省應(yīng)急管理廳專項(xiàng)整治部署要求,以整治安全評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報(bào)告獲取相關(guān)許可(“兩虛假”),安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價(jià)人員出租出借資格證書(“兩出借”)等問題為重點(diǎn)。對《安全生產(chǎn)評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部第1號令,以下簡稱1號令)施行以來即2023年5月1日起(以安全評價(jià)服務(wù)簽訂合同時(shí)間為準(zhǔn)),在我市執(zhí)業(yè)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和法定安全評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,做到“兩個(gè)全覆蓋”,并延伸檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、專業(yè)技術(shù)人員。
(一)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)層面
1.是否存在出具虛假安全評價(jià)報(bào)告的情況(認(rèn)定情形詳見附件1)。
2.是否具備并保持1號令規(guī)定的資質(zhì)條件。
3.是否存在不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。
4.是否存在出租、出借資質(zhì),或者超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展法定安全評價(jià)項(xiàng)目等情況。
5.是否存在安全評價(jià)項(xiàng)目組組長及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)的情況。
6.項(xiàng)目組人員是否符合安全評價(jià)項(xiàng)目專職安全評價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。
7.是否存在擅自更改或者簡化評價(jià)程序和內(nèi)容等情況。
8.是否建立安全評價(jià)信息公開制度并認(rèn)真落實(shí)。
9.是否存在出具重大疏漏安全評價(jià)報(bào)告的情況。
10.是否存在安全評價(jià)人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象。
11.是否存在安全評價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位層面
1.是否利用甲方地位,采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段,要求或者默認(rèn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評價(jià)報(bào)告。
2.是否存在向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。
3.對安全評價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見等,是否及時(shí)落實(shí)到位。
4.是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。
(三)市應(yīng)急管理局及各區(qū)(市)應(yīng)急管理局層面
1.是否存在不按規(guī)定的資質(zhì)條件和程序?qū)徟踩u價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況。
2.是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)置或者變相設(shè)置安全評價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況。
3.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)而將資質(zhì)認(rèn)可權(quán)層層下放,事中事后監(jiān)管措施落實(shí)不到位的情況。
4.是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的情況。
5.是否存在干涉安全評價(jià)活動(dòng)及報(bào)告結(jié)論,要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價(jià)報(bào)告等情況。
6.在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評價(jià)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,是否依法實(shí)施了行政處罰;對利用虛假評價(jià)報(bào)告取得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案的相關(guān)單位和人員,是否依法進(jìn)行了處理。
三、整治安排及方式
按照省應(yīng)急廳統(tǒng)一部署要求,從2023年6月至2023年12月,分六個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(6月中旬)
市應(yīng)急管理局制定實(shí)施方案,明確整治重點(diǎn)及要求。各區(qū)(市)結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)(市)實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,匯總本轄區(qū)自1號令施行以來法定評價(jià)項(xiàng)目,形成法定評價(jià)項(xiàng)目和報(bào)告清單(附件2)存檔備查。
(二)自查自改(6月底前)
1.各安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對照整治重點(diǎn)內(nèi)容開展自查,全面核查資質(zhì)保持情況,1號令施行以來的法定評價(jià)項(xiàng)目和報(bào)告,列出問題清單,落實(shí)整改措施、時(shí)限和責(zé)任人,形成自查自改報(bào)告?zhèn)洳。期間要主動(dòng)清理出租出借資格證書從業(yè)人員,嚴(yán)肅整改出租出借資質(zhì)證書違規(guī)行為。6月25日前,各安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將1號令施行以來在山東省內(nèi)開展的法定評價(jià)項(xiàng)目和報(bào)告清單(附件2)及自查自改報(bào)告,報(bào)送山東省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處(郵箱:sdyjghcw@shandong),同抄報(bào)送青島市應(yīng)急管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)處(郵箱:wzbzhghcwc@qd.shandong)。
2.各區(qū)(市)應(yīng)急管理局對照整治重點(diǎn)內(nèi)容開展自查,及時(shí)清理與“放管服”改革要求、1號令不相適應(yīng)的文件規(guī)定,堅(jiān)決糾正違規(guī)干預(yù)安全評價(jià)市場、沒有法定依據(jù)違規(guī)設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)等做法。
(三)集中檢查(7月至9月)
1.對注冊在我市的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況進(jìn)行復(fù)核。嚴(yán)肅查處安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與人員的弄虛作假、出租出借證書等問題。注冊地在各區(qū)(市)的,由市應(yīng)急管理局行政審批處會(huì)同所在區(qū)(市)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)檢查。檢查時(shí)應(yīng)填寫安全評價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查表(附件3)、檢查問題登記表(附件4)。
2.對1號令施行以來的法定評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。按照區(qū)(市)全覆蓋檢查,市級抽查督導(dǎo)方式組織開展。各區(qū)(市)應(yīng)對照法定評價(jià)項(xiàng)目和報(bào)告清單,組織對轄區(qū)內(nèi)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、法定評價(jià)報(bào)告逐一現(xiàn)場核查、逐一審核過關(guān)。市應(yīng)急管理局;诽、基礎(chǔ)處分別制定檢查計(jì)劃,抽查部分法定評價(jià)報(bào)告,主要核查法定評價(jià)報(bào)告與生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際符合性,生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全評價(jià)報(bào)告建議開展隱患整改情況、報(bào)告相關(guān)建議采納情況等。檢查時(shí)應(yīng)填寫安全評價(jià)項(xiàng)目(報(bào)告)專項(xiàng)檢查表(附件5)、檢查問題登記表(附件4)。
3.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。其中,對發(fā)現(xiàn)的虛假失實(shí)安全評價(jià)報(bào)告,要嚴(yán)肅追究安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、報(bào)告編寫與評審人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位、建設(shè)單位和提供虛假材料“第三方”的責(zé)任。對需實(shí)施吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政處罰的由市應(yīng)急管理局上報(bào)省應(yīng)急管理廳。對利用虛假報(bào)告取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可、驗(yàn)收、備案的,實(shí)施審批、驗(yàn)收、備案的部門要對涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)實(shí)施處罰,撤銷相關(guān)許可。
4.在檢查法定評價(jià)項(xiàng)目的同時(shí),各區(qū)(市)要延伸檢查同一機(jī)構(gòu)(包括青島市以外機(jī)構(gòu))對同一企業(yè)開展的多項(xiàng)安全技術(shù)服務(wù),組織各安全評價(jià)機(jī)構(gòu)填寫安全評價(jià)機(jī)構(gòu)安全技術(shù)服務(wù)匯總表(附件6),厘清中介服務(wù)事項(xiàng)的派生主體、實(shí)施依據(jù)、組織程序和報(bào)告用途等,形成專題分析報(bào)告。并梳理除行政審批中介服務(wù)之外,在開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中,要求企業(yè)委托安全評價(jià)等中介機(jī)構(gòu)開展的作為受理?xiàng)l件的有償服務(wù)事項(xiàng),并形成清單。
5.集中檢查要全過程記錄,實(shí)現(xiàn)檢查的閉環(huán)管控。檢查結(jié)束后,各區(qū)(市)應(yīng)參照《山東省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查“一企一冊”檔案管理制度》,對檢查的每個(gè)機(jī)構(gòu)、評價(jià)項(xiàng)目都要分別建立一份檢查檔案,檔案內(nèi)容包括基本信息、檢查問題、違法行為處罰情況、證據(jù)采集情況、處罰落實(shí)情況等內(nèi)容。
6.在集中檢查階段,各區(qū)(市)應(yīng)急管理局要于每周四下班前,將工作進(jìn)展情況,連同專項(xiàng)整治情況匯總表(附件7)、虛假安全評價(jià)報(bào)告匯總表(附件8)、立案處罰案件進(jìn)展情況調(diào)度表(附件9)通過金宏報(bào)送青島市應(yīng)急管理局物資保障和規(guī)劃財(cái)務(wù)處。
(四)督導(dǎo)互查(9月下旬—10月中旬)
參加省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一組織的市級監(jiān)管部門互查督導(dǎo)工作,視情況組織區(qū)(市)互查。做好迎接省應(yīng)急管理廳督導(dǎo)檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(五)評估總結(jié)(10月下旬—12月)
10月25日前,各區(qū)(市)將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào)市應(yīng)急管理局,總結(jié)報(bào)告主要包括專項(xiàng)整治工作開展情況、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)自查自改情況、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)情況。做好省應(yīng)急管理廳驗(yàn)收評估有關(guān)準(zhǔn)備工作。同時(shí),全面剖析、整理安全評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假,生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報(bào)告獲得許可、驗(yàn)收、備案,從業(yè)人員出租出借資格證書等方面的典型案例。圍繞制約安全評價(jià)發(fā)揮作用的體制、機(jī)制、法制因素,系統(tǒng)梳理行業(yè)現(xiàn)狀,剖析問題成因,提出切斷中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)違法利益關(guān)聯(lián)的舉措,促進(jìn)工作提升。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急管理局成立工作專班,由規(guī)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處(行政審批處)、;诽帯⒒A(chǔ)處、監(jiān)察支隊(duì)的同志組成。各區(qū)(市)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志親自安排部署,分管負(fù)責(zé)同志靠上負(fù)責(zé),組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行政許可、行政執(zhí)法的科(處、室、大隊(duì))業(yè)務(wù)骨干成立工作專班,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
(二)強(qiáng)化專家保障。安全評價(jià)報(bào)告核查工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性,特別是要準(zhǔn)確界定評價(jià)機(jī)構(gòu)主觀故意出具虛假失實(shí)報(bào)告與報(bào)告存有缺陷或瑕疵等情況。各區(qū)(市)在檢查期間,應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的支撐作用。市應(yīng)急管理局將組織專家對各區(qū)(市)提報(bào)的疑難問題特別是共性問題進(jìn)行研討、會(huì)商,必要時(shí)報(bào)告省應(yīng)急管理廳,形成合法、合理的會(huì)商意見。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、專業(yè)技術(shù)人員存在違法違規(guī)行為的,要依據(jù)其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和嚴(yán)重程度,依法依規(guī)實(shí)施處罰。一般程序行政處罰決定作出前,都應(yīng)進(jìn)行法制審核。涉及吊銷資質(zhì)證書的,由市應(yīng)急管理局按程序提請省應(yīng)急管理廳作出行政處罰決定。
(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,接受社會(huì)對專項(xiàng)整治活動(dòng)的監(jiān)督。專項(xiàng)整治期間,市應(yīng)急管理局通過“12350”,接受社會(huì)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假情況的舉報(bào),對反映的有關(guān)問題線索直接進(jìn)行查辦。對舉報(bào)非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,按規(guī)定對實(shí)名舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(市應(yīng)急管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)處聯(lián)系人:施宏權(quán)、李文方;
安全評價(jià)報(bào)告范文第3篇
【關(guān)鍵詞】非煤礦山;安全評價(jià);評價(jià)方法;評價(jià)報(bào)告
礦產(chǎn)資源的開采涉及的技術(shù)和行業(yè)范圍廣泛,受到多方面因素的影響。非煤礦山的開采過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程,其環(huán)境的特殊性和人為因素的影響,都可能對生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的安全威脅。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的安全生產(chǎn)事故的層出不窮,引起國家對非煤礦山的安全生產(chǎn)問題的高度重視,對礦山的項(xiàng)目建設(shè)安全和生產(chǎn)安全提出了必須經(jīng)過安全生產(chǎn)的驗(yàn)收評價(jià)的要求。安全評價(jià)以生產(chǎn)安全為目標(biāo),對項(xiàng)目中和生產(chǎn)活動(dòng)中存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和判別,判斷礦山項(xiàng)目和生產(chǎn)中可能存在的事故隱患,并有針對性的提出有效可行的安全對策,起到對安全威脅預(yù)防和指導(dǎo)監(jiān)控的作用,達(dá)到防患于未然的目的。重視非煤礦山的安全驗(yàn)收評價(jià)工作,科學(xué)有效的進(jìn)行安全評價(jià),并根據(jù)安全指導(dǎo)采取積極的措施預(yù)防和規(guī)避威脅,對我國非煤礦山的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
1、安全評價(jià)的重要性
1.1非煤礦山的安全評價(jià)以事故預(yù)防為主要目的
對非煤礦山來說,安全生產(chǎn)是第一位的,安全評價(jià)的目的就在于預(yù)防,對生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)系統(tǒng)中從計(jì)劃施工、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、具體施工、工程驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)階段環(huán)節(jié)的一切安全威脅都進(jìn)行預(yù)先的評測和科學(xué)的評估,以威脅預(yù)防為出發(fā)點(diǎn),加大安全方面的投入。安全驗(yàn)收評價(jià)一方面對非煤礦山的區(qū)域環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià),對其是否符合安全生產(chǎn)的法律發(fā)表和規(guī)范要求進(jìn)行評價(jià);另一方面對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià),保證生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
1.2為安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支持
安全評價(jià)以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),對非煤礦山的從管理安全、技術(shù)安全、作用安全、設(shè)備安全、宣傳教育幾方面入手,對礦山建設(shè)生產(chǎn)做出科學(xué)、全面的安全評價(jià),對礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全狀況做出科學(xué)規(guī)范的驗(yàn)收評價(jià),為安全監(jiān)管部門的工作提供重要的依據(jù)和技術(shù)支持。通過安全評價(jià)對企業(yè)的安全問題做出處理,提供整改的對策,排除威脅安全的因素,控制安全生產(chǎn)。
1.3為礦山企業(yè)提高安全管理水平發(fā)揮重要作用
安全評價(jià)本著預(yù)防為主的方針,將事后處理改成事前預(yù)防,使安全威脅以及可能存在的潛在威脅在其發(fā)生前預(yù)先被發(fā)現(xiàn),科學(xué)的對安全狀況和問題進(jìn)行分析,對安全程度和管理現(xiàn)狀是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做出評價(jià),科學(xué)的安全系統(tǒng)評價(jià)為企業(yè)的管理者的安全決策提供依據(jù),為礦山安全提供保障。安全評價(jià)使企業(yè)管理更加系統(tǒng)化,使企業(yè)的管理在橫向和縱向上得到全面的發(fā)展和延伸,關(guān)系更加系統(tǒng)化。安全評價(jià)是非煤礦上的安全管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,改變了以往盲目混亂的狀態(tài)。通過安全評價(jià),企業(yè)管理者和員工對安全規(guī)范更加明確,安全防范意識(shí)有所提高,安全工作的目標(biāo)清晰明了,使得企業(yè)安全管理工作朝著正確的軌道發(fā)展前進(jìn)。
2、非煤礦山安全評價(jià)的內(nèi)容
按照國家頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)程序的要求,項(xiàng)目安全設(shè)施必須于主體工程同步進(jìn)行。對于非煤礦山來說,安全評價(jià)的內(nèi)容主要分為四部分:第一是項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià),對項(xiàng)目存在的安全威脅和危險(xiǎn)因素的類型和安全影響程度進(jìn)行預(yù)測,根據(jù)可能存在的危險(xiǎn)因素提出科學(xué)可靠的調(diào)整方案和措施。第二是安全驗(yàn)收評價(jià),受項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,針對項(xiàng)目投入生產(chǎn)后可能的危險(xiǎn)因素給出合理的調(diào)整意見和措施,對投產(chǎn)條件是否具備做出結(jié)論。第三是安全綜合評價(jià),對企業(yè)中存在的外在的和潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行類型和程度的分析,對企業(yè)的安全狀況從綜合方面作以評價(jià)并提出解決對策。第四是專項(xiàng)安全評價(jià),對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施或者工程進(jìn)行專項(xiàng)的安全評價(jià),對存在的安全問題提出有針對性的技術(shù)支持和整改方案。
3、非煤礦山安全評價(jià)報(bào)告
安全評價(jià)報(bào)告是安全驗(yàn)收評價(jià)中的最重要的部分,為企業(yè)項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全提出具體的問題,并提供重要的技術(shù)指導(dǎo)和解決措施,為企業(yè)決策者的安全決策提供參考意見,為安全監(jiān)管部門提供重要的依據(jù)。但是從現(xiàn)有的非煤礦山安全評價(jià)報(bào)告來看,還存在許多問題需要改進(jìn)和完善,問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)安全評價(jià)報(bào)告的形式不規(guī)范 在安全評價(jià)導(dǎo)則中對安全評價(jià)報(bào)告有著明確的規(guī)定,不同的導(dǎo)則要求也不相同。但是有個(gè)別安全評價(jià)機(jī)構(gòu)所出具的安全評價(jià)報(bào)告,統(tǒng)一使用了一種評價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定格式,這是不符合其他評價(jià)導(dǎo)則要求的。在內(nèi)容的編寫上,各個(gè)評價(jià)導(dǎo)則對順序的要求也不相同,主次分明,輕重有序,但是很多安全評價(jià)報(bào)告上顯然沒有做到,順序顛倒的情況時(shí)有發(fā)生。另外在安全評價(jià)報(bào)告中使用的字號、字體、排版標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以保證報(bào)告的正確性。
(2)安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確 內(nèi)容的不準(zhǔn)確首先表現(xiàn)在對法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引用上,每種危險(xiǎn)類型的評價(jià)都有其適用的法律或者規(guī)范,不能將其混淆。在評價(jià)方法上,要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面、具體的分析,為其所存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素采用適合的方法進(jìn)行評價(jià),每種方法都有其適用的范圍,不能隨便的照搬。在評價(jià)的內(nèi)容中要做到全面系統(tǒng),但是在很多評價(jià)報(bào)告中,常有疏漏的情況出現(xiàn),缺項(xiàng)、漏項(xiàng)導(dǎo)致了評價(jià)報(bào)告內(nèi)容不全面。另外計(jì)算方法的錯(cuò)誤和計(jì)算過程中的數(shù)據(jù)取舍不恰當(dāng),造成評價(jià)報(bào)告內(nèi)容的不準(zhǔn)確,將危險(xiǎn)性程度降低或者放大,直接影響評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4、提高非煤礦山安全評價(jià)質(zhì)量的對策和建議
4.1做好過程控制工作
每個(gè)評價(jià)機(jī)構(gòu)對每個(gè)項(xiàng)目的安全評價(jià),最終都是以安全評價(jià)報(bào)告為結(jié)果,安全報(bào)告的質(zhì)量高低不僅是企業(yè)項(xiàng)目的決策依據(jù),也是安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作的重要參考依據(jù)。在英國嚴(yán)把安全評價(jià)質(zhì)量管,建立安全評價(jià)質(zhì)量保障機(jī)制,在評價(jià)執(zhí)行程序上,操作規(guī)范上做好質(zhì)量控制工作,完善評價(jià)過程、提高評價(jià)技術(shù)、控制評價(jià)報(bào)告質(zhì)量。
4.2重視安全評價(jià)人員的素質(zhì)建設(shè)
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)受企業(yè)的委托,進(jìn)行項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)安全的評價(jià),安全評價(jià)執(zhí)行人員素質(zhì)的高低直接影響安全評價(jià)質(zhì)量的好壞。因此,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員要注重自身素質(zhì)和專業(yè)技能的提高,端正工作態(tài)度,以保證生產(chǎn)安全為使命,全力的投入到安全控制工作中來,得出規(guī)范、準(zhǔn)確、科學(xué)、全面的安全評價(jià)報(bào)告,充分發(fā)揮安全評價(jià)的作用。
4.3做好安全評價(jià)報(bào)告的檔案管理工作
對安全評價(jià)報(bào)告和相關(guān)的原始資料進(jìn)行安全,有條理的保管,包括紙質(zhì)材料和電子資料的管理和存檔,并采用有效的辦法保證資料的完好保持,尤其是電子文檔,要做好備份。建立安全評價(jià)數(shù)據(jù)庫,通過計(jì)算機(jī)信息手段加強(qiáng)報(bào)告檔案的管理工作,便于日后的查詢和參考。
參考文獻(xiàn)
[1]王顯政.安全評價(jià)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2023.
安全評價(jià)報(bào)告范文第4篇
為加快推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略,切實(shí)提高化工生產(chǎn)過程本質(zhì)安全水平,有效控制化工企業(yè)事故的發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)過程安全自動(dòng)化控制,確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》【浙政發(fā)(2009)27號】要求,結(jié)合我市實(shí)際,就推行化工生產(chǎn)過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)提出以下實(shí)施意見:
一、充分認(rèn)識(shí)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)在化工生產(chǎn)過程中的重要作用
化工生產(chǎn)過程大多涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害,一些化工反應(yīng)工藝過程復(fù)雜且蘊(yùn)含著巨大的能量,一旦生產(chǎn)過程出現(xiàn)異常且控制不當(dāng),將會(huì)給人身和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果。安全科技是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障,自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)能對化工生產(chǎn)裝置和設(shè)備可能發(fā)生的危險(xiǎn)或措施不當(dāng)行為致使繼續(xù)惡化的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)和保護(hù),使生產(chǎn)裝置和設(shè)備進(jìn)入一個(gè)預(yù)定義的安全停車工況,從而使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的最低程度,保障人員、設(shè)備和生產(chǎn)裝置的安全。這類安全控制系統(tǒng)以其可靠適用的設(shè)備和先進(jìn)的控制技術(shù)已被發(fā)達(dá)國家石油和化工企業(yè)普遍采用,為此,在化工相關(guān)行業(yè)中推行自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)對有效控制事故的發(fā)生,對我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、推行自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求
對自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)總體要求為,一要具有很高的可靠性和靈敏度,當(dāng)生產(chǎn)裝置出現(xiàn)緊急情況時(shí),安全控制系統(tǒng)能在允許的時(shí)間內(nèi)作出響應(yīng),及時(shí)發(fā)出保護(hù)聯(lián)鎖信號,對現(xiàn)場設(shè)備及裝置區(qū)域進(jìn)行安全保護(hù);二是根據(jù)不同裝置工藝安全等級的保護(hù)需要,選擇相應(yīng)安全等級的安全控制系統(tǒng);三是不管是獨(dú)立設(shè)置還是混合設(shè)置的安全控制系統(tǒng),其安全聯(lián)鎖保護(hù)功能模塊在生產(chǎn)過程中始終處于靜態(tài),不需要人工動(dòng)態(tài)操作。
(二)主要目標(biāo)
到2023年末,全市已建或新建、改建和擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氫、重氮化、過氧化以及聚合、裂解等且有高溫高壓、放熱或深冷等工藝過程的;對其它裝置或項(xiàng)目工藝過程,采用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法(第七版)評價(jià),經(jīng)現(xiàn)有的安全措施補(bǔ)償后,其危險(xiǎn)等級仍在很大及以上(火災(zāi)爆炸指數(shù)≥128)的;對不適用道化學(xué)法評價(jià)的項(xiàng)目可采用危險(xiǎn)度評價(jià)法,其危險(xiǎn)等級在高度及以上(危險(xiǎn)度分值≥16)的,要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)程度等級選擇安裝不同類型的安全控制系統(tǒng)。
到2023年末,其他項(xiàng)目或裝置特別是涉及易燃易爆介質(zhì)、劇毒、高毒和極度危害介質(zhì),或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施,其危險(xiǎn)等級為中等程度及以上(火災(zāi)爆炸指數(shù)≥97),或其危險(xiǎn)度評價(jià)法危險(xiǎn)等級為中度及以上(危險(xiǎn)度分值≥11)的,均要安裝相應(yīng)的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。對項(xiàng)目工藝(裝置)確實(shí)安全、穩(wěn)定等特殊情況不需要安裝的,須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具不需要安裝的技術(shù)報(bào)告。
涉及上述情況的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝相應(yīng)的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
三、加快化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推行步伐的工作措施
(一)新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目,其設(shè)立評價(jià)報(bào)告應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目工藝及裝置進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)劃分,對符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的,項(xiàng)目建設(shè)單位在委托安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位在編制《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》時(shí),要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評價(jià)報(bào)告對項(xiàng)目工藝及裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)級別和安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的技術(shù)建議,設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)重要參數(shù)的測量、報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)及事故狀態(tài)下的緊急停車等自動(dòng)化安全控制措施。
(二)進(jìn)入施工和試生產(chǎn)階段的新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位要委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)在《項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告》和《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》中補(bǔ)充有關(guān)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)方面的專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告和專項(xiàng)設(shè)計(jì)專篇,并在本《意見》規(guī)定的期限內(nèi)作出安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的承諾。
(三)對已建成項(xiàng)目工藝及裝置的企業(yè)應(yīng)對對照本《意見》,對安裝裝置、工藝和依據(jù)安評機(jī)構(gòu)按照道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法或危險(xiǎn)度評價(jià)法得出的結(jié)果進(jìn)行自評自報(bào),并須經(jīng)安評機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位確認(rèn),報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。符合安裝要求的,當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門要按照本《意見》要求督促企業(yè)限期完成安裝。
(四)2009年12月底后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè),符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的,換發(fā)許可證前必須安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
(五)本《意見》下發(fā)之日起,生產(chǎn)裝置發(fā)生化學(xué)品爆炸、火災(zāi)、泄漏,致使人員傷亡事故的化工企業(yè),且符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的,必須安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
(六)在本《意見》規(guī)定的期限內(nèi)符合安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)要求的而未安裝的所有化工企業(yè),規(guī)定期滿后,視為安全設(shè)施配置不符合安全生產(chǎn)要求。
(七)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝完成后,安裝業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)要向建設(shè)單位提交自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝技術(shù)報(bào)告書,內(nèi)容主要為:設(shè)計(jì)和安裝期限、該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、安全工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測變送單元等、能達(dá)到何種生產(chǎn)安全控制要求、安全質(zhì)量保證責(zé)任范圍以及系統(tǒng)日常維護(hù)要求等。為便于對自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推行工作的管理,報(bào)告書同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。
(八)2009年后受理的危險(xiǎn)化學(xué)品安全行政許可申請,其安全評價(jià)報(bào)告必須有專題內(nèi)容對其項(xiàng)目工藝及裝置開展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝方面的評價(jià)。
1.新改擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評價(jià)報(bào)告,要對項(xiàng)目工藝及裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,采用道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法或危險(xiǎn)度評價(jià)法評估其風(fēng)險(xiǎn)級別,按照本《意見》提出是否需要安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的技術(shù)建議。
2.新改擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告,要對建設(shè)項(xiàng)目是否按建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的要求安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)作出評價(jià)。內(nèi)容包括:安全工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測變送單元等;其設(shè)計(jì)、安裝單位名稱及資質(zhì),并分析評價(jià)控制系統(tǒng)在試生產(chǎn)期間的調(diào)試、運(yùn)行情況等。
安全評價(jià)報(bào)告范文第5篇
第二條本規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源,是指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(場所或設(shè)施)。
第三條本規(guī)定適用于對吉林省行政區(qū)域內(nèi)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)或組織(以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”)的監(jiān)督和管理。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)重大危險(xiǎn)源的登記、評價(jià)(評估)、上報(bào)與管理監(jiān)控。
第五條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理工作;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門各負(fù)其責(zé),負(fù)責(zé)本行業(yè)和區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作。
第六條縣(市、區(qū))以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將此項(xiàng)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本單位內(nèi)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記建檔。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托具備安全評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價(jià)。評價(jià)機(jī)構(gòu)對《安全評價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé)。
第九條重大危險(xiǎn)源《安全評價(jià)報(bào)告》主要包括以下內(nèi)容:
(一)重大危險(xiǎn)源基本情況、生產(chǎn)過程、危險(xiǎn)物質(zhì)的描述;
(二)安全評價(jià)的主要依據(jù);
(三)危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析;
(四)可能發(fā)生最嚴(yán)重事故的情況、可能性、嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況;
(五)重大危險(xiǎn)源等級;
(六)安全組織管理和工程技術(shù)措施;
(七)應(yīng)急救援措施;
(八)安全評價(jià)結(jié)論與建議。
《安全評價(jià)報(bào)告》應(yīng)做到數(shù)據(jù)完整可靠,附圖附表齊全,對策措施具體可行,評價(jià)結(jié)論客觀公正。
第十條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒物品的企業(yè),應(yīng)每年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其它危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)每兩年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評價(jià);礦山企業(yè)應(yīng)每三年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評價(jià);其他行業(yè)或場所應(yīng)定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價(jià)(評估)。
第十一條重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行新的安全評價(jià)(評估),并及時(shí)報(bào)告。
第十二條按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果,重大危險(xiǎn)源分為以下四級:
(一)一級重大危險(xiǎn)源:可能造成特別重大事故的;
(二)二級重大危險(xiǎn)源:可能造成特大事故的;
(三)三級重大危險(xiǎn)源:可能造成重大事故的;
(四)四級重大危險(xiǎn)源:可能造成一般事故的。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在每年五月底前將《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》和重大危險(xiǎn)源《安全評價(jià)報(bào)告》報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并抄送行業(yè)主管部門。
對新設(shè)立或新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告撤銷。
二級以上重大危險(xiǎn)源,由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第十四條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作,并及時(shí)將所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源報(bào)送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的級別,采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)控管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé),并確定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。
(一)一級重大危險(xiǎn)源必須建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行不間斷的監(jiān)控,隨時(shí)掌握危險(xiǎn)物品有關(guān)參數(shù)的變化情況,發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處理,并每季度向當(dāng)?shù)睾褪 野踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況。
(二)二級重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施,定期監(jiān)測危險(xiǎn)物品的狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并每半年向當(dāng)?shù)睾褪“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行監(jiān)控情況。
(三)三級、四級重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施,監(jiān)測危險(xiǎn)物品的狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。
第二十條對存在隱患的重大危險(xiǎn)源,所在生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即進(jìn)行整改,整改期間必須采取切實(shí)可行的安全措施,明確負(fù)責(zé)人,并及時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)源的設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行定期檢測、檢驗(yàn),做好檢測和檢驗(yàn)記錄。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案,主要包括以下內(nèi)容:
(一)重大危險(xiǎn)源報(bào)表;
(二)重大危險(xiǎn)源管理制度;
(三)重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控實(shí)施方案;
(四)重大危險(xiǎn)源安全評價(jià)(評估)報(bào)告;
(五)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表;
(六)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施,根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃,每年至少進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。
第二十四條重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,F(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案主要包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
(二)重大危險(xiǎn)源的確定及潛在的危險(xiǎn)性評估;
(三)應(yīng)急救援報(bào)警系統(tǒng)及信息傳遞;
(四)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資;
(五)事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù);
(六)應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案;
(七)善后和恢復(fù);
(八)培訓(xùn)與演練;
(九)應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。
第二十五條各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,建立重大危險(xiǎn)源管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并按照職責(zé)分工對重大危險(xiǎn)源各類信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改;在整改前或整改期間無法保證安全的,應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實(shí)有效的監(jiān)控措施。
第二十七條國家對重大危險(xiǎn)源安全管理有新的規(guī)定或新的標(biāo)準(zhǔn),按新規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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