公安局長(zhǎng)在市局大練兵工作會(huì)議上的講話
一、提高思想認(rèn)識(shí),確保大練兵活動(dòng)有效開展
開展大練兵活動(dòng)是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國(guó)公安會(huì)議精神,推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要舉措;是提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和綜合作戰(zhàn)能力,確保公安機(jī)關(guān)全面履行法定職責(zé)的迫切需要。開展大練兵活動(dòng)不僅是緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù),也是長(zhǎng)期的艱巨任務(wù);不僅是提高民警素質(zhì)的一項(xiàng)具體措施,更是提高民警自我防護(hù)能力的實(shí)在行動(dòng)。
我局大練兵活動(dòng)目前已經(jīng)展開。5月14日,在全國(guó)大練兵電視電話動(dòng)員大會(huì)結(jié)束時(shí),繼先局長(zhǎng)對(duì)全局大練兵活動(dòng)作了動(dòng)員講話,要求全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來,真學(xué)苦練,切實(shí)提高全警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng) 。會(huì)議結(jié)束后,市局成立了大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了大練兵活動(dòng)辦公室,下發(fā)了大練兵活動(dòng)工作意見。各區(qū)市縣(分)局、主要警種支隊(duì)均制定了方案,不失時(shí)機(jī)地展開了大練兵活動(dòng),開局很好,希望各單位保持這種好的勢(shì)頭。大練兵練什么、怎么練,上下指導(dǎo)思想、練兵內(nèi)容、具體要求都已經(jīng)明確。但是全局發(fā)展?fàn)顩r還不平衡,個(gè)別單位仍按兵不動(dòng),沒有緊迫感。因此,全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,把大練兵活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作,精心組織,周密部署,不等不靠,迅速行動(dòng),決不能把大練兵活動(dòng)停留在一般的號(hào)召中。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保大練兵活動(dòng)有序進(jìn)行
一要全警參與。大練兵不是哪一個(gè)警種、部門的工作,而是全警的任務(wù)。公安部和省廳在這方面的要求非常明確,就是要全警動(dòng)員、全員參與。市局將堅(jiān)決貫徹上級(jí)的指示精神,所有在職、在編民警都必須參加練兵,不允許在大練兵活動(dòng)中有特殊的人物,也不能單純練一兩個(gè)尖子選手。
二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。大練兵活動(dòng)既要練“兵”,也要練“官”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一線和基層科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),必須身體力行成為練兵活動(dòng)的模范,不能指手畫腳光喊不練。
三要分工負(fù)責(zé)。大練兵活動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期黨組主抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。雖然政工部分負(fù)總責(zé),但各業(yè)務(wù)部門必須積極參與,要“政工部門搭臺(tái)、業(yè)務(wù)部門唱戲”。政工部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一策劃練兵活動(dòng)的總體框架,制訂考核驗(yàn)收辦法 。業(yè)務(wù)部門和各區(qū)市縣(分)局按照省廳綱要,精心設(shè)計(jì)練兵項(xiàng)目,組織實(shí)施大練兵活動(dòng);按照條塊結(jié)合、塊塊為主、條條指導(dǎo)的原則,針對(duì)警種特點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
四要突出“三基”。所謂“三基”就是基層、基礎(chǔ)、基本。所謂基層,就是在練兵對(duì)象上,要突出基層,包括一線單位的科所隊(duì)和服務(wù)窗口。所謂基礎(chǔ),就是在知識(shí)掌握上,要突出基礎(chǔ),包括政治理論基礎(chǔ)和基礎(chǔ)法律知識(shí)、常識(shí);所謂基本,就是要突出基本技能和基本戰(zhàn)術(shù) 。因?yàn)榛鶎邮枪矙C(jī)關(guān)執(zhí)法和服務(wù)活動(dòng)的主體,公安機(jī)關(guān)大量的工作都是由基層來完成的,因此,大練兵活動(dòng)是否取得了實(shí)效,“三基”是根本,是內(nèi)功。只有牢牢把握住這個(gè)本,就抓住了大練兵的要害。
五要堅(jiān)持“三實(shí)”。所謂“三實(shí)”,就是要面向?qū)崙?zhàn)、講求實(shí)用、追求實(shí)效。大練兵的主要目的是提高全警的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì),重點(diǎn)是應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。雖然公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要“更高、更快、更強(qiáng)”,但是大練兵的定位非常明確,就是打牢根基。所以這次練兵,我們不提倡高、精、尖,不搞深、難、怪。就是要緊緊抓住“三實(shí)”,堅(jiān)持一切從實(shí)戰(zhàn)發(fā)出,一切為實(shí)戰(zhàn)服務(wù),要干什么、練什么,缺什么、補(bǔ)什么。各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,必須從思想上解決“練為戰(zhàn)”還是“練為看”的問題,不能搞花架子、搞形式主義的東西。這樣不僅違背了我們大練兵的初衷,也會(huì)失信于警、失信于民。
六要把握“三練”。 “三練”,就是在做好本職工作的同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)民警自學(xué)自練、互學(xué)互練、邊干邊練。現(xiàn)在公安保衛(wèi)工作任務(wù)非常繁重,各單位都不可能長(zhǎng)時(shí)間、大批量地集中民警進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練,更不能只練兵不干活,因此“三練”是大練兵活動(dòng)的主要形式。
三、把大練兵與服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)起來,促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺(tái)階
(一)正確看待過去取得的成績(jī)。去年,我們根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,在服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)方面重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作:一是結(jié)合“大討論”,開展了執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng),強(qiáng)化了執(zhí)法為民思想。二是以提高見警率、密切警民關(guān)系為主要內(nèi)容,開展了大走訪和征求意見活動(dòng)。三是在落實(shí)公安部30項(xiàng)、省廳38項(xiàng)親民措施的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《二十項(xiàng)親民便民利民措施》。四是深入整改群眾反映的各類問題,取得了比較好的成效。從考評(píng)情況看,全市共有101個(gè)單位參評(píng),按照可比性劃分五個(gè)組,前三組77個(gè)黨群機(jī)關(guān)和市政府機(jī)關(guān)參加了排序。我們?cè)诘谌M29個(gè)單位中排名第9,總成績(jī)?yōu)?4.20分。其中,業(yè)務(wù)工作滿分30分,我們得了26.4分;機(jī)關(guān)建設(shè)滿分30分,我們得了26.94分;開門評(píng)議滿分40分,我們得了30.86分。全市評(píng)出了25個(gè)優(yōu)秀單位,我們是其中之一。這個(gè)成績(jī)的取得,是全局民警共同努力的結(jié)果,也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)付出巨大努力的成果。但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我們?cè)诘谌M優(yōu)秀單位中排名靠后,開門評(píng)議成績(jī)分?jǐn)?shù)不是很高,老百姓對(duì)我們的工作還不是十分滿意。
(二)明確今年的工作任務(wù)。今年,市委結(jié)合“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),在服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)綜合考評(píng)方法上做了較大調(diào)整。一是加大了社會(huì)和群眾評(píng)議的比重,開門評(píng)議分值由原來的40分調(diào)整為50分,機(jī)關(guān)建設(shè)考核的分值由原來的30分調(diào)整為20分,把群眾的評(píng)判放在了更加重要的位置。二是實(shí)行票決制打分辦法。政府部門考評(píng)由原來的分管領(lǐng)導(dǎo)一人打分,改進(jìn)為票決制,由市長(zhǎng)和政府組成人員共同打分。三是市政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室列入評(píng)議范圍。我局各區(qū)市縣分局、經(jīng)文保分局、出入境管理處、交警、巡警支隊(duì)16個(gè)單位列為開門評(píng)議對(duì)象,并且成績(jī)按10%比例計(jì)入市局的綜合考評(píng)成績(jī)。四是將日常考核成績(jī)計(jì)入總分。將明察暗訪、專項(xiàng)督察和群眾投訴及整改情況作為機(jī)關(guān)日常考核的重點(diǎn)。五是在去年下發(fā)8000份評(píng)議表的基礎(chǔ)上,再增加發(fā)放數(shù)量,增加向服務(wù)對(duì)象發(fā)放的比例。六是區(qū)市縣開門評(píng)議與市直機(jī)關(guān)考評(píng)同步展開。考評(píng)方法的調(diào)整,加大了我們?nèi)〉煤贸煽?jī)的難度,對(duì)我們的執(zhí)法和服務(wù)提出了更高要求,必須在大練兵活動(dòng)中早抓,抓到位,不斷加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的教育、管理、監(jiān)督力度,努力提高廣大民警的服務(wù)水平,減少為市局丟分的幾率。
(三)扎實(shí)做好“四個(gè)到位”。根據(jù)我們以往服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn),以及市委、市政府對(duì)工作的要求,市局黨組認(rèn)為,要想搞好今年的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng),必須努力做到“四個(gè)到位”:一是履行職責(zé)到位。打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)人民是公安機(jī)關(guān)要基本也是最重要的職責(zé)。如果我們的基本職責(zé)履行不好,犯罪活動(dòng)猖獗、社會(huì)治安問題一大堆、人民群眾不能安居樂業(yè),我們就是說得天花亂醉,人民群眾也不能滿意 。所以,履行職責(zé)到位,是我們開展好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的前提,這個(gè)前提到什么時(shí)候都不能放棄 。二是落實(shí)利民便民措施到位。要繼續(xù)鞏固我局去年執(zhí)行公安部30項(xiàng)、省廳38和我局20項(xiàng)措施成果,該兌現(xiàn)的承諾必須兌現(xiàn),不許以任何形式和理由,推諉扯皮 。同時(shí),要采取積極有效的措施,確保今年上半年我局出臺(tái)的10項(xiàng)、省廳出臺(tái)21項(xiàng)便民利民新措施落實(shí)到位 。三是群眾反映問題的整改到位。要繼續(xù)實(shí)行副處以上領(lǐng)導(dǎo)包案、專人督辦等制度,對(duì)每一個(gè)問題都要逐條落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)處理結(jié)果。對(duì)屬于我們存在的問題,要誠(chéng)懇接受群眾批評(píng),不僅要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤,更要及時(shí)改正錯(cuò)誤。四是責(zé)任追究到位。市局的意見非常明確,誰做了傷害群眾感情的事、誰侵犯了群眾利益,就要處理誰 。特別是那些造成惡劣影響的,給公安機(jī)關(guān)形象抹了黑、在服務(wù)型機(jī)關(guān)被扣了分的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決查處,屬于什么性質(zhì)的問題就按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
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