基層黨建工作制度

第一章：總則

第一條堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和健全黨的民主集中制，進一步規(guī)范黨組織的決策行為，實現(xiàn)決策的民主化和科學化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，參照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》制定本規(guī)則。

第二條黨支部議事，務(wù)必嚴格遵守“群眾領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行群眾議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導群眾的意志，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替群眾議事和會議表決。

黨支部會議研究決定的事項，務(wù)必貼合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，并按規(guī)定的權(quán)限和程序議事和決策。

第二章：議事范圍

第三條議事范圍包括：

(一)貫徹上級黨委和政府的決議、決定以及重要工作部署，結(jié)合本單位實際，制定貫徹落實的意見。

(二)本單位全局性、政策性的重要問題及全局工作的總體規(guī)劃、年度工作計劃，確定工作的指導思想和工作任務(wù)以及落實的保證措施。

(三)以支部名義向上級黨委請示、報告和以黨支部名義制定下發(fā)的重要文件等。

(四)本單位黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和基層黨組織的自身建設(shè)等工作。

(五)管理權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)人員的錄(聘)用、調(diào)動、推薦、任免、調(diào)整、獎懲、辭退等問題。

(六)本單位黨組織成員的分工與調(diào)整等問題。

(七)規(guī)模較大的投資、工程建設(shè)，金額較大資金的使用、物資(品)支配和資產(chǎn)處置等問題。

(八)其他重要問題。

第三章：程序與要求

第四條黨支部會議一般每月召開一次，遇有特殊狀況可隨時召開。黨支部會議務(wù)必有半數(shù)以上班子成員到會方能召開。凡討論干部人事等重大問題時，務(wù)必有三分之二以上(含三分之二)支部委員到會，其中分管此項工作的成員務(wù)必到會。

第五條黨支部會議議事，應(yīng)按以下程序進行：

(一)確定議題。議題應(yīng)在相關(guān)支部成員之間進行會前協(xié)調(diào)，然后由書記與副書記進行溝通，達成一致意見后，由書記確定。

(二)準備材料。凡列入會議的議題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出可行性方案，準備好規(guī)范的會議材料。

(三)會議通知。會議通知(含議題及有關(guān)材料)一般應(yīng)提前一至兩個工作日書面送達與會人員。確定無法書面送達的，要有其它形式通知，并做好記錄。

(四)會議討論。會議由黨支部書記召集并主持。書記因故不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。會議先由分管領(lǐng)導匯報議題資料，然后對議題進行充分討論。討論時，支部成員都要發(fā)表意見，證明態(tài)度，列席人員也能夠發(fā)表意見;主要負責人不應(yīng)首先證明自己的觀點，須聽取其他成員的意見后再集中多數(shù)人的正確意見。因故未到會成員應(yīng)于會前請假，其意見可用書面或其它形式由會議主持人在會上代為表達。

(五)會議表決。會議由主持人視討論狀況確定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決;持贊成與反對意見(含未到會成員的書面意見)的人數(shù)接近時，或者對問題有較大分歧時，應(yīng)暫緩表決。表決在充分醞釀、征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)討論事項的不同資料，一般采取口頭或舉手方式進行。遇有特殊狀況是否采取無記名投票或記名投票方式，應(yīng)事先征求上級組織意見。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲等事項，應(yīng)逐個表決。

(六)做出決策。領(lǐng)導班子決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的決策形式，即贊成票數(shù)超過應(yīng)到會黨員成員的半數(shù)為通過。未到會成員的意見不能計入票數(shù)。

遇重大突發(fā)事件和緊急狀況，來不及召開黨支部會議的，書記、副書記或成員可臨機處置，事后應(yīng)及時向黨支部報告。

(七)構(gòu)成紀要。會議應(yīng)有專人記錄，決定重要事項應(yīng)編發(fā)會議紀要。會議紀要須記錄每個議題的討論、表決狀況及最后決定，說明構(gòu)成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的職責及實施監(jiān)督的辦法。

(八)歸檔立卷。會議決策的有關(guān)材料要立卷歸檔，并按有關(guān)規(guī)定保存。歸檔材料包括通知、議題、議案、科學論證材料、會議原始記錄、會議紀要等。

第四章：議事規(guī)范

第六條黨支部須根據(jù)本規(guī)則和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的實際，經(jīng)黨支部群眾討論，對黨支部議事范圍及應(yīng)由群眾決定的所有重大問題作出明確界定。制定并填寫《議事規(guī)范》，在本單位廣泛征求意見，報上級黨委備案后，在本黨委公布施行。

第五章：監(jiān)督和處理

第七條黨支部及其成員要認真執(zhí)行本規(guī)則，執(zhí)行本規(guī)則狀況應(yīng)受到監(jiān)督和檢查。

(一)黨支部應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)則狀況列入民主生活會議題，每年進行一次檢查。年終應(yīng)在自查的基礎(chǔ)上，向上級黨委報告執(zhí)行本規(guī)則的狀況。

(二)黨支部及其成員執(zhí)行本規(guī)則狀況，應(yīng)在本單位定期通報，自覺接受黨員、群眾和輿論的監(jiān)督。對違反本規(guī)則的行為，黨支部成員有權(quán)提出批評。凡對提出批評、反映問題的人員進行打擊報復的，視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分，直至追究刑事職責。

第八條對違反本規(guī)則的行為，應(yīng)予以糾正和處理。

(一)不按規(guī)則進行群眾議事和會議表決構(gòu)成決策的，須立即糾正。

(二)不按本規(guī)則進行群眾議事和會議表決構(gòu)成決策，又未自行糾正的，要責令其重新議事、決策，并對主要職責人予以通報批評，情節(jié)嚴重的，要按有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)請執(zhí)紀執(zhí)法部門處理。

第六章：附則

第九條公司各部門、子公司議事可參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十條本規(guī)則所涉及的資料，凡黨和國家的政策、法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條公司各部門、子公司應(yīng)根據(jù)本規(guī)則及有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

第十二條本規(guī)則系參照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》制訂，由交投公司黨支部負責解釋。

第十三條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。