全省統(tǒng)計局長.經(jīng)濟普查辦公室主任會議傳達提綱
□月□至□日,全省統(tǒng)計局長、經(jīng)濟普查辦公室主任會議在□□大廈召開,F(xiàn)將會議精神作簡要傳達。一、會議概況會議由省統(tǒng)計局副局長、普查辦主任□□□主持。省統(tǒng)計局長□□□、省局總統(tǒng)計師□□□出席會議。各市及□□示范區(qū)統(tǒng)計局長、普查辦主任和省局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)共30余人參加會議。我市楊□□、劉□□同志參加了會議。會議安排一天半時間。根據(jù)會議安排,□□□總統(tǒng)計師宣讀了省局《表彰2004年度專業(yè)統(tǒng)計先進單位的決定》,省普查中心□□□主任通報了全省第一階段經(jīng)濟普查工作,各市匯報交流了經(jīng)濟普查工作的進展情況,省局□□□局長做了重要講話。第二天上午,全體與會人員參加了《全省經(jīng)濟普查宣傳日暨清查摸底工作啟動儀式》。二、主要精神(一)省普查辦常務(wù)副主任□□□代表省普查辦通報了全省經(jīng)濟普查工作總體情況。主要內(nèi)容有:經(jīng)濟普查“四落實”工作成效明顯,為全省普查工作的順利實施提供了保障;經(jīng)濟普查宣傳工作逐步深入,普查外部環(huán)境有了較大的改善;經(jīng)濟普查方案研制全面完成,為普查順利實施創(chuàng)造了條件;經(jīng)濟普查試點圓滿結(jié)束,為開展大規(guī)模普查活動積累了經(jīng)驗。楊主任說,全省經(jīng)濟普查工作總體上講有成績,有特點,但與先進省份比還有較大差距,主要表現(xiàn)在:一是思想不夠統(tǒng)一,認識有差距;二是宣傳工作力度不大,措施辦法不多;三是部分市縣經(jīng)費落實不夠理想,全省一半以上的縣只到位了1—2萬元,還有個別縣僅僅到位幾千元。 (二)各市匯報交流了經(jīng)濟普查工作的進展情況。在全省總體框架下,各市工作開展都比較順利 !酢、□□、□□市政府召開了經(jīng)濟普查工作會議,并與縣區(qū)簽訂了經(jīng)濟普查目標管理責任書,其余市通過普查辦主任會議部署了普查工作!酢酢ⅰ酢、□□、□□已經(jīng)啟動了清查摸底工作,□□、□□、□□、□□做好了清查摸底準備工作,□□正在加緊部署清查摸底工作?h級普查經(jīng)費落實不理想是普遍存在的問題。各市都設(shè)立了普查常設(shè)機構(gòu),除□□是副廳級、□□是處級、□□級別未定外,其他市為統(tǒng)計局內(nèi)設(shè)副處級。(三)省統(tǒng)計局長□□□做了《精心組織,狠抓落實,全面提高經(jīng)濟普查工作質(zhì)量》的講話!蹙珠L從八個方面對全省統(tǒng)計工作進行了安排部署,主要精神是:1、提高認識,進一步增強做好經(jīng)濟普查工作的自覺性和主動性。國家統(tǒng)計總局李德水局長多次強調(diào),此次經(jīng)濟普查事關(guān)重大,普查結(jié)果,既是國家研究制定“十一五”計劃的重要依據(jù),又是我們調(diào)整和修正以往經(jīng)常性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基準,如果以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)與此次普查數(shù)據(jù)不一致,則要以普查數(shù)據(jù)為準。今年上報的部分數(shù)據(jù)以普查代替年報。特別是制度方法不完善,調(diào)查領(lǐng)域不完整的服務(wù)業(yè)及規(guī)模以下企業(yè)尤其如此。對于國家局的規(guī)定和李德水局長的講話精神,我們要認真學(xué)習(xí),站在統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的高度深刻領(lǐng)會。這次經(jīng)濟普查不僅對各級政府至關(guān)重要,而且對我們統(tǒng)計系統(tǒng)關(guān)系重大。這次經(jīng)濟普查對我們?nèi)〗y(tǒng)計系統(tǒng)可以說是一次機遇,如果我們抓住了這次機遇,千方百計地爭取各級政府的大力支持,將會使全省統(tǒng)計系統(tǒng)的環(huán)境和條件得到顯著的改觀與提高,如果搞成功了,不但可以為各級黨委和政府進行宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù),而且可以極大地提高我們統(tǒng)計部門的形象和聲譽。這次經(jīng)濟普查同時也是一次挑戰(zhàn),如果不成功,將會使我們統(tǒng)計部門的威信和形象受到極大的損害。所以,對于我們統(tǒng)計部門來說,此次普查只能成功,不能失敗 。我們市、縣的統(tǒng)計局長、經(jīng)濟普查辦主任,一定要有一個清醒的認識,要有強烈的緊迫感與使命感,增強做好經(jīng)濟普查工作的自覺性和主動性。2、加強領(lǐng)導(dǎo),把經(jīng)濟普查的各項具體工作做實做細。這次經(jīng)濟普查的最大特點就是綜合性強,涉及專業(yè)多,參與部門多,組織難度大,協(xié)調(diào)任務(wù)重。因此我們各級統(tǒng)計系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo),特別是統(tǒng)計部門的一把手,必須高度重視,擺到重要議事日程,對于經(jīng)濟普查的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自過問親自抓,哪個地區(qū)經(jīng)濟普查工作搞不好,首先要承擔責任的就是統(tǒng)計局長。經(jīng)濟普查辦公室主任,是經(jīng)濟普查的謀劃者、組織者和協(xié)調(diào)者,是經(jīng)濟普查的直接責任人,必須肩負責任,勇挑重擔,千方百計地抓好普查各項工作的組織、協(xié)調(diào)與落實。各級經(jīng)濟普查辦公室,對外是政府的督查辦事機構(gòu),對內(nèi)是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部各項普查工作的協(xié)調(diào)機構(gòu),一定要負起日常組織和協(xié)調(diào)責任。并且按照職責和分工,依靠各部門,通力協(xié)作,密切配合。對涉及全局性的普查工作,要統(tǒng)籌把握,科學(xué)分解,突出重點,合理安排好普查辦公室內(nèi)部各個專業(yè)不同階段的工作任務(wù),確保各項工作有條不紊、高效率地開展。我們各級統(tǒng)計局內(nèi)部的各個專業(yè)或科室,必須明確在普查中所處的位置與所承擔的責任,必須明確工作標準和目標,按照普查辦公室的統(tǒng)一安排,按時完成本專業(yè)本科室所承擔的各項任務(wù)。3、統(tǒng)籌安排,確保年、定報工作與經(jīng)濟普查工作的協(xié)調(diào)與銜接。按照國家統(tǒng)計局對年報工作的總體安排,2004年的年報工作與往年有所不同,具體分為以下兩種情況。一是對于列入此次經(jīng)濟普查范圍的專業(yè),年報工作采取以普查代替年報的方式進行,即將普查數(shù)據(jù)直接作為年報數(shù)據(jù),不再另行布置年報表。這些專業(yè)具體包括:基本單位、工業(yè)、能源、交通運輸郵電通訊、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、科技和服務(wù)業(yè)。另外,根據(jù)我省的實際情況,我省服務(wù)業(yè)年報工作也采取同樣方式進行。二是對于沒有列入此次經(jīng)濟普查范圍的專業(yè),年報工作方式不變。這些專業(yè)主要包括:綜合、核算、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、勞資等。另外,2005年所有專業(yè)的定期報表工作方式維持不變。從國家統(tǒng)計局對明年統(tǒng)計工作的部署情況來看,無論是經(jīng)濟普查工作,還是年、定報工作,都是十分繁重的,為了促進經(jīng)濟普查工作與年、定報工作協(xié)調(diào)進行,各市、縣須要抓好以下兩方面工作:一是在人力安排上,要統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要分清各階段工作的主次,精心組織,周密部署,認真實施。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,制定切實可行的工作計劃和操作性強的措施。切實把每項具體工作落到實處,確保經(jīng)濟普查、統(tǒng)計年報和明年定期報表三項任務(wù)圓滿完成;二是要早動手、早研究數(shù)據(jù)銜接問題。普查數(shù)據(jù)能否替代年報數(shù)據(jù)。這對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是一次檢驗,對我們統(tǒng)計工作也是一次考驗,特別是對區(qū)縣一級的統(tǒng)計部門是一次嚴峻的考驗。各市各部門在狠抓普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時,還要提早動手研究經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)與規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零貿(mào)易餐飲業(yè),資質(zhì)等級以上建筑業(yè)年度統(tǒng)計快報報表數(shù)據(jù)的銜接問題;規(guī)模以下、限額以下、資質(zhì)等級以下普查數(shù)據(jù)與年報數(shù)據(jù)相銜接的問題以及所有普查數(shù)據(jù)與上年年報數(shù)據(jù)的銜接問題。在這個問題上,我們一定要做到未雨綢繆。 4、突出重點,切實抓好經(jīng)濟普查清查摸底工作,為明年開展正式普查登記夯實基礎(chǔ) 。經(jīng)濟普查的清查摸底工作是今年普查工作的重中之重,是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和全面完成普查任務(wù)的關(guān)鍵,對清查摸底重要性的認識,各級必須高度統(tǒng)一。各地的清查摸底工作,一是要在省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以本市、縣的基本單位名錄庫為基礎(chǔ),并與當?shù)赜嘘P(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料進行核對,整理出清查的全部名錄。工作模式要采取“在地原則”,劃分普查小區(qū),進行地毯式清查。對個體經(jīng)營戶也要進行全面清查,并在清查過程中對經(jīng)濟指標進行初次調(diào)查登記。各地清查摸底的結(jié)果要按省普查辦的要求,于12月20日前將基層數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)全部上報省普查辦 。各地清查摸底的結(jié)果,將是省上對各地普查數(shù)據(jù)進行評估的重要依據(jù)之一。二是要堅持“四統(tǒng)一原則”,即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一標準,統(tǒng)一行動,統(tǒng)一建庫。按照省上的統(tǒng)一部署,步調(diào)一致,協(xié)調(diào)行動,各有關(guān)部門要各司其職,各負其責,密切配合,把各項工作落到實處。 5、加大宣傳力度,為經(jīng)濟普查營造良好的環(huán)境和氛圍。歷次普查經(jīng)驗表明,做好宣傳工作對推動普查工作的開展、促進普查對象理解、配合、支持,具有十分重要作用。曾培炎副總理6月5日做出重要批示:“經(jīng)濟普查是我國一項重要的基礎(chǔ)工作,各級政府要予以支持,做好宣傳工作,解決好入戶難、經(jīng)費難、配合難問題!边@充分說明了做好宣傳工作對搞好經(jīng)濟普查的重要作用 。11月份我省要開始進行清查摸底,省經(jīng)濟普查辦公室將會同省級新聞媒體,采取靈活多樣的戶外宣傳方式,迅速掀起全省經(jīng)濟普查宣傳的第一次高潮 。12月份是全國經(jīng)濟普查宣傳月,省經(jīng)濟普查辦公室將繼續(xù)推進經(jīng)濟普查的社會宣傳發(fā)動工作,掀起全省經(jīng)濟普查宣傳的第二次高潮,為清查摸底及普查登記進行宣傳動員。12月中旬,省政府將在□□日報等省級主流媒體發(fā)布經(jīng)濟普查公告。在普查的標準時間(12月31日),請省長或主管副省長發(fā)表電視講話,還要到普查登記現(xiàn)場視察。從現(xiàn)在起,各市、縣宣傳工作也要迅速掀起高潮,并且隨著普查工作的進程不斷升溫。要按照全省經(jīng)濟普查宣傳工作會議的總體部署,盡快制定詳細的宣傳工作計劃,并將宣傳任務(wù)具體分解落實到各媒體、各部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、村民委員會等。充分發(fā)揮宣傳媒體的重要作用,采用群眾喜聞樂見的宣傳形式創(chuàng)造性地開展工作,大張旗鼓地宣傳經(jīng)濟普查,為普查工作大造聲勢,營造良好的輿論氛圍。11月中下旬,省經(jīng)濟普查辦公室將組織有關(guān)人員到各地檢查經(jīng)濟普查宣傳工作。檢查的重點是宣傳效果,查看社會公眾對經(jīng)濟普查的知曉率。同時,省經(jīng)濟普查辦公室還要委托一些省級新聞媒體對部分市、區(qū)、縣的宣傳工作進行抽查。 6、努力工作,解決好落實好普查經(jīng)費及物資保障。對于普查經(jīng)費的落實,省上、中央都有具體的文件,在全省兩次電視電話會議上陳德明省長作過具體要求,后來原省長賈治邦同志又作過具體批示。從目前的情況看,不論是市一級,還是區(qū)縣一級存在的差距都比較大。各級統(tǒng)計部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要下大力氣,繼續(xù)抓住不放松,做艱苦細致的工作,為這次經(jīng)濟普查正常進行打下良好的基礎(chǔ)。從客觀上講,從中央到地方,資金緊張是一個普遍及長期性的問題,要爭取好資金,只有靠我們的工作力度和深度,措施得力是唯一的出路,再沒有別的好辦法 。所以說對于下一步經(jīng)費的落實,各級統(tǒng)計局的主要負責人必須出面,目的只有一個,爭取足夠的經(jīng)費,保證經(jīng)濟普查工作順利進行。省局也要盡一切力量進行配合,六、七月份省局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)派出督察組下到各市縣,今后還將組織督察檢查。各地在完成國家布置的各項任務(wù)的同時,還有一項重要的任務(wù),就是逐步改變我們統(tǒng)計部門的工作環(huán)境,提高我們統(tǒng)計部門的威信和威望,這是我們時刻都不能忘記的任務(wù)。2004年是基層工作年,具體地講是改善區(qū)縣統(tǒng)計部門的工作條件,對于這個目標的完成和實現(xiàn),要發(fā)揮各級的積極性,只有發(fā)揮了大家的積極性,才能把任務(wù)完成的好一些,為我們的統(tǒng)計事業(yè)打下一個良好的基礎(chǔ)。發(fā)揮各級的積極性,這個思路一定要明確。千萬不能有依賴思想,等、靠、要的思想要不得。改善基層的工作環(huán)境,一是改善交通條件,經(jīng)過兩年的努力,現(xiàn)在已經(jīng)完成;二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè),方案已經(jīng)通過了國家論證,目前已經(jīng)進入投標招標階段,明年初可實現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng);三是微機設(shè)備的配備,根據(jù)國家局和省局的安排,初步打算,再給每個市配備微機3臺、服務(wù)器1臺;給每個縣區(qū)配備微機2臺、刻錄機打印機各1臺;通過這些工作使各市專業(yè)人員達到1人1機,區(qū)縣專業(yè)人員達到2人或1人1機,使統(tǒng)計信息化建設(shè)基本告一段落。經(jīng)濟普查的所有經(jīng)費要統(tǒng)籌安排,一定要管好用好,不要浪費,不能出問題。對于經(jīng)費、裝備的使用問題,我們統(tǒng)計部門的各級領(lǐng)導(dǎo)要放在心上,也要有周密的計劃和具體的目標 。 7、再接再厲,全面完成今年的各項工作任務(wù)。在年初召開的全省統(tǒng)計工作會議上,我們?nèi)〗y(tǒng)計工作布置了八項任務(wù)。一是提高服務(wù)水平;二是深化方法制度改革;三是改善縣級機構(gòu)工作條件;四是經(jīng)濟普查和非公調(diào)查;五是信息化建設(shè);六是統(tǒng)計執(zhí)法;七是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;八是加強統(tǒng)計系統(tǒng)隊伍建設(shè) 。這八項工作現(xiàn)在回過頭來看,進展比較順利,完成的希望非常大,希望各市回去以后,對照年初安排進行回顧和梳理,還有哪些沒有完成,還有哪些薄弱環(huán)節(jié),一定要確保完成。目前各地在統(tǒng)計執(zhí)法問題上認識有偏差,執(zhí)法觀念還沒有根本改變。同志們,我們現(xiàn)在的問題是,統(tǒng)計工作正面臨非常嚴峻的形勢,正面臨市場經(jīng)濟的復(fù)雜情況,社會的支持、配合度越來越低,統(tǒng)計工作的難度越來越大,統(tǒng)計工作的環(huán)境不太好,所以說只有通過高質(zhì)量的服務(wù),通過數(shù)據(jù)的評估,通過統(tǒng)計執(zhí)法來改善我們的環(huán)境。只有這樣,才能贏得黨和政府的支持,才能贏得社會各界的歡迎。 8、不辱使命,以拼搏的精神搞好各項統(tǒng)計工作。目前,我們統(tǒng)計工作的地位、統(tǒng)計事業(yè)確實面臨比較關(guān)鍵的考驗,處在比較緊要的關(guān)頭。9月13日國務(wù)院召開的第64次國務(wù)會議上,溫家寶總理指出,要認真抓好統(tǒng)計執(zhí)法,加強和改進統(tǒng)計工作。對于這個問題,9月15日國家統(tǒng)計局向中央寫出了專題報告,溫家寶總理、黃菊副總理都做了具體批示,要改進gdp核算,對于gdp核算要下管一級。從明年一月份開始,國家統(tǒng)計局對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、核算要下管一級。在這樣的條件下我們必須考慮統(tǒng)計工作難在哪里?按照我們過去的思路:保證重點,提高質(zhì)量,改善條件,增強團結(jié)。必須要使統(tǒng)計部門有威信、有威望,使統(tǒng)計部門的話有人聽、事有人做、難有人幫。這就要靠我們的工作成果,比如信息數(shù)據(jù)質(zhì)量,社會生活熱點問題難點問題分析。所以我們要從自身做起,從統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)做起,既然干統(tǒng)計,一定要對得起統(tǒng)計事業(yè),一定要對得起一起工作的同志。(四)□□□副局長做了會議小結(jié)。王局長要求各市:首先要努力做到兩個統(tǒng)一,一是思想認識要統(tǒng)一到胡局長講話精神上來,二是工作安排要統(tǒng)一到省上的安排部署上來。其次,各市局長、主任的工作重心要前移,要從市級機關(guān)移至經(jīng)濟普查第一線,真抓實干。再次,各市要進入經(jīng)濟普查工作倒計時工作狀態(tài),樹立大局意識,決不能因為某一地方的工作不到位影響全省的工作。三、貫徹意見為貫徹落實省上會議精神,市局11月7日召開局務(wù)會議,認真?zhèn)鬟_并研究通過了如下貫徹意見:(一)舉行經(jīng)濟普查宣傳月啟動儀式,加大宣傳力度,掀起宣傳高潮,創(chuàng)造良好的普查環(huán)境;(二)迅速召開三個經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)工作會議:即統(tǒng)計局各專業(yè)統(tǒng)計與普查辦業(yè)務(wù)組分工協(xié)調(diào)會議,進一步明確工作職責;普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議,對單位行政登記資料進行審核評估;經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)會議,做好清查摸底和個體戶資料數(shù)據(jù)處理的準備工作;(三)開展全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查,推動統(tǒng)計工作再上臺階;(四)各級統(tǒng)計部門認真對照年初安排進行回顧和梳理,制定年前工作日程安排,采取有效措施,全面完成今年各項工作任務(wù)。
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