縣農(nóng)村舊房改造工作情況匯報
尊敬的xx市長、各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,對xx市長一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,將我縣農(nóng)村泥草房改造工作情況匯報如下:
一、基本情況
xx縣幅員面積3000平方公里,地形地貌為“八山半水分半田”,轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、67個行政村、253個自然屯,人口22.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口10.9萬人。xx年初全縣農(nóng)村共有泥草房10645棟。自開展農(nóng)村泥草房改造以來,縣委、縣政府始終高度重視泥草房改造工作,將其作為改善民生的重中之重,不斷創(chuàng)新舉措,全力攻堅,加快推進,取得了顯著成效。
(一)全縣農(nóng)村泥草房改造情況。xx年以來,我縣按照省、市總體部署,結(jié)合縣情實際,確定了利用8年時間基本消滅全縣泥草房的工作目標,成立了組織機構(gòu),明確了完成時限和年度計劃,并將農(nóng)村泥草房改造列為全縣重點工作,納入目標管理考核體系,堅持以政策為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體,制定完善扶持政策,創(chuàng)造性地采取了“十個一點”(即:農(nóng)民主體籌一點、政府主導(dǎo)補一點、制定優(yōu)惠政策免一點、對上溝通協(xié)調(diào)爭一點、爭取金融支持貸一點、抓住棚改契機省一點、協(xié)調(diào)建材企業(yè)讓一點、施工企業(yè)讓利減一點、加大集體投入增一點、組織幫建部門扶一點)和“五個結(jié)合”(即:農(nóng)民自籌與多方融資相結(jié)合、拆與建相結(jié)合、合并建房與建節(jié)能房相結(jié)合、泥草房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、改造工作與干部績效評價相結(jié)合)等有效措施,確保了改造工作的順利推進。目前,全縣共改造泥草房3978棟,完成改造總目標任務(wù)的37.4%。其中:xx年共改造泥草房1404棟,完成任務(wù)指標的110%,發(fā)放補貼資金372萬元;xx年共改造泥草房1386棟,完成任務(wù)指標 115 %,發(fā)放補助資金472.6萬元;今年截止目前,改造泥草房1188棟,完成任務(wù)指標102%。我縣泥草房改造工作始終走在全市前列,得到省、市的充分肯定。xx年,被評為哈爾濱市農(nóng)村泥草房改造工作先進縣;xx年,榮獲黑龍江省農(nóng)村泥草房改造工作先進縣的光榮稱號。
(二)省級示范村建國村泥草房改造情況。xx鎮(zhèn)建國村位于縣城以北2.5里處,轄5個自然屯,330戶、1360人,全村共有房屋330棟,其中泥草房84棟,主次道路12條,道路總長10200延長米。xx年縣委、縣政府投入資金845萬元,完成全村84棟泥草房改造任務(wù),是全省唯一在一年內(nèi)實現(xiàn)整村改造的示范村,硬化道路2.5公里,安裝路燈60盞,改造柵欄10200延長米,護砌邊溝10200延長米,新建一處600平方米“六位一體”村民活動場所,建成村民休閑廣場2處4050平方米,建成5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型居住小區(qū)一處,綠化面積4500平方米。在此基礎(chǔ)上,xx年縣政府投入400萬元,完成全村330戶庭院建設(shè),硬化村屯道路1.5公里,購置安裝衛(wèi)生環(huán)保廁所330個,建成防火柴草房127個,栽種綠化樹3000株、經(jīng)濟樹種4000株、栽種花草5萬余株,全面完成了示范村建設(shè)各項任務(wù),形成了統(tǒng)一庭院硬化、統(tǒng)一衛(wèi)生環(huán)保廁所、統(tǒng)一防火柴草房、統(tǒng)一庭院柵欄、統(tǒng)一垃圾存放的“五統(tǒng)一”新布局,村容村貌得到明顯改善,群眾生活水平有了較大提高,成為全縣泥草房改造的樣板工程。
二、主要措施
(一)堅持民生為重,落實資金保障。農(nóng)村泥草房改造是一項重要的惠農(nóng)工程,能否如期完成,事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益。我縣立足發(fā)展大局,以強農(nóng)重農(nóng)為核心,抓重點,破難點,科學(xué)謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法,不斷強化推進措施,完善扶持政策,做到為民以真,惠民以實。積極采取“農(nóng)民籌、銀行貸、政府補、社會幫”的投融資運行方式,千方百計籌集改造資金,全力支持泥草房改造?h委、縣政府每年從土地出讓金、城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中各拿出10%,專項用于農(nóng)村泥草房改造,并采取捆綁式使用的辦法,按照“渠道不亂,用途不變,各負其責(zé),集中投放”的原則,把財政、扶貧、民政貧困戶救助、殘疾人安居等項資金集中向農(nóng)房改造建設(shè)重點傾斜,發(fā)揮資金的集聚效應(yīng),有效解決資金缺口大、改造進程慢的難題。對涉及的泥草房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)稅費和政府性基金予以減免,共減免各種行政事業(yè)收費45萬元。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用合作社等金融部門,暢通農(nóng)房改造貸款渠道,為農(nóng)戶爭取中長期低息大額貸款,共協(xié)調(diào)貸款1500萬元,建房戶節(jié)省貸款利息近30萬元。優(yōu)惠政策加上多方融資,使農(nóng)民建房的積極性空前高漲,建房標準大幅提高。根據(jù)粗略統(tǒng)計,改造農(nóng)戶建房資金平均需10萬左右,檔次與縣城持平,農(nóng)民住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步。
(二)堅持實效為本,拓寬改造模式。在泥草房改造工作中,我縣充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,積極探索改造工作的新方法、新模式,針對我縣閑置無人居住的泥草房較多這一實際,提出了“因地制宜,拆建結(jié)合,以建為主”的新路子,并且實施分散改造和集中改造相結(jié)合,整理宅基地,集約建房,鼓勵農(nóng)戶進城購房,凡是自愿進城居住的泥草房改造戶,除享受泥草房改造補貼政策外,還將給予與城鎮(zhèn)居民同等的城市廉租房、經(jīng)濟適用房待遇,從而實現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造提速與城市人口增容雙贏 。為切實把改造工作抓實、抓細、抓好,特別是解決好特困戶危房改造問題,我縣加大對特困群體的幫扶力度,在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給予重點扶持,從xx年起,全縣每年幫助200戶低保危房戶實施泥草房改造,補助標準由每棟3000元提高到1萬元 。
(三)堅持多措并舉,保持強勁態(tài)勢。泥草房改造困難多、任務(wù)重、壓力大。我縣正視困難與挑戰(zhàn),充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性,抓機遇,搶工時,搶進度,加快泥草房改造步伐 。一是堅定不移在規(guī)劃建設(shè)上抓推進。在改造中我們始終用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),把泥草房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮,與節(jié)約資源、保護環(huán)境統(tǒng)籌兼顧,增強規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,并強化規(guī)劃的實施和管理,切實做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”。同時,堅持因地制宜、因戶制宜,根據(jù)各家各戶實際情況,為農(nóng)戶免費提供設(shè)計方案。二是堅定不移在改造機制上求推進 。將農(nóng)村泥草房改造工作列入縣政府重點工作進行目標考核,納入績效評估內(nèi)容,對完成改造任務(wù)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人予以表彰獎勵,對沒有按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行一票否決。在建房質(zhì)量上,泥草辦質(zhì)量監(jiān)管部人員隨時掌握施工進度和工程質(zhì)量情況,加強技術(shù)方面的指導(dǎo),使農(nóng)民建房少走彎路,避免一些不必要的經(jīng)濟損失和浪費,確保高標準、高質(zhì)量地完成改造任務(wù) 。在資金管理和監(jiān)督上,堅持公開透明、陽光運作的原則,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,對泥草房改造資金進行嚴格管理、嚴格監(jiān)督。在社會幫扶幫建工作體系上,積極開展城鄉(xiāng)共建和“手拉手、獻愛心”活動,廣泛動員社會力量和一切積極因素,全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。三是堅定不移在合力攻堅上促推進。在泥草房改造工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審時度勢,迅速行動,認真分析面臨的新形勢、新任務(wù),結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,制定切實可行的工作方案,落實目標責(zé)任,細化推進措施,將任務(wù)層層分解,落實到村、屯、戶,確保改造工作順利完成。各部門積極參與,密切配合,實行特事特辦、急事速辦,簡化了辦事程序,提高了工作效率,為加快泥草房改造進程開辟了“綠色通道”,在全縣形成了以農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)、部門積極參與、社會大力支持、多方聯(lián)動的泥草房改造攻堅態(tài)勢,促進了泥草房改造提速升級。
(四)注重節(jié)能環(huán)保,加快節(jié)能房建設(shè)步伐 。為確保高標準、高質(zhì)量完成改造建設(shè)任務(wù),我縣積極宣傳推廣新型節(jié)能建筑材料,大力倡導(dǎo)美觀、節(jié)能、環(huán)保建房理念,引導(dǎo)農(nóng)民更新建房觀念,主動采取節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)建設(shè)住宅,我們也大力支持生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)的發(fā)展,尤其是對于農(nóng)村新型建材企業(yè)(草磚、草板、節(jié)能墻板、復(fù)合墻板等)給予了一定的資金支持和政策優(yōu)惠,并引進了凱欣輕質(zhì)墻板廠和天成順杰稻草板廠兩家新型節(jié)能建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。目前,已在xx鎮(zhèn)建國村建成一處5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型住宅小區(qū),在會發(fā)鎮(zhèn)愛國村建成一戶環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻板示范房。今年還有27個稻草板節(jié)能房村部將相繼建成。
(五)堅持宣傳引導(dǎo),深化民心工程。實施泥草房改造,農(nóng)民是主體,其改造的積極性和主動性至關(guān)重要 。因此,我縣充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用,以省級示范村建國村為樣板,采取入戶宣講、媒體宣傳、召開村民會議等方式,耐心細致地向村民介紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補貼標準和申辦程序,廣泛聽取群眾的意見,特別是針對部分群眾“等、靠、要”思想比較嚴重的,積極做好思想發(fā)動,使他們真正認識到泥草房改造是自己的事,而政府支持是有限的,關(guān)鍵還要靠自身的努力,使農(nóng)戶的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變,提高了農(nóng)戶建房的積極性,加快了改造進程。
雖然我縣的泥草房改造工作取得了一定進展,但與省、市要求和農(nóng)民群眾的實際需要還有很大差距。在我縣尚未改造的泥草房戶中貧困戶占80%,多數(shù)是體弱多病、沒有勞動能力、耕地較少、債務(wù)較多,生活靠民政救濟,有改造愿望但沒有改造能力 。我縣的財政負擔(dān)較重,財力嚴重不足,各村屯之間發(fā)展又不平衡,農(nóng)村泥草房改造工作由于資金短缺越來越困難。懇請省市對我縣泥草房改造工作給予更多的支持和幫助,使我縣泥草房改造工作再登新臺階、實現(xiàn)新跨越。
在今后工作中,我們將進一步加大推進力度,強化政策引導(dǎo),突出試點示范,創(chuàng)新改造模式,攻堅克難,再接再厲,全力推進農(nóng)村泥草房改造工作。重點做好以下三個方面工作:一是抓好省級示范村建后管理與環(huán)境綜合整治等工作,完善管護機制,增強農(nóng)民自主管理能力,鞏固提高農(nóng)村泥草房改造建設(shè)成果,繼續(xù)發(fā)揮示范樣板作用。二是逐步完善推進措施,加強機制建設(shè),搶抓建設(shè)工期,確保如期完成泥草房改造工作任務(wù)。同步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,規(guī)范村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是進一步做好年末考核驗收工作,加強泥草房改造檔案的管理,搞好泥草房改造資金發(fā)放,及時總結(jié)經(jīng)驗,做好信息反饋等項工作 。
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