新聞采編范文1

【摘要】“三農(nóng)”是關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生計(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎黨和國(guó)家發(fā)展全局的核心問題，因此一直受到從中央到地方的高度重視，也是各級(jí)報(bào)紙媒體新聞報(bào)道的重點(diǎn)內(nèi)容。近些年，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技新聞不斷涌現(xiàn)，并成為各級(jí)報(bào)紙新聞報(bào)道的寵兒，因此媒體采編人員必須掌握農(nóng)業(yè)科技新聞的采編技巧，才能為廣大受眾提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技新聞�；�于此，本文在明晰農(nóng)業(yè)科技類新聞報(bào)道內(nèi)涵和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前地方媒體在農(nóng)業(yè)科技類新聞報(bào)道方面所存在的問題，探索新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技新聞采編技巧的提升策略，旨在提高農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量，媒體更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技；農(nóng)業(yè)新聞；采編技巧

在新聞采編過程中，新聞采編工作者自身專業(yè)素養(yǎng)和采編技巧，對(duì)于新聞作品的可讀性、新聞報(bào)道的深度和質(zhì)量都具有重要的影響。農(nóng)業(yè)科技新聞主要是以農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研成果、農(nóng)業(yè)科技人物采訪、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)科技的調(diào)研等內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道，需要媒體采編人員在堅(jiān)持新聞采編基本原則的基礎(chǔ)上，掌握并運(yùn)用采編技巧，才能更敏銳地發(fā)現(xiàn)捕捉和甄別有價(jià)值的新聞線索，精準(zhǔn)地進(jìn)行實(shí)地采訪，提升農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量，進(jìn)而滿足廣大受眾需求。

一、農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)科技新聞，顧名思義就是指以農(nóng)業(yè)科技為主要內(nèi)容的新聞，其范圍十分廣闊，比如黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”方面的新政策；農(nóng)業(yè)科技研究的最新成果、杰出人物和先進(jìn)事跡；農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)實(shí)踐方面的新經(jīng)驗(yàn)、新成果、新進(jìn)展；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的新途徑、新效果及所產(chǎn)生的社會(huì)效益等。近些年，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的不斷深入，農(nóng)業(yè)科技革命對(duì)于增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越大的作用。與此同時(shí)，越來越多的新聞媒體開始關(guān)注農(nóng)業(yè)科技新聞，不僅開設(shè)了農(nóng)業(yè)科技新聞的專版，而且農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)在規(guī)律和采編技巧也成為媒體采編人員關(guān)注的重要課題。

二、農(nóng)業(yè)科技新聞的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技新聞既具有其他新聞的一般特性，又具有農(nóng)業(yè)、科技等新聞的鮮明特點(diǎn)，整體而言農(nóng)業(yè)科技新聞具有科技性、地域性、季節(jié)性、推廣性等特點(diǎn)，具體如下：

（一）農(nóng)業(yè)科技新聞必須具備科學(xué)性農(nóng)業(yè)科技新聞的報(bào)道對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)科技，其報(bào)道的內(nèi)容必須具有鮮明的科技特征，一方面，需要運(yùn)用專業(yè)的語(yǔ)言、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袛?shù)據(jù)來反映科學(xué)技術(shù)、科研成果以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用前景。比如在對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果水平、應(yīng)用前景、增長(zhǎng)增效幅度的新聞報(bào)道中，避免依靠領(lǐng)導(dǎo)的肯定、研究人員的描述來進(jìn)行報(bào)道，而需要引用專業(yè)的術(shù)語(yǔ)、準(zhǔn)確的科研數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際數(shù)據(jù)等，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技新聞報(bào)道的客觀性、科技性和權(quán)威性。另一方面，農(nóng)業(yè)科技新聞在將農(nóng)業(yè)科技通俗化表達(dá)的同時(shí)，也要確保對(duì)于農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)和特點(diǎn)表述的準(zhǔn)確性，因此農(nóng)業(yè)科技新聞報(bào)道具有較強(qiáng)的技術(shù)性，如果只是憑借傳統(tǒng)的問答采訪、座談、口問手記等形式的采編方式，很難搞清楚農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)容與特點(diǎn)，這就要求農(nóng)業(yè)科技新聞的采編人員嚴(yán)格落實(shí)新聞“四力”，用“腳力”深入基層，跟隨一線農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)”采訪；用“眼力”去觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，了解第一手信息；用“腦力”思考新聞事實(shí)的亮點(diǎn)、重點(diǎn)在哪兒，看是否有延伸拓展的新聞點(diǎn)可挖掘；用“筆力”梳理采訪收集的素材，并運(yùn)用專業(yè)的語(yǔ)言成稿準(zhǔn)確表達(dá)，維護(hù)農(nóng)業(yè)科技的權(quán)威性。

（二）農(nóng)業(yè)科技新聞的適用性和可推廣性適用性和可推廣性是農(nóng)業(yè)科技新聞區(qū)別于其他新聞的主要特點(diǎn)之一。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，也正是農(nóng)業(yè)科技在糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升等方面所具有的應(yīng)用效果，并且具有可移植性，具有可推廣的價(jià)值，才能得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推廣部門、新聞媒體的關(guān)注，因此才具有新聞報(bào)道的價(jià)值。比如河南鶴壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中使用的水肥一體自走式節(jié)水灌溉機(jī)、星陸雙基系統(tǒng)等現(xiàn)代科技設(shè)備，通過新聞報(bào)道展示其適用范圍、實(shí)用效益、人力成本等方面，為更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶提供了可學(xué)習(xí)借鑒的藍(lán)本。因此，農(nóng)業(yè)科技新聞在具有新聞價(jià)值的基礎(chǔ)上，也具有了廣泛的適用性和可推廣性。同樣，在每年三四月份大田春管期間的小麥病蟲害防治工作的報(bào)道中，在經(jīng)過論證和實(shí)踐檢驗(yàn)后，需要將三唑酮、烯唑醇、丙環(huán)唑等農(nóng)作物病蟲害防治的藥劑名稱和用量運(yùn)用到稿件當(dāng)中去，廣泛地指導(dǎo)廣大農(nóng)民開展春管期間的病蟲害防治工作。

（三）農(nóng)業(yè)科技新聞具有鮮明的地域性和季節(jié)性我國(guó)幅員遼闊，能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地形、地貌、土壤、氣候等各有差異，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及所采用的農(nóng)業(yè)科技也千差萬(wàn)別。同樣的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)往往只適用于某一地域、某一季節(jié)、某一農(nóng)作物生產(chǎn)，造成了農(nóng)業(yè)科技具有鮮明的地域性和季節(jié)性特點(diǎn)。這就要求農(nóng)業(yè)科技新聞報(bào)道要充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、周期性以及具體的農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能讓廣大農(nóng)民受眾結(jié)合自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)科技新聞的指導(dǎo)下高效開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以全國(guó)糧食生產(chǎn)的主陣地河南省為例，豫南和豫北從農(nóng)作物種植品種、種植方式、收割時(shí)間等都有很大區(qū)別，鶴壁作為豫北地區(qū)，少雨多旱，農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物的種類和種植面積相比豫南一些雨量充沛地區(qū)偏少，并且在相應(yīng)的種植技術(shù)、管理模式、科技運(yùn)用等方面，豫南豫北也存在一定的差異。因此在報(bào)道農(nóng)業(yè)科技新聞時(shí)必須準(zhǔn)確表達(dá)出農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的適用地域、適用季節(jié)、適用農(nóng)作物以及具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，切忌“以偏概全”誤導(dǎo)農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。（四）農(nóng)業(yè)科技新聞的通俗性和政策性近年來，鶴壁農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過視頻號(hào)、抖音等新媒體途徑，以“三農(nóng)”微課等形式錄制并，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)政策、落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這恰恰說明，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)必須簡(jiǎn)單、通俗、易操作，才能被廣大農(nóng)民朋友所理解和掌握，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應(yīng)用。同樣，農(nóng)業(yè)科技新聞最主要的受眾群體也是廣大農(nóng)民，因此在對(duì)于農(nóng)業(yè)科技新聞的采編和表述時(shí)，也必須用通俗易懂的語(yǔ)言來“翻譯”農(nóng)業(yè)科技，將晦澀難懂轉(zhuǎn)為通俗易懂，將復(fù)雜深?yuàn)W轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)單明了的語(yǔ)言，才能讓農(nóng)民朋友聽懂、讀懂，進(jìn)而從農(nóng)業(yè)科技新聞閱讀中有所收獲。另外，農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和應(yīng)用，以及農(nóng)業(yè)科技新聞的報(bào)道都深深地受到政策的引導(dǎo)和影響，特別是一些重大農(nóng)業(yè)科技成果和應(yīng)用效果的新聞報(bào)道必須具有明確的法律政策依據(jù)，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)權(quán)威部門的審查和監(jiān)督才能報(bào)道，否則可能會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)生不可估量的損失。

三、農(nóng)業(yè)科技新聞報(bào)道存在的問題

農(nóng)業(yè)科技新聞對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技的影響等具有重要的作用。但是在具體的農(nóng)業(yè)科技新聞采編和報(bào)道中仍存在著一些問題，具體如下：

（一）農(nóng)業(yè)科技新聞受眾分級(jí)及傳播渠道滯后隨著網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體等新媒體形式的出現(xiàn)，大部分新型職業(yè)農(nóng)民可以借助手機(jī)等移動(dòng)終端，隨時(shí)獲取海量農(nóng)業(yè)科技信息，并且新媒體信息的內(nèi)容豐富、形式多樣、語(yǔ)言通俗易懂、傳播高效及時(shí)，可最大化滿足受眾需求。然而也有部分閉塞村落，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫鉤，只剩下老弱人群憑借幾畝薄田過活，此類人群對(duì)農(nóng)業(yè)科技沒有需求，不關(guān)注，再加之不會(huì)使用新媒體設(shè)備，而報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體制作新聞需要經(jīng)過采編等一系列流程，其內(nèi)容具有一定的滯后性，必然會(huì)大大影響農(nóng)業(yè)科技新聞的關(guān)注度。

（二）農(nóng)業(yè)科技新聞的關(guān)注度不高隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)于“面朝黃土背朝天”的“土味”農(nóng)耕文化已經(jīng)“習(xí)以為常”，似乎在生活生產(chǎn)中激不起什么“浪花”，反而將更多目光放在一些新潮的制造業(yè)、科創(chuàng)業(yè)、文娛產(chǎn)業(yè)等方面�！案戕r(nóng)業(yè)不賺錢，賺的也都是辛苦錢”的思想已經(jīng)根深蒂固，真正愿意搞農(nóng)業(yè)，能踏踏實(shí)實(shí)鉆研農(nóng)業(yè)的人少了，農(nóng)業(yè)科技新聞的關(guān)注度自然就降低了。為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，中央提出“扛穩(wěn)糧食安全重任”“中國(guó)飯碗要牢牢端在自己手中”“藏糧于地、藏糧于技”等號(hào)召，大力宣傳袁隆平、程相文等院士級(jí)農(nóng)業(yè)專家，正是為了強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，提升廣大受眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技新聞的關(guān)注度和認(rèn)知度。

（三）農(nóng)業(yè)科技新聞采編人員專業(yè)知識(shí)有待提高農(nóng)業(yè)科技新聞對(duì)于采編人員的綜合素養(yǎng)具有更高的要求，雖然目前采編人員掌握了一些新聞采訪技巧，但對(duì)于實(shí)戰(zhàn)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)卻知之甚少，農(nóng)業(yè)科技新聞人員不懂農(nóng)業(yè)，猶如紙上談兵。另外，新聞工作者采訪各類新聞，雖然見多識(shí)廣，但是作為雜而不精的“雜家”，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的新聞傳播發(fā)展趨勢(shì)，因此，要培養(yǎng)長(zhǎng)期對(duì)接農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域采訪的新聞?dòng)浾撸�其必須具備更專業(yè)、更廣泛的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，才能寫出立意深刻，遵從事實(shí)，具有深度、廣度的新聞作品。

四、新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技新聞的采編技巧

基于新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及所存在的問題，采編工作者必須掌握以下農(nóng)業(yè)科技新聞的采編技巧，才能提升采編能力，為廣大受眾制作出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技新聞。

（一）提升甄別農(nóng)業(yè)科技新聞線索的能力對(duì)于農(nóng)業(yè)科技新聞的采編工作者而言，最為關(guān)鍵的采編技巧就是對(duì)于有價(jià)值新聞線索的敏銳觀察能力和甄別能力。特別是在魚龍混雜的新媒體時(shí)代，農(nóng)業(yè)科技新聞編輯必須練就捕獲高價(jià)值新聞的“眼、鼻、耳”，才能從漫天飛舞的各類新聞信息中，捕獲對(duì)于“三農(nóng)”具有促進(jìn)價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技新聞線索。提升采編人員甄別農(nóng)業(yè)科技新聞線索的能力，一方面需要準(zhǔn)確把握高價(jià)值新聞線索的標(biāo)準(zhǔn)，從千萬(wàn)新聞線索中甄選具有獨(dú)家報(bào)道意義、經(jīng)過科技權(quán)威部門鑒定和審查、具有成為熱點(diǎn)新聞和業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)新聞潛力的高價(jià)值新聞，為廣大受眾帶來良好的新聞體驗(yàn)。另一方面需要積極拓展獲取農(nóng)業(yè)科技新聞線索的渠道，從政府組織的農(nóng)業(yè)科技成果鑒定會(huì)、科技活動(dòng)，涉農(nóng)科研院所、農(nóng)業(yè)類專業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)以及農(nóng)業(yè)科技專家和農(nóng)民親密交談中，獲取內(nèi)容豐富且具有新聞價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技新聞線索，才能提高農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量。

（二）完善知識(shí)體系以夯實(shí)采訪基礎(chǔ)一篇高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技新聞，往往包含大量的農(nóng)業(yè)科技信息和真實(shí)豐富的實(shí)踐案例，因此只有夯實(shí)采編基礎(chǔ)，掌握采編要領(lǐng)，提高采編質(zhì)量，才能全面提高農(nóng)業(yè)科技新聞的實(shí)用性和科技性。要提升農(nóng)業(yè)科技新聞的采訪效果，一方面需要不斷完善采編人員自身的知識(shí)體系，特別是要積極學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技政策和法規(guī)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、傳播學(xué)等知識(shí)，才能不斷提高自身的采編能力，掌握采編技巧，對(duì)各類農(nóng)業(yè)科技新聞采訪工作得心應(yīng)手。另一方面，采編人員在具體的采訪過程中需要善于運(yùn)用農(nóng)業(yè)課題跟蹤法、農(nóng)業(yè)需求調(diào)查法等采訪思維，能夠敏銳觀察采訪對(duì)象，準(zhǔn)確把握采訪實(shí)際，才能全面提高新聞采訪效率和農(nóng)業(yè)科技新聞質(zhì)量。

（三）重視農(nóng)業(yè)科技新聞知識(shí)的科技性和通俗性由于農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)容和語(yǔ)言具有更強(qiáng)的專業(yè)性，需要新聞采編人員對(duì)于科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有深入的了解，才能以更加精煉、準(zhǔn)確、專業(yè)的語(yǔ)言提升農(nóng)業(yè)科技的新聞價(jià)值。另外，農(nóng)業(yè)科技新聞的采訪對(duì)象和閱讀對(duì)象多為科技工作者、廣大農(nóng)民群眾，因此要求農(nóng)業(yè)科技新聞的采編人員具有極強(qiáng)的語(yǔ)言轉(zhuǎn)化能力，如方言與普通話之間、專業(yè)的科技語(yǔ)言與通俗的生活語(yǔ)言之間的轉(zhuǎn)化，才能讓具有專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技新聞同時(shí)滿足農(nóng)業(yè)科技工作者和廣大農(nóng)民受眾的需求。因此，農(nóng)業(yè)科技新聞采編人員在詳細(xì)解讀黨的惠農(nóng)政策、引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、適時(shí)幫助農(nóng)民排憂解難的過程中，要重視受眾需求和反饋，讓農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)容和語(yǔ)言風(fēng)格具有創(chuàng)新性、趣味性、生動(dòng)性、科技性和通俗性，才能激發(fā)廣大受眾的閱讀興趣，滿足廣大受眾需求。

（四）結(jié)合實(shí)踐和觀察使農(nóng)業(yè)科技新聞出彩對(duì)于農(nóng)業(yè)科技新聞的采編，需要把握好季節(jié)性，強(qiáng)化科技對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引領(lǐng)作用；把握好規(guī)律性，尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身規(guī)律；把握好時(shí)代性，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問題的政策特點(diǎn)、時(shí)代要求以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的階段性特征；把握好可讀性，將專業(yè)化、數(shù)據(jù)化的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄞr(nóng)民受眾皆可理解的通俗語(yǔ)言。在采編農(nóng)業(yè)科技新聞時(shí)，大部分的內(nèi)容都是理論性比較強(qiáng)的，容易枯燥且死板，導(dǎo)致廣大農(nóng)民受眾很難接受，因此采編人員須將枯燥的農(nóng)業(yè)科技內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，借助大量的鮮活案例來增加農(nóng)業(yè)科技新聞的趣味化、生活化、畫面感，才能滿足廣大受眾的知識(shí)和心理需求。另外，農(nóng)業(yè)科技新聞內(nèi)容大多遠(yuǎn)離采編人員的生活，使得其對(duì)于新聞事件的主題選擇、新聞內(nèi)容的提煉與加工都存在著較大的困難，因此采編工作者需要不斷豐富農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，提高語(yǔ)言表達(dá)能力、寫作能力，才能讓農(nóng)業(yè)科技新聞標(biāo)新立異、有理有據(jù)且充滿靈性。結(jié)語(yǔ)：綜上所述，農(nóng)業(yè)科技新聞采編工作涉及的內(nèi)容較多、工作量較大，因此農(nóng)業(yè)科技新聞的采編人員必須掌握嫻熟的采編技巧，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技新聞的特點(diǎn)，維護(hù)與采訪對(duì)象關(guān)系、創(chuàng)新報(bào)道模式、采取合適的語(yǔ)言表達(dá)方式，方能提高農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量，最大化滿足受眾需求。因此，作為農(nóng)業(yè)科技新聞的采編工作者在采編新聞內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分考慮受眾需求、提高自身的文化底蘊(yùn)和科技素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新新聞采編技巧，才能將高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技新聞內(nèi)容呈現(xiàn)在受眾面前，讓科技更好地服務(wù)“三農(nóng)”，助推我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

作者:李覬 單位:鶴壁日?qǐng)?bào)社

新聞采編范文2

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)。新中國(guó)成立之初，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較低，對(duì)自然因素的依賴性較強(qiáng)，突破資源和環(huán)境因素的限制，必須依靠科學(xué)技術(shù)力量不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用過程中，信息傳播與溝通尤為重要。良好的信息傳播與溝通可以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解和掌握程度[1]，從而更好地將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中經(jīng)歷了很多阻礙，這就需要農(nóng)業(yè)推廣人員充分理解農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的基本理論，掌握農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的基本技能[2]，提高分析和解決農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣中傳播與溝通問題的能力。

1信息傳播與溝通在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用

農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通是指在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員向農(nóng)民提供信息、了解需要、傳授知識(shí)、交流感情，最終提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，改變農(nóng)民的態(tài)度和行為，并根據(jù)農(nóng)民的需求和心理不斷調(diào)整自己的態(tài)度、方法及行為等的一種農(nóng)業(yè)信息交流活動(dòng)。通過農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通，可以改變農(nóng)民的價(jià)值觀念，擴(kuò)充農(nóng)民的基本知識(shí)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的組織與管理能力。在此基礎(chǔ)上，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村居住條件與生活質(zhì)量。

2農(nóng)業(yè)科技推廣人員在農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通中的地位

農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱，三者緊密相連、相互結(jié)合、配合應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)教育是通過農(nóng)業(yè)推廣來實(shí)踐和應(yīng)用的�？茖W(xué)技術(shù)日新月異，推廣新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的目的是讓農(nóng)民接受和采用這種技術(shù)，并且這種技術(shù)能讓農(nóng)民在生產(chǎn)中取得效益，一項(xiàng)新的技術(shù)如果只是由農(nóng)民自覺地發(fā)展擴(kuò)散，必然傳播速度慢、時(shí)間長(zhǎng)，如果傳播不到位還可能給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，一項(xiàng)新的科研成果是科研人員在特定環(huán)境下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究的結(jié)果，想要擴(kuò)大這個(gè)科研成果的應(yīng)用范圍，必須在不同地區(qū)的實(shí)際環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐研究，不斷修正、補(bǔ)充和完善，從而得到科學(xué)合理的技術(shù)措施和管理方案。這些都離不開農(nóng)業(yè)推廣人員的辛勤工作。農(nóng)業(yè)推廣人員是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民之間的紐帶，是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3農(nóng)業(yè)科技信息傳播與溝通的障礙性因素

3.1文化因素我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，方言和民族文化多種多樣，語(yǔ)言及文化背景不同造成溝通交流難度增大。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民受教育水平普遍較低[3]，高中以上文化程度只占13%，大部分農(nóng)民的文化教育停止在初中和小學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)民與推廣人員溝通時(shí)產(chǎn)生理解性障礙，農(nóng)民不明白或者曲解推廣人員所表達(dá)的意思，對(duì)信息理解不全面、誤解及傳播不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就影響了農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的效果。

3.2社會(huì)因素自我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開放以來，農(nóng)資產(chǎn)品種類日益增多，但缺乏有效監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。一些不良商家利用農(nóng)民教育水平偏低、信息閉塞、難辨優(yōu)劣的弊端，采取不法手段生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品以獲取不當(dāng)利益，導(dǎo)致部分農(nóng)民上當(dāng)受騙，其學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)的積極性受挫，不再愿意接受新鮮事物。這就加大了農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的難度。

3.3人員因素農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通需要既懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)又掌握信息傳播理論與技能的專業(yè)人才，在信息傳播過程中可以為農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)知識(shí)，還可以為國(guó)家收集農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)時(shí)信息，從而推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展[4]。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體系成立于20世紀(jì)，基層的農(nóng)業(yè)推廣人員大多來自農(nóng)村，其自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力皆有所欠缺，且隨著時(shí)間流逝這批人員年齡越來越大。而在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，新一代年輕人對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的興趣不高，學(xué)習(xí)意愿和傳播相關(guān)信息的熱情不強(qiáng)烈，很難吸引人才到農(nóng)村來。這就阻礙了農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的進(jìn)行。

3.4政策因素在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，國(guó)家在農(nóng)業(yè)信息推廣與傳播方面進(jìn)行了重大的改革與創(chuàng)新。開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作需要大量的人力物力投入和政策扶持，但就目前的發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)得到的投入比起其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。這就制約了農(nóng)業(yè)信息傳播與推廣的全面化推進(jìn)。

4農(nóng)業(yè)科技信息傳播與溝通策略

4.1加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)意識(shí)我國(guó)農(nóng)民收入水平普遍不高，受教育程度參差不齊，尤其是山區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民讓孩子接受更高水平教育的意愿仍不強(qiáng)烈，需要國(guó)家利用大眾傳媒手段，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，需要加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村辦學(xué)水平，配備充足的師資力量，為農(nóng)民接受教育培訓(xùn)創(chuàng)造便捷條件，從而逐步提高農(nóng)民受教育程度。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員要以農(nóng)民現(xiàn)有的理解能力為基礎(chǔ)，采用簡(jiǎn)潔易懂的語(yǔ)言和文字、圖片、影像等相結(jié)合的方式，將農(nóng)業(yè)信息快速準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)推廣信息傳播與溝通的效果。

4.2凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接受意愿農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品直接損害合法商家和農(nóng)民用戶的利益，并間接對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加大力度打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，增加農(nóng)民識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)民防騙意識(shí)。同時(shí)，對(duì)正規(guī)廠商的品牌產(chǎn)品給予一定的支持和大力的宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買和使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)推廣人員要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)品使用和操作指導(dǎo)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)民接受并使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性，保障農(nóng)業(yè)推廣信息傳播與溝通工作順利進(jìn)行。

4.3豐富農(nóng)業(yè)推廣形式，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的掌握程度隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)的普遍應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員不必再局限于依托傳統(tǒng)的電視、廣播和報(bào)紙等媒介進(jìn)行推廣，而要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息共享的優(yōu)勢(shì)，采取更加新穎、先進(jìn)、易受的推廣形式。例如：可以將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基本原理和具體操作方法錄制成視頻進(jìn)行傳播，使更多的農(nóng)民直觀地了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的實(shí)施方法和效果；可以采取多元化的宣傳方式，利用各類平臺(tái)進(jìn)行推廣，保證宣傳力度和廣度，增大農(nóng)民了解到農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和相關(guān)政策的機(jī)率；還可以采取更為有效的一對(duì)一宣講方式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將講解步驟以視頻的形式傳遞給農(nóng)民，并針對(duì)農(nóng)民提出的問題進(jìn)行及時(shí)有效的解答，加快農(nóng)業(yè)推廣信息傳播與溝通的速度。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而良好的信息傳播與溝通是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的關(guān)鍵手段。農(nóng)業(yè)推廣人員需要理解和掌握信息傳播與溝通的基本理論和技能，以農(nóng)民實(shí)際情況和需求為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新、豐富信息傳播與溝通的方式，使更多的農(nóng)民了解到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)和政策，幫助他們轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，提高自身素質(zhì)和技術(shù)水平，接受并使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

作者:白曉瑞 單位:遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)工程中心

新聞采編范文3

科技強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)，科技興則農(nóng)業(yè)興。中央１號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的核心驅(qū)動(dòng)地位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在保障糧食生產(chǎn)安全、提高農(nóng)民生活水平、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、提升國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面都有著至關(guān)重要的作用。近年來，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投入力度不斷增加，但從投入效果來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果產(chǎn)出質(zhì)量，糧食作物平均單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量等都與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。已有研究對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入效果不佳的分析可歸納為投入總量、投入結(jié)構(gòu)和組織方式三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入總量雖呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度偏低。二是農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政資金是農(nóng)業(yè)科技投入的主要經(jīng)費(fèi)來源渠道，企業(yè)資金占比不到5%；應(yīng)用性和試驗(yàn)性研究投入比例超過80%，基礎(chǔ)性研究的支持力度不夠；競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目居多，對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性支持不夠。三是農(nóng)業(yè)科技組織方式不完善，農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研院所兩大體系并行，學(xué)科設(shè)置、研究領(lǐng)域、研究?jī)?nèi)容存在大量重復(fù)；中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所之間缺乏合理定位、明確分工和互動(dòng)協(xié)作，研究方向同質(zhì)化。本研究在總結(jié)制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸問題基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技投入體制的弊端，并據(jù)此提出農(nóng)業(yè)科技投入體制改革建議，為提高投入效率提供參考依據(jù)。

一、制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸問題從自然、經(jīng)濟(jì)、政策等角度看，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異性大。我國(guó)面積遼闊，不同區(qū)域的地理位置、地形地貌、水分、熱量等自然條件、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等各不相同，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異性大，不同地區(qū)適宜發(fā)展不同的農(nóng)作物、林木、畜禽、水生動(dòng)植物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。例如我國(guó)北方屬于寒溫帶，而南端地處熱帶，東部氣候濕潤(rùn)，而西部氣候干旱，不同的水熱條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會(huì)產(chǎn)生較大影響。因此，如果不同區(qū)域農(nóng)業(yè)科技沒有結(jié)合自身自然氣候條件設(shè)置合理的發(fā)展方向，將會(huì)造成人力、財(cái)力等資源的巨大浪費(fèi)。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)偏向?qū)嵱眯�。自古以來我�?guó)農(nóng)業(yè)科技主要表現(xiàn)在農(nóng)具制作和耕作栽培技術(shù)方面，其目的在于解決種植養(yǎng)殖過程中的具體問題，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)用性的思想始終貫穿于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中。但在當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新格局下，過多強(qiáng)調(diào)科技解決現(xiàn)實(shí)問題的工具性需求嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新的原創(chuàng)性和預(yù)設(shè)性不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的短期效應(yīng)，難以保證農(nóng)業(yè)科技持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技成果具有一定的公共產(chǎn)品特征。農(nóng)業(yè)科技的正向溢出效應(yīng)和增值效應(yīng)十分強(qiáng)大，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來成本下降、產(chǎn)量增加、品質(zhì)改善等優(yōu)勢(shì)，科技成果使用者因此獲得超額利潤(rùn)。而對(duì)供給者來說，科技成果供給和轉(zhuǎn)化的過程中可能存在市場(chǎng)失靈，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，投資積極性受到影響和限制。四是農(nóng)業(yè)科技研究方向劃分相對(duì)分散。以農(nóng)產(chǎn)品為基本單元，每種產(chǎn)品都包含品種培育、栽培、飼養(yǎng)管理、病害防治、機(jī)械作業(yè)等諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)業(yè)研究方向也相對(duì)小而散，中央和地方科研院所、高校之間難以明確區(qū)分責(zé)任分工，在缺乏合理定位和協(xié)作的情況下，會(huì)造成研究重復(fù)和科技資金的低效利用，政府層面則會(huì)造成事權(quán)不清和支出責(zé)任的相互推諉。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題復(fù)雜多樣。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)包含水、土壤、氣候、人和種養(yǎng)殖產(chǎn)品在內(nèi)的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用也需要具體問題具體分析，科學(xué)家要到田間地頭才能調(diào)查、分析和解決生產(chǎn)實(shí)際中的問題。如果農(nóng)業(yè)科技研發(fā)沒有與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，僅停留在實(shí)驗(yàn)室和研究論文里，會(huì)造成產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。

二、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技投入體制的弊端

1.農(nóng)業(yè)科研院所布局未考慮地域性差異，院所之間缺乏協(xié)作。我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，國(guó)家、省、地農(nóng)業(yè)科研單位按行政區(qū)劃分隸屬于同級(jí)農(nóng)業(yè)部門，其中部級(jí)5所，地方層級(jí)的農(nóng)業(yè)研究和推廣機(jī)構(gòu)有1300多所，其中省級(jí)400多所，地市級(jí)800多所；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)15.5萬(wàn)個(gè)，大多分布在地市級(jí)和縣級(jí)。雖然中央和地方多層級(jí)管理的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系在設(shè)置時(shí)考慮了區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，但隨著農(nóng)業(yè)科研體系的不斷壯大，不同層級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院所之間缺乏合理定位、明確分工和互動(dòng)協(xié)作，條塊分割現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。從中央到地方各農(nóng)業(yè)行政部門都有自己所屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，研究方向追求“小而全”，院所之間也難以組織跨部門、跨地區(qū)的合作，缺乏科研創(chuàng)新所需要的學(xué)科交叉與人才流動(dòng)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院�？蒲蟹较蚨甲猿审w系，科技資源要素?zé)o法合理流動(dòng)，既缺乏不同層級(jí)之間的分工協(xié)作機(jī)制，又難以使科研力量根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成合理的縱深布局。特別是針對(duì)小麥、玉米、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，不同層級(jí)和研究水平的科研機(jī)構(gòu)之間重復(fù)研究，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)之間難以集中力量提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力補(bǔ)全農(nóng)業(yè)科技短板。

2.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)偏重實(shí)用性，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究支持較少。農(nóng)業(yè)科技投入偏重于應(yīng)用型研究，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)收益，忽視了基礎(chǔ)性研究對(duì)國(guó)家安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持作用。必然導(dǎo)致在制定長(zhǎng)期科技規(guī)劃時(shí)側(cè)重應(yīng)用技術(shù)研究，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性和戰(zhàn)略性的考慮，原創(chuàng)性、預(yù)設(shè)性研究不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的持續(xù)性難以保證。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2023年）》將農(nóng)業(yè)發(fā)展方向分為農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、核心技術(shù)集成和科技推廣示范三部分，其中應(yīng)用型研究占絕大多數(shù)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等方面提供支持。但總體來說，現(xiàn)有的科技規(guī)劃對(duì)投資效益不確定，投資回報(bào)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)性研究方向涉及較少，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實(shí)用性思維仍占據(jù)主流，偏重應(yīng)用技術(shù)研究。雖然也涉及種質(zhì)資源保護(hù)、疫病防控、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，但沒有從整體導(dǎo)向上突出長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性意識(shí)，認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)性研究事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全。農(nóng)業(yè)科技投入“重應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究”，支持國(guó)家農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略性研究的內(nèi)生動(dòng)力不足。

3.農(nóng)業(yè)科技具有公共性，企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技投入的激勵(lì)不足。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技投入的意識(shí)已經(jīng)在不斷加強(qiáng)，比如百度、阿里巴巴、騰訊等高新企業(yè)已經(jīng)逐步布局農(nóng)業(yè)，建造了自己的生態(tài)智慧養(yǎng)殖場(chǎng)。然而，目前參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的主要是少數(shù)大型企業(yè)，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體仍然是科研機(jī)構(gòu)和高校。由于農(nóng)業(yè)科技具有公共產(chǎn)品的特征，政府和企業(yè)的收益分配機(jī)制不合理，企業(yè)參與較少，農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)開放度有限，導(dǎo)致農(nóng)民運(yùn)用科技成果增產(chǎn)，但科技企業(yè)卻不能從市場(chǎng)中獲得較高收益，因此農(nóng)業(yè)科技投資對(duì)企業(yè)的吸引力不高，政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技投入的格局沒有根本性改變。這造成了財(cái)政支持科技研發(fā)的壓力過大，科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的成果與實(shí)際需求不匹配和成果轉(zhuǎn)化難等一系列問題。另一方面，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難得到有效的保護(hù)，企業(yè)無(wú)法從農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中得到應(yīng)有的回報(bào)，也在很大程度上制約了企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投資，尤其是在基礎(chǔ)性公益性研究領(lǐng)域表現(xiàn)更為突出，即使是具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)科技投資的積極性也有限。

4.農(nóng)業(yè)科技研究方向相對(duì)分散，央地事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清。目前，我國(guó)中央和地方農(nóng)業(yè)科技投入的支出責(zé)任劃分不清且分散重復(fù)。從表面上看，中央財(cái)政支持中央層級(jí)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，地方財(cái)政支持本地區(qū)的省級(jí)、地市級(jí)及以下層級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，而國(guó)家科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、修繕購(gòu)置專項(xiàng)等中央項(xiàng)目都對(duì)地方農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行支持，實(shí)際上地方財(cái)政農(nóng)業(yè)科技支出的一大部分都來自于中央的轉(zhuǎn)移支付。一方面，地方政府本身的支出意愿不高，對(duì)中央政府具有強(qiáng)烈的“等、靠、要”依賴性，希望能從中央財(cái)政獲得更多的資金來支持本地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，而中央要求地方承擔(dān)支出責(zé)任或配套資金的領(lǐng)域，可能會(huì)加重地方政府的支出負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技投入規(guī)模受限。另一方面，不同層級(jí)之間的轉(zhuǎn)移支付制度不完善，農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類別多，涉及職能部門多，存在交叉重復(fù)和低效投入，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入效率不高。由于農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域相對(duì)分散，全局性研究和區(qū)域性技術(shù)研究之間的劃分界限仍不明確，中央和地方政府共同事權(quán)范圍比較廣泛，尤其是地方還包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府，各層級(jí)政府之間共同承擔(dān)職責(zé)的領(lǐng)域中，事權(quán)界定不夠清晰，出現(xiàn)了重疊與空白。有的基層政府由于財(cái)力有限，需要依靠上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付，導(dǎo)致事權(quán)和支出責(zé)任發(fā)生了背離。

5.農(nóng)業(yè)科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)偏重行政化，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題不匹配。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，但目前的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系卻更多的遵循行政化、指標(biāo)化考核。近年來科研院所和高校的績(jī)效考核指標(biāo)一直在圍繞“四唯”展開，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，“唯論文、唯帽子和唯獎(jiǎng)勵(lì)”的現(xiàn)象也十分普遍，雖然近年來國(guó)家開展了“破四唯”專項(xiàng)行動(dòng)，但大部分科研機(jī)構(gòu)和高校的考核標(biāo)準(zhǔn)仍按照論文、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)，而較少考慮農(nóng)業(yè)科技成果在實(shí)際中的應(yīng)用效益。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、面向企業(yè)的引導(dǎo)類研究、基地研究、人才研究等不同類型，應(yīng)用性研究的效果評(píng)估更應(yīng)該與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，但當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向過于單一化和指標(biāo)化，科學(xué)家忙于爭(zhēng)取專利、論文及各類獎(jiǎng)勵(lì)和稱號(hào)，欠缺對(duì)產(chǎn)學(xué)研各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位評(píng)價(jià)體系，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的目標(biāo)不是面向市場(chǎng)，面向農(nóng)民，而是面向政府，科學(xué)研究目標(biāo)與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中復(fù)雜多樣的問題出現(xiàn)脫節(jié)，科技成果也難以面向生產(chǎn)實(shí)際，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)科技投入體制改革建議

1.明晰農(nóng)業(yè)科技研究的央地事權(quán)和支出責(zé)任。清晰劃分中央與地方農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入的支出責(zé)任，明確中央和地方層級(jí)政府部門各自的投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)合理授權(quán)，減少中央轉(zhuǎn)移支付的類別。其中，中央政府主要負(fù)責(zé)宏觀戰(zhàn)略層面上的農(nóng)業(yè)科技投資，涉及全國(guó)統(tǒng)一規(guī)則的制定，管理在國(guó)家層面具有示范引領(lǐng)及政策導(dǎo)向性的全局性農(nóng)業(yè)科技投資，以及對(duì)地方農(nóng)業(yè)投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。省級(jí)政府主要研究解決省內(nèi)區(qū)域性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的農(nóng)業(yè)科技投資工作，并制定資金和項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)解決縣（市）層面無(wú)法解決的事項(xiàng)�？h（市）政府負(fù)責(zé)按照省里的政策制度要求做好貫徹落實(shí)工作，以及適宜地方組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目�？鐓^(qū)域重大投資項(xiàng)目和對(duì)其他地區(qū)影響較大的投資項(xiàng)目應(yīng)作為中央和地方共同的事權(quán)和支出責(zé)任。完善中央與地方層級(jí)之間的轉(zhuǎn)移支付制度，避免交叉重復(fù)投入，保證財(cái)政資金的高效利用。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性研究。在國(guó)家《中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃（2023-2035）》中，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向應(yīng)明確農(nóng)業(yè)科技投資的長(zhǎng)期目標(biāo)，從整體導(dǎo)向上突出長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性意識(shí)，認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)性研究事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全問題。明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用型研究、高新技術(shù)研究等各領(lǐng)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。財(cái)政資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、公益性和前沿性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要引導(dǎo)政府財(cái)政把投入重點(diǎn)放在民生、安全、環(huán)境、生態(tài)等沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，投資回報(bào)率不高，但關(guān)系到未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易得到保護(hù)、技術(shù)難以物化、社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益的公益性研究，還有投資周期長(zhǎng)，研發(fā)難度大的前沿性農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“重應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究”的局面。

3.構(gòu)建企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技投入的激勵(lì)機(jī)制。政府財(cái)政是農(nóng)業(yè)科技投資的主導(dǎo)者，而企業(yè)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技投資的主體。為了鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入，在體制建設(shè)上應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是正確處理政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技投入中的關(guān)系，對(duì)處于創(chuàng)新鏈前端的科學(xué)研究以及在環(huán)境保護(hù)、氣候氣象等公益屬性強(qiáng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資周期長(zhǎng)、需要長(zhǎng)期跟蹤的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)處于創(chuàng)新鏈后端的市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域，應(yīng)讓位于市場(chǎng)，發(fā)揮企業(yè)投資的主觀能動(dòng)性；二是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，保證企業(yè)科技研發(fā)的收益，提高企業(yè)農(nóng)業(yè)科技投入的積極性；三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)科技投入的扶持和補(bǔ)助政策體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技金融環(huán)境，激發(fā)科技金融投資農(nóng)業(yè)的積極性，建立有效的農(nóng)業(yè)科技信貸扶持政策，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善農(nóng)業(yè)科技投入的評(píng)估體系。逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目的全方位績(jī)效評(píng)估體系。針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同類型的農(nóng)業(yè)科技研究，實(shí)行與其研究目標(biāo)相適應(yīng)的分類評(píng)價(jià)制度。例如對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究，在評(píng)估過程中引入同行評(píng)議機(jī)制，評(píng)價(jià)科研人員在其所在的研究領(lǐng)域的國(guó)際地位與學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。對(duì)基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目施行目標(biāo)導(dǎo)向的中長(zhǎng)周期考核，并進(jìn)行不定期抽檢。對(duì)于應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)性研究，著重考察科研人員通過技術(shù)研發(fā)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的實(shí)力、技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)效益。特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)成果的績(jī)效考核和驗(yàn)收，必須以對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)為中心，以是否實(shí)現(xiàn)重大核心技術(shù)突破和是否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。完善產(chǎn)學(xué)研各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位評(píng)價(jià)體系，促使農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的目標(biāo)面向市場(chǎng)，致力于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中復(fù)雜多樣的實(shí)際問題。5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所的協(xié)同機(jī)制。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科研院所已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和相對(duì)獨(dú)立的體系。如果完全推翻，勢(shì)必會(huì)遇到基建、人事科技資源配置等問題，難度較大，既不現(xiàn)實(shí)也無(wú)必要。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)和科研力量，發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)科研院所的優(yōu)勢(shì)資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局特點(diǎn)與地方科技需求，建立中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所為龍頭、地方試驗(yàn)與示范機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和協(xié)同互動(dòng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所主要從事基礎(chǔ)性研究，區(qū)域研發(fā)中心和試驗(yàn)站主要從事應(yīng)用性研究。同時(shí)在保證科研機(jī)構(gòu)科研條件正常運(yùn)行的前提下，可以采用科研人才、設(shè)備資源共享，協(xié)同合作的方式來提高科技資源的配置效率。

參考文獻(xiàn)

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作者:李丹 單位:中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院