聽證申請書范文第1篇

申請人：重慶xxx鋁業(yè)有限公司

地址：重慶市九龍坡區(qū)xxx

法定代表人：xxx

電話：139xxxxxxxx

申請事項(xiàng)：請求貴局?jǐn)M以（九）安監(jiān)管聽告字[2023]執(zhí)xx號對申請人的行政處罰舉行聽證。

事實(shí)與理由：

2023年4月19日，申請人按照《廢品出售合同》的約定派遣車輛對AA電器（重慶）有限公司（下簡稱：AA公司）倉庫內(nèi)的貨物進(jìn)行裝運(yùn)，死者唐某某在整理堆碼過程中，不慎從裝運(yùn)車上跌至地面，雖經(jīng)搶救，終因傷勢過重而死亡。

在整個事件中，申請人均嚴(yán)格按照《格力公司外來人員安全須知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作�；�于叉車工作屬于特殊的工種，且須有嚴(yán)格的操作規(guī)范和持證要求，故貨物的裝卸及人員派遣均由AA公司安排，現(xiàn)場由AA公司的庫管人員和安保人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和監(jiān)管。除安排司機(jī)前往車間運(yùn)貨外，申請人無權(quán)也沒有派人進(jìn)入現(xiàn)場管理和監(jiān)督；同時，在裝貨前申請人也如實(shí)告知了裝運(yùn)工人作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素并為他們配備了相應(yīng)的安全保險帶，但因AA公司工作現(xiàn)場無高空安全固定支架而無法使用；因此，申請人已經(jīng)盡到了安全教育和防護(hù)注意義務(wù)。

綜上所述，申請人對本次事故的發(fā)生沒有責(zé)任。故，請求貴局?jǐn)M以（九）安監(jiān)管聽告字[2023]執(zhí)XX號對申請人的行政處罰進(jìn)行聽證。

此致

重慶市九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

聽證申請書范文第2篇

聽證方式的運(yùn)用在某種程度上暢通了當(dāng)事人申請?jiān)賹彽那�道，體現(xiàn)了人民法院公開、公正和“依法糾錯”的原則，使公正與效率有機(jī)統(tǒng)一起來。通過聽證，聽取申請?jiān)賹彯?dāng)事人陳述新的事實(shí)和審查提交的新的證據(jù)，再經(jīng)過被申請方當(dāng)事人質(zhì)證，決定是否提起再審。這在對當(dāng)事人申請?jiān)賹彴讣�的�?shí)質(zhì)審查中起到了較好的作用。但是，聽證方式目前只是人民法院在收到當(dāng)事人申請?jiān)賹彔詈笫欠駴Q定提起再審的一種審查方式，盡管在實(shí)踐中已經(jīng)得到了運(yùn)用，但卻沒有具體的規(guī)范。本文擬就申請?jiān)賹彴钢新犠C方式的司法特性、程序規(guī)范等相關(guān)問題作粗淺的探討。

一、聽證方式的司法特性

近年來，隨著審判監(jiān)督改革的不斷深入，特別是審判監(jiān)督方式的改革，使從事審監(jiān)工作的同志感到有一定的壓力。按照最高法院和肖揚(yáng)院長的要求，如何成為一名合格的“法官中的法官”，圍繞再審案件這一審監(jiān)庭的中心工作，積極地進(jìn)行探索。聽證方式的引入，剔除了過去那種“暗箱操作”，是否再審，由法院說了算而造成一部分當(dāng)事人與法院的情緒抵觸，使他們看到法院工作的公開、公正。但是，應(yīng)該說聽證方式不是審查決定是否提起再審的唯一方式，只有在當(dāng)事人申請?jiān)賹徶�，涉及新的證據(jù)和新的事實(shí)，聽證方式的運(yùn)用才能充分體現(xiàn)這種公開、公正，并且再審法官在決定案件是否進(jìn)入再審的實(shí)質(zhì)審查中能夠更準(zhǔn)確地加以把握，因而，聽證方式在這里具有其獨(dú)特的司法特性。

（一）公開性

當(dāng)申請?jiān)賹徣瞬环�原審判決，向法院申請?jiān)賹�，他必定會向法院提出一定的證據(jù)或陳述新的事實(shí)，以供法院決定是否再審時加以考慮。當(dāng)然當(dāng)事人申請?jiān)賹彽睦碛捎卸喾N情況，但有一點(diǎn)，就是要求法院審理時做到公開、公正。聽證方式的引入，首先就應(yīng)是公開性的（涉及國家秘密或個人隱私的應(yīng)除外），這是聽證方式的基本屬性。公開，包括聽證程序的公開，同時也應(yīng)包括是否決定再審的結(jié)論公開。

1、聽證程序公開

聽證程序是在審監(jiān)法官的主持下，召集雙方當(dāng)事人，就申請?jiān)賹徣颂岢龅男碌淖C據(jù)或新的事實(shí)，由被申請人當(dāng)庭進(jìn)行質(zhì)證，然后進(jìn)行認(rèn)證的過程。它有別于原審案件的當(dāng)庭質(zhì)證和認(rèn)證，它的目的在于法院通過聽證決定是否采納申請?jiān)賹徣说脑賹徖碛�。通過聽證，符合再審條件的，法院應(yīng)實(shí)事求是，按照依法糾錯的原則，對案件進(jìn)行再審。不符合再審條件的，通過聽證，跟當(dāng)事人講清道理，讓當(dāng)事人明白其申請?jiān)賹徫幢环ㄔ翰杉{的原因，使當(dāng)事人接受法院不予再審的現(xiàn)實(shí)。減少就同一理由或同一請求多次申訴、申請?jiān)賹彽默F(xiàn)象的出現(xiàn)。

聽證程序的公開，保證了聽證質(zhì)證、認(rèn)證的公開進(jìn)行。被申請方當(dāng)事人對申請方提出的新的證據(jù)或新的事實(shí)，必須進(jìn)行質(zhì)證。以利于盡可能地展現(xiàn)案件的客觀真實(shí)情況，便于法院最終進(jìn)行是否決定再審的判斷。關(guān)于認(rèn)證，經(jīng)合議庭評議，認(rèn)為申請?jiān)賹徣怂�提出的新的證據(jù)（其證據(jù)必須合法取得）能夠證明原判認(rèn)定事實(shí)錯誤，且該證據(jù)已經(jīng)被被申請方認(rèn)可，合議庭在認(rèn)證過程中有權(quán)決定對該案進(jìn)行再審。如果申請?jiān)賹徣穗m提供了新的證據(jù)，盡管該證據(jù)與陳述的案件事實(shí)也相吻合，但遭到被申請方的否定或提供的證據(jù)需要進(jìn)行核證或涉及其他情況等，合議庭不必當(dāng)庭進(jìn)行認(rèn)證，應(yīng)俱書面意見向分管院長匯報，提請審判委員會討論決定是否再審。認(rèn)證的過程中，合議庭必須保持絕對的中立，只就當(dāng)事人提供的證據(jù)或陳述的事實(shí)發(fā)表意見，保持聽證程序的順利進(jìn)行。

2、聽證結(jié)論的公開

聽證結(jié)論并不完全是認(rèn)證的結(jié)果。前述只是就申請?jiān)賹徣颂峁┑淖C據(jù)或陳述的事實(shí)能夠證明原判認(rèn)定事實(shí)錯誤且已被被申請方認(rèn)可的情況下，合議庭可在認(rèn)證的同時作出決定對該案進(jìn)行再審（必須是只有經(jīng)過再審才能加以糾正的）。從目前審監(jiān)庭對申請?jiān)賹彴讣�的�?shí)質(zhì)審查情況來看，這種情況是較少出現(xiàn)的。大多數(shù)申請?jiān)賹彴讣�要決定再審的，都由審判委員會研究后決定。筆者認(rèn)為，不管是哪種情況，其聽證結(jié)論必須加以公開。因?yàn)檎麄�聽證程序已經(jīng)公開，就沒有必要隱藏自己（法院）的觀點(diǎn)，這與“依法糾錯”的原則是一致的。

聽證方式包含著聽證、質(zhì)證和認(rèn)證的程序過程，這是一個整體的過程。聽證程序的公開，意味著法院在審查申請?jiān)賹彴讣�中�?shí)事求是依法糾錯的公開辦案原則。同時，對當(dāng)事人來說，將法院審查申請?jiān)賹彴讣�的過程展示在他們面前，對提高和宣傳法院的公正執(zhí)法形象，不無益處。

（二）公正性

聽證程序的公開是保證聽證結(jié)論公正的前提。雖然這里所說的聽證程序并不是法律規(guī)范意義的必經(jīng)程序，但是由于這種聽證程序的運(yùn)用，在當(dāng)事人申請?jiān)賹彴讣�中，對�?dāng)事人所要追求的司法公正，是能夠充分體現(xiàn)出來的。

近幾年，對再審案件程序方面的研究，已逐步形成了要求對檢察院抗訴引起再審加以嚴(yán)格限制和取消法院依職權(quán)提起再審的共識，對以當(dāng)事人申請?jiān)賹彏橹饕�途徑的再審程序立法要求的呼聲越來越高。這主要是基于目前大量申訴案件給法院帶來的“麻煩和困惑”，以及法律規(guī)定的獨(dú)立于一、二審程序以外的特別司法救助程序方面的考慮，必須慎重對待當(dāng)事人的申請?jiān)賹�。筆者在這里所說的公正性，主要是指聽證程序的公正，它表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、關(guān)于聽證法官的中立原則

這種對當(dāng)事人申請?jiān)賹彴讣�是否�?gòu)成的實(shí)質(zhì)審查方式的運(yùn)用，盡管還在探索階段，與一、二審原審案件的審理一樣，必須保持程序的絕對公正，而程序公正，最主要的表現(xiàn)在法官必須保持中立。首先，聽證法官在聽證開始之前要求聽證雙方當(dāng)事人圍繞申請?jiān)賹彯?dāng)事人提供的新的證據(jù)及當(dāng)事人僅就新的證據(jù)所說明的事實(shí)進(jìn)行陳述，然后由被申請方當(dāng)事人進(jìn)行答辯陳述。不允許聽證法官在當(dāng)事人陳述過程中有任何提示性的行為。如果當(dāng)事人偏離再審聽證的范圍，超出申請?jiān)賹彽氖掠桑�聽證法官可以及時地給予制止。但應(yīng)避免出現(xiàn)由于聽證法官的不慎給另一方當(dāng)事人造成這種程序利益的傷害。其次，聽證法官把注意力集中在“聽”上，如何證明申請?jiān)賹彽氖掠赡鞘钱?dāng)事人自己的事情。同時必須注意傾聽被申請方的質(zhì)證意見。雙方當(dāng)事人陳述結(jié)束后，聽證法官應(yīng)征求雙方最后陳述意見，然后聽證法官簡明扼要地把雙方主要的陳述意見作一歸納，此時聽證法官可宣布休庭，再審合議庭進(jìn)行合議。最后，是宣布聽證結(jié)論。不管是再審合議庭決定，還是提交審判委員會研究決定，都應(yīng)在聽證的基礎(chǔ)上對申請?jiān)賹彽氖掠珊妥C據(jù)作出符合法律規(guī)定的分析和評判，同樣應(yīng)保持其中立。

2、關(guān)于當(dāng)事人申請?jiān)賹彽淖C據(jù)和事由的判斷問題

如何合理地界定當(dāng)事人申請?jiān)賹彆r所提出的新的證據(jù)和事由，同樣涉及到公正性問題。關(guān)于這方面問題，已有學(xué)者和專家在對程序和實(shí)體上構(gòu)成再審的理由進(jìn)行分析和研究。筆者同意最高人民法院副院長沈德詠在《關(guān)于深化審判監(jiān)督改革的若干意見》一文中對構(gòu)成再審的程序和實(shí)體方面的理由的論述。聽證中必須引起聽證法官的注意。相比較而言，對原判程序方面的要求應(yīng)更嚴(yán)格。包括“無案件管轄權(quán)；審判組織不合法；審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決；未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決；遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人；辦案人員犯有與案件有關(guān)的職務(wù)犯罪；對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判；超越訴訟請求事項(xiàng)作出裁判。”有上述程序方面的請求事由，聽證中，從突出程序公正的獨(dú)立價值出發(fā)，均應(yīng)明確予以再審。由于程序方面的原因?qū)е逻t來的正義不是正義，程序公正是絕對的，因而“不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)以可能影響正確裁判為附加條件”，而拒絕當(dāng)事人對程序利益的請求。實(shí)體理由上，應(yīng)把握只要不實(shí)質(zhì)上影響裁判結(jié)果的公正，只是存在一般錯誤（甚至僅是瑕疵）但并不影響結(jié)果公正的裁判，從當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系及穩(wěn)定法院生效裁判的既判力出發(fā)，不應(yīng)予以再審。在對當(dāng)事人申請?jiān)賹彽淖C據(jù)和事由的判斷上，同樣應(yīng)保持公正。

3、關(guān)于裁定書送達(dá)方面的問題

關(guān)于裁定書的送達(dá)，有人認(rèn)為應(yīng)通知雙方當(dāng)事人到庭公開宣讀并送達(dá)。筆者認(rèn)為，既然整個聽證程序已經(jīng)公開，沒有必要再在裁定書送達(dá)問題上拘泥于形式。通常在不能直接送達(dá)的情況下，可采取郵寄送達(dá)等方式。有的當(dāng)事人外出打工，一時又很難通知，則可以公告的形式送達(dá)。總之只要符合法律規(guī)定的送達(dá)方式，即視為送達(dá)。這同樣表明了法院聽證程序的公開性和公正性。

二、聽證程序的規(guī)范

有關(guān)聽證程序，1999年9月28日，江蘇省高級人民法院頒布的《關(guān)于實(shí)行申訴復(fù)查聽證制的若干規(guī)定（試行）中，已作了程序性的規(guī)定。但在實(shí)際操作上，筆者認(rèn)為隨著再審審判方式的改革，新的證據(jù)規(guī)則的頒布，特別是審判監(jiān)督改革的深入，部分已不能適用，必須改造，重新加以規(guī)范。設(shè)計(jì)如下：

第一條為了增加申訴、申請?jiān)賹彛ㄒ韵陆y(tǒng)稱申訴）案件復(fù)查的公開性，進(jìn)一步提高審判監(jiān)督案件的復(fù)查質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋精神，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條對民商事、刑事自訴案件進(jìn)行申訴復(fù)查，開聽證會，聽取申訴人和對方當(dāng)事人的申訴和答辯，審查是否符合再審條件。但事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的案件除外。

第三條聽證會應(yīng)公開進(jìn)行，允許公民旁聽。法律規(guī)定不公開的除外。

第四條聽證會應(yīng)按聽證、質(zhì)證、認(rèn)證等階段依次進(jìn)行。

第五條聽證會可以由審判員一人獨(dú)任聽證，也可以組成合議庭聽證。

第六條聽證時須統(tǒng)一著裝。聽證會應(yīng)在審判法庭進(jìn)行。

第七條聽證前，應(yīng)做好如下準(zhǔn)備工作：

（一）承辦人在接收案件后，認(rèn)為需要聽證的，應(yīng)確定聽證日期、參加聽證的審判員和書記員，并及時辦理訴訟文書送達(dá)事宜。

（二）承辦人做好閱卷筆錄，擬定聽證提綱。合議庭參加的，開聽證預(yù)備會，由承辦人介紹案情，討論聽證重點(diǎn)和其他復(fù)查程序。必要時合議庭成員應(yīng)閱卷。

（三）應(yīng)在聽證十日前向申訴人、對方當(dāng)事人送達(dá)聽證通知書、申訴書（或申請書）副本。直接送達(dá)困難的，可郵寄送達(dá)或委托有關(guān)人民法院送達(dá)。

（四）因送達(dá)原因不能按期聽證的，應(yīng)重新確定聽證日期。

第八條聽證會開始前，書記員應(yīng)查明申訴人（或申請人下同）、對方當(dāng)事人及其人是否出席，并及時報告獨(dú)任審判員或合議庭審判長。

申訴人、對方當(dāng)事人因特殊情況不能出席的，由獨(dú)任審判員或合議庭決定是否延期聽證，延期聽證的應(yīng)及時通知當(dāng)事人。

申訴人無正當(dāng)理由拒不出席的，按自動撤回申訴（申請）處理。對方當(dāng)事人沒有出席的，可缺席聽證。

第九條申訴人、對方當(dāng)事人可委托一至二人作為人出席聽證會。人出席聽證的，應(yīng)出具授權(quán)委托書，委托應(yīng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

條十條宣布聽證前，書記員應(yīng)宣布聽證紀(jì)律（與庭審紀(jì)律同，略）

第十一條獨(dú)任審判員或合議庭審判長宣布聽證開始前，應(yīng)宣布聽證合議庭組成人員（獨(dú)任聽證審判員）、書記員名單，告知聽證當(dāng)事人的聽證權(quán)利和義務(wù)（與原審當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)同，略），詢問雙方當(dāng)事人是否申請回避，申請回避的，應(yīng)說明其理由并提供相應(yīng)證據(jù)。

第十二條獨(dú)任審判員或合議庭審判長宣布聽證開始，簡要概括聽證根據(jù)，原審案由、生效裁判的主要內(nèi)容及歷次處理經(jīng)過。

第十三條聽證按如下順序進(jìn)行：

（一）申訴人陳述和對方當(dāng)事人答辯。

1、獨(dú)任審判員或合議庭審判長告知聽證當(dāng)事人圍繞申訴（請）進(jìn)行陳述，聽證當(dāng)事人對自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對方的也應(yīng)提供證據(jù)或說明理由。

2、申訴（請）人陳述申訴請求和理由或宣讀申訴書，申訴人為多人的應(yīng)按順序進(jìn)行。

3、對方當(dāng)事人針對申訴人的申訴請求和理由進(jìn)行答辯，對方當(dāng)事人為多人的，按申訴書所列順序進(jìn)行。

（二）聽證當(dāng)事人舉證、質(zhì)證。

1、獨(dú)任審判員或合議庭審判長歸納申訴（請）內(nèi)容的重點(diǎn)，并分別征求雙方當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有不同意見的，應(yīng)重新進(jìn)行歸納。

2、申訴（請）人提出新證據(jù)的，應(yīng)宣讀并出示新證據(jù)，由對方當(dāng)事人質(zhì)證。

3、對方當(dāng)事人提出不同的案件事實(shí)反駁申訴人的，應(yīng)當(dāng)舉證，并由申訴人進(jìn)行質(zhì)證。

4、對原審訴訟中已經(jīng)提交，但未經(jīng)當(dāng)庭出示、質(zhì)證和認(rèn)定的證據(jù)，可以宣讀、出示，聽證當(dāng)事人應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證；原審中已當(dāng)庭出示、質(zhì)證、認(rèn)定過的證據(jù)，不予重復(fù)進(jìn)行質(zhì)證。

5、聽證當(dāng)事人要求補(bǔ)證或申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)、重新勘驗(yàn)、鑒定的，合議庭應(yīng)考慮是否必要，原則不予準(zhǔn)許。準(zhǔn)許補(bǔ)充的證據(jù)或人民法院調(diào)查收集的證據(jù)、勘驗(yàn)、鑒定的結(jié)論應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。

（三）聽證認(rèn)定。

1、合議庭應(yīng)按聽證調(diào)查的案件事實(shí)的順序，對聽證證據(jù)、事實(shí)逐個進(jìn)行認(rèn)定，能夠當(dāng)即認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)即認(rèn)定；不能當(dāng)即認(rèn)定的，應(yīng)在聽證后合議認(rèn)定。

2、合議后認(rèn)為需補(bǔ)證或需調(diào)查、勘驗(yàn)、鑒定的，可在下次聽證會時予以認(rèn)定。

3、雖經(jīng)過聽證質(zhì)證，但休會后認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)在相關(guān)法律文書中說明認(rèn)證的理由。

第十四條審判長按本規(guī)定第十三條第（一）項(xiàng)的順序依次詢問聽證當(dāng)事人是否愿意和解，說明聽證和解的性質(zhì)，即聽證中達(dá)成的和解是對原判決執(zhí)行達(dá)成了和解協(xié)議。和解協(xié)議履行完畢后，人民法院對原判決不予執(zhí)行。一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，可根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，恢復(fù)原判決的執(zhí)行。

聽證雙方當(dāng)事人愿意和解的，應(yīng)制作和解協(xié)議，由雙方聽證當(dāng)事人在聽證和解協(xié)議上簽名。合議庭不得強(qiáng)迫聽證雙方當(dāng)事人進(jìn)行和解。

第十五條聽證結(jié)果可在聽證結(jié)束后當(dāng)場宣布，并在十日內(nèi)送達(dá)法律文書。符合《中華人民共和國民事訴法》第一百七十九條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場裁定再審。符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)院長授權(quán)，也可當(dāng)場裁定再審。因疑難復(fù)雜而不能當(dāng)場宣布的，合議庭應(yīng)出具合議意見，提交審判委員會討論決定。

第十六條聽證結(jié)束，聽證雙方當(dāng)事人及人可閱讀聽證筆錄，確認(rèn)無誤后，應(yīng)在聽證筆錄上簽名。

聽證當(dāng)事人在聽證和解中明確表示撤回申訴（請）的，應(yīng)記錄在卷，審判長宣布聽證結(jié)束，終結(jié)聽證程序。

上述聽證程序中注重一個“聽”字。其目的，在于判斷和確定申訴（請）人的訴請是否符合再審的條件，是一個實(shí)質(zhì)審查的過程。在這個過程中，無須當(dāng)事人對證據(jù)和事實(shí)進(jìn)行辯論。因?yàn)橐坏�決定再審，實(shí)際又回到原審的程序當(dāng)中，應(yīng)盡量減少重復(fù)勞動和不必要的訴訟資源的浪費(fèi)。同時，新的證據(jù)規(guī)則要求我們逐步減少法院的調(diào)查取證，保持訴訟雙方的平衡和法院審理的中立立場。

三、上述聽證程序運(yùn)用過程中應(yīng)注意的問題

對申訴、申請?jiān)賹彴讣�運(yùn)用聽證的方式來進(jìn)行是否構(gòu)成再審條件的實(shí)質(zhì)審查，實(shí)踐中，應(yīng)該說具有較高的透明度，這與倡導(dǎo)的陽光審判是一致的。但是畢竟這一方式的運(yùn)用不具有法律約束力，在實(shí)際操作中，由于沒有獨(dú)立的再審程序法規(guī)，聽證法官投入的精力遠(yuǎn)比上述聽證程序所規(guī)定的工作量要大得多，有時并不能鈍化當(dāng)事人（申請人）與原審法院至少是情緒上的對抗，當(dāng)事人（申請人）纏訴、上訪等現(xiàn)象時有發(fā)生，這是不爭的事實(shí)。如何避免由于法律和制度性的弊端所帶來的一些不良后果，在運(yùn)用前文所述的聽證程序過程中必須注意如下幾個方面的問題：

（一）不是所有的申訴、申請?jiān)賹彴讣�的�?shí)質(zhì)審查，都要采用聽證的方式。從提高審查的效率出發(fā)，只有當(dāng)申訴、申請?jiān)賹彸霈F(xiàn)僅靠書面審查亦無法查清問題的情況下，才適用聽證方式。因而聽證方式是書面審查方式的補(bǔ)充和完善。

（二）充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)�！霸谖覈�三大訴訟法上，無論是申訴還是申請?jiān)賹�，都不是完整意義上的訴權(quán)”，審判監(jiān)督改革，已經(jīng)在要求我們要認(rèn)真對待這個問題，那就是“將當(dāng)事人的申訴或申請?jiān)賹彽臋?quán)利按照訴權(quán)的模式重新定位”，“設(shè)計(jì)當(dāng)事人申訴或申請?jiān)賹彽男问揭�件與實(shí)質(zhì)要件，規(guī)范法院按照正當(dāng)程序管轄、受理和審理再審之訴是否成立以及決定案件是否重新審理或者改判的規(guī)則”。顯然在提倡有限再審的情況下，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人直接啟動再審已成為一種必然。在聽證程序中應(yīng)體現(xiàn)對當(dāng)事人這種權(quán)利的保護(hù)，首先要說明法院受理并舉行聽證就是對申訴（請）人訴權(quán)的尊重，給申訴（請）人尋求法律上救濟(jì)的機(jī)會。再就是對當(dāng)事人申訴（請）權(quán)利的保護(hù)，也可以減少檢察機(jī)關(guān)的抗訴和法院自身提起再審所帶來的對當(dāng)事人訴權(quán)、處分權(quán)的侵犯，直至使國家司法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動再審沒有存在的必要。

（三）注意對當(dāng)事人申訴（請）權(quán)利保護(hù)的同時，不應(yīng)忽視二審終審制原則存在的法律價值。這里主要是對當(dāng)事人申訴或申請?jiān)賹徖碛傻牟糠窒拗�。如果原審判決、裁定對當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的處分，損害了當(dāng)事人的利益，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人可依法行使其上訴權(quán)，通過二審救濟(jì)獲得利益的保護(hù)。當(dāng)事人沒有上訴，則要分清當(dāng)事人沒有上訴的原因，看是否存在當(dāng)事人放棄程序責(zé)問權(quán)的情況。如果當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)上訴，而因逃避交納上訴費(fèi)用等原因放棄上訴而行使其申訴（請）權(quán)的，原則上不予支持。如果法院只按正當(dāng)程序管轄、受理，那么二審終審制原則則形同虛設(shè)。

（四）證據(jù)失權(quán)的。應(yīng)重新詮釋和理解民訴法第一百七十九條第一款“有新的證據(jù)，足以原判決、裁定的”規(guī)定�！皬膶�(shí)體正義角度，新的證據(jù)或許足以原判決，但從程序正義角度，既然程序已經(jīng)規(guī)定了證據(jù)失權(quán)，即使該證據(jù)是真實(shí)的，也因?yàn)闆]有證據(jù)效力而不再具有法律上的意義�！北砻嫔显摋l的規(guī)定為申訴（請）人的申訴（請）創(chuàng)造了條件，但忽略了對方當(dāng)事人的訴訟利益，造成雙方當(dāng)事人權(quán)利的不平衡。再審作為一種特殊的司法救濟(jì)程序，啟動這一程序必須對申訴（請）的對象進(jìn)行嚴(yán)格地限制，防止無限申訴的情況出現(xiàn)，在聽證中這是要加以注意的。版權(quán)所有

（五）不能以個案的公正，來犧牲司法的穩(wěn)定和浪費(fèi)司法資源。我們在追求程序安定的同時，要使每個個案都能保持公正，幾乎是不可能的事情，必須予以合理的取舍。在沒有單獨(dú)的再審程序法規(guī)出臺之前，我們只能從訴訟的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值來考慮在保持程序絕對公正的同時，相對地使個案保持實(shí)體的公正。雖然再審程序是一種特殊的救濟(jì)程序，但在現(xiàn)今社會條件下，特別是法制還不是很完善的今天，以巨大的訴訟成本或無視另一方當(dāng)事人的利益，以追求所謂的公正，來進(jìn)行一場毫無意義的再審。這同樣是在聽證中要注意的問題。

聽證申請書范文第3篇

第二條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員(以下簡稱當(dāng)事人)作出下列審計(jì)處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽證告知書，告知當(dāng)事人在收到審計(jì)聽證告知書之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計(jì)聽證會：

(一)對被審計(jì)單位處以違反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額百分之五以上且金額在十萬元以上罰款；

(二)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以二千元以上罰款。

第四條審計(jì)聽證告知書主要包括以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的名稱或姓名；

(二)建議作出的審計(jì)處罰；

(三)審計(jì)處罰的事實(shí)依據(jù)；

(四)審計(jì)處罰的法律依據(jù)；

(五)當(dāng)事人有要求審計(jì)聽證的權(quán)利；

(六)當(dāng)事人申請審計(jì)聽證的期限；

(七)審計(jì)聽證主持人的姓名；

(八)審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱(印章)和日期。

第五條審計(jì)聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

第六條當(dāng)事人要求舉行審計(jì)聽證會的，應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)聽證告知書之日起三日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面申請，列明聽證要求，并由申請人簽名或者蓋章。逾期不提出審計(jì)聽證要求的，視為放棄審計(jì)聽證權(quán)利。

當(dāng)事人直接送達(dá)、委托送達(dá)審計(jì)聽證申請的，以審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽證申請之日為送達(dá)日；當(dāng)事人郵寄送達(dá)審計(jì)聽證申請的，以該申請寄出的郵戳日期為送達(dá)日。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽證申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。對符合審計(jì)聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)聽證；對不符合審計(jì)聽證條件的，裁定不予審計(jì)聽證。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計(jì)聽證會七日前向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽證會通知書，告知當(dāng)事人舉行審計(jì)聽證會的時間、地點(diǎn)。

裁定不予審計(jì)聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計(jì)聽證裁定書，載明理由告知當(dāng)事人。

第九條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，審計(jì)聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十條審計(jì)聽證會應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)指定的非本案審計(jì)人員主持。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定審計(jì)聽證會的主持人、書記員。

主持人負(fù)責(zé)審計(jì)聽證會的組織、主持工作。一般審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)聽證會由一人主持；重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)聽證會由三人主持，但審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指定首席主持人。

書記員負(fù)責(zé)審計(jì)聽證會的記錄工作，可以由一至二人組成。

第十二條當(dāng)事人認(rèn)為主持人或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避并說明理由。

當(dāng)事人申請主持人回避應(yīng)當(dāng)在審計(jì)聽證會舉行之前提出；申請書記員回避可以在審計(jì)聽證會舉行時提出。

當(dāng)事人申請回避可以以書面形式提出，也可以以口頭形式提出。以口頭形式提出的，由書記員記錄在案。

第十三條主持人的回避，由聽證機(jī)關(guān)決定；書記員的回避，由主持人決定。

主持人應(yīng)當(dāng)回避，需要重新確定主持人的，聽證機(jī)關(guān)可以裁定延期審計(jì)聽證；主持人不需回避的，聽證機(jī)關(guān)裁定審計(jì)聽證如期舉行。

第十四條當(dāng)事人可以親自參加審計(jì)聽證，也可以委托一至二人參加審計(jì)聽證。委托他人參加審計(jì)聽證會的，人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的授權(quán)委托書。

當(dāng)事人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明人的權(quán)限。

第十五條當(dāng)事人接到審計(jì)聽證通知書后，不能按時參加審計(jì)聽證會的，應(yīng)當(dāng)及時告知聽證機(jī)關(guān)。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加審計(jì)聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證機(jī)關(guān)予以書面記載。在審計(jì)聽證會舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯或者無故退出審計(jì)聽證會的，聽證機(jī)關(guān)可以宣布終止聽證，并記入審計(jì)聽證筆錄。

第十六條審計(jì)聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人如認(rèn)為筆錄有差錯，可以要求補(bǔ)正。

具備條件的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計(jì)聽證會情況進(jìn)行錄音、錄像。

第十七條審計(jì)聽證會參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

(一)審計(jì)聽證會參加人應(yīng)當(dāng)在主持人的主持下發(fā)言、提問、辯論；

(二)未經(jīng)主持人允許，審計(jì)聽證會參加人不得提前退席；

(三)未經(jīng)主持人允許，任何人不得錄音、錄像或攝影；

(四)旁聽人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問或者議論。

第十八條主持人在審計(jì)聽證會主持過程中，有以下權(quán)利：

(一)對審計(jì)聽證會參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計(jì)聽證會紀(jì)律的行為予以制止、警告；

(二)對違反審計(jì)聽證會紀(jì)律的旁聽人員予以制止、警告、責(zé)令退席；

(三)對違反審計(jì)聽證紀(jì)律的人員制止無效的，移交公安機(jī)關(guān)依法處置。

第十九條審計(jì)聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)主持人宣布審計(jì)聽證會開始；

(二)主持人宣布案由并宣讀參加審計(jì)聽證會的主持人、書記員、聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

(三)主持人宣讀審計(jì)聽證會的紀(jì)律和應(yīng)注意的事項(xiàng)；

(四)主持人告知當(dāng)事人或其人有申請書記員回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人或其人是否申請回避；

(五)參與審計(jì)的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實(shí)、證據(jù)、建議作出的審計(jì)處罰及其法律依據(jù)；

(六)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯；

(七)在主持人允許下，雙方進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

(八)雙方作最后陳述；

(九)書記員將所作的筆錄交聽證雙方當(dāng)場確認(rèn)并簽字或者蓋章；

(十)主持人宣布審計(jì)聽證會結(jié)束。

第二十條在聽證會舉行過程中當(dāng)事人申請書記員回避的，由主持人當(dāng)場作出是否回避的裁定。

第二十一條有下列情形之一的，可以延期舉行審計(jì)聽證會：

(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

(二)需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

(三)其他需要延期的情形。

第二十二條審計(jì)聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)聽證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)提交審計(jì)聽證報告。審計(jì)聽證報告連同審計(jì)聽證筆錄案卷材料一并報送審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十三條審計(jì)聽證報告主要包括以下內(nèi)容：

(一)聽證案由；

(二)主持人、書記員和聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

(三)審計(jì)聽證的時間、地點(diǎn)；

(四)審計(jì)聽證建議；

(五)聽證主持人簽名或蓋章。

審計(jì)聽證建議主要包括以下內(nèi)容：

(一)確有應(yīng)受審計(jì)處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，建議作出審計(jì)處罰；

(二)違法事實(shí)不成立或者沒有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的，建議不給予審計(jì)處罰；

(三)違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予審計(jì)處罰的，建議不予審計(jì)處罰�！�

第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對聽證主持人提出的審計(jì)聽證建議進(jìn)行審查，作出決定。

審計(jì)機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人要求審計(jì)聽證、在審計(jì)聽證中進(jìn)行申辯和質(zhì)證而加重處罰。

第二十五條審計(jì)聽證筆錄和審計(jì)聽證報告應(yīng)當(dāng)歸入審計(jì)檔案。

聽證申請書范文第4篇

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國土資源行政復(fù)議工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決國土資源行政爭議、化解社會矛盾中的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡稱行政復(fù)議法實(shí)施條例)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān))，是指根據(jù)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的國土資源行政主管部門。國土資源行政復(fù)議機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))，是指國土資源行政主管部門中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或者專門承辦行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國土資源部對全國國土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

上級國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會。行政復(fù)議委員會的主要職責(zé)是：

(一)審定行政復(fù)議的工作規(guī)則、制度和程序;

(二)研究處理行政復(fù)議法第七條規(guī)定的抽象行政行為，提出處理意見;

(三)審定重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，研究因行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政訴訟案件，提出處理意見;

(四)研究、解決行政復(fù)議涉及的其他重大問題。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)，具體指導(dǎo)和監(jiān)督下級國土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備良好的法律素養(yǎng)，熟悉國土資源管理法律法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法，并取得相應(yīng)資格。

第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必需的行政復(fù)議人員及辦案設(shè)施，根據(jù)工作需要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對在行政復(fù)議工作中取得顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 受 理

第八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進(jìn)行專門登記。

第九條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)行政復(fù)議申請書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容;

(二)需要補(bǔ)正的材料;

(三)合理的補(bǔ)正期限;

(四)逾期未補(bǔ)正的法律后果。

第十條 行政復(fù)議申請符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，制作行政復(fù)議受理通知書并發(fā)送申請人。

行政復(fù)議受理通知書應(yīng)當(dāng)告知申請人依法享有的權(quán)利。

第十一條 對不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

申請人以同一事實(shí)和理由重復(fù)提出行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不再重復(fù)處理。

第十二條 對不符合法定受理?xiàng)l件，但是在審查中發(fā)現(xiàn)被申請人或者下級國土資源行政主管部門的行政行為存在違法或者明顯不當(dāng)情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以要求有關(guān)部門查明事實(shí)，糾正違法行為，并將糾正結(jié)果書面報送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三章 審 理

第十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi)，將提出答復(fù)通知書與申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請人。

第十四條 國土資源部為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，送本機(jī)構(gòu)分管部領(lǐng)導(dǎo)審簽，加蓋國土資源部印章。具體行政行為由幾個機(jī)構(gòu)共同承辦的，由主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出書面答復(fù)，其他機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

地方國土資源行政主管部門為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審核后，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名人參加行政復(fù)議活動。

第十五條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請人不按照前款規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請人印章：

(一)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);

(二)作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料;

(三)作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容;

(四)對申請人復(fù)議請求的意見和理由;

(五)作出答復(fù)的日期。

被申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。

第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：

(一)在作出具體行政行為時已經(jīng)收集并作為作出該具體行政行為的證據(jù)，但在提出行政復(fù)議答復(fù)時因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的;

(二)申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中，提出了在作出具體行政行為時沒有提出的申辯理由或者證據(jù)的。

第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱案卷材料提供必要的場所和條件。查閱時，申請人、第三人及其人應(yīng)當(dāng)出示證件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在場。

第十八條 對受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件需要征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見。

第十九條 行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以召開行政復(fù)議案件審查會，當(dāng)面聽取當(dāng)事人的意見。

當(dāng)事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加審查會。

審查會由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加并根據(jù)審查情況提出評議意見。

當(dāng)事人參加審查會應(yīng)當(dāng)出示證件，可以陳述、質(zhì)證和申辯。

審查會可以制作審查筆錄和評議筆錄，審查筆錄應(yīng)當(dāng)交參加審查會的當(dāng)事人簽字或者蓋章，評議筆錄應(yīng)當(dāng)交評議人員簽字或者蓋章。

第二十條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取當(dāng)事人的意見，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

第二十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7個工作日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。

被申請人必須參加聽證，申請人無正當(dāng)理由不參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。

當(dāng)事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加聽證。

第二十二條 聽證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其指派的人員主持，聽證員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成。聽證員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

第二十三條 聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(一)核對當(dāng)事人的身份，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù);

(二)當(dāng)事人陳述;

(三)當(dāng)事人質(zhì)證;

(四)當(dāng)事人辯論;

(五)當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。

第二十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)聽證的時間、地點(diǎn);

(二)當(dāng)事人及其人的基本情況;

(三)聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、職務(wù)等;

(四)案由;

(五)當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)問題，有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和依據(jù);

(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對并簽字或者蓋章。

第二十五條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)恢復(fù)審理，并書面通知當(dāng)事人。

第二十六條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

(一)申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;

(二)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

(四)申請人與被申請人依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

第四章 決 定

第二十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查被申請人作出的具體行政行為，提出處理意見，經(jīng)本行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者本行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管行政復(fù)議工作的負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。

重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件的處理意見，可以提交本行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議委員會審定。

第二十八條 作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專用章：

(一)申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù))，申請人委托人的姓名、住址;

(二)被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)，被申請人委托人的姓名、住址;

(三)第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù))，第三人委托人的姓名、住址;

(四)申請人的復(fù)議請求和理由;

(五)被申請人答復(fù)的理由和依據(jù);

(六)第三人答復(fù)的理由和依據(jù);

(七)行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);

(八)行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù);

(九)不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟或者向國務(wù)院申請裁決的期限;

(十)作出行政復(fù)議決定的日期。

第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。

第三十條 行政復(fù)議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定1至2名人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理;行政復(fù)議決定改變原具體行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)訴。

具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定l至2名人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

第五章 執(zhí)行和監(jiān)督檢查

第三十一條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在法定期限內(nèi)履行。

責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

被申請人自收到責(zé)令履行通知書之日起應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況報送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三十二條 被責(zé)令重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。

第三十三條 上級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過定期檢查、抽查等方式，對下級國土資源行政主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第三十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)未依法對行政復(fù)議申請登記或者審查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行職責(zé)。其他機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)末按本規(guī)定第十四條的要求提出書面答復(fù)和確定人的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

第三十五條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入依法行政的考核范圍。

不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報送行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報批評，被通報批評的國土資源行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不能參加當(dāng)年度和下一年度的各項(xiàng)評優(yōu)活動。

第三十六條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時將案件材料立卷歸檔。

第六章 附 則

聽證申請書范文第5篇

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，要求聽證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。”三日即當(dāng)事人在聽證程序中享有聽證權(quán)的時間期限。

所謂聽證是指在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人要求，在行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織指定的非本案調(diào)查人員主持下，由當(dāng)事人、調(diào)查取證人員及其他利害關(guān)系人員參加，就被指控的事實(shí)和 適用法律等有關(guān)問題進(jìn)行陳述、質(zhì)問、辯證和反駁，從而查明事實(shí)的工作程序，聽證是相對人的一項(xiàng)權(quán)利。

聽證程序是《行政處罰法》確立的一項(xiàng)民主聽證制度，在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，聽取當(dāng)事人的意見，允許當(dāng)事人辯解和反駁，為當(dāng)事人充分維護(hù)和保障自己的權(quán)益提供了程序上的條件，其適用有利于行政執(zhí)法人員“兼聽則明”，防止執(zhí)法人員主觀臆斷、濫用職權(quán)；有助于行政機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)，正確適用法律，減少和防止行政處罰過錯，從而減少行政復(fù)議和行政訴訟，提高行政執(zhí)法的效率。

但在實(shí)際工作中享有聽證權(quán)的當(dāng)事人有時放棄要求舉行聽證的權(quán)利，其主要有兩種情況：

一、當(dāng)行政機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利時，當(dāng)事人主動放棄聽證。

二、當(dāng)事人接到《行政處罰聽證告知書》后要求聽證，但根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》第六條規(guī)定：當(dāng)事人未在三日內(nèi)提交申請聽證的書面材料的，視為放棄行使聽證的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)在當(dāng)事人放棄聽證權(quán)時，不等到三日期限終結(jié)，而立即進(jìn)入下一程序，直接對當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰決定書》。但其中有一個細(xì)節(jié)問題，即《行政處罰法》第四十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定： “當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出”，這說明當(dāng)事人申請舉行聽證的期限為三日，且只要在三日內(nèi)提出申請 即可，當(dāng)時放棄并不代表三日期限的終結(jié)，當(dāng)事人仍可以在三日內(nèi)申請舉行聽證，所以行政機(jī)關(guān)不能在當(dāng)事人放棄聽證權(quán)后不等三日期限終結(jié)即下達(dá)《行政處罰決定書》，那是違反聽證程序的。

在聽證程序中，當(dāng)事人主動放棄申請舉行聽證是當(dāng)事人的權(quán)利，但不能錯誤的認(rèn)為當(dāng)事人放棄聽證權(quán)即表示其申請舉行聽證的三日期限終結(jié)，而立即進(jìn)入下一程序，直接向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰決定書》，如果當(dāng)事人反悔，且在三日期限內(nèi)申請舉行聽證，或以未保證其申請舉行聽證的時間期限為理由，申請復(fù)議或提起行政訴訟，就會給行政機(jī)關(guān)帶來不利，進(jìn)而導(dǎo)致復(fù)議失敗或行政訴訟敗訴。因此，聽證程序中當(dāng)事人申請舉行聽證的時間期限是《行政處罰法》賦予當(dāng)事人的一種權(quán)利，不因當(dāng)事人放棄聽證而自動終結(jié)，行政機(jī)關(guān)必須從時間期限上保證當(dāng)事人申請舉行聽證的權(quán)利。