人口和計(jì)劃生育工作心得
我們小店區(qū)位于山西省太原市東南部,城鄉(xiāng)一體,南農(nóng)北商,是太原市“南移西進(jìn)、擴(kuò)容提質(zhì)”和新城區(qū)建設(shè)的主要擴(kuò)張區(qū)域。全區(qū)轄1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)6個(gè)街道辦事處,63個(gè)社區(qū)居委會(huì),86個(gè)行政村??cè)丝?9.85萬,其中非農(nóng)業(yè)人口34.27萬,已婚育齡婦女8.28萬。近三年,符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育率、群眾滿意率等重要指標(biāo)一直保持在98%、93%、90%以上,各項(xiàng)工作均取得了新的發(fā)展和突破,多次受到國家和省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)
近年來,小店區(qū)以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,堅(jiān)持以人為本,立足群眾需求,開拓進(jìn)取,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,大力開展以生殖健康為重點(diǎn)的綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)到位”,重抓了“六大工程”,強(qiáng)化了“六項(xiàng)服務(wù)”,人口問題統(tǒng)籌解決、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面正在形成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,為開展創(chuàng)建活動(dòng)提供全方位保障
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是建設(shè)和諧小店,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和重要載體,從而將創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任管理體系。成立了由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和常務(wù)副組長、37個(gè)相關(guān)部門和9個(gè)街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,多次召開各種專題會(huì)會(huì),定期研究分析工作形勢,討論解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題。將創(chuàng)建活動(dòng)列入全區(qū)重大事項(xiàng)督查范圍,實(shí)行區(qū)四大班子成員包街鄉(xiāng)制度,加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的督促指導(dǎo)。
二是經(jīng)費(fèi)投入到位。至,區(qū)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)均實(shí)現(xiàn)了超額配套,分別為232.8萬、344.4萬、416.8萬元,用于廣大育齡群眾的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面,讓育齡群眾享受免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù),為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障 。
三是陣地建設(shè)到位。區(qū)鄉(xiāng)兩級先后投入300余萬元,按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對區(qū)、鄉(xiāng)兩級計(jì)生服務(wù)站(所)進(jìn)行了改造和修繕。為區(qū)計(jì)生服務(wù)站配備了大型b超、微波婦科治療儀、心電監(jiān)護(hù)儀、紅外線乳腺診斷儀、無痛人流機(jī)等醫(yī)療設(shè)備,為鄉(xiāng)服務(wù)所配備了血、尿常規(guī)分析儀等設(shè)備,為社區(qū)(村)計(jì)生服務(wù)室配齊了藥具展示柜、藥具箱等。
四是隊(duì)伍建設(shè)到位。首先是加強(qiáng)了基層服務(wù)力量。實(shí)行區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村用的管理體制,通過公開招聘、競爭上崗,聘任了131名村級計(jì)生服務(wù)員。按照“政治合格,業(yè)務(wù)精熟、熱愛工作,中專學(xué)歷”的要求,對社區(qū)的計(jì)生專干進(jìn)行了社會(huì)化招聘。同時(shí),每年輪訓(xùn)兩次,統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考試,對合格的辦理續(xù)聘手續(xù),徹底解決了村(居)計(jì)生干部隊(duì)伍年齡大、文化水平低的問題。其次是充實(shí)技術(shù)服務(wù)力量。專門從衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)進(jìn)了具有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員,充實(shí)到區(qū)計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)所,不斷提高服務(wù)水平。
二、突出重點(diǎn),全面實(shí)施生殖健康“六大”工程
一是實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇工程。按照指導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則,全區(qū)90%以上的村推行了避孕方法知情選擇。統(tǒng)一知情選擇服務(wù)規(guī)范流程,明確任務(wù)和職責(zé),實(shí)行知情同意制度。在落實(shí)節(jié)育措施前,技術(shù)人員必須詳細(xì)提供3種以上方法的避孕節(jié)育措施,讓群眾在充分知情的前提下自主選擇,并在手術(shù)前簽訂知情同意書。加強(qiáng)隨訪工作,對出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處置 。建立健全避孕藥具供給網(wǎng)絡(luò),新增避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)31個(gè),每年發(fā)放約17萬元的藥具,確保了群眾及時(shí)得到所需的避孕藥具。
二是實(shí)施生殖道感染防治工程。堅(jiān)持“三查兩補(bǔ)一治療”,為全區(qū)90%以上的育齡婦女建立了生殖健康檔案。區(qū)計(jì)生服務(wù)站每年為區(qū)直機(jī)關(guān)育齡婦女體檢1次。堅(jiān)持巡回服務(wù),充分發(fā)揮計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車的作用,由區(qū)計(jì)生服務(wù)站組建了一支流動(dòng)生殖健康服務(wù)隊(duì),深入農(nóng)村開展普查普治服務(wù),為群眾送知識,送健康。以來,全區(qū)育齡婦女已有近14.38萬人次獲得了生殖健康服務(wù),查出各種疾病3800余例,查治各種腫瘤450余例,全部得到及時(shí)治療或轉(zhuǎn)診治療,基本生殖健康服務(wù)覆蓋面達(dá)90%以上。
三是實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程 。積極實(shí)施健康教育,適當(dāng)開展優(yōu)生篩查,區(qū)計(jì)生服務(wù)站專門設(shè)立了優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)門診,接待各類咨詢達(dá)3200人次 。同時(shí),三年來,共為全區(qū) 1473 名育齡婦女免費(fèi)發(fā)放 “斯利安”葉酸片8838盒,總價(jià)值8.8萬元,有效地避免了出生缺陷的升高。
四是實(shí)施“關(guān)愛女孩”和性別比治理工程。與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)手建立b超檢查和引產(chǎn)手術(shù)管理制度,杜絕了“兩非”行為 。積極制定落實(shí)有利于女孩成長、婦女發(fā)展和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向政策,目前,全區(qū)男女性別比為100:107。
五是實(shí)施青少年性與生殖健康教育工程。在初中以上學(xué)校開設(shè)了青春期生殖健康教育課堂,區(qū)服務(wù)站設(shè)立青少年咨詢室,為廣大青少年提供服務(wù)。制作了男性健康小冊子、宣傳單,利用“男性健康日”進(jìn)行廣泛宣傳,在計(jì)生服務(wù)站設(shè)立男性門診為男性患者服務(wù),每年提供服務(wù)300多例。
六是實(shí)施艾滋病防治工程。把艾滋病的預(yù)防與日常工作結(jié)合起來,做到“四個(gè)結(jié)合”,即與避孕節(jié)育知情選擇相結(jié)合;與生殖健康教育相結(jié)合;與流動(dòng)人口管理和教育相結(jié)合;與青春期健康教育相結(jié)合。舉行“遠(yuǎn)離性病/艾滋病”萬人簽名活動(dòng),充分利用計(jì)生網(wǎng)站、人口學(xué)校等服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極開展預(yù)防艾滋病的宣傳服務(wù)活動(dòng)。每年舉辦大型專題宣傳5—6次,已婚肓齡婦女宣傳資料達(dá)到人手一份,在初中以上學(xué)校進(jìn)行專欄宣傳和開設(shè)性教育課,每年發(fā)放宣傳資料50萬份。
三、拓寬領(lǐng)域,全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)
一是深化了宣傳服務(wù)。充分利用各種節(jié)日和活動(dòng),充分利用各種宣傳資源,充分體現(xiàn)黨和政府的人性化關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)了宣傳服務(wù)的“三化”。首先是社會(huì)宣傳經(jīng)常化。利用節(jié)假日、紀(jì)念日和活動(dòng)日,組織開展知識競賽、演講比賽、計(jì)生課堂、消夏晚會(huì)等活動(dòng),形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍 。其次是宣教陣地標(biāo)準(zhǔn)化。將人口學(xué)校真正辦成宣傳工作的重要陣地,在主要街道、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)制作了國策大道、人口文化大院、國策墻、科普畫廊、宣傳欄。最后是宣傳服務(wù)溫馨化。根據(jù)群眾需求,通過學(xué)校開辦有關(guān)課程、上門入戶發(fā)放《保健知識卡》、面對面咨詢、開通服務(wù)熱線等形式,廣泛開展形式多樣的個(gè)性化、溫馨化的宣傳服務(wù),讓群眾在潛移默化中,轉(zhuǎn)變婚育觀念。
二是注重了信息引導(dǎo)服務(wù)。以群眾需求為導(dǎo)向,探索建立自下而上收集群眾需求信息和自上而下分類指導(dǎo)相結(jié)合的決策體系。健全完善了群眾需求信息的采集網(wǎng)絡(luò),通過區(qū)、街(鄉(xiāng))、村(居)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、部門信息互通等各種渠道和街頭調(diào)查、群眾議事會(huì)、問卷征詢、咨詢熱線等多種形式,搜集群眾有關(guān)政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、生產(chǎn)生活、權(quán)益維護(hù)等方面信息和需求,將將群眾需求分類匯總,作為決策依據(jù)。依托信息網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)開展服務(wù) 。投資40余萬元,先后為全區(qū)9個(gè)街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦配置更新了計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng),利用《村級信息反饋單》指導(dǎo)村(居)針對性開展服務(wù),實(shí)現(xiàn)了微機(jī)信息引導(dǎo)管理服務(wù)。建成了小店區(qū)人口信息公眾網(wǎng)站(www.drk.gov.cn),傳播人口計(jì)生知識,公開辦事程序,收集群眾意見建議,實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。通過多渠道收集分析群眾需求,查找出工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),作為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定下年度工作計(jì)劃的重要依據(jù)。
三是完善了獎(jiǎng)扶服務(wù)。變強(qiáng)制管理為政策引導(dǎo),把管理與激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來,用激勵(lì)政策使群眾自覺擁護(hù)國策。首先,深入落實(shí)國家獎(jiǎng)勵(lì)政策。三年來,共投入255.46萬元,對6116戶家庭給予了獎(jiǎng)勵(lì)。其次,制定具有我區(qū)特色的獎(jiǎng)勵(lì)措施。,下?lián)?0.3萬元,為全區(qū)3149戶農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和716戶雙女結(jié)扎家庭支付了農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)用。明確將獨(dú)生子女戶在農(nóng)村發(fā)放福利時(shí)多享受一人份的待遇,寫入了村規(guī)民約。最后,完善了社會(huì)保障機(jī)制 。區(qū)民政局把全區(qū)計(jì)生弱勢家庭全部納入最低生活保障范圍;區(qū)勞動(dòng)保障局將計(jì)劃生育戶優(yōu)先納入就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);農(nóng)業(yè)、科技部門聘請專家進(jìn)村對200戶計(jì)生家庭進(jìn)行培訓(xùn);區(qū)衛(wèi)生局開通了生育綠色通道;區(qū)教育局為203戶獨(dú)生子女、雙女戶落實(shí)中考加10分制度,并建立了“愛心助學(xué)基金”,對176名計(jì)劃生育家庭子女進(jìn)行扶助。
四是強(qiáng)化了維權(quán)服務(wù)。大力改革行政審批制度,落實(shí)《生育服務(wù)證》備案登記制度。全區(qū)9個(gè)街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部實(shí)行“一站式”服務(wù),村(居)開展代辦服務(wù),印制便民服務(wù)卡,將計(jì)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限以及監(jiān)督電話等內(nèi)容向群眾公開,接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育責(zé)任追究制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%。按照“兩委負(fù)總責(zé)、村(居)民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的工作思路,全面推行計(jì)劃生育村民自治工作,全區(qū)86個(gè)村實(shí)行了計(jì)生合同管理。廣泛開展了“四個(gè)一”活動(dòng),即開通一部熱線電話,設(shè)立一個(gè)意見箱,每季度發(fā)一份征求意見卡,每年召開一次村(居)民議事會(huì)或聽證會(huì)。對涉及群眾利益的事項(xiàng)實(shí)行民主決議、民主監(jiān)督。每年答復(fù)解決群眾來電、來信、來訪300多例,做到了有問必答。
五是落實(shí)了流動(dòng)人口服務(wù)。把對流動(dòng)人口的服務(wù)納入目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步健全流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)的各項(xiàng)制度,落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi),為9703名流動(dòng)人口育齡婦女建立了信息檔案,查環(huán)查孕查病1.6萬人次,為流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育婚育證明1.37萬人次,信息反饋3000余條,確保流動(dòng)人口的同管理和同服務(wù)。
六是拓展了綜合服務(wù) 。從三個(gè)方面進(jìn)一步拓展了服務(wù)項(xiàng)目和范圍,使盡可能多的人能感受到黨和政府的關(guān)懷。 積極開展了居家養(yǎng)老工作。按照“以政府為主導(dǎo)、以公益為重點(diǎn)、以社區(qū)為依托、以市場為手段、以家庭為基礎(chǔ)”的工作思路,在水總等社區(qū)開展了居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作。積極開展了0-3歲嬰幼兒教育工作,在培訓(xùn)工作人員的基礎(chǔ)上,發(fā)放123套服務(wù)設(shè)備,開展嬰幼兒早期教育。開展了“綠色通道”工程,區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院成立孕婦學(xué)校,開設(shè)育嬰知識講座;免費(fèi)為3623名產(chǎn)婦在醫(yī)院提供一日三餐、紅糖、為新生兒留影等服務(wù)。
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