市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話
市委一屆六次全體(擴大)會議就要結(jié)束了。這次全會的主題是,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,推動池州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。全會審議通過了《中共池州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》。會上,閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認(rèn)真分析今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、全面總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上,圍繞在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,部署安排了下半年的工作任務(wù)。全會還進(jìn)行了分組討論。大家在討論中認(rèn)為,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策,也是我們各級黨組織當(dāng)前面臨的重大政治任務(wù)。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署,認(rèn)真組織廣大干部群眾深入開展學(xué)習(xí)、貫徹活動,并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力,統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)和推動各項工作 。大家一致認(rèn)為,閩旭同志的報告很全面、很深刻,既有理論性,又有實踐性,不僅就全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮進(jìn)行了全面部署,而且就如何抓好年內(nèi)的各項工作提出了明確要求,對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅定信心,與時俱進(jìn),扎實工作,確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),具有十分重要的意義。可以說,這次全會開得很圓滿、很成功,達(dá)到了預(yù)期目的。?下面,我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神,抓緊抓好年內(nèi)的各項工作,再講三點意見。一、認(rèn)清形勢,正視差距,切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),在發(fā)展中不自滿、不停頓、不懈怠,將各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年以來,全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持一手抓“非典”防治不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖,保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了8.4%,高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁,規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值增長36.5%,增幅位居全省第一;固定資產(chǎn)投資增勢不減,其中基本建設(shè)投資增長15%,增幅位居全省第三。取得這樣的成績,的確令人振奮、令人欣喜。但是,事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結(jié)成績的同時,要辯證地分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,清醒地看到發(fā)展中的問題和發(fā)展上的差距。就目前來講,我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經(jīng)濟(jì)增長超過了8%,比年初預(yù)想的稍微要高,但也只是達(dá)到了全國的平均水平,還進(jìn)入不了全省的先進(jìn)行列;況且我們的增長依然是恢復(fù)性的增長,是建立在基數(shù)小、質(zhì)量差的基礎(chǔ)之上的。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)和投資拉動,而工業(yè)增長又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動,其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業(yè)的拉動指數(shù)達(dá)34.03個百分點,增長點顯得過于集中,面對激烈的市場競爭,稍有起伏或閃失,將會對工業(yè)增長帶來很大影;投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設(shè)項目帶動,隨著這批項目的相繼建成投產(chǎn),后續(xù)項目如果接替不上,將會出現(xiàn)投資“斷檔”,帶來投資增幅的急劇下降。我們的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不高 。上半年,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半,農(nóng)民增收十分艱難;現(xiàn)有企業(yè)效益主要靠少數(shù)企業(yè)支撐,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達(dá)40%以上;隨著城鄉(xiāng)市場勞動力供求矛盾的擴大,就業(yè)和再就業(yè)的形勢依然嚴(yán)峻;招商項目中,房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)項目仍然偏多,投資結(jié)構(gòu)也不盡人意。與此同時,我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與形勢發(fā)展的要求相比,也還有很大的差距。因此,面對成績我們絕不能盲目樂觀,不能有絲毫的自傲自滿。當(dāng)前,全省各地加快發(fā)展的勢頭十分強勁。面對周邊地區(qū)你追我趕、爭先恐后的逼人態(tài)勢,全市各級各部門的干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志,都要進(jìn)一步樹立起強烈的憂患意識、發(fā)展意識,切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責(zé)任感,從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā),以良好的精神風(fēng)貌和扎實的工作作風(fēng),帶領(lǐng)廣大干部群眾咬定目標(biāo),克服困難,頑強拼搏,全面完成年內(nèi)的各項任務(wù),為加快發(fā)展、富民強市奠定堅實的基礎(chǔ)。?二、統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全力推進(jìn)后五個月的工作。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不松勁。今年的時間已經(jīng)過去了七個月。各級各部門都要認(rèn)真對照全年目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧,突出重點,細(xì)化措施,切實抓好以下幾個方面的工作:?一是進(jìn)一步加大力度,抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯,但進(jìn)展不平衡,尤其是市直許多部門還是“空白點”,沒有發(fā)生實績。希望各級各部門把精力再集中一些,把力度再加大一些,繼續(xù)做好工作?偟囊笫,已完成任務(wù)的地方和部門要力爭多超;工作還沒有進(jìn)展的單位,要積極加強聯(lián)系,尋求對外合作,抓緊跟進(jìn)、服務(wù),確保完成任務(wù)。要優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu),堅持以外為主,瞄準(zhǔn)外企、外商引資,努力提高我市利用外資的水平;堅持以大為主,盯住大財團(tuán)、大公司招商,不斷壯大招商引資的規(guī)模;堅持以生產(chǎn)型項目為主,重點放在工業(yè)項目、制造業(yè)項目上,努力優(yōu)化我們的投資結(jié)構(gòu)。要著力培育招商引資載體,加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。重點是要加快體制創(chuàng)新,建立科學(xué)的內(nèi)部運行機制;加快規(guī)劃編制,加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,進(jìn)一步增強對外商投資的吸引力。?二是以城市、交通、水利建設(shè)為重點,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快市主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市城建投資公司要進(jìn)一步完善內(nèi)部運作機制,加大土地收儲力度,積極籌措資金,滿足城市建設(shè)的需要,確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工;對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環(huán)等重點項目,建設(shè)部門要抓緊前期工作,確保年內(nèi)動工建設(shè)。推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、公路等有關(guān)部門要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時機,著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設(shè)進(jìn)度,確保完成年度投資計劃;抓緊抓好泥洲港新港區(qū)一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續(xù)建設(shè)工作,確保盡快建成使用。同時,要積極做好工作,爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內(nèi)開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時,抓住今年風(fēng)調(diào)雨順的大好機遇,加快實施沿江排澇抗旱泵站建設(shè)工程,全力推進(jìn)秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設(shè),認(rèn)真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。?三是推進(jìn)企業(yè)改革,壯大工業(yè)規(guī)模,保持工業(yè)快速增長的良好勢頭。各地各有關(guān)部門要堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,引導(dǎo)企業(yè)在保障職工合法權(quán)益、依法處置國有資產(chǎn)的前提下,采取多種形式,加快改制進(jìn)程,確保按計劃完成改革任務(wù)。年初確定的全市20戶重點企業(yè)必須按期實現(xiàn)改革目標(biāo)。要抓好項目建設(shè),加快推進(jìn)安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進(jìn)度,確保按期建成投產(chǎn);積極促進(jìn)池州有色二氧化硫治理、東至國風(fēng)超細(xì)粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃?xì)鈨x表等重點項目加快前期工作,爭取年內(nèi)開工建設(shè) 。與此同時,要加強協(xié)調(diào),搞好服務(wù),促使池州海螺水泥第三條生產(chǎn)線、貴池電廠改造、東方鈣業(yè)技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風(fēng)超細(xì)粉等即將竣工投產(chǎn)的項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),進(jìn)一步壯大全市的工業(yè)實力,保持今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭。?四是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,千方百計增加農(nóng)民收入。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢,繼續(xù)擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的引導(dǎo)、扶持作用,促使東至華源技改、天方集團(tuán)富硒茶開發(fā)、九華藥業(yè)gmp改造等農(nóng)產(chǎn)品加工項目盡快建成投產(chǎn),指導(dǎo)貴池茶廠、九華冷凍等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡快完成改制任務(wù),進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實力。要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和致富帶頭人,抓好市場建設(shè),活躍農(nóng)產(chǎn)品流通;加快生態(tài)家園富民工程的實施,使更多的農(nóng)戶從中受益,增加收入;抓住“非典”過后市場勞動力緊張的機遇,有計劃地組織農(nóng)村勞務(wù)輸出,彌補上半年的勞務(wù)收入損失。同時,要積極開展糧食補貼方式改革試點,繼續(xù)做好退耕還林錢糧兌現(xiàn)工作,進(jìn)一步鞏固稅費改革成果,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。?五是大力恢復(fù)和開拓市場,促進(jìn)旅游復(fù)蘇,擴大外貿(mào)出口 。由于“非典”疫情的影響,上半年旅游業(yè)遭受重創(chuàng),遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關(guān)部門要抓住機遇,大力恢復(fù)和開拓市場,促使旅游業(yè)盡快復(fù)蘇。要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度,消除人們的疑慮心理,增強“非典”過后的旅游消費信心;密切區(qū)域間的旅游協(xié)作,認(rèn)真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項工作,掀起新一輪的旅游熱潮。要進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度,推出滿足“非典”過后旅游市場需求的新產(chǎn)品,引導(dǎo)旅游消費市場。九華山風(fēng)景區(qū)管委會要加強與有關(guān)部門的協(xié)作,盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設(shè),并以此為突破口,帶動柯村新區(qū)其他景點的開發(fā)和項目的實施,加速九華山“二次開發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程。各地各有關(guān)部門尤其是外經(jīng)貿(mào)部門,要引導(dǎo)出口企業(yè)努力克服國際局勢動蕩、市場價格波動的影響,大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),積極組織重點商品、大宗商品的出口,不斷擴大出口規(guī)模,力爭超額完成全年的外貿(mào)出口任務(wù)。?六是堅持增收、節(jié)支并重,認(rèn)真做好財稅工作。上半年,盡管我們的財政收入增長較快,但由于剛性支出的不斷增多,目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視,將財稅工作作為年內(nèi)的一項重點工作來抓 。各級財稅部門要堅持依法治稅,依法征管,依率計征,采取有效措施,將該收的稅全部征收上來。要找準(zhǔn)收入征管的著力點,加強對納稅大戶的監(jiān)控,尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排,強化監(jiān)管,及時征收,確保應(yīng)收盡收。要加強稅務(wù)登記和稅票管理,加大稅收稽查力度,認(rèn)真清理欠稅,打擊偷、逃、騙稅行為,堵塞稅收漏洞。要組織開展收入征管考核工作,加強督促檢查,保證收入及時足額入庫。與此同時,各級各部門都要牢記“兩個務(wù)必”,牢固樹立過緊日子的思想,反對鋪張浪費,提倡艱苦奮斗。要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算,硬化預(yù)算約束,堅決控制非生產(chǎn)性支出,尤其是要精簡會議,規(guī)范接待,從嚴(yán)控制車輛購置、出國(境)訪問和行政性基建項目的開支,確保實現(xiàn)今年的財政收支平衡。?三、攻堅克難,狠抓落實,確保完成全年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,必須認(rèn)真落實胡錦濤總書記的“七一”講話精神,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。各地要繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)。不斷鞏固“兩個確保”成果,加大社會保險擴面征繳力度,切實增強社保資金的支撐能力和抗風(fēng)險能力;認(rèn)真落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,把城鎮(zhèn)符合條件的人口都納入低保范圍,真正做到應(yīng)保盡保。要大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作 。重點是要建立健全勞動力市場體系、技能培訓(xùn)體系、政策扶持體系和管理服務(wù)體系,落實就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)條件和就業(yè)崗位;充分發(fā)揮市銀通擔(dān)保公司的職能作用,切實解決民營企業(yè)融資難的問題,促使民營企業(yè)做大做強,成為吸納勞動者就業(yè)的重要渠道。要繼續(xù)清理行政審批事項和收費項目。凡上級明確廢除或由地方自主決定的,都一律予以廢除,不斷優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。要高度重視城區(qū)基礎(chǔ)教育工作。抓緊制定規(guī)劃,合理調(diào)整布局,擴大教學(xué)規(guī)模,改善辦學(xué)條件,同時鼓勵和扶持民間力量辦學(xué),切實緩解中小學(xué)新生的就學(xué)壓力。要加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),建立起突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機制;開展農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革,加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)工作。要深入開展社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)和刑事犯罪活動;認(rèn)真做好來信來訪工作,及時化解各種不穩(wěn)定因素,保持社會穩(wěn)定。要認(rèn)真抓好各項工作的落實。推動工作落實是一個老大難的問題,也是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志既要重視決策過程,也要重視落實環(huán)節(jié),確保各項決策和措施落到實處。抓落實要帶著感情。凡是群眾的事情都是大事,都要當(dāng)作自己的事情來辦 。對于就業(yè)、社會保障、生產(chǎn)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困等關(guān)系人民群眾切身利益的事情,我們都要懷著滿腔的熱情,真心去辦,盡快辦好。抓落實要鐵面無私。也就是不講情面,不給面子,不循私情,就是要像防治“非典”那樣,令出即行,暢通無阻。對于安全生產(chǎn)、防汛抗旱、疾病防治等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的工作,各級各部門都必須認(rèn)真對待,保證政令暢通,不得講條件、打折扣,甚至無故拖延。抓落實要身體力行。尤其是對一些牽動全局的重大項目、事關(guān)全局的重大問題,各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志必須親自過問,親自協(xié)調(diào),親自落實。抓落實要深入一線。布置一項工作,不能浮在上面打打電話、聽聽匯報就完事。許多工作只有到一線去調(diào)查研究,才能發(fā)現(xiàn)問題,找出癥結(jié),得到落實。最后,我再強調(diào)一下明年的工作安排問題。現(xiàn)在已進(jìn)入第三季度。各地各部門在著力抓好年內(nèi)工作的同時,要認(rèn)真思考、謀劃明年的各項工作。尤其是對招商引資、項目建設(shè)等重點工作要超前謀劃、超前研究 。要組織精干力量,籌劃一批能夠牽動全局的重大項目,就象當(dāng)年我們的前任領(lǐng)導(dǎo)籌劃電廠、鐵路等項目那樣,深入細(xì)致地開展項目前期工作,一步一步向前推進(jìn)。實踐證明,做這些工作都是在打基礎(chǔ),但也正是因為有了這些基礎(chǔ),我們的發(fā)展才有支撐,才有后勁。?同志們,盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勢頭良好,但年內(nèi)的任務(wù)依然艱巨。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神,迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,進(jìn)一步振奮精神,堅定信心,扎實苦干,為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而繼續(xù)奮斗。
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