生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神,進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)業(yè)局xx年指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知》(*市農(nóng)管〔xx〕2號(hào))精神,以及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈**縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知》(*黨辦發(fā)〔xx〕11號(hào))要求,我局高度重視,精心部署,認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專業(yè)合作社的建設(shè)情況開展調(diào)研工作。通過調(diào)查,既總結(jié)出生豬專業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn),也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題,警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中,要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn),并不斷加以創(chuàng)新,同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn),避免走彎路!
一、基本情況
截止到今年第一季度末,全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專業(yè)合作社共6個(gè),成員出資總額61.35萬元,現(xiàn)有成員總數(shù)339人,其中農(nóng)民成員326人,占成員總數(shù)的96.2%。這6個(gè)生豬專業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看:xx年注冊(cè)成立3個(gè),xx年注冊(cè)成立2個(gè),xx年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。xx年底,經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬元,實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬元,其中提取盈余公積4.3萬元,占盈余總額的10.4%;盈余返還23.2萬元,占盈余總額的55.9%、可分配盈余總額的62.4%;剩余盈余分配12.1萬元,占盈余總額的29.1%、可分配盈余總額的32.5%;當(dāng)年未分配盈余1.9萬元,占盈余總額的4.6%、可分配盈余總額的5.1% 。xx年5個(gè)生豬專業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶276戶,戶均增收2356元!
二、好的經(jīng)驗(yàn)做法
1、制定了合作社章程,建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu),健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷等部門工作職責(zé),完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度,并進(jìn)行了有效運(yùn)作。
2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,且全部掛牌,同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專業(yè)合作社,這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室,設(shè)施齊全,空間寬敞,條件舒適,氣氛融洽!
3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90%以上,飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2%左右,獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5%左右,當(dāng)成員采購量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù) 。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中銷售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專業(yè)合作社,順發(fā)生豬專業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉庫和獸藥門市,華豐畜禽專業(yè)合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲(chǔ)、加工、銷售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所,用處大,效果明顯!
4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作,聘請(qǐng)廠方的專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等,讓養(yǎng)戶獲益匪淺,反響很好。尤其是**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師,現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù),深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)!
5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo),嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑,嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)!
6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和批發(fā)。每個(gè)生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售,比例高低不一,高的達(dá)到了80%以上,低的不足30%;銷售渠道不盡相同,有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷售,有的組織外銷,有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺,有的兼而為之。此外,**縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和銷售,得到了成員的大力支持和擁護(hù)!
7、各級(jí)政府和部門的重視與支持。每個(gè)生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不開縣、鄉(xiāng)政府和縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持,以及省、市政府和部門的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中,**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號(hào),得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持,并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬元的資金扶持,被確定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn);**縣**鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于xx年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn),得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持;**縣華豐畜禽專業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)!
8、創(chuàng)建初期管理人員不計(jì)報(bào)酬。每個(gè)生豬專業(yè)合作社自成立至今,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、文秘部、財(cái)務(wù)部等管理層次成員全部主動(dòng)放棄了工作報(bào)酬,提供無償服務(wù),起到了很好的示范帶動(dòng)作用,樹立了良好的口碑,極大地推進(jìn)了合作社的建設(shè)和發(fā)展!
三、近期設(shè)想與遠(yuǎn)景規(guī)劃
1、注冊(cè)自主商標(biāo),打造品牌優(yōu)勢(shì),開拓縣外、市外、省外、國(guó)外市場(chǎng)(包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市)!
2、建造千頭生豬良種繁育場(chǎng),將運(yùn)加銷模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷模式,拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力!
3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地,擴(kuò)大和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,改善人居環(huán)境!
四、存在的主要問題
1、建社目的不夠純正。有的生豬專業(yè)合作社是政府或部門為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的,目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查;有的生豬專業(yè)合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的,目的是要資金;有的生豬專業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的,目的是降低費(fèi)用;有的生豬專業(yè)合作社則兼而有之,目的多樣,如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專業(yè)合作社形同虛設(shè),難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來,產(chǎn)生合作效益,體現(xiàn)辦社成效!
2、牽頭領(lǐng)辦人無私奉獻(xiàn)精神不夠到位。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創(chuàng)辦,他們或有技術(shù),或有資金,或有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和渠道,如果他們還具有較強(qiáng)的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力,那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)如日中天。綜觀我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社,其領(lǐng)辦人都具有一定的無私奉獻(xiàn)精神,但有強(qiáng)有弱,且還沒有完全奉獻(xiàn)到位。具體表現(xiàn)為:一是不計(jì)報(bào)酬的服務(wù)等項(xiàng)工作有著前提條件或者邊界,沒有無私奉獻(xiàn)到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤無可厚非,但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道等完全與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤的話,就顯得個(gè)人犧牲精神太小,缺乏號(hào)召力和凝聚力,難以提升戰(zhàn)斗力;二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過去曾經(jīng)擔(dān)任過行政、事業(yè)或者國(guó)有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人,卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后,又以為找到了一塊可以呼風(fēng)喚雨的天地,不但沒有糾正以往的官僚惡習(xí),反而變本加厲、一意孤行、自以為是,把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后,搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責(zé)、難以調(diào)和,甚至到了無法收拾的地步!
3、章程、制度不夠切合實(shí)際。各生豬專業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項(xiàng)管理制度都是照搬照套形成的,沒有緊密聯(lián)系本合作社的實(shí)際情況加以細(xì)化和補(bǔ)充,造成章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng),內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱 。
4、運(yùn)作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事,難的是要辦好一個(gè)合作社可不是一件容易事。大家都知道,合作社要出效益,民主管理是基礎(chǔ),規(guī)范運(yùn)作是根本,資金到位是關(guān)鍵,政府扶持是保障。如何進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,不是三言兩語就可以說得清楚的,待后再作討論。通過對(duì)我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社的調(diào)查,他們?cè)谌粘_\(yùn)作中有著諸多不規(guī)范的地方,具體表現(xiàn)為:一是注冊(cè)資金小,成員出資少,經(jīng)費(fèi)緊張,難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售;二是個(gè)別合作社以3分的紅利吸引成員出資,背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標(biāo),誤導(dǎo)了成員對(duì)合作社優(yōu)越性的理解;三是管理難民主,要么大戶或者能人說了算,要么成員各有主張難以達(dá)成一致性意見;四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)作用,沒有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤(rùn)和財(cái)富的效能;五是只限于運(yùn)加銷模式的運(yùn)作,缺乏成長(zhǎng)為產(chǎn)加銷模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件,難以實(shí)現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)跨越;六是辦公設(shè)施落后,信息化程度低,行情掌握不及時(shí),阻礙了合作社的發(fā)展壯大!
5、高級(jí)管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80%以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時(shí)間觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性較差等,導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2%,比法律規(guī)定的底限高出十幾個(gè)百分點(diǎn),更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才,所以各生豬專業(yè)合作社內(nèi)部管理問題層出不窮,矛盾糾紛此起彼伏,很難打造出一個(gè)管理層面上的示范性樣板社!
五、幾點(diǎn)啟示
啟示一:目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng),由于市場(chǎng)信息不靈,把握市場(chǎng)困難,生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在,“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生,買難賣難問題交替出現(xiàn),嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對(duì)其他市場(chǎng)主體時(shí),總是顯得弱小無助,很難有等價(jià)交換和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),極易受到中間商的盤剝。為此,農(nóng)戶通過自愿聯(lián)合,成立農(nóng)民專業(yè)合作社,采取共同的經(jīng)營(yíng)策略,既可以防止過度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格傾軋,又可以通過集體的力量來化解單戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)戶的市場(chǎng)交易地位和談判能力,切實(shí)增加農(nóng)戶收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各農(nóng)民專業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個(gè)目的去組織生產(chǎn)、銷售和規(guī)范內(nèi)部管理,其他任何目的都要為這個(gè)目的服務(wù)或者讓道,不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力,盈余分配是號(hào)召力,合作共贏是目的。
啟示二:奉獻(xiàn)要徹底。無私奉獻(xiàn)精神不僅僅只要求農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備,合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員都應(yīng)該具備,要形成集體奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神 。這種精神不能只是一時(shí)一刻、某事某項(xiàng)或者短期內(nèi)擁有,應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。試想當(dāng)合作社的發(fā)展步入正軌后,無論從個(gè)人名譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神還是財(cái)富(包括個(gè)人財(cái)富和集體財(cái)富)上都有著崇高的贊譽(yù)和源源不斷的回報(bào)。到那時(shí),你該對(duì)無私奉獻(xiàn)精神萌生更為深刻的認(rèn)識(shí)了。
啟示三:章程要切實(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程無論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程,都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況和遠(yuǎn)景規(guī)劃,在示范性章程的大框架下進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善,增強(qiáng)章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實(shí)性,不能千篇一律或者簡(jiǎn)化了事 !
啟示四:制度要管用。農(nóng)民專業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性,造成合作社內(nèi)部管理成本相對(duì)較高,運(yùn)行效率相對(duì)較低。為此,合作社的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下,一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個(gè)性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實(shí)制定,充分發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔,推?dòng)合作社良性健康發(fā)展 。
啟示五:股金要到位。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)和生命線,成員股金到位情況和股金額度嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此,合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時(shí)到位,不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn),必須保障合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大,如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,要考慮多渠道解決資金短缺問題,一是按正常程序增加成員出資;二是申請(qǐng)銀行貸款;三是發(fā)展新成員;四是請(qǐng)求政府扶持;五是以其他有效方式解決!
啟示六:運(yùn)作要規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運(yùn)行,嚴(yán)禁個(gè)人凌駕于集體之上,杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決,不能久拖不決,更不能記恨在心,要謙虛、大度,有包容心。遇上困難、問題,要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門溝通,尋求支持、幫助,妥善解決到位!
啟示七:合作要共贏。農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此,合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向努力和邁進(jìn),要培育成員的合作理念,要促進(jìn)成員進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作,要加強(qiáng)管理合作,要營(yíng)造合作環(huán)境,要進(jìn)行全方位合作,要讓合作共贏的神話成為現(xiàn)實(shí)!
啟示八:辦公要先進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社畢竟是弱勢(shì)群體的聯(lián)合,因此我們的辦公條件更加不能落后,要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,信息網(wǎng)絡(luò)化,做到信息靈通、行情掌握,掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點(diǎn),推進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。
啟示九:人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。我們要懂得實(shí)踐出真知的道理,任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中,要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員,逐步把他們推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉,相信用不了多長(zhǎng)時(shí)間就能打造出看得見的高級(jí)人才出來,帶領(lǐng)合作社奔向遠(yuǎn)方!
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