*鎮(zhèn)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作匯報
把握重點,理清思路,推動2005年社會治安綜合治理工作深入開展
---**鎮(zhèn)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作匯報
為認真做好這次調(diào)研的準備工作,共同推動我縣2005年社會治安綜合治理工作深入開展,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,按照上級通知精神,積極探索我鎮(zhèn)2005年社會治安綜合治理工作措施,并專門安排相關(guān)部門及早著手,認真做好相關(guān)準備工作,力求此次調(diào)研活動取得實效。
一、牧區(qū)冬春季節(jié)治安防范現(xiàn)狀及安排
目前,牧區(qū)牲畜飼養(yǎng)管護以傳統(tǒng)的放牧方式為主,尤其是牧民對牛、馬等大畜仍然用以前散放式管理辦法。隨著牧區(qū)與外界聯(lián)系往來的增多,這種現(xiàn)狀不僅給犯罪分子提供了可乘之機,也給公安機關(guān)偵察破案帶來很大難度。近幾年來,我鎮(zhèn)牧區(qū)牲畜被盜現(xiàn)象時有發(fā)生,給群眾財產(chǎn)安全造成了一定的危害。今年,我鎮(zhèn)將從牧民群眾的利益出發(fā),加大牧區(qū)治安防范工作力度,在牧區(qū)集中開展治安大聯(lián)防活動。具體設(shè)想如下:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。為認真落實牧區(qū)治安聯(lián)防試點工作,及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥,從派出所、綜治辦等部門抽調(diào)人員組成工作組駐村開展工作,并在人力、物力方面給予一定支持 。通過入戶走訪、座談、討論,召開村民大會等方式,積極探索牧區(qū)治安防范的有效措施。鎮(zhèn)、村、戶層層落實責任制,明確目標和任務(wù)。實行村級干部包治安地段、包區(qū)域、包戶、包人等辦法,把牧區(qū)聯(lián)戶看管牲畜責任或未落實聯(lián)防責任造成牲畜被盜或丟失的追究其治安責任,并承擔相應(yīng)賠償責任。
(二)宣傳教育,發(fā)動群眾。在治理過程中,工作組集中開展“安全提示活動”,以牲畜被盜為宣傳重點,采取播放錄音帶、發(fā)放宣傳材料、入戶走訪等形式,把有關(guān)的法律知識和安全防范知識送到牧民群眾當中。通過宣傳教育,進一步增強牧民群眾的防范意識,提高其參與聯(lián)防活動的積極性。
(三)明確重點,“以畜定人”。針對牧區(qū)牛、馬等大畜被盜案件較多,損失較大的實際,把防大畜被盜作為牧區(qū)防范的重點,通過大會動員、村民代表座談,確定“以畜定人”的防范措施,即牲畜轉(zhuǎn)場到那里,聯(lián)防組就建到那里。采取牧民聯(lián)戶聯(lián)防措施,劃分治安地段和區(qū)域,結(jié)合草場轉(zhuǎn)場放牧實際,組建聯(lián)防隊:
一是冬春季節(jié)以溝設(shè)防,按溝劃分聯(lián)防隊、組。每條溝設(shè)一個聯(lián)防隊,兩個聯(lián)防組,山溝兩端各設(shè)一個組把守,設(shè)置堵控點,盤查來往車輛,形成一個溝體防區(qū),各聯(lián)防隊組織聯(lián)防組開展治安聯(lián)防活動,聯(lián)防隊佩帶義務(wù)聯(lián)防袖標,按照值班安排輪流巡邏,并承擔大畜的管護任務(wù),定時或不定時對大畜進行清點。
二是對夏秋草場分片聯(lián)防。統(tǒng)一劃分聯(lián)防隊,采取牧區(qū)連片為“單位”,建立聯(lián)戶組,以轉(zhuǎn)場后的自然草場一線為治安地段和區(qū)域進行聯(lián)戶聯(lián)防。采取分組輪流看管與集中看管相結(jié)合的辦法,對大畜采取牧民輪流看護辦法,做到天天有人清點。
三是設(shè)卡盤查。派出所、綜治辦、聯(lián)防隊、聯(lián)防組組成聯(lián)合巡邏隊,實施路面巡控和邊境堵控。對拉運牲畜的過往車輛及可疑人員進行監(jiān)控和盤查。
四是加強對外來代牧戶的管理和教育。有效預(yù)防和減少外來人員的違法犯罪。
五是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。工作組深入牧區(qū)、深入群眾,了解群眾關(guān)注的難點、熱點問題,及時發(fā)現(xiàn)掌握矛盾糾紛,進行疏導(dǎo)化解,維護群眾的生產(chǎn)、生活秩序。
二、推動“一事一議”解決治安經(jīng)費。
目前我鎮(zhèn)綜治經(jīng)費不足,辦公經(jīng)費短缺,村級治安員日常辦公費用不足,這已成為困繞綜治工作的一大難題,在一定程度上影響了治安防范工作的進一步開展。
2004年稅費改革,村提留取消,每年的轉(zhuǎn)移支付資金有限,給村隊落實治安經(jīng)費造成一定的困難。針對此情況,鎮(zhèn)綜治辦以所包新布呼村為試點,進行“一事一議” 解決村級治安經(jīng)費。2004年3月31日利用該村機動地發(fā)包一事,召開了村民大會,就籌集村級治安經(jīng)費一事征求大家意見,是否每人每年集資一至兩元,村民無人同意,致使資金無法籌集。
今后還將進一步出主意、想辦法,運用“一事一議”解決治安經(jīng)費不足的局面。
一是針對村上治安經(jīng)費不足,召開村民大會,讓年紀大的群眾踴躍發(fā)言,介紹過去的治安狀況,通過對比,讓群眾激發(fā)對綜治工作的信任感。當場發(fā)動群眾支持治安工作,不論多少,為村里的治安工作籌集經(jīng)費。為全村治安防范工作提供可靠的物質(zhì)保障。
二是動員村民積極參與村上的治安工作,每家輪流值周,義務(wù)充當一周的治安員,完成每周的治安巡邏等日常辦公工作。通過參與,增強主人翁意識和保護村隊安全的責任感。這樣不但解決了治安員的日常經(jīng)費問題,還提高了村民的防范意識和守法觀念。
三是對廣大干部和群眾進行廉潔自律、勤儉節(jié)約的宣傳教育,做到不浪費、不鋪張。
四是調(diào)動社會上各方面力量為治安工作贈物捐資,為社會安定獻一份力量。
三、提高居民住戶增強自我防范的意識。
(一)提高群眾自防意識的重要性、緊迫性
2004年全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案35 起,破21 起,破案率為60% ,所發(fā)案件大多為盜竊案,盜竊案件出現(xiàn)小家被盜案件居高不下。發(fā)案原因主要是部分群眾的自防意識差,對防范工作缺乏認識,對自己的貴重物品保管不善,存在僥幸心理,給作案分子造成作案空隙,可見我們要從提高群眾的自防意識入手,預(yù)防盜竊及詐騙案件的發(fā)生。
(二)堅持“提高認識、突出重點,正面宣傳為主”的指導(dǎo)思想,加大宣傳教育力度。
一是加大綜合治理法制宣傳力度。充分發(fā)揮好法制宣傳陣地的堡壘作用,在全鎮(zhèn)各單位建立專門的法制宣傳陣地,配備專門的法制宣傳員,負責法制宣傳教育工作。充分利用科普、集市、廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料、入戶、召開會議、下村巡回開展普法知識講座、舉辦普法骨干培訓班等形式深入村隊、街道,扎實有效的開展法制宣傳教育活動。同時結(jié)合各種宣傳日活動,宣傳《民族宗教及新疆歷史有關(guān)問題》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、反邪教警示教育活動、“四五”普法、邊境管理法規(guī)、計劃生育、安全生產(chǎn)、電力設(shè)施保護等法律法規(guī)知識。經(jīng)常性的開展形勢教育和法紀、思想道德教育,增強各族干部群眾的維護穩(wěn)定意識和遵紀守法觀念,形成群眾性自我調(diào)節(jié)機制。
二是發(fā)動我鎮(zhèn)各村、單位征訂《新疆法制報》,不斷提高群眾的自防意識、法律意識及自我防范知識。
三是結(jié)合全鎮(zhèn)的實際情況,強化防范措施,完善防控機制,抓好群防群治工作。
(1)在鎮(zhèn)區(qū)實行街巷聯(lián)戶聯(lián)防四級巡查制。一是每條街巷設(shè)立一個中心戶,輪流安排一戶值班巡邏,加強對流動人口的報告、清查、登記、管理;二是綜治辦、派出所督導(dǎo)村兩委班子每天輪流巡查街巷值班人員的到位情況,對值班巡邏情況進行檢查、督促。
(2)落實各村無職黨員定崗,發(fā)揮老年人特別是老黨員的積極性。成立老年義務(wù)看護巡邏隊,白天由老年人佩帶紅袖標在村巷道進行治安巡邏看護,充分發(fā)動各族群眾積極參與社會治安綜合治理工作,增強整體防范和自我防范意識,促進該片區(qū)的社會治安進一步好轉(zhuǎn)。
(3)各村隊實行村領(lǐng)導(dǎo)和包村工作人員親自組織村民聯(lián)戶聯(lián)防和督查,鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組督促、檢查看家護院、值班巡邏工作的落實 。在農(nóng)忙時,安排1—2名老年人值班;在農(nóng)閑時,實行輪流義務(wù)值班。重大節(jié)假日,村干部帶班,組織民兵執(zhí)勤巡邏。出現(xiàn)問題依據(jù)責任書或村規(guī)民約查究有關(guān)責任人。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在鎮(zhèn)區(qū)實行商業(yè)網(wǎng)點管理模式 。由鎮(zhèn)工商所出面與各個體業(yè)主協(xié)調(diào),要求沒有安裝防盜門、防護鋼窗的業(yè)主,要安裝防盜門、防護鋼窗,加強和改進防護措施,提高防范意識。
(5)加強對村民治安防范情況的調(diào)查。對各農(nóng)牧業(yè)村的重點、薄弱點(流動人口、宗教人士、重點人員、養(yǎng)殖戶)等情況進行調(diào)查摸底,如:易引發(fā)老化的電線、易發(fā)生牛羊被盜低矮的棚圈、院墻,經(jīng)常發(fā)生機動車、農(nóng)機具備盜等情況進行入戶調(diào)查,并對摸排的防范情況進行實地查看、了解,特別是個別防范意識淡薄,防范措施不力的養(yǎng)殖戶,由村干部督促其所包戶改進防范措施,普遍提高廣大村民的防范意識。
(6)充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊的作用,加強鎮(zhèn)區(qū)巡邏防范,促進鎮(zhèn)區(qū)治安巡邏安全防范。
四、加強 “五支力量”的建設(shè),發(fā)揮好民兵在社會治安中的作用。
我鎮(zhèn)大力加強鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊、村民兵治安小分隊、派出所、人武部、聯(lián)防隊“五支力量”的建設(shè),特別是發(fā)揮了民兵在社會治安中的作用。民兵應(yīng)急分隊、村民兵治安小分隊由鎮(zhèn)武裝部負責,每年初組織全鎮(zhèn)民兵進行軍事訓練,以訓為主,訓教結(jié)合,不斷提高民兵的政治素質(zhì)和軍事素質(zhì),確保民兵組織在反恐穩(wěn)維中切實發(fā)揮作用,增強召之即來,來之能戰(zhàn)的“拳頭”力量。
一是要不斷強化民兵在護村護院等維護轄區(qū)安全中的作用。根據(jù)民兵組織建設(shè)的要求,將護村護院、護路護橋任務(wù)列入民兵日常工作中,作為民兵組織日常建設(shè)的考核內(nèi)容,整體衡量民兵在穩(wěn)維工作中的作用。
二是發(fā)揮民兵在節(jié)假日、重點敏感時期維護治安的作用。結(jié)合民兵組織在上述情況時進行戰(zhàn)備的特點,密切與武裝部的聯(lián)系,將戰(zhàn)備與節(jié)日值勤有機結(jié)合起來,將民兵從備戰(zhàn)的單方面工作向組織人員巡邏維穩(wěn)轉(zhuǎn)變,改變節(jié)日值班時,武裝、綜治的重復(fù)安排工作,將工作重點統(tǒng)一結(jié)合起來,形成聯(lián)合性的工作標準和要求,充分發(fā)揮民兵在節(jié)假日、重點敏感時期維護治安的作用。
三是充分發(fā)揮基層武裝民兵信息網(wǎng)的作用和民兵信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,調(diào)動他們的積極性,積極搞好各種矛盾糾紛的摸底排查,努力消除安全隱患 。
四是積極發(fā)揮軍、警、兵、民聯(lián)防聯(lián)管作用。將民兵作為維護村級治安的基礎(chǔ)力量,擴大群防群治的影響面。
五、結(jié)合治安案件的發(fā)案特點,制定相關(guān)的方案,解決農(nóng)區(qū)賭博、毆打他人等突出治安問題。
(一)從2004年治安案件的發(fā)案情況來看,我鎮(zhèn)酒后尋釁滋事和毆打他人的案件尤為突出,為從源頭上遏制,我鎮(zhèn)已在2005年元月十四日制定出《關(guān)于治理發(fā)案較多村隊的工作方案》,以下發(fā)文件的形式通知各村認真學習、遵照執(zhí)行。方案中的工作措施主要有以下內(nèi)容:
一是貿(mào)市場是一個小型市場,每逢星期六為集市貿(mào)易日,來自全州各地和本地商攤400多個,商店、食堂等營業(yè)點生意較好,吃飯喝酒的群眾比較多,阿爾夏提邊防派出所干警與**鎮(zhèn)聯(lián)防隊隊員集市貿(mào)易日晝夜交替值勤巡邏,預(yù)防各種違法犯罪行為,震懾犯罪分子,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和民事糾紛當場及時處理。
二是對商店餐廳進行宣傳教育,發(fā)現(xiàn)有喝酒鬧事的人當場制止并及時向街面巡邏干警報告或向派出所報警,不允許為已喝醉的人提供酒水。
三是加強宣傳教育力度,各農(nóng)牧業(yè)村進行綜合治理宣傳時,把嚴禁酗酒滋事和打架斗毆作為一項長期工作來抓,時時不忘敲個警鐘,時刻保持警鐘長鳴。
四是集中時間、集中警力對達到立案標準的毆打他人造成輕微傷害、尋釁滋事等案件進行及時調(diào)查處理。對近三年來的治安案件進行梳理,達到勞動教養(yǎng)條件的一律進行勞動教養(yǎng)。
五是認真做好青少年的道德法制教育工作,進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項工作措施,特別是對違法青少年的幫教工作,要積極發(fā)揮家庭、學校、社會齊抓共管,共同幫教的良好局面,做到重視不歧視,幫扶不排斥。
六是村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部及時做好矛盾排查調(diào)處工作,村調(diào)解委員會要及時調(diào)解村民之間因民間糾紛或鄰里糾紛引發(fā)的矛盾,防止村民之間因民間糾紛或鄰里糾紛調(diào)處不及時而引發(fā)打架斗毆等治安案件,不讓矛盾發(fā)展出村,做到大事化小,小事化了。達到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)的目的。
七是加強對流動人口、出租房屋的清查登記力度,重點加強對無合法證件、無固定住所、無固定經(jīng)濟收入的“三無人員”的監(jiān)督控制,努力掌握其行蹤和動向,發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為,及時嚴厲打擊,震懾轄區(qū)各類違法犯罪分子。
(二)針對農(nóng)區(qū)賭博現(xiàn)象,我鎮(zhèn)通過開展科技培訓活動和文話體育活動,豐富農(nóng)牧民科技文化生活和精神生活,減少農(nóng)戶無事就去賭博的機會。
一是組織開展“科技之冬”活動,在每個村巡回播放科技電教片,把先進的種植技術(shù)和科技信息傳授給農(nóng)戶。
二是組織開展冬季文化體育節(jié),豐富農(nóng)民群眾的文化生活,把農(nóng)民賭博的注意力轉(zhuǎn)移到個人文化素質(zhì)的提高上。
三是在村里普及閉路電視的安裝,減少農(nóng)戶聚眾賭博的機會。
四是提倡爭創(chuàng)“文明家庭”的活動,調(diào)動村民爭做“文明戶”的積極性,努力向“賭博”這不文明行為告別。
五是通過演講、辦黑板報、播放電教片等方式向群眾宣傳賭博的危害、賭博者的下場,增強群眾的自防意識,不被賭博分子拉下水。
六、針對青少年違法犯罪的現(xiàn)狀,分析成因與對策;認真制定學校及衛(wèi)生院的防范預(yù)案,做好預(yù)防工作。
(一)、青少年違法犯罪的現(xiàn)狀
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》印發(fā)后,在全社會引起了強烈反響。當前,青少年違法犯罪現(xiàn)象越來越成為社會關(guān)注的一個焦點,侵財犯罪、暴力犯罪層出不窮,犯罪年齡低齡化,團伙犯罪結(jié)伙作案特點突出。雖然,我鎮(zhèn)的青少年犯罪案件并不突出,只發(fā)生一起,但是還要提高警惕,從現(xiàn)在做起,做好各方面的預(yù)防工作。以下是我鎮(zhèn)對青少年違法犯罪的成因所做的分析,并制定出的預(yù)防措施。
(二)、青少年違法犯罪的成因
造成青少年犯罪的原因較多,其主要的有以下三個方面:
1、家庭原因
(1)、家長過分寵愛,一味嬌慣,百依百順,使孩子的欲望不斷升級。在沒有達到要求的情況下,那些被嬌慣壞了的孩子便以非法的手段在外“撈”錢,尋求心理上的平衡。
(2)、家長對孩子教育簡單粗暴,動輒打罵,造成了逆反心理和對抗情緒。有些孩子經(jīng)常離家出走,甚至長期在外“游蕩”,結(jié)交一些不三不四朋友,在這些人唆使下進行違法犯罪活動。
(3)、不健全單親家庭,子女得不到應(yīng)有的父母之愛和管教,使孩子產(chǎn)生自卑感和怨恨心理,或自暴自棄,或沾染惡習,逐漸走上犯罪道路。
(4)、不健康家庭的錯誤引導(dǎo)。有的家長一慣好逸惡勞,不惡正業(yè),貪圖享樂和小便宜,其舉止不端、品行不正、素質(zhì)底下的形象在孩子面前暴露無遺,使子女潛移默化地受到不良品行的影響。
(5)、有些家長對孩子不管不問(工作較忙或忙于生計沒有時間教育),放任自流,使孩子在社會上交友不慎。
2、學校原因
(1)、有的學校在辦學方針、教書育人的指導(dǎo)思想上存在偏差。片面追求考試成績和升學率,而忽視了學生的政治思想教育、品德教育和法制教育。
(2)、對“差下生”的管教方法簡單粗暴,正面教育引導(dǎo)少,打罵、體罰多,有的甚至隨意開除,使之成為青少年犯罪的“后備軍”.
(3)、對學生的德育教育僅有班主任在抓,而任課教師只上課,其他不管不問,教師隊伍對學生全面教育沒有形成合力。
(4)、學校教育與家庭教育脫鉤,學校和家庭沒有結(jié)成健全的教育網(wǎng)絡(luò)。
3、社會原因
(1)、社區(qū)、單位對失學的無業(yè)青少年犯罪的控制、管理、預(yù)防等職能作用弱化。綜合治理組織對青少年幫教工作滯后,是青少年犯罪率上升的一個重要原因。
(2)、受不健康社會文化的影響。非法報刊書籍、音像制品,特別是近年來的電子網(wǎng)絡(luò)中的暴力、恐怖、色情等內(nèi)容嚴重污染和傷害青少年的心靈,使他們模仿作案。
(三)、青少年犯罪的預(yù)防措施
1、堅持教育為本,預(yù)防為主。建立政法單位包校、部門(科室)包班的預(yù)防教育機制,選派具有豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀干部兼任學校的法制副校長(法制輔導(dǎo)員),協(xié)助、指導(dǎo)學校開展法制教育工作,協(xié)助學校對有不良行為的學生進行幫教,協(xié)助解決校園及周邊環(huán)境的治理 。同時要充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、街道、社區(qū)、和其他群眾組織的作用,努力消除危害青少年身心健康的社會不良因素,營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。
2、落實責任制,建立獎懲機制。把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入社會治安綜合治理目標管理責任制的考核范圍,建立相應(yīng)獎懲機制,明確工作職責,將責任制落實到家庭、單位、學校、街道和社區(qū),形成多方配合、齊抓共管的工作格局。
3、充分發(fā)揮學校預(yù)防青少年違法犯罪的作用。教育行政部門要積極指導(dǎo)和督促各級各類學校全面推進素質(zhì)教育,把法制教育、紀律教育和預(yù)防犯罪(被侵害)教育納入教育計劃,把課堂教學與課外活動、社會實踐結(jié)合起來,通過組織學生觀看錄象、電影,舉辦法律知識競賽,模擬法庭等活動,對學生進行生動、直觀的教育,強化學生的道德意識和法制觀念。同時,將學校法制教育工作與安全文明校園創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來,把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為評定學校的一項重要內(nèi)容 。
4、采取有力措施制止中小學生的流失現(xiàn)象的發(fā)生,預(yù)防和控制輟學學生的違法犯罪。對無業(yè)青少年要協(xié)調(diào)家庭、單位以及社會各方面力量,加強教育和管理。
5、開展形式多樣的文明家庭評選活動,提高家庭文明程度,杜絕家庭暴力,維護未成年人合法權(quán)益,把教育好子女作為評選文明家庭的重要條件。特別注意抓好對殘缺家庭子女的教育,責成監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責任,防止殘缺家庭子女無人監(jiān)護,流散社會,誤入歧途 。
6、加強對電子信息產(chǎn)品和計算機網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管,及時清除含有反動、色情、暴力和其他不利于青少年健康成長的電子信息內(nèi)容。進一步清理整頓音像制品行業(yè),加大“掃黃”、‘打非”力度。
7、堅決打擊侵害青少年合法權(quán)益案件,對引誘、教唆未成年人違法犯罪的教唆犯要依法從重處理。對侵害學校師生人生權(quán)益、危害校園治安的各類犯罪活動從重從快懲處。
8、積極開展個案幫教活動,繼續(xù)健全和完善青少年犯罪檔案,結(jié)合青少年心理、生理特征,在學校設(shè)立心理咨詢室,及時解決青少年學生的思想障礙。
9、針對青少年現(xiàn)狀,加強理論研究。根據(jù)青少年違法犯罪有上升趨勢的現(xiàn)狀,加大調(diào)研工作力度,掌握青少年違法犯罪的成因,有助于在今后工作中有針對性制定工作計劃、措施和目標,從而最大限度地減少和預(yù)防青少年違法犯罪。
(四)通過對學生和病人防范能力做出的分析,我鎮(zhèn)把學校、衛(wèi)生院列為重點防范單位,積極探索出防范預(yù)案。
為了保障學生和病人的人身安全,克服學生和病人力小體弱、需要人特殊照顧的缺點,重點安排在以下幾個方面:
1、及時傳達各種有關(guān)文件,嚴格落實上級有關(guān)要求,加強學校師生員工、醫(yī)院醫(yī)生護士及后勤人員的宣傳教育,學習預(yù)防和處置的有關(guān)知識,提高全校、全院的防范意識和自救能力。
2、設(shè)置以校長和院長為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,準備相應(yīng)的應(yīng)急物資,做到設(shè)備配備到位。
3、配備相應(yīng)的消防設(shè)備和消防員,以備在緊急情況下使用。
4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證通訊暢通,確保及時上傳下達。
5、在節(jié)假日和重大活動期間,實行24小時值班制度,做好處置土突發(fā)重大事件的準備。
6如發(fā)生事故,立即趕到現(xiàn)場救助,同時上報并請求專門部門的支援。
7、平時多進行事故演習的自救訓練,提高自救能力和處理重大事故的應(yīng)急能力。
8、分階段對本校或本院進行自查,發(fā)現(xiàn)隱患立即排除,以免造成特大事故的發(fā)生。
七、改革管理體制,完善管理辦法,開創(chuàng)流動人口管理工作新局面。
(一)**鎮(zhèn)流動人口的管理現(xiàn)狀
隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟作物的大面積種植,我鎮(zhèn)流動的流動人口逐年增加,使社會治安綜合治理工作的難度不斷增加,在發(fā)生的各類案件中,外來人口犯罪有上升的趨勢。
我鎮(zhèn)流動人口管理雖然落實了對流動人口的“三級管理”,但還存在一些問題,如村級流動人口申報點的作用沒有得到充分發(fā)揮,管理措施落實不到位,在工作上不主動,清查登記工作時緊時松,對轄區(qū)流動人口沒有做到底數(shù)清、情況明。
(二)開創(chuàng)流動人口管理工作新局面
為加強流動人口管理,切實將《流動人口(暫住人口)治安管理暫行辦法》落到實處,形成有效的流動人口管理機制,減少流動人口的違法犯罪。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況探索出以下有效辦法:
1、摸清底數(shù)、分類管理,即:對長期來我鎮(zhèn)務(wù)工的人員(一年以上,有固定工作)每年檢查三次;對短期來我鎮(zhèn)務(wù)工的人員(六個月以上,有固定工作;固定住所;固定收入的)每季度檢查一次;對無固定住址、無固定工作和收入的人員采取不定期的方式進行經(jīng)常檢查,并由派出所、派出所負責跟蹤管理,切實改變流動人口作案上升的趨勢。
2、提出對流動人口管理要堅持“抓住重點、細化操作”的要求,即要求各村、單位、居委會在管理流動人口的過程中抓住重點時間、重點地段、重點人員,作深入細致的工作。對長期短期來我鎮(zhèn)務(wù)工人員進行登記、辦證,與出租房屋主簽定管理責任書,關(guān)注流動人口返鄉(xiāng)時的活動情況,并及時注銷;對三無人員進行登記的同時,由派出所、居委會、村委會負責跟蹤管理,要求加強控制,做到一周一見面,努力掌握其行蹤和行動,做到“四清楚”(原籍和現(xiàn)居住地清楚、經(jīng)濟收入和生活狀況清楚、現(xiàn)實交往和社會關(guān)系清楚、就業(yè)情況和務(wù)工地點清楚)。
3、廣泛宣傳,營造聲勢。充分應(yīng)用廣播、電視、報刊等宣傳媒介,大力宣傳流動人口管理的法律、法規(guī),,特別是在每年的外來務(wù)工人員涌入的高峰期,突出抓好流動人口綜合管理宣傳工作,把宣傳內(nèi)容溶入管理工作中,將《流動人口管理暫行辦法》、《計劃生育條例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》等印成宣傳單,宣傳到戶,開展咨詢活動。通過廣泛宣傳,使人民群眾明確綜合治理的目的意義、要求,自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。通過大力宣傳有關(guān)流動人口的法制觀念,提高守法自覺性。抓好出租房業(yè)主和用工單位的法制宣傳教育,教育他們不違規(guī)出租房屋,不違法用工和非法報證,積極配合好流動人口管理。
4、加強協(xié)作,綜合管理,對外來務(wù)工人員落腳點和活動場所的管理。對旅館、房屋出租戶、用工單位、建筑工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所,落實治安,計劃生育、衛(wèi)生等承包責任制。出現(xiàn)問題,追究所在場所、單位企業(yè)法人或經(jīng)營者的責任。對外來人員聚居區(qū),及時清理整頓,對其中的治安、衛(wèi)生、計劃生育、非法經(jīng)營等問題進行重點治理。
5、司法所、派出所在流動人口密集區(qū)舉辦流動人口法制教育培訓班,培訓有關(guān)
治安、衛(wèi)生、計劃生育等方面的法律法規(guī)知識。提高他們的法律意識和遵紀守法自覺性,使他們能利用法律武器來保護自身的合法權(quán)益,時刻以法律的框架來約束自己。
6、立足源頭抓防范,對流動人口增強服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,提高服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)措施,積極引導(dǎo)和幫助流動人口務(wù)正業(yè)、入正行,有效降壓流動人口違法犯罪率。嚴格按照法律和政策規(guī)定,采取有利措施,確實保障他們的合法權(quán)益 。做好外來務(wù)工經(jīng)商人員的服務(wù)和教育工作,對他們在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的積極作用給予充分肯定,對其中的優(yōu)秀人物及做出突出貢獻的進行大力宣傳表彰,建立激勵制約機制,增強他們?nèi)氲亟ㄔO(shè)發(fā)展的責任感。及時、妥善 的調(diào)解涉及外來工的矛盾、糾紛,及時處理他們的申訴、反映的意見,切實幫助他們解決工作、生活中的困難。加強對外來經(jīng)商人員的法制、道德、城鎮(zhèn)生活知識等方面的教育,引導(dǎo)他們遵紀守法,共同維護社會秩序。
總之,**鎮(zhèn)的維穩(wěn)及社會治安綜合治理工作,在州、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力,取得了一定成績。但同時,我們也清醒地認識到所面臨的新形勢新任務(wù)和新要求,這需要我們不斷地去探索、創(chuàng)造好的經(jīng)驗。在今后的工作中,我鎮(zhèn)將進一步加強各個方面各個層次的維穩(wěn)宣傳力度,積極開展好矛盾排查調(diào)處工作,加強對流動人口的管理工作,落實好群防群治的工作,按照“無事當有事抓,小事當大事抓”的維穩(wěn)工作思路,進一步加大責任書的落實力度。建立和完善“四四五”體系和機制,強化“五種模式化”管理,鞏固基層基礎(chǔ),推動綜治工作深入進行。切實把全鎮(zhèn)綜合治理工作做扎實,為維護全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定及人民安居樂業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。
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