學(xué)校安全管理存在的問題及原因分析

近年來，在各級(jí)政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類學(xué)校高度重視學(xué)校安全工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，做到學(xué)校安全工作有領(lǐng)導(dǎo)抓，有制度管，形成齊抓共管的良好氛圍。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前學(xué)校安全形勢仍然嚴(yán)峻，學(xué)生跳樓自殺、校園欺凌、教師打?qū)W生致傷、學(xué)生斗毆致人傷亡、溺水傷亡和學(xué)生交通事故等等時(shí)有發(fā)生。

結(jié)合教育部門近年來的安全工作開展情況，以及一些其行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流，我認(rèn)為學(xué)校各類事故的形成究其原因大致分為以下幾方面：

一是學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施問題。因?qū)W校校舍和設(shè)施設(shè)備陳舊、老化等引起的安全事故。二是學(xué)校安全管理問題。因?qū)W校安全管理意識(shí)不強(qiáng)，安全工作不到位，責(zé)任不落實(shí)等造成的安全事故。三是學(xué)生自身生理、心理問題。因?qū)W生自身疾病或一些社會(huì)、家庭不和諧因素造成的學(xué)生心理壓力過大而造成的安全事故。四是自然環(huán)境、突發(fā)因素等其他問題。因洪澇、泥石流、交通事故等突發(fā)事件引起的安全事故。

在這四方面中，我認(rèn)為就我們教育工作者而言，強(qiáng)化校園安全管理工作，科學(xué)、有效地預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生，盡最大程度減少因人為因素造成的安全事故是最直接，最有效的辦法。

一、學(xué)校安全管理中存在的問題

在這里，我將我個(gè)人在學(xué)校安全管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題歸納為五個(gè)方面，分別是制度不完善落實(shí)不到位的問題;設(shè)備設(shè)施管理問題;活動(dòng)管理問題;綜治管理問題;寄宿制學(xué)校的安全管理問題。

1.制度不完善落實(shí)不到位的問題。

這個(gè)問題主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是學(xué)校安全管理制度的制定不夠完善，有的學(xué)校對國家制定的學(xué)校安全法規(guī)政策的掌握和執(zhí)行程度不夠，造成學(xué)校安全管理制度本身就存在不健全，不完善，給安全管理的無縫連接造成很多漏洞。另一方面是學(xué)校安全管理制度的落實(shí)不到位。很多學(xué)校存在建立制度和執(zhí)行制度“兩張皮”現(xiàn)象，有些安全制度形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的制約管理作用。

2.設(shè)備設(shè)施管理問題。

設(shè)備設(shè)施管理問題主要表現(xiàn)在學(xué)校對教學(xué)器材、消防設(shè)施、飲水設(shè)施以及宿舍、食堂、功能室、校車等管理方面的問題。從公布的2023——2023學(xué)年年度山西省校園意外傷害事件數(shù)據(jù)中，我們可以看出，在校期間，77.7%的意外傷害事故和校園設(shè)施有關(guān)。也正是基于此，2023年8月，山西省教育廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省中小學(xué)校安全隱患排查指南>的通知》，指南從校園周邊設(shè)施、三防設(shè)施、教學(xué)樓設(shè)施、專用教室設(shè)施、宿舍設(shè)施、操場設(shè)施、室外廁所、特種設(shè)備設(shè)施、其他設(shè)施等九個(gè)方面做出了詳細(xì)排查指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范了隱患排查工作。

3.安全教育問題

安全課程落實(shí)不到位。學(xué)校課程表上有安全教育課程，可實(shí)際上，部分學(xué)校的安全課被各科教師輪流占用，成了“機(jī)動(dòng)課”。學(xué)生無法從學(xué)校獲得必須的安全知識(shí)。缺少知識(shí)的積淀，自然無法轉(zhuǎn)化為能力，不利于培養(yǎng)學(xué)生防護(hù)自救能力。

應(yīng)急演練開展次數(shù)不夠、類型不全面。部分學(xué)校由于種種原因，應(yīng)急演練開展的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求;大部分學(xué)校的應(yīng)急演練多集中在消防、防震兩大類，較少開展食品、校車等其他類型的應(yīng)急演練。

4.活動(dòng)管理問題

活動(dòng)管理問題主要表現(xiàn)在學(xué)校對學(xué)生課間、課外活動(dòng)以及軍訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)或外出等大型活動(dòng)管理方面的問題。根據(jù)在校期間各時(shí)段安全事故發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)，我們可以直觀地看到，學(xué)生在休息和自由活動(dòng)時(shí)間發(fā)生的安全事故是最多的。這在一定程度上也反映出了學(xué)校對學(xué)生活動(dòng)安全監(jiān)管的不足。

關(guān)于學(xué)校活動(dòng)管理問題，還有軍訓(xùn)、藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)以及其他一些開展的校外大型活動(dòng)的安全管理問題。學(xué)校在開展此類活動(dòng)之前，如果沒有提前對教師和學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施，是容易造成群體性安全事故發(fā)生的。

2005年11月14日，長治市沁源縣第二中學(xué)組織全校初二、初三學(xué)生來到汾屯公路上跑操，學(xué)生們在跑到公路上調(diào)頭處準(zhǔn)備調(diào)頭時(shí)，被一輛東風(fēng)帶掛大貨車碾壓而過，在一片驚呼和慘叫聲中，學(xué)生們紛紛倒地。這起事故最終造成21人死亡，18人受傷。

2023年10日上午，海南澄邁縣欣才學(xué)校組織學(xué)生到文昌市春游，一輛載有43名學(xué)生的大巴車在途中發(fā)生側(cè)翻，造成8名學(xué)生死亡、32名師生受傷。經(jīng)查，事故原因?yàn)檐囮?duì)為躲避交管部門的檢查，選擇走了一條正在施工，還不能正常使用的道路，同時(shí)雨天路滑，司機(jī)操作不當(dāng)，造成了悲劇的發(fā)生。

這兩起事故，都直面的反映了這兩所學(xué)校在組織校外活動(dòng)是存在的安全管理問題。

5.綜治管理問題

綜治管理問題主要是指學(xué)校協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)部門綜合治理方面的問題。長期以來，有部分學(xué)校認(rèn)為，學(xué)校安全管理工作只是校園內(nèi)的安全管理，疏忽了學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，造成了很多問題。例如：有的校門口飲食攤點(diǎn)較多，有的攤點(diǎn)銷售過期食品、“三無”食品，有的經(jīng)營者沒有衛(wèi)生許可證，健康證，經(jīng)營環(huán)境較差，易發(fā)生傳染性疾病交叉感染;有的學(xué)校校門臨近城市主交通道理，沒有必要的交通安全警示標(biāo)志和減速帶;有的學(xué)校周邊社會(huì)治安較差，經(jīng)常有社會(huì)青年在外毆打?qū)W生、敲詐學(xué)生。

這些問題都是影響學(xué)校安全管理的重要因素，而且，這些問題的解決必須依靠相關(guān)部門的配合才能得到根治。但是對于這些問題，有的學(xué)校認(rèn)為都是校外的事，與學(xué)校無關(guān)，沒有積極去協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決;還有的學(xué)校可能曾經(jīng)做過一兩次努力，但是由于沒有得到積極回應(yīng)就放棄了;這些都是學(xué)校在綜治管理中的問題。

二、原因分析

發(fā)現(xiàn)問題，就要解決問題。為了更有針對性的解決問題，我們應(yīng)先對問題背后原因進(jìn)行深入的剖析和研究，以便拿出行之有效的解決方案。那么，綜合以上校園安全管理中五個(gè)方面的問題，總結(jié)起來原因體主要現(xiàn)在以下四方面：

1.安全工作意識(shí)不足

嚴(yán)格的來說，近幾年我們從教育行政部門角度，已經(jīng)制定了嚴(yán)格的安全工作考核辦法和制度去約束學(xué)校安全工作，如“一票否決制”，從主觀認(rèn)識(shí)層面上，校長和教師對于安全工作也是非常重視的，也能認(rèn)識(shí)到學(xué)生安全教育的重要意義。但不可否認(rèn)的是，仍然有一部分人存在安全意識(shí)淡薄，安全認(rèn)識(shí)不足的情況，在具體安全工作中不能有效及時(shí)的傳達(dá)和落實(shí)安全工作，將安全制度只停留在紙上，將安全工作只停留在嘴上，缺乏足夠的、有效地行動(dòng)層面的重視。

2.安全教育開展不足

部分學(xué)校迫于升學(xué)的壓力，平時(shí)不重視安全教育課程開設(shè)，存在擠占安全教育課程的情況，造成安全課程開設(shè)的不足。加之缺少專職安全教師，兼職安全教師對于安全知識(shí)、安全技能、教學(xué)方法的了解和掌握都非常有限。同時(shí)，由于學(xué)生安全教育的內(nèi)容繁雜，涉及不同領(lǐng)域、不同方面的內(nèi)容，學(xué)校沒有豐富的、優(yōu)質(zhì)的課程資源，也是形成安全教育開展不足的一個(gè)原因。

3.辦學(xué)條件不完善

雖然近年來，我省先后開展了多項(xiàng)改善辦學(xué)條件的工程，例如2023年的全省校安工程，2023年開始的薄弱學(xué)校改造工程，2023年開展的義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展驗(yàn)收工程，但不可否認(rèn)的是我們的教育辦學(xué)面廣，對財(cái)政資金的依賴性強(qiáng)，造成我們現(xiàn)在的學(xué)�；蚨嗷蛏俚拇嬖谫Y金短缺，教師隊(duì)伍補(bǔ)充不足，基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，校園三防設(shè)施不足，門衛(wèi)年齡偏大等等這些問題。

4.社會(huì)原因

由于我國處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，諸多的社會(huì)因素給學(xué)校的安全管理帶來很多問題。例如之前提到的與社會(huì)職能部門相配合的綜合治理工作;例如網(wǎng)絡(luò)暴力游戲、網(wǎng)絡(luò)不良信息對未成年人思想的沖擊;例如因生活節(jié)奏加快，未成年人家庭教育缺失的問題;例如不法分子將學(xué)校師生作為加害對象，發(fā)泄不滿，報(bào)復(fù)社會(huì)的現(xiàn)象等等。這些諸多的社會(huì)因素，都是制約和影響學(xué)校安全管理的重要因素。