政協(xié)會議發(fā)言稿范文第1篇

我今天發(fā)言的主題是《開展園林城市創(chuàng)建，打造xx璀璨明珠》。眾所周知，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的先決條件,也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)建園林城市，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力改善民生的重要體現(xiàn);是提升城市品位，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力、競爭力，提高人民生活質(zhì)量的一項重大舉措。目前我市正處于經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、城市骨架大拓展、市民觀念大轉(zhuǎn)變的黃金時期，是實施園林城市建設(shè)的絕佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。相時而動，順勢而為，積極啟動我市園林城市創(chuàng)建工作機(jī)不可失。

一、省內(nèi)外園林城市創(chuàng)建風(fēng)起云涌

二、我市創(chuàng)建園林城市優(yōu)勢明顯

(一)難得的自然稟賦。我市屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，植物種類多，生長快。城區(qū)為平原，周邊是丘陵，城內(nèi)宜水、潭水匯流，水系發(fā)達(dá)，城邊有山，山中有城，城內(nèi)有水，只要稍加裝飾點綴，就是一座絕美的山水園林城市。

(二)豐厚的人文底蘊(yùn)。xx唐天寶元年置縣，已有一千二百多年歷史，這里物華天寶，人才輩出，人文資源豐富。城內(nèi)有雙蹲書院、谷家洲學(xué)堂、將軍巷、培元塔等歷史文物古跡和天開石榜、地涌魁星、湘寺曉鐘、茭潭晚漁、桃洲春浪、泉峰夕照、西橋夜月、南嶺霽雪等歷史上著名八景。為我們開展園林城市創(chuàng)建提供了大量寶貴、獨特的人文資源。

(三)可喜的經(jīng)濟(jì)形勢。近年來我市財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，正在為躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市而沖刺。2023年我市財政收入為13.64億元，而臨武為10.13億元，我們是他們的1.35倍。臨武能在一年半時間內(nèi)成功創(chuàng)建省級園林城市，我們也完全有創(chuàng)建省級園林城市的底氣。

(四)良好的創(chuàng)建基礎(chǔ)。首先是全市廣大干部群眾對改善人居環(huán)境，建設(shè)山水園林城市的呼聲越來越高，我們有著深厚的干部群眾基礎(chǔ);其次是領(lǐng)導(dǎo)對“創(chuàng)園”工作越來越重視，把建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境列入了施政綱領(lǐng)，把“創(chuàng)園”工作擺上了議事日程，我們有著牢固的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ);再其次是近年來我市開展的“四城同創(chuàng)”收到了良好成效，市容市貌得到很大改變，城市品位得到很大提升，這其中積累了不少成功的經(jīng)驗和作法，我們有著豐富的工作經(jīng)驗基礎(chǔ)。

因此，可以說我們占盡天時地利人和，開展園林城市創(chuàng)建正逢其時!

三、對我市創(chuàng)建園林城市的幾點建議

(一)科學(xué)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底。按照“新城建設(shè)規(guī)劃先行、綠化先行，老城改造優(yōu)先綠化、盡量增綠”的要求，根據(jù)我市城市發(fā)展總體規(guī)劃，堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、突出特色”的原則，按照“大型公園為面，溪河兩岸為帶，主干道路為線，廣場、街頭、小區(qū)、庭院綠地為點”的綠化總體布局，高起點編制城市綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃。以此為指導(dǎo)，最大限度地、巧妙地融合當(dāng)?shù)厝宋摹�歷史、自然山水、地域風(fēng)貌，科學(xué)制定具體的園林綠化景觀建設(shè)實施方案，著力打造點、線、面結(jié)合得當(dāng)，喬、灌、草搭配巧妙，城市園林與山水景觀融為一體，獨具特色，別有情調(diào)的生態(tài)園林城市。同時，抓緊完善城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃體系。規(guī)劃一經(jīng)產(chǎn)生法律效力，就要一年接著一年，一任接著一任去遵從和實施。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，任何人、任何單位都不得變更和違背城市建設(shè)總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃體系。

(二)強(qiáng)化審批，執(zhí)行規(guī)劃不走樣。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行綠化建設(shè)審批制、綠線和綠色圖章制。將綠規(guī)、綠化作為城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的審批和實施的前置條件，先行綠化到位，再實施項目開發(fā)。對未取得綠規(guī)審批的項目一律不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可，一律不許施工。對未取得綠化驗收審批的，一律不得進(jìn)行工程驗收，一律不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證等手續(xù)。對不能限期整改到位的工程項目，一律征收懲罰性的異地綠化補(bǔ)償費，將城市綠化補(bǔ)償費納入房地產(chǎn)稅費一體化征收管理范圍，讓“逃綠”的無利可圖，無機(jī)可乘。

(三)理順職責(zé)，各方聯(lián)動成合力。創(chuàng)建園林城市是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全市各級各部門認(rèn)真履職，共同努力。當(dāng)務(wù)之急是科學(xué)、具體、明確界定住建、規(guī)劃、城管、建工、國土等部門在園林城市建設(shè)和管理上的職能。確立主管單位和協(xié)管單位，按照權(quán)責(zé)一致、有利工作、便于管理的原則，在“創(chuàng)園”特別是綠化管理方面的行政審批、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法環(huán)節(jié)詳細(xì)分工。規(guī)范園林城市建設(shè)管理的行政審批、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法程序。對環(huán)保、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、公安、司法、宣傳、財政和工青婦等群團(tuán)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、社區(qū)等基層組織也要明確其具體的工作職責(zé)，充分發(fā)揮其在職能配合、群眾動員、矛盾化解和組織實施等方面的積極作用，形成上下一心，多方聯(lián)動，齊抓共管的強(qiáng)大“創(chuàng)建”合力。

(四)整合資源，眾人劃漿開大船。創(chuàng)建園林城市投入數(shù)以億計，但只要整合資源，資金不是問題。一是整合項目資金。借鑒臨武、宜章經(jīng)驗，凡需要由財政投資興建的大型公園、綠地、綠帶，根據(jù)項目特點、上級可爭取項目名稱及部門職能來確定項目建設(shè)主體單位，如塔元濕地公園可由水利局作為建設(shè)主體單位，硯池山公園可由林業(yè)局作為建設(shè)主體單位，冷水游樂園可由旅游局作為建設(shè)主體單位。積極爭取并有效整合相關(guān)項目資金，集中用于園林綠化建設(shè);二是整合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資金。中央八項規(guī)定出臺后，各單位普遍不差錢�？稍谌�市范圍內(nèi)廣泛開展省級“園林式單位”創(chuàng)建活動，精心指導(dǎo)各單位對照指標(biāo)，采取“拆違建綠、破硬改綠、見縫插綠”等措施，想方設(shè)法增加綠化面積，提升庭院園林景觀效果和綜合功能。臨武縣鼓勵有獨立庭院單位積極參與“十大園林式單位”評比活動，促進(jìn)綠色資源開放共享，在42家單位中大力開展了拆墻透綠工作，拆除單位臨街以及兩單位間封閉隔墻6000余米，有效擴(kuò)增了城區(qū)單位(小區(qū))庭院綠化面積29.21萬㎡。三是整合地產(chǎn)開發(fā)資金。小區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)與管理一律由房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)。四是整合社會資金。勵社會捐資興綠、認(rèn)建綠地和認(rèn)養(yǎng)古樹名木，營造全民造綠護(hù)綠的良好氛圍。鼓勵市民開展庭院綠化、屋頂綠化、墻面垂直綠化。鼓勵社區(qū)開展小區(qū)綠化。實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營資本參與城市園林綠化建設(shè);鼓勵有技術(shù)、有資金、懂經(jīng)營的綠化公司和能人大戶，到規(guī)劃中的公園或綠化帶，在不影響整體形象的前提下，高密度植樹育苗，適當(dāng)采挖銷售，及時進(jìn)行補(bǔ)植，實現(xiàn)動態(tài)循環(huán)式綠化建園;對城市規(guī)劃區(qū)短期內(nèi)尚不開發(fā)的建設(shè)用地，允許園林公司或個人先行建設(shè)苗木花卉基地，用苗木花卉的市場化經(jīng)營擴(kuò)大城市綠化覆蓋。五是整合流動資金。對一些投資大的園林建設(shè)項目，可采取協(xié)議分期付款形式，整合流動資金付款結(jié)算，緩解資金壓力。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“創(chuàng)園”執(zhí)行力。創(chuàng)建園林城市投入多，工作量大，牽涉面廣，甚至觸及到小部分人的利益問題。兄弟縣市的經(jīng)驗告訴我們：要開展好這項工作，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，認(rèn)識才會到位，態(tài)度才會堅定、組織才會有力、措施才會過硬。建議我市成立創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市人大常委會主任、市政協(xié)主席任顧問，市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，市委辦、市政府辦、規(guī)劃局、住建局、城管執(zhí)法局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成，專門負(fù)責(zé)“創(chuàng)園”的組織協(xié)調(diào)、檢查督促、考核匯報等日常工作。各級各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定創(chuàng)園工作的牽頭組織單位和具體負(fù)責(zé)人。所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都要向市政府立下創(chuàng)園工作責(zé)任狀。各級各單位均要制定相應(yīng)的工作方案，按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業(yè)管理條條抓”的原則，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員抓具體的工作責(zé)任體系。要把創(chuàng)園工作納入各部門、各單位年終績效考核內(nèi)容(占具體分值)，每年年初出要出臺考核相關(guān)制度文件，明確各級各單位的年度“創(chuàng)園”目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、評分辦法和獎懲措施。象抓計劃生育和綜治一樣，對各級各單位一把手、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實行“一票否決”和末位淘汰。

政協(xié)會議發(fā)言稿范文第2篇

這一號召得到了各派、無黨派民主人士和海外華僑的熱烈響應(yīng)�；I建新中國的序幕由此拉開。

社會精英密集北上

召開新政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府的一項重要準(zhǔn)備工作,是擬訂一個民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng),即共同綱領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)建立的民主聯(lián)合政府是一個代表中國各階層最廣大人民群眾根本利益的政府,因此制定這個共同綱領(lǐng)需要各派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)的積極參與和共同協(xié)商。這也是體現(xiàn)一個現(xiàn)代民主國家政府的合法性所在。

然而,當(dāng)時大多數(shù)民主人士還在香港、上海、南京等地,而這些地區(qū)還沒有解放。因此,能否把這些民主人士動員并安全地輸送到解放區(qū)來,是制定共同綱領(lǐng)一個不可或缺的條件。這也因此成為中國共產(chǎn)黨當(dāng)時面臨的一項重要任務(wù)。有著豐富統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗和組織才能的,親自指揮了這場沒有硝煙的重大“戰(zhàn)役”。

楊尚昆回憶說:“從1948年9月中央政治局會議后,黨中央最大的工作是兩件:一是打仗,一是統(tǒng)戰(zhàn)。中心是打倒,建立新中國�！薄敖y(tǒng)戰(zhàn)工作,主要是把在香港和國統(tǒng)區(qū)的民主人士接到解放區(qū)來�！卑衙裰魅耸拷拥浇夥艆^(qū)來的事,“由恩來同志親自指揮,李克農(nóng)和錢之光經(jīng)辦,先通過地下黨的關(guān)系聯(lián)絡(luò),然后組織秘密交通護(hù)送,其中不乏傳奇性的故事”。

實際上,從1948年7月底起,就開始對接送民主人士進(jìn)行周密部署了。

他先后致電上海、香港黨組織和中共中央華北局,要求準(zhǔn)備安全護(hù)送上海、香港、北平、天津的民主人士到解放區(qū),并指示錢之光以“解放區(qū)救濟(jì)總署”名義前往香港,會同方方、章漢夫、潘漢年、連貫、夏衍等,接送在香港的民主人士進(jìn)入解放區(qū)。他在給香港分局的錢之光和上海局的劉曉、劉長勝的電報中指出,要絕對保密,保證安全,做到萬無一失。

9月20日,擬定了邀請從香港、上海和長江以南地區(qū)前來解放區(qū)商討召開新政協(xié)的各派及無黨派人士的名單,包括李濟(jì)深、蔡廷鍇、張瀾、沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、郭沫若、黃炎培、馬敘倫、何香凝、史良等共77人。

同日,中共中央把這份名單電告中共中央香港分局和上海局,指出:各方人士須于今冬明春全部進(jìn)入解放區(qū)方為合適。“北來人士擬先集中哈爾濱招待商談;華北人士如直進(jìn)解放區(qū),則集中華北。視戰(zhàn)事發(fā)展,明春或來華北,或即在哈市召開新政協(xié)�！�

同一天,還為中共中央起草了給中共中央華北局并華北城市工作委員會的電報,提出:為籌備召開新政協(xié),除在香港、上海及長江以南邀請各派、人民團(tuán)體的代表人物外,擬在北平、天津邀請張東蓀、李燭塵、許德珩、張奚若、符定一、李錫九等24人,并要求對這24人名單提出意見。

從1948年9月到1949年3月,在的周密安排下,上海、北平、天津、香港等地的民主人士經(jīng)秘密交通陸續(xù)被接送到西柏坡或哈爾濱。僅從香港一地,就接送了4批民主人士安全到達(dá)解放區(qū)。

錢之光后來回憶說:“第三批進(jìn)解放區(qū)的民主人士最多,加上我們黨內(nèi)的同志,共有30多人。革命委員會主席李濟(jì)深先生,就是在這一批北上的。對此,黨中央極為關(guān)心。同志的電示,更加具體、周密。他事前給在大連的馮鉉、劉昂同志的電報說:這一批民主人士北上,要與蘇聯(lián)駐大連的有關(guān)部門交涉,租用他們的輪船,而且這次一定要在大連港靠岸;到達(dá)后,要安排在大連最好的旅館,派領(lǐng)導(dǎo)人要住單間,確保安全;要舉行歡迎宴會,并請大連市委協(xié)助做好接待工作。就連宴會的席位、座次,都有明確指示。還說:北方天氣寒冷,要為他們準(zhǔn)備好皮大衣、皮帽子、皮靴等等�！�

9月底,從香港來的第一批民主人士沈鈞儒、譚平山、蔡廷鍇、章伯鈞等到達(dá)哈爾濱。

達(dá)成新政治協(xié)商協(xié)議

10月6日,以中共中央名義電告高崗并東北局:新政協(xié)須通過共同綱領(lǐng),并指示他們向到哈爾濱的民主人士征詢對共同綱領(lǐng)的主要內(nèi)容的意見。

這份文電,也是目前發(fā)現(xiàn)的正式使用“共同綱領(lǐng)”一詞較早的文獻(xiàn)。

與此同時,與到達(dá)平山縣的民主人士符定一、胡愈之、吳晗、周建人等廣泛協(xié)商,擬定了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題(草案)》。這一草案經(jīng)審閱修改。其中第四條為:“新政協(xié)所應(yīng)討論和實現(xiàn)的有兩項重要問題:一為共同綱領(lǐng)商會問題;一為如何建立中華人民民主共和國臨時中央政府問題。關(guān)于共同綱領(lǐng),提議由新政協(xié)籌備會起草。目前可交換有關(guān)綱領(lǐng)的各方意見。中共中央已在準(zhǔn)備一個草案。”

10月8日,將《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題(草案)》電告高崗、李富春并東北局,要他們將這一“書面文件”轉(zhuǎn)交給在哈爾濱的民主人士,“告以這是中共中央委托你們與他們商談的書面意見,正式征求他們的意見”,請他們“過細(xì)加以斟酌,以其結(jié)果電告”。

高崗、李富春與已到哈爾濱的沈鈞儒等6位民主人士當(dāng)面商談。這幾位民主人士表示“完全同意,并很滿意”。他們鑒于許多派人士還在香港,要求中共中央將這一草案“送給在港各有關(guān)黨派、團(tuán)體負(fù)責(zé)人閱看,并征求他們意見”。

10月30日,中共中央將這份草案電告中共中央香港分局和上海局,指示他們“即抄送民革李濟(jì)深、何香凝,民盟周新民,民促馬敘倫,致公黨陳其尤,救國會李章達(dá)、沈志遠(yuǎn),第三黨彭澤民,民主建國會章乃器、孫起孟及無黨派郭沫若等十一人,并由潘漢年、連貫分訪他們或邀他們一起聚談,征詢他們意見”。從反饋回來的信息看,擬定的這份草案,基本得到各派的認(rèn)可。

11月25日,高崗、李富春代表中共中央與在哈爾濱的民主人士達(dá)成了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》的協(xié)議。

完成革命綱領(lǐng)草稿

為了與各派交換意見有一個可供討論的文本,中共中央至少在1948年10月上旬就開始起草共同綱領(lǐng)草案了。這從上文所說的“中共中央已在準(zhǔn)備一個草案”可以看出。這一起草工作在的主持下,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李具體負(fù)責(zé)。

到10月27日,寫出了第一稿,名為《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。這一稿分“總則”、“政治軍事”、“”、“經(jīng)濟(jì)財政”、“文化教育”、“社會政策”、“少數(shù)民族”、“華僑”、“外交”,外加一個簡短的“序言”,共10部分,46條。將它分送劉少奇、、陸定一、胡喬木、齊燕銘、李等人審閱。

按照原來中共中央發(fā)表“五一口號”時的設(shè)想,是由政治協(xié)商會議討論并實現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府。同年11月3日,在為中央起草的給高崗、李富春的電報中說:“依據(jù)目前形勢的發(fā)展,臨時中央人民政府有很大可能不需經(jīng)全國臨時人民代表會議即經(jīng)由新政協(xié)會議產(chǎn)生�！�

這樣一種變化及時地反映到共同綱領(lǐng)的起草中。到11月,《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》又形成了第二稿。第二稿不僅在結(jié)構(gòu)上較第一稿有變化,而且對成立中華人民民主共和國臨時中央政府的程序上也有新的規(guī)定。在結(jié)構(gòu)上,它分為“人民解放戰(zhàn)爭的歷史任務(wù)”、“建立人民民主共和國的基本綱領(lǐng)”、“戰(zhàn)時具體綱領(lǐng)”三大部分。在建立臨時中央政府的程序上,它明確規(guī)定:由新政協(xié)直接選舉臨時中央政府。在修改第二稿時,寫得更明確,把第三十二條“由新的政治協(xié)商會議選舉中央臨時政府”改為“由新的政治協(xié)商會議選舉中華人民民主共和國臨時人民政府主席、副主席及人民政府委員,組成人民政府委員會,對內(nèi)主持國家大計”。同時在第三十三條中加了一句:“臨時人民政府應(yīng)任命國務(wù)院總理、副總理及各部總長、各委員會主任、國務(wù)院秘書長及若干不管部國務(wù)員組成國務(wù)院,處理國家事務(wù)�！�

《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》對即將誕生的新中國的新民主主義性質(zhì)以及它的國家構(gòu)成、政權(quán)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、文化教育、外交政策作出了相應(yīng)規(guī)定,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期以來形成的新民主主義建國思想。但是,由于當(dāng)時解放戰(zhàn)爭還正在激烈進(jìn)行,中共中央還沒能預(yù)料到在1949年召開新政協(xié)時解放戰(zhàn)爭就會取得決定性的勝利,因此,綱領(lǐng)的重點還是放在“人民民主革命”。用后來的話說是“偏重動員各方力量”支援人民解放戰(zhàn)爭。綱領(lǐng)的名稱也反映了這種主旨。

1949年2月,將《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》同其他4份關(guān)于召開新政協(xié)的材料一起匯編成冊,命名為《新的政治協(xié)商會議有關(guān)文件》,并批示:“印一百份。存�！�

1949年,隨著遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役和渡江戰(zhàn)役的勝利結(jié)束,中國人民解放戰(zhàn)爭已取得了決定性的勝利。

軍隊土崩瓦解得如此迅速,人民解放戰(zhàn)爭勝利的到來如此快捷,固然沒料到,共產(chǎn)黨也沒料到。

顯然,根據(jù)1948年對形勢的預(yù)料所起草的《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》已不能適應(yīng)新的形勢,共同綱領(lǐng)需要重新起草。

1948年11月,在給東北局的電報中說:“共同綱領(lǐng)已在起草中,俟草好后,當(dāng)不待籌備會召開,先送到哈(爾濱)各單位代表傳閱并交換意見。任何單位均可提出自己的綱領(lǐng)草案�！�

在各派討論共同綱領(lǐng)的過程中,產(chǎn)生了一些分歧,主要是要不要以“新民主主義”作為建立新中國的指導(dǎo)原則。

討論中,大多數(shù)人贊成以“新民主主義”作為立國原則,但也有人主張用“革命的三民主義”或“人民民主主義”,個別人士還開出了與共產(chǎn)黨討價還價的“綱領(lǐng)”。

由于對解放區(qū)的情況和共產(chǎn)黨的具體政策不甚了解,一些民主人士對要不要將革命進(jìn)行到底、革命勝利后共產(chǎn)黨還要不要派等問題也提出了疑問。

為了解除民主人士的疑慮,使他們進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到新民主主義的立場上來,保證共同綱領(lǐng)制定的順利進(jìn)行,對民主人士做了大量深入細(xì)致的思想工作。

首先,從政策上,教育各級干部正確對待派和民主人士。認(rèn)為:必須讓派在事實面前認(rèn)識我黨的政策和主張。他在親筆起草的以中央名義發(fā)出的《關(guān)于派問題的指示》中指出:宣傳只能起原則啟示和一般的推動作用,最主要的還靠群眾自己的切身經(jīng)驗來證明。如果空談某某為“君主立憲派”,而不去爭取派走向進(jìn)步,“那么,群眾的覺悟不但不會提高,甚至還會反對我們,以為是無的放矢。可以說,這種宣傳有不如無”。對“這些派、人民政治團(tuán)體,應(yīng)取積極態(tài)度,但不要一下子希望過高,期之過急”。2月17日,中共中央發(fā)出《關(guān)于如何對待派人士的指示》,強(qiáng)調(diào):我地方黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對各派、地方組織和民主人士應(yīng)“以坦白誠懇的態(tài)度,向他們解釋我黨的政策和主張,與之協(xié)商一切重大問題,以爭取他們同我黨一道前進(jìn)”。

其次,是安排民主人士赴解放區(qū)參觀,讓他們親身感受黨的新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策。1949年4月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部遵照的指示,組織了吳羹梅等各界民主人士59人的“民主東北參觀團(tuán)”赴東北參觀。參觀團(tuán)在40多天的時間里,走遍了東北所有重要城市和若干農(nóng)村。他們參觀后的感想是:“使我們感到最重要的是:向來被人看作一盤散沙的中國人民,在中國共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)之下,經(jīng)歷了長期的斗爭和鍛煉,現(xiàn)在已經(jīng)組織成并教育成鋼鐵一樣的堅強(qiáng)的集體了。政府的民主集中制已經(jīng)充分發(fā)揮了效能――群眾有發(fā)表意見的絕大自由,而中央的政策又能貫徹到最下層去。這樣堅強(qiáng)的集體,在中國歷史上是空前的�！薄罢麄�社會風(fēng)氣顯然起了根本的變化。新生的朝氣,沖洗了舊社會的殘渣,勤勞樸實的作風(fēng),代替了過去的奢侈頹廢的病態(tài),在這里,中共干部和黨員的優(yōu)良作風(fēng)起了很大的作用。”

第三,利用個別交談、小型座談、報告會等各種形式,廣泛與民主人士接觸,介紹情況,分析形勢,答問釋疑,闡述黨的方針政策,并對他們的思想疑慮作令人信服的解答。

黨內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)同志在這方面也做了許多工作。

經(jīng)過艱苦的思想工作,到1949年6月新政協(xié)籌備會正式開幕之前,各派和無黨派民主人士的絕大多數(shù),在徹底的反動統(tǒng)治和以新民主主義為原則建立新中國這兩個基本問題上,與中國共產(chǎn)黨取得了一致。這就為共同綱領(lǐng)的制定創(chuàng)造了不可或缺的必要條件。

親草共同綱領(lǐng)

1949年6月15日,由23個單位134人組成的新政治協(xié)商會議籌備會在北平成立。擔(dān)任新政協(xié)籌備會常委會主任,為副主任�；I備會下設(shè)6個小組,分別進(jìn)行新政協(xié)的各項籌備工作。籌備會根據(jù)新的形勢,決定重新起草共同綱領(lǐng),由第三小組負(fù)責(zé)。親自兼任第三小組組長,許德珩任副組長,組員有各派和無黨派民主人士章伯鈞、章乃器、許廣平、沈志遠(yuǎn)、黃鼎臣、李燭塵、鄧初民等22人。

籌備會推舉擔(dān)任第三小組組長,至少應(yīng)有這樣幾個原因:一是共同綱領(lǐng)的第一稿《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》就是在的主持下進(jìn)行的;二是制定共同綱領(lǐng)這一重任的重要性程度。起草共同綱領(lǐng),是籌備會各小組中最繁重的工作,也是新政協(xié)主要的一項工作;三是共同綱領(lǐng)的起草,最能體現(xiàn)出廣泛的民主協(xié)商,但也需要高度的協(xié)調(diào)藝術(shù),無疑具備這樣的才能和資質(zhì)。

6月18日,主持召開第三小組成立會議。會上,做了說明。他說:我們小組負(fù)責(zé)起草共同綱領(lǐng),任務(wù)繁重。這個共同綱領(lǐng)決定聯(lián)合政府的產(chǎn)生,也是各黨派各團(tuán)體合作的基礎(chǔ)。去年在哈爾濱的各黨派代表曾委托中共方面擬定一個草案,我們也曾兩度起草�？墒侨ツ旯ぷ髦匦脑趧訂T一切力量參加和支援解放戰(zhàn)爭,現(xiàn)在重點卻在建設(shè)新民主主義中國及肅清反動殘余。這是長期性的工作。因此,中共方面第二次的草稿也已不適用。我們的共同綱領(lǐng)是帶長期性的,其重要性是不待言的。會議決定,“委托中共方面負(fù)責(zé)草擬最初稿”。小組成員分工則按照“自由認(rèn)定”原則,分為“政治法律”、“財政經(jīng)濟(jì)”、“國防外交”、“文化教育”、“其他(包括華僑、少數(shù)民族、群眾團(tuán)體、宗教等)”五個分組進(jìn)行討論,提出意見報組長和副組長。

這一次,作為第三小組組長的,親自承擔(dān)了草擬共同綱領(lǐng)初稿的重任。

首先是確定起草的指導(dǎo)方針。對此,在6月22日新政協(xié)黨組會上說得很明確:“過去偏重在動員各方力量,現(xiàn)在重點在肅清反動勢力,著重建設(shè)方面。方針是一個,擁護(hù)新民主主義,反帝反封,反官僚資本,,建設(shè)新中國。此為各方同意的�！�

如果說起草《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》時的指導(dǎo)方針是重在革命,那么這次重新起草共同綱領(lǐng)的指導(dǎo)方針就是重在建設(shè)新中國。

事非經(jīng)過不知難。當(dāng)時籌備新中國事情千頭萬緒,解放戰(zhàn)爭尚未結(jié)束,作為中央軍委副主席的還要協(xié)助處理戰(zhàn)事,要靜下心來親自起草共同綱領(lǐng),實非易事。

據(jù)身邊工作人員回憶,為起草共同綱領(lǐng),在6月下旬曾把自己關(guān)在中南海勤政殿一個星期。

從目前發(fā)現(xiàn)的手稿來看,從最初的提綱,到給的送審稿,其間至少八易其稿。綱領(lǐng)標(biāo)題最早擬為《新民主主義綱領(lǐng)》,后來改為《新民主主義的共同綱領(lǐng)》。目前發(fā)現(xiàn)的幾個手稿都未標(biāo)明時間。從最后送審閱稿的日期來推算,集中起草綱領(lǐng)的時間似不會在6月下旬,而可能在7月下旬或8月上中旬。因為在給的送審稿之前的4個稿子是連貫的,似乎是一氣呵成。通常是寫幾段,秘書幫助抄正,然后再修改,修改后接著再寫。

8月22日,將《新民主主義的共同綱領(lǐng)(草案初稿)》送審閱,并附信說明:“主席,只印了50份,各人尚都未送。待你審閱后看可否能做修改的基礎(chǔ),然后再決定需否送政治局及有關(guān)各同志審閱�！�

《新民主主義的共同綱領(lǐng)(草案初稿)》共一萬二千三百多字,在結(jié)構(gòu)上除前面一個簡短的序言外,分一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng)兩大部分。具體綱領(lǐng)部分,又分“解放全中國”、“政治法律”、“財政經(jīng)濟(jì)”、“文化教育”、“國防”、“外交僑務(wù)”6個方面,共列45條。與上文所述《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》相比較,增添了不少新的內(nèi)容。

仔細(xì)地閱讀了這份共同綱領(lǐng)草案,并對其中的一些段落作了修改。從修改量來看,對這個草案還是比較滿意的。它構(gòu)成了此后不久正式通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的重要基礎(chǔ)。核對后發(fā)現(xiàn),后來正式通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》共60條,其中44條與《新民主主義的共同綱領(lǐng)(草案初稿)》中的思想有聯(lián)系,有的表述一模一樣,有的表述比以前更全面、更豐富、更具體。

共同綱領(lǐng)最后定名定稿

1949年9月,共同綱領(lǐng)的起草工作隨著新政協(xié)開幕的臨近也進(jìn)入了最后的修改、定稿階段。也是從9月初起,共同綱領(lǐng)的名稱也因新政協(xié)名稱的變化而改為《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。

“政治協(xié)商會議”最早是在重慶和談判時由王世杰提出來的,后來中國共產(chǎn)黨沿用了這一名稱,加了一個“新”字,以區(qū)別于舊的政治協(xié)商會議。

對新政協(xié)名稱的改變,做過一個說明。他說:原來是叫作“新政治協(xié)商會議”,后來經(jīng)過起草新政治協(xié)商會議組織法小組的討論,總覺得在“新政協(xié)”與“舊政協(xié)”兩個名稱的區(qū)別上不夠明確,也不太真實。后來發(fā)現(xiàn)在今天我們的一切組織和規(guī)章的名稱中都有“人民”二字,而這個產(chǎn)生組織規(guī)章的機(jī)構(gòu),為什么不可以叫“人民”呢?于是便修改了。又因為“中華人民共和國全國人民政治協(xié)商會議”也顯得太長一些,后來便把它簡化了,定為“中國人民政治協(xié)商會議”。這是籌備會常務(wù)委員會決定的。

從目前發(fā)現(xiàn)的文獻(xiàn)看,在8月22日給審閱的《新民主主義的共同綱領(lǐng)》的前一稿,就已把“新政治協(xié)商會議”改為“中國人民政治協(xié)商會議”。這也是目前發(fā)現(xiàn)的最早使用“中國人民政治協(xié)商會議”名稱的文獻(xiàn)。但這一名稱的正式提議并被采納,是在8月26日、27日舉行的新政協(xié)籌備會第四次常委會上。在這次會上討論政協(xié)組織法時,提議:在人民民主國家中需要統(tǒng)一戰(zhàn)線,即使在社會主義時期,仍然要有與黨外人士合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線。如果要形成固定的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,名稱也要固定,建議稱為中國人民政治協(xié)商會議。

9月18日《人民日報》報道前一天召開的政協(xié)籌備會第二次全體會議的消息時,正式向外界公布:“即將召開的新的政治協(xié)商會議已經(jīng)由該會議籌備會改名為中國人民政治協(xié)商會議,簡稱中國人民政協(xié)�！�

相對于《新民主主義的共同綱領(lǐng)(草案初稿)》,《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》結(jié)構(gòu)作了較大的變動,不再分一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng),而是在簡短的序言之后,平列“總綱”、“政權(quán)機(jī)關(guān)”、“軍事制度”、“經(jīng)濟(jì)政策”、“文化教育政策”、“民族政策”、“外交政策”七章,共60條,7000多字。實際上是把原來的“一般綱領(lǐng)”的主要內(nèi)容放在“序言”和“總綱”中;在原來的“具體綱領(lǐng)”中去掉了“解放全中國”一節(jié),把“民族政策”單列為一章。這樣比原來更為簡潔精煉�！霸�想分成一般綱領(lǐng)與具體綱領(lǐng)兩部分去寫,但那樣寫就太長了。后來決定將一般綱領(lǐng)部分放到序言中,綱領(lǐng)中只寫具體綱領(lǐng)一部分�！�

《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是不是執(zhí)筆起草的,目前還沒有可靠文獻(xiàn)予以證明。從8月22日的《新民主主義的共同綱領(lǐng)(草案初稿)》送審稿,到《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》稿本的形成,期間的過程稿還有待發(fā)掘。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》最早的一個稿本,是9月5日的一個鉛印稿,在上面有較多的修改。從目前發(fā)現(xiàn)的幾個稿本看,可以斷定,在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》形成階段,同樣傾注了大量心血。

從9月5日至9月13日,對共同綱領(lǐng)草案稿至少有過三次大的細(xì)心修改。這三次修改分別是對9月5日、11日、13日鉛印稿本的修改,改動總計達(dá)100余處。當(dāng)然,這些修改不全是的意見,有些是別人的提議。

共同綱領(lǐng)最后階段的修改,是廣泛的民主與協(xié)商�！俺醺鍖懗鲆院�,經(jīng)過七次的反復(fù)討論和修改,即由先后到達(dá)北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次,第三組本身討論了三次,籌備會常務(wù)委員會討論了兩次,廣泛地吸收了各方面的意見。”而這些討論,大多是主持召集的。當(dāng)年參加新政協(xié)的代表葛志成回憶說:“是我在籌備會上見到的最辛苦的一位領(lǐng)導(dǎo)人。他不僅擔(dān)任大會臨時主席,還是共同綱領(lǐng)起草小組的組長。他領(lǐng)導(dǎo)小組成員反復(fù)征求代表們的意見,對共同綱領(lǐng)再三進(jìn)行修改�！�

集體智慧的偉大杰作

共同綱領(lǐng)最后階段的修改與定稿,可謂中國歷史上民主協(xié)商的典范。對此,當(dāng)年的與會代表感慨萬千。

九三學(xué)社代表許德珩說:共同綱領(lǐng)草案“是經(jīng)過了籌備會多次的周詳討論的,在大會開幕以前來到北平的六百多位代表也曾經(jīng)分組多次的研討,六百多位同仁之中,可以說是很少很少沒有發(fā)言的,也更很少發(fā)言不被重視的;凡是在目前緊要的,能夠辦得到的建議,都是被采納的。這種民主的、實事求是的精神,是值得我們佩慰的”。

民主建國會代表章乃器說:“分組討論和大會報告輪番地舉行,保證了大家都有充分的發(fā)言權(quán),做到了知無不言,言無不盡;做到了反復(fù)討論,不厭求詳;做到了多數(shù)起了決定作用,少數(shù)心悅誠服。這才是真正的、徹底的民主�！�

即使我們今天去翻閱當(dāng)年的會議記錄,也很難統(tǒng)計清楚代表們提出的意見究竟有多少條。工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級以及其他愛國民主分子,各階層的代表們,從不同的角度看問題,不免有許多爭論,表現(xiàn)出不同的意見。但經(jīng)過詳細(xì)的解釋、討論、反復(fù)協(xié)商后,大家都能取得統(tǒng)一,真正做到心悅誠服。

關(guān)于“人身自由”問題,在起草的《新民主主義的共同綱領(lǐng)(草案初稿)》中,寫有中國人民應(yīng)享有“身體”自由權(quán)。后來在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》初稿中,這一項內(nèi)容沒有了。討論時,代表們對此提出意見,認(rèn)為人身自由是最根本的自由,應(yīng)在各種自由權(quán)中加上“人身自由”。對9月5日稿進(jìn)行修改時,加上了“人身自由”一項。

政協(xié)會議發(fā)言稿范文第3篇

秘書工作的核心是服務(wù)協(xié)調(diào)二字，要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)相關(guān)部門，傳統(tǒng)的秘書工作是“辦文辦事辦會”，大到組織會議，小到端茶送水，全部都要做精細(xì)，做到位�？梢哉f，秘書是非常辛苦的，明天領(lǐng)導(dǎo)忽然要到上級參加會議，今晚你必須加班加點寫發(fā)言材料，同時還要協(xié)調(diào)上級和本機(jī)關(guān)，安排好行程等。據(jù)調(diào)查無論是政府機(jī)關(guān)秘書還是大型企業(yè)的秘書，加班加點是經(jīng)常性現(xiàn)象，而且其勞動成果不被人注意和認(rèn)可，是隱性的。每年機(jī)關(guān)年終表彰大會上，那些基層單位和業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人繪聲繪色講述自己的勞動成果，而秘書部門只能默默地看別人表功，明知自己付出了太多太多，卻無從說起，因為總不能某某方案是我策劃的，那將有貪功之嫌；也不能說我提了幾次水，陪了幾次課，給領(lǐng)導(dǎo)寫了幾個發(fā)言稿，那太庸俗。在秘書工作節(jié)奏日漸加快，心理壓力日漸增大的背景下，迎來了新技術(shù)革命。這為秘書解壓提供良好的技術(shù)環(huán)境，出現(xiàn)幾個趨勢;

1秘書工作的專業(yè)化、家庭化趨勢越來越明顯。

秘書可以分為文字秘書、機(jī)要信息秘書、宣傳秘書、協(xié)調(diào)辦事秘書、辦會與接待秘書等，分工越來越精細(xì)化了；而有些分工難以明確的機(jī)關(guān)，秘書可以將文稿寫作工作直接交給社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，比如寫作事務(wù)所，免費文秘網(wǎng)站等，這些機(jī)構(gòu)將一批有著豐富行業(yè)經(jīng)驗的人組織起來，可以集體辦公形式撰寫文稿，也可以利用電腦互聯(lián)網(wǎng)快速傳輸優(yōu)勢讓專業(yè)人員在家庭辦公，寫文稿，并及時與文秘部門取得聯(lián)系。目前，家庭秘書已經(jīng)在全國略見雛形，未來10年將形成一定規(guī)模。公務(wù)員寫作熱線也就是適應(yīng)秘書辦公信息化、家庭化的大趨勢而出現(xiàn)的。

政協(xié)會議發(fā)言稿范文第4篇

“朕欽奉隆�；侍�后懿旨：前因民軍起事，各省響應(yīng)，九夏沸騰，生靈涂炭，特命袁世凱遣員與民軍代表討論大局，議開國會，公決政體。兩月以來，尚無確當(dāng)辦法。南北暌隔，彼此相持。商輟于途，士露于野。徒以國體一日不決，故民生一日不安。今全國人民心理多傾向共和，南中各省既倡議于前，北方諸將亦主張于后。人心所向，天命可知，予亦何忍因一姓之尊榮，拂兆民之好惡？是用外觀大勢、內(nèi)審輿情，特率皇帝將統(tǒng)治權(quán)公諸全國，定為共和立憲國體。近慰海內(nèi)厭亂望治之心，遠(yuǎn)協(xié)古圣天下為公之義。袁世凱前經(jīng)資政院選舉為總理大臣，當(dāng)茲新舊代謝之際，宜有南北統(tǒng)一之方。即由袁世凱以全權(quán)組織臨時共和政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法�？偲谌嗣癜捕�、海宇V安，仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領(lǐng)土為一大中華民國，予與皇帝得以退處寬閑、優(yōu)游歲月，長受國民之優(yōu)禮、親見郅治之告成，豈不懿歟？”

這份350字的退位詔書，頒布至今已有103年，但圍繞這份詔書，依然有眾多的疑點：退位詔書究竟是誰起草的？先后有幾個版本？經(jīng)過誰的修改？“由袁世凱以全權(quán)組織臨時共和政府”中的“袁世凱以全權(quán)”是不是袁世凱擅自加上的？

清廷為何同意頒布退位詔書？

同意頒布退位詔書，意味著清廷接受了南方民軍提出的建立共和政府的主張。

在1911年12月3日正式停戰(zhàn)、議和之前，經(jīng)日本商人、俄國領(lǐng)事敖康夫等牽線，清廷和民軍已經(jīng)在私下進(jìn)行接觸，試探對方主張。道員劉承恩就是受袁世凱派遣、前去武漢與黎元洪接觸的清廷官員。在11月22日的一份電報中，劉承恩說“黨代表提議建立民主，將我政府另置一地保全、安富尊榮，與憲命之意不合，故難就議”（《軍機(jī)處電報檔》）。由此可知，早在10月初，民軍就已經(jīng)有清室退位、另置一地保全的方案。

隨著時間的推移，民軍的優(yōu)待方案變得更加具體。12月14日起，南北雙方代表從武漢轉(zhuǎn)移到上海繼續(xù)談判。12月13日離開武漢之前，外務(wù)部司員曾宗鑒給外務(wù)部發(fā)電報，其中就提到，“在鄂議四條：一滿清；二優(yōu)禮皇室；三厚待滿人；四統(tǒng)一各省”（《電報檔》）�！皟�(yōu)禮皇室”和“厚待滿人”這兩條，已經(jīng)具有后來優(yōu)待皇室條件的雛形了。

盡管如此，直到11月底，清帝是否遜位，還沒有定論。雖然清廷于12月28日正式下旨，同意召集國會公決君主、民主問題，但直到1912年1月24日，清廷的主張還是召開國會以決定是實行君主立憲還是共和立憲，沒想退位。一個明顯的證據(jù)，這天，隆裕太后下“國會選舉辦法暨開會地點可酌量辦理”懿旨。為此，第二天，袁世凱專門上折匯報國會地點擬選天津、青島、漢口三地及議員代表分配的新方案。

但是僅僅過了4天，清廷的態(tài)度就發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變。1月29日，隆裕太后主持召開第五次御前會議，決定撰擬宣布共和詔旨。2月3日，隆裕太后諭旨：授袁世凱全權(quán)與民軍商酌優(yōu)待條件。

清廷態(tài)度為何突然發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變？史書一般認(rèn)為是兩方面的原因：一是宗社黨領(lǐng)袖良弼被革命黨人彭家珍炸死，使得宗社黨不敢再堅持抵抗；二是段祺瑞等帶有“兵諫”性質(zhì)的，逼迫清廷就范。

但看來，過去的史家夸大了彭家珍暗殺良弼的作用。從良弼死后的待遇來看，他在清廷并不受重視。2月12日，清帝頒布退位詔書的同時，還頒發(fā)了兩道和賜恤有關(guān)的諭旨：第一道是給予四川總督端方同時遇害的弟弟端錦賜謚；第二道是不給良弼賜謚。

賜謚是朝廷對死者褒獎的一種重要手段。端錦生前的官銜只是河南候補(bǔ)知府，為四品官；良弼為副都統(tǒng)，屬正二品。官階低的端錦被準(zhǔn)賜謚、官階高的良弼卻沒有獲準(zhǔn)，足以表明清廷對良弼之死并不是十分重視。

2月3日授袁世凱全權(quán)與民軍磋商優(yōu)待條件的懿旨中，有“前據(jù)岑春煊袁樹勛等暨出使大臣陸征祥等統(tǒng)兵大員段祺瑞等電請速定共和國體以免生靈涂炭”等語，但岑春煊的《為開國會決定政體事宜陳述己見事》電報在1月9日已發(fā)，清廷斷不會拖至一個月后才重新予以考慮，在此只是托詞而已。

促使隆裕太后接受共和的真正原因，是段祺瑞的“兵諫”：

“1月25日，段祺瑞以湖廣總督名義向內(nèi)閣發(fā)去《為感懿旨公決政體及各將領(lǐng)來言請戰(zhàn)事》的電報，奏言“邇來各將領(lǐng)不時來言人民進(jìn)步非共和不可，……昨聞恭王、澤公阻撓共和，多憤憤不平，要求代表各路統(tǒng)將亦來聯(lián)銜，壓制則立即暴動，敷衍亦必全潰�！彪妶笏�說的恭王、澤公阻撓共和，是指在御前會議上恭親王溥偉、鎮(zhèn)國公載澤反對共和的言論。

緊接著，第二天，1月26日，段祺瑞又聯(lián)合姜桂題、張勛等46位將領(lǐng)，聯(lián)名致電內(nèi)閣轉(zhuǎn)奏，“懇請渙汗大號，明降諭旨，宣示中外，立定共和政體�！�

1月27日，南方談判總代表伍廷芳通知袁世凱，“如陰歷本月十一日上午八時以前，仍未得清廷宣布共和確報，則前交優(yōu)待條件全行作廢。”陰歷十二月十一即1月29日。段祺瑞的奏電和通電，以及伍廷芳的最后通牒，直接導(dǎo)致隆裕太后被迫同意共和，于1月29日主持召開第五次御前會議，決定撰擬宣布共和詔旨。

宣布共和詔旨，也就是我們所說的退位詔書。從那時到今天，關(guān)于它的種種傳聞，不少至今尚難確定。

退位詔書究竟有幾個版本？

一種說法是洪述祖起草了退位詔書。

時為袁世凱侍從武官的唐在禮，曾于1912年2月12日抵乾清宮，見證隆裕太后移交退位詔書過程。他回憶說：談到退位詔書，我們總以為是袁世凱幕下專擬奏稿的文案阮中樞所草擬的，因為當(dāng)時所有重要的奏章，甚至是諭旨，幾乎都是出自阮的手筆，后來聽說最早的退位詔書是直隸候補(bǔ)道員洪述祖所擬的。洪是內(nèi)政大臣趙秉鈞的親信秘書，夤緣趙而得到袁的賞識。那個詔書，是洪到袁的私邸去聽袁面授要義而后著意撰寫的，以停戰(zhàn)議憲為要旨，說明“但求于中國土地人民多所保全，無論君主立憲、民主立憲，余與皇帝均樂觀厥成”，并未明詔退位。洪述祖是著名電影導(dǎo)演洪深的父親。在轟動一時的“刺殺宋教仁”案件中，洪述祖受袁世凱、趙秉鈞等指使，策劃組織，1919年被判處絞刑。

和退位詔書起草者是誰尚難確定形成鮮明對比的是，在退位詔書頒布之前，袁世凱曾親筆進(jìn)行了六處修改。

2023年7月，由駱寶善、劉路生夫婦主編的《袁世凱全集》出版。這套煌煌36卷、定價2.68萬元的《袁世凱全集》，無疑收錄了迄今為止最為全面的袁世凱文稿及相關(guān)史料。

據(jù)此版《袁世凱全集》，我們看到最終版退位詔書在公布之前，至少還有5個不同的修改稿，其中的一版，袁世凱親筆作了6處修改。

修改第一稿中的大部分文句，和最終版在文字上有很大的差異，起筆為“前經(jīng)降旨，召集國會，將國體付諸公決”，此外說到退位原因之一，是“轉(zhuǎn)瞬春耕，長此兵連禍結(jié)，四民失業(yè)，盜賊起，荼毒生靈，豈牧民者所忍漠視”，但一些關(guān)鍵內(nèi)容已然確定，比如“定為共和立憲國體”，比如“著授袁世凱以全權(quán)，籌辦共和立憲事宜”。

最終版退位詔書結(jié)語“豈不懿歟”歷來為人稱道，葉恭綽評論，“此稿末句‘豈不懿歟’四字，聞系某太史手筆，余甚佩之。蓋舍此四字，無可收煞也�！蔽覀儼l(fā)現(xiàn)，修改第二稿刪去了部分文字，但末尾即有此四字，而且文中出現(xiàn)了“應(yīng)即由袁世凱以全權(quán)組織臨時政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法”這樣的關(guān)鍵詞句。

在修改第二稿的右側(cè)空白處，有兩行與內(nèi)文修改筆跡相同的旁批，寫道：“略聲出民軍發(fā)起之功，袁為資政院所舉�！庇谑�，修改第三稿的開頭改為“前因民軍起事，各省響應(yīng)，九夏沸騰，生靈涂炭”，文中有“袁世凱前經(jīng)資政院選舉為總理大臣，當(dāng)茲新舊代謝之際，宜有南北統(tǒng)一之方”字句。但關(guān)于臨時共和政府組織，和第二稿相比，“與民軍”三個字前移了，成了“即由袁世凱以全權(quán)與民軍組織臨時共和政府，協(xié)商統(tǒng)一辦法”。這，意味著是由袁世凱和民軍共同組織臨時政府。

《袁世凱全集》中還收錄了張謇南通家藏的退位詔書。此版退位詔書和第三稿的不同，主要表現(xiàn)為：一、沒授予袁世凱全權(quán)而是“即由袁世凱組織臨時政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法”；二、結(jié)尾不是“豈不懿歟”而是“豈不懿哉”。

袁世凱的手批版，則是在修改第三稿的基礎(chǔ)上的。其一，是將“今全國人民心理傾向共和”改為“今全國人民心理多傾向共和”，加了一個“多”字，更為準(zhǔn)確；其二，“特率皇帝將統(tǒng)治權(quán)暨完全領(lǐng)土，悉行付畀國民，定為共和立憲國體”一句，改“悉行付畀國民”為“公諸全國”，而將“完全領(lǐng)土”四字移后至“仍合滿、漢、蒙、回、藏五族”之后。更為關(guān)鍵的是對“即由袁世凱以全權(quán)與民軍組織臨時共和政府，協(xié)商統(tǒng)一辦法”一句，改為“即由袁世凱以全權(quán)組織臨時共和政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法”，把“與民軍”三字后移。

最終公布的退位詔書，完全遵照袁世凱的修改版。這也意味著，袁世凱手批版即為退位詔書的最終修改版。

從上述對退位詔書的各種修改稿的簡要敘述，我們還可以得知：

趙尊岳的記述有不實之處。他說，“不出所料，北方前擬數(shù)詔，均不中體，袁正患無策，得之大事稱許，一字不易，僅加由袁世凱辦理一語頒行之�！蓖宋辉t書顯然經(jīng)過多番修改，而非一字不易，第一、第二稿的開頭，和最終版更是差異明顯。

張謇家藏版退位詔書并非張謇執(zhí)筆的原稿或副本。因為家藏版中，像“即由袁世凱組織臨時政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法”顯然是袁世凱修改稿的筆意，“組成民主立治”的表述也和民軍主張共和的宗旨相悖。

胡漢民在自傳中的表述有誤。他說，“乃于最末加‘授袁世凱全權(quán)’一語，袁殆自認(rèn)為取得政權(quán)于滿洲，而作此狡獪也。先生（孫中山）見之，則大怒責(zé)其不當(dāng)；而袁與唐諉之清廷，且以其為遺言之性質(zhì)，無再起死回生而使之更正之理。”但由上我們得知，修改第二稿即有“應(yīng)即由袁世凱以全權(quán)組織臨時政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法”，而非最后才竄入。

更為關(guān)鍵的是，在退位詔書正式頒布前一天，即2月11日，袁世凱曾給孫文、黎元洪、伍廷芳等去電，發(fā)去退位詔書全文。與此同時，還另電告知“大清皇帝既明詔辭位，業(yè)經(jīng)世凱署名，則宣布之日，為帝政之終局，即民國之始基�！币簿褪钦f，如果民軍方面對此退位詔書有異議，完全有時間在12日頒布之前再進(jìn)行磋商和修改。換言之，退位詔書的最終版，孫文及民軍方面當(dāng)時是認(rèn)可的。

政協(xié)會議發(fā)言稿范文第5篇

一、重點工作又有新的探索

“政協(xié)論壇”作了新的探索。今年的“論壇”以社會熱點為話題，緊密結(jié)合*實際，分《科教興*人才為本》、《聚焦農(nóng)民增收》、《解讀光彩事業(yè)》和《話說黃梅戲》4個專題制作。4月啟動，經(jīng)過起草方案，邀請嘉賓，開協(xié)調(diào)會，座談討論內(nèi)容，到起草提綱，腳本形成，外景拍攝，安排媒體刊播，直至通知委員、市縣政協(xié)、有關(guān)部門、有關(guān)人員收聽收看，前后用了7個月時間。特別是腳本的形成，我們加班加點，查閱了大量資料，趕寫初稿，反復(fù)征求意見和修改。為提高“論壇”質(zhì)量，有的專題僅座談、修改就進(jìn)行了五、六次，甚至更多。6月，“論壇”攝制組赴湖北進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。9月，處室人事變動，辦公室僅剩1人，當(dāng)時正處于外拍、專訪和錄制前的對接等工作繁重時期。綜合處在工作同樣緊張的情況下，抽調(diào)任吉梅同志幫助工作。10月底，“論壇”進(jìn)行了電視現(xiàn)場錄制。11月初，為報社、網(wǎng)站準(zhǔn)備稿件。

今年的“政協(xié)論壇”，我們在嘉賓參與方式方面作了改革。減少了電視現(xiàn)場嘉賓人數(shù)，增加了場外嘉賓采訪，使現(xiàn)場談?wù)摳鼮榧�中、流暢，交流感更�?qiáng)，同時場外采訪擴(kuò)大了委員的參與面、增強(qiáng)了說服力和畫面效果。報紙一改過去論文形式，首次采取記者采訪形式，并以整版刊登，配以多幅照片，活躍和豐富了版面，強(qiáng)化了宣傳效果。省電臺今年提前全程介入，一改過去單純念稿做法，同期聲的大量運用，突出了電臺的特點。11月中旬，“政協(xié)論壇”在省電視臺、省電臺、《*日報》、《江淮時報》、“*政協(xié)網(wǎng)站”上同時連續(xù)推出，反響好于往年。

政協(xié)工作江淮行在形式和內(nèi)容上作了改進(jìn)。一是中心更加突出，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會進(jìn)行采訪。如蚌埠市政協(xié)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)；淮北市政協(xié)參與招商引資，推動城市轉(zhuǎn)型；亳州市政協(xié)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展和古文物保護(hù)等。二是以解剖麻雀的方式切入政協(xié)工作主題。如淮北市從中外合資企業(yè)雷森電子和獨資企業(yè)城市廣場等入手；亳州市從花戲樓和老子遺址保護(hù)等重點提案切入等。三是增加了室外和隨機(jī)采訪，強(qiáng)化了采訪氛圍，活躍了電視畫面。四是擴(kuò)大了宣傳報道的時空。網(wǎng)站記者的加入，使“江淮行”在時空上得到了延伸。該項工作3月啟動，5月進(jìn)行，新華社*分社、省電視臺等10家新聞單位的記者參加了采訪，歷時9天，先后對蚌埠、淮北、亳州和阜陽以及渦陽、界首政協(xié)從不同的角度進(jìn)行了采訪。第三次“江淮行”系列報道在新華社、中央人民廣播電臺、《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》、《*日報》、省廣播電臺、省電視臺、中安網(wǎng)和《江淮時報》等媒體先后推出，共發(fā)稿108篇（幅）。

二、全會宣傳工作更加務(wù)實

全國政協(xié)十屆二次會議期間，省政協(xié)組織新聞采訪組第五次赴京采訪。為使采訪工作有條不紊，會前我們提前與委員聯(lián)系、約訪，同時為新聞記者采訪提供良好的服務(wù)，做了充分的準(zhǔn)備；會中，我們每天組織記者赴委員住地、會場和討論現(xiàn)場進(jìn)行采訪。會議期間，4家新聞媒體刊播稿件（節(jié)目）116篇（條）、照片31幅同時，我們積極與全國政協(xié)有關(guān)部門和首都媒體聯(lián)系，新華社、中央電視臺、中央廣播電臺、《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《科技日報》、《農(nóng)民日報》、《人民政協(xié)報》、《中國改革報》和《北京青年報》等媒體，先后多次采訪報道我省委員出席會議的情況。

省政協(xié)九屆二次會議宣傳報道工作更加充分，策劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)更趨合理。一是宣傳報道更加活躍。會前我們?yōu)樾略黾拥摹盎鶎游瘑T風(fēng)采”、“重點工作綜述”等參與策劃、積極組稿、聯(lián)系委員；會中我們?yōu)樾碌墓?jié)（欄）目“關(guān)注民生”、“提案追蹤”等積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。二是新聞敏感性更加突出。如上午省領(lǐng)導(dǎo)對大會發(fā)言作出批示，中午我們就組織新聞單位及時采訪有關(guān)委員，作了深度報道。

三、日常學(xué)習(xí)宣傳再上臺階

一是宣傳工作面擴(kuò)大，無論是省政協(xié)日常宣傳報道，還是

委員會的宣傳報道，均多于往年；二是《*政協(xié)》增加了信息量，在原有欄目基礎(chǔ)上，大大增加了“學(xué)習(xí)園地”、“委員風(fēng)采”“市縣政協(xié)”、“主席筆談”和“工作研討”的信息量。三是宣傳櫥窗提高了質(zhì)量，內(nèi)容更加多樣，涉及到全國政協(xié)和省政協(xié)“兩會”、共鑄誠信、計劃生育、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例、中國共產(chǎn)黨成立83周年、鄧小平誕辰100周年、國慶和人民政協(xié)成立55周年等；版式有了新的變化，更加美觀、醒目。

四、全年工作量超過往年

一年來，編輯、校對各類文稿100多萬字，其中《*政

協(xié)》近90萬字，起草“論壇”電視腳本、工作匯報、領(lǐng)導(dǎo)講話、活動方案、送閱材料、交流材料和新聞稿件共40多篇；組織、安排日常宣傳活動80多次，還組織了座談會、協(xié)調(diào)會、“政協(xié)論壇”腳本討論會，“論壇”外拍、對接、錄制、審片，政協(xié)工作“江淮行”，全省學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程和十六屆四中全會情況調(diào)研，宣傳櫥窗和工作調(diào)研等多項活動。

一年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在有關(guān)部門支持下，我們?nèi)〉昧溯^好成績。但由于主客觀原因，我們還存在一些不足，如宣傳工作不夠規(guī)范，“政協(xié)論壇”質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，等等。這些都有待我們在今后工作中研究解決。

20*年，我們計劃做好以下工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系。充分依托媒體，做好省政協(xié)九屆三次、全國政協(xié)十屆三次會議和日常重要活動的新聞宣傳工作。

2、繼續(xù)開展“政協(xié)工作江淮行”新聞采訪活動�！敖�淮行”

今年是第4年。該項工作自20*年開展以來，省主要新聞媒體已對全省14個市及部分縣的政協(xié)工作，連續(xù)幾年進(jìn)行了階段性的集中報道。今年將完成宣城、黃山、池州政協(xié)工作的新聞宣傳任務(wù)，并根據(jù)工作需要，再次對銅陵市政協(xié)工作進(jìn)行宣傳。今年的“江淮行”將根據(jù)*南特點，緊緊圍繞“861行動計劃”，突出政協(xié)工作主題。同時，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳報道的時空，“江淮行”新聞采訪將于第一時間在*政協(xié)網(wǎng)站上。今年的“江淮行”2月下旬啟動，5月中旬實施。

3、精心做好“政協(xié)論壇”工作。整體思路是圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞群眾關(guān)心的社會熱點問題，制作4集電視專題片。具體題目是《話說生態(tài)*》、《重振徽商雄風(fēng)》、《網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與青少年保護(hù)》和《關(guān)注合肥科學(xué)城》（備選題目：《做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)》）。同時，我們?nèi)詫⒃凇?日報》、省電臺、《*政協(xié)》、《江淮時報》和*政協(xié)網(wǎng)站上開辟專欄。該項工作于4月啟動，10月在省主要媒體同時推出。

今年的“政協(xié)論壇”繼續(xù)本著“委員說，說委員”的精神，在電視腳本，嘉賓語言上再下功夫，努力達(dá)到政治性、生動性、活潑性的統(tǒng)一。

4、盡力辦好《*政協(xié)》和政協(xié)宣傳櫥窗，力求做到嚴(yán)肅和活潑的統(tǒng)一。