在全市經(jīng)濟結構調整總結表彰大會上的講話
我們今天的會議開得很成功,回顧了陽泉市結構調整三年的不平凡歷程,總結了以調整結構為主線的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的基本經(jīng)驗,明確了到xx年全市進一步推進經(jīng)濟結構調整,取得明顯見效的盤子,表彰了在經(jīng)濟結構調整中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人。陽泉的新一輪經(jīng)濟結構調整起步于“九五”末全市經(jīng)濟處于極度困難和嚴重徘徊之際,發(fā)展于市場供求發(fā)生根本轉變的機遇期間,初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午,謝海代市長作了一個很好的報告,這個報告言而有物,比較實在,從五個方面總結了三年來陽泉經(jīng)濟結構調整取得的顯著成效,從四個方面總結了經(jīng)濟結構調整的成功經(jīng)驗,從六個方面分析了全市經(jīng)濟結構調整存在的困難和突出問題,確定了到xx年我市經(jīng)濟結構調整的目標任務和戰(zhàn)略對策,明確提出了第一產(chǎn)業(yè)重點抓“一體三化”,第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產(chǎn)業(yè)”的調整重點,第三產(chǎn)業(yè)重點抓通訊、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等五大產(chǎn)業(yè)的調整思路。尤其是聽了八個單位的經(jīng)驗介紹,看了沒有發(fā)言單位的經(jīng)驗材料,很受鼓舞,很受啟發(fā)。盂縣經(jīng)過短短三年的調整經(jīng)濟結構煥發(fā)了勃勃的生機,令人刮目相看。陽泉市農(nóng)村信用社是農(nóng)村的合作經(jīng)營組織,它的資本和力量,它所涉及的范圍,與陽泉市其他金融部門相比它是小弟弟,他們靠金融體制改革,靠全心全意為農(nóng)村和全市經(jīng)濟結構調整服務的思想和精神,為陽泉市的經(jīng)濟結構調整做出了實實在在的貢獻,事跡感人,成績顯著,堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整,同樣也能做出大的貢獻,體現(xiàn)出它對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要作用。陽煤集團是陽泉市的大哥大,經(jīng)過三年的調整,迅速融入全國、全球經(jīng)濟大潮,展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來陽泉工作時,陽煤集團就提出“以大搏強,十年百億”的目標,說實在話,當時并沒有引起我十分的關注,隨著這幾年的工作,我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億,到今年完全有望突破五十個億,xx年邁上一百個億的臺階,提前三年實現(xiàn)“以大搏強,十年百億”的目標。陽鋁是陽泉地方企業(yè)的龍頭老大,從過去的十三年三萬噸,到今天的一百三十天三萬噸,翻了一番,改造成了六萬噸,進入全國同行業(yè)二十強。遠鑫實業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè),短短幾年資本擴展到三個億,成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。經(jīng)濟結構調整煥發(fā)了陽泉企業(yè)的青春,使一批企業(yè)找準了在市場經(jīng)濟中的位置,看到了自己發(fā)展的前途。蔭營鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來全市經(jīng)濟發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在這幾年當中抓住經(jīng)濟結構調整這條主線,抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機制轉換這個根本環(huán)節(jié),立足于本地資源,使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機 。這些經(jīng)驗都很好,我們一定要認真總結,廣泛推廣。今天,我只講一個問題:請全體同志務必要認真地學習貫徹“xxxx”重要思想,以三年經(jīng)濟結構調整取得的成績?yōu)槠鯔C、為起點,在陽泉市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中,繼續(xù)以經(jīng)濟結構調整為主線,使我們的經(jīng)濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。三年經(jīng)濟結構調整非常艱難,陽泉市經(jīng)濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩(wěn)步發(fā)展,同志們要珍惜這樣的成果,但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀,要深刻地、清醒地認識到,這點小勝在我們這個老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中,僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實踐證明,以經(jīng)濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的,但是要使經(jīng)濟結構調整深入、持久、健康地發(fā)展下去,要走的路程還非常漫長而艱難,面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻,面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中,我深深感到,推動經(jīng)濟結構調整最難的問題是,各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟結構調整當中最難的任務是什么?就是要讓市場來配置資源,促進陽泉大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個時期,我經(jīng)常深入思考,陽泉市作為國家的一個重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的?怎么樣針對性地做好改造和振興的工作?我們陽泉市能夠作為全國老工業(yè)基地掛上號,就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是陽泉礦務局,有千萬噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模;第二大是陽鋼,有近百萬噸的猛鐵生產(chǎn)能力;第三大是晉東化工廠,是我國國防建設的化工(炸藥)基地;第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)!拔逍∪后w”就是:小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”,就是我們經(jīng)濟主體的特征,也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經(jīng)濟主體共同的特點是:第一,“四大金剛”和計劃經(jīng)濟形成的“五小產(chǎn)業(yè)群體”,它的產(chǎn)品都是資源開采型和資源加工型;第二,它的投資都是國家和集體的;第三,它的產(chǎn)品都是納入國家計劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當中。從另一個角度來看,我們陽泉市、縣、村這么多年建起來的“五小產(chǎn)業(yè)群體”,大都是“四大金剛”的拾遺補缺 。這些“五小群體”的產(chǎn)品大都是為國家大企業(yè)做“糧食”供應的。所以,就形成陽泉市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產(chǎn)業(yè)群體”的特殊的關系:即一榮俱榮,一損俱損。大工業(yè)在計劃經(jīng)濟、短缺經(jīng)濟時期很吃香,同樣“五小產(chǎn)業(yè)群體”日子也很好過,一旦大企業(yè)遇到困難,我們的“五小群體”隨之困難重重,危機四起。這樣一種經(jīng)濟的格局,這樣一種經(jīng)濟的成份,這樣一種經(jīng)濟結構,其明顯特點:一是黑,反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產(chǎn);二是粗,我們的產(chǎn)品粗,企業(yè)內(nèi)部管理粗,科技含量極低,基本生產(chǎn)形式是資源+勞動=生產(chǎn)力;三是散,社會資源、生產(chǎn)力要素分散到方方面面,上至中央企業(yè)、省營企業(yè)、市營企業(yè),下到縣營企業(yè)、鄉(xiāng)營企業(yè)、村營企業(yè)共同來瓜分這一點有限的社會資源,形成了滿天星這樣一種分散格局;四是重,“四大金剛”也罷,“五小群體”也罷,它的投資都是國家和集體的,所以相當大的社會功能加到了企業(yè)身上,企業(yè)背起了辦社會的沉重負擔。解決老工業(yè)基地帶來的黑、粗、散、重等結構性問題,盡管非常難,但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機制的轉變,尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程,我們推進經(jīng)濟結構調整,要細致地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業(yè)城市特有的、是經(jīng)濟結構調整當中最大的一個任務,也是阻礙我們陽泉融入全國全球經(jīng)濟大潮的一個坎。
第一個問題:市場觀念十分淡漠。認真總結三年結構調整工作,我們遇到的第一個問題,就是市場的觀念非常淡漠,黨的xx大就確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制,經(jīng)過xx大、xx大多少年來,這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多,最本質的是效益觀念、效率觀念。因為市場經(jīng)濟第一講效率,第二才能講公平。但是,我這幾年的第一感覺是,陽泉這個城市講公平,不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題,一個規(guī)律化的認識就得講公平,要窮大家都窮,這是一種公平。這么多年來,市營企業(yè)、縣營企業(yè)、鄉(xiāng)級企業(yè),都有一大批都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),相當多的工人處于生活貧困狀態(tài),不能如期如數(shù)發(fā)工資,甚至不開資,對這些大家都有相當大的容忍程度,這個事情,不辦可以,三年、五年、十年八年不辦都可以,但要辦這個事情,一講效率,要很快地辦、迅速地辦、認真地辦,馬上就會打破社會的平靜,這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當中遇到的一個突出問題。請大家記住,市場經(jīng)濟不以人的意志為轉移,市場經(jīng)濟就是講效率,講競爭,沒有效率,就沒有經(jīng)濟增長,就沒有社會進步,效率是第一位的,第二位的才是社會公平。我們過去講公平,僅僅就是在落后生產(chǎn)的這個基礎上形成的一種很低水平的公平。現(xiàn)在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么?是人權保護。我們多少年來,講公平,但是,屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以,這幾年在經(jīng)濟結構調整當中,我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業(yè)也罷,這是市場經(jīng)濟經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,但是,對我們來講,就感覺到實在實在難,因為我們沒有這種維護人權公平的平臺,我們的效率觀念非常淡漠。第二個問題:創(chuàng)造創(chuàng)新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資,它的產(chǎn)品完全由國家統(tǒng)籌統(tǒng)支,然后國有職工和集體職工就是掙八級工資,不需要創(chuàng)造,不需要創(chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個惰性。什么惰性?小富即安。這種安是一種安心,你不要看掙的38.5元、42.5元,細水長流,月月都有,到老都有,所以他很安心,很滿足于現(xiàn)狀 。為什么我們的企業(yè)干來干去沒活力了?不是那個地方的領導、也不是那個地方的工人懶惰,是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了,養(yǎng)成一種能過就很滿足的思想!八拇蠼饎偂币擦T、“五小產(chǎn)業(yè)“也罷,都不需你創(chuàng)新。陽煤集團今年給你定一千二百萬噸煤,你少挖一噸也不行,產(chǎn)出來以后,華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了,銷售不用你發(fā)愁。陽鋼生產(chǎn)的錳鐵生鐵,山西省冶金廳早就按國家計劃給你調拔了,不需要創(chuàng)造創(chuàng)新,長期下去,把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。第三個問題:自我封閉,極不開放。這個問題存在于大家工作當中,過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田” 。我們的企業(yè)成長都是按國家計劃這個棋子擺的,形成一個自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領導干部有這樣一種思想,就是他領導的一千多個人、八百多個人,認認真真過好小康日子,外邊的事一概不管,我的權力誰也不能侵犯,井水不犯河水,不講合作,不講榮辱 。過去日子過的好,就怕外面的人來干擾,憑這點資源過這個小康日子就足夠了,企業(yè)典型地靠自我積累、滾動發(fā)展。在xx年3月份,武本酉向我匯報他們的企業(yè)狀況時說:“我們廠除了給工人開了工資,不欠銀行一分錢貸款,一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業(yè)是這樣,大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動發(fā)展。它們很封閉,很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光,這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業(yè)的手腳,也使我們錯過了許多好的發(fā)展機遇。不能開放,不敢開放,想方設法筑好籬笆擋住墻,不能讓外邊進來。這幾年來,我們很封閉、很艱苦,上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔,百分之九十九的同志都是這樣,可就是越干越小了,越干越萎縮了,是什么問題,就是因為我們保守、封閉、不開放,F(xiàn)在不要說我們這個后發(fā)地區(qū),就是美國那樣發(fā)達的國家現(xiàn)在辦一個什么產(chǎn)業(yè),它要想方設法使世界經(jīng)濟的融入,它任何一種產(chǎn)品都是世界經(jīng)濟產(chǎn)生出來的,靠的是世界資本。而我們至今還很封閉,很不開放,就是用自己那點資金,自我積累,自我發(fā)展,這是老工業(yè)基地給我們留下的一個突出問題。第四個問題:科技觀念、人才觀念缺乏 。我們一直講,科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,這是世界經(jīng)濟發(fā)展的公認定律。而在我們老工業(yè)基地,在科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過去無論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷,企業(yè)是以人的多少論級別的,職工越多,企業(yè)級別越大越高,F(xiàn)在我們已進入市場經(jīng)濟,主要講效率,效率就是看你的產(chǎn)品、你的企業(yè)有多大的科技含量,有多少當今社會的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面,因為我們的企業(yè)只要國家和集體把資金投進去,利用物質資源和人力資源的結合,它就能夠形成生產(chǎn)力、形成產(chǎn)品,所以忽視科技在生產(chǎn)力發(fā)展當中第一位置的觀念非常明顯 。另外,在這樣的企業(yè)里,優(yōu)秀人才幾乎沒有多少作用,只要能完成了一個企業(yè)的規(guī)定動作就行,就能領一個月的工資和獎金,對人才在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用最容易忽略。我們在這幾年調整經(jīng)濟結構當中得到的一個非常重要的啟示,就是一個科技拔尖人才可以決定一個產(chǎn)業(yè)的興衰成;同時,也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念,它可以容忍不創(chuàng)業(yè),它可以容忍無為,但它萬萬不能容忍創(chuàng)業(yè)而不成功,這種觀念的積淀對我們的發(fā)展造成很大的阻力。第五個問題:支撐經(jīng)濟發(fā)展的觀念錯位。老工業(yè)基地最容易形成的觀念是以政府高度關注、財政高度投入來支撐經(jīng)濟發(fā)展!八拇蠼饎偂币擦T,“五小群體”也罷,都是這樣搞起來的,多年來,陽泉財政雖然總量不大,但是投到企業(yè)里面的卻不少,最多的一年陽泉財政總收入才四億多,投入到企業(yè)的就有六千多萬。所以,長期以來我們養(yǎng)成了一種錯誤觀念,講經(jīng)濟發(fā)展就是政府高度關注,政府成了市場的主體,政府成了經(jīng)濟結構調整的主體,成為經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展第一著急人,干什么必須政府高度關注,全力以赴,用十二分力量,經(jīng)濟的基本細胞——企業(yè)法人一時也離不開政府;就是財政高度投入,而存在于社會和老百姓當中的資本、民力和民營都被忽略了。我們要按照市場經(jīng)濟的要求來反思這個問題。財政高度投入,忽略了或排斥民智、民力、民資、民營,這就是我們發(fā)展不快的一個重要的觀念性障礙,使我們老工業(yè)基地的經(jīng)濟成份越來越單一,F(xiàn)在我們實行的是公共財政,任何一級財政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個納稅實體,財政的職能一是養(yǎng)活國家機器,二是建設社會基礎。如果單純地依靠財政投入,企業(yè)最終是發(fā)展不起來的。在我們陽泉,對于民力、民智、民營有一種天生的排斥觀念。直到今天,一些私營企業(yè)家發(fā)展起來了,資本也壯大了,他們有再為社會創(chuàng)業(yè)的欲望,但他最怕的是秋后算帳,最怕的是出現(xiàn)像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現(xiàn)象。這個問題嚴重抑制了企業(yè)家的再創(chuàng)業(yè)欲望,不解決是絕對不行的。第六個問題:忽視經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。長期以來,我們普遍有一種觀念,那就是只注重經(jīng)濟增長,忽視了經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展,這是老工業(yè)基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以,多少年來我們只顧經(jīng)濟增長,不管社會成本多高,也不管群眾利益損失多大進行掠奪式的經(jīng)營、破壞式的發(fā)展,生態(tài)越來越惡化,環(huán)境越來越不好。經(jīng)濟的微小增長與對環(huán)境的巨大的破壞形成了強烈的反差。作為個人發(fā)展起來了,但對社會的污染、生態(tài)的破壞卻留給了社會去治理,這是市場經(jīng)濟條件下極不公平的一種競爭,是落后的生產(chǎn)力遺留下來的一個大問題,也是老工業(yè)基地改造和振興必須解決好的一個問題,
第七個問題:社會評價標準失衡。市場經(jīng)濟評價社會首要的價值標準就是效率,誰的效率高,誰給社會創(chuàng)造財富多誰就是第一、誰就是冠軍、誰就是英雄。xx同志在今年的理論研討會上重要講話里面講到,立黨為公、執(zhí)政為民,就是看你是不是實現(xiàn)好群眾利益、維護好群眾利益、發(fā)展好群眾利益,這就是衡量我們工作好與壞的標準。我們老工業(yè)基地長期在計劃經(jīng)濟條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵競爭、不鼓勵創(chuàng)新的一種思維定勢,最后形成了一種不客觀的社會價值評價標準,那就是不偏不倚為最好,不惹人、不生事,不發(fā)明、不創(chuàng)造,不冒尖、不露頭,不領軍、不帶頭為最好。對此必須進行大力的革新改進,不然的話這個社會就進步不了,我們老工業(yè)基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市場經(jīng)濟利益趨向多元化的形勢下,任何一個領導干部、任何一個企業(yè)領導,如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛,企業(yè)的發(fā)展、社會的進步就無從談起。這樣一種社會評價標準是多年以來由計劃經(jīng)濟的觀念積淀形成的,如果我們對存在的問題不聞不問不解決,聽之任之,不會有人非議你;但一旦你要解決問題,一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等,就會有人按照過去形成的思維定勢對你進行種種評價,這對我們的事業(yè)是非常有害的 。比如,桃河再有十五年不治理,放在那個地方,仍然是臟、亂、差那樣一條長河,也不會有人有意見;我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個月內(nèi)完成城區(qū)段的治理任務,把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊,全市人民對此歡欣鼓舞,但有少數(shù)人就很不舒服:你為什么要辦這件事?為什么辦成了這件事?為什么這么短時間內(nèi)就辦成這件事?為什么辦成這件事后陽泉廣大人民要說好?于是就告狀、就到處散布謠言。對此,同志們不要生氣,也不要灰心,更應該發(fā)奮圖強干好我們的事業(yè)。一個文明的社會、進步的社會、有希望的社會和地方,一定要鼓勵創(chuàng)業(yè)的、鼓勵有作為的、鼓勵為社會做貢獻的人,去鞭策那些無為的、混日子的人,鞭策那些不會干、只會喊、只會亂的落后的社會現(xiàn)象。老工業(yè)基地的改造和振興是一項系統(tǒng)的社會工程,它觸及到社會的方方面面,它的主線是經(jīng)濟結構調整,它面臨的首當其沖的問題是全社會思想的解放、觀念的轉變、體制的改革、機制的創(chuàng)新。今天來的都是當領導的,遇到這些問題怎么樣去解決?我們學習貫徹“xxxx”重要思想,就是要緊緊扭住經(jīng)濟結構調整這條主線,在陽泉老工業(yè)基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項工作都要有新的舉措。全社會的思想解放、觀念更新應該作為一個長期任務來抓,誰去抓?怎么抓?社會的觀念、老百姓的觀念關鍵在于各級領導去引導、帶領、示范 。因此,各級領導一定要認真踐行“xxxx”重要思想,按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求,按照學用結合、見人、見事、見思想的要求,帶頭解放思想,自覺轉變觀念,從而帶動、影響和促進全社會思想的解放、觀念的更新。
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