工商局指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的主要做法
近幾年來,國家局、省局在扶持廣告業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見和政策。我市各級(jí)工商部門根據(jù)上級(jí)指示精神,緊密結(jié)實(shí)際,力所能及地開展了各項(xiàng)扶持工作,取得了一定成績。具體做法如下:
一、制定發(fā)展規(guī)劃,樹立奮斗目標(biāo)
廣告業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步提升市廣告業(yè)發(fā)展水平,根據(jù)國家工商總局、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)廣業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及省局《××省廣告業(yè)發(fā)展2011—2012年規(guī)劃》安排,我局制定了《扶持廣告業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》和《2011年××市告業(yè)發(fā)展計(jì)劃》。爭取到2013年,初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的告產(chǎn)業(yè)體系,廣告經(jīng)營額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長,廣告企業(yè)逐步做強(qiáng)做大。具體目標(biāo)是:2011年全市廣告企業(yè)營業(yè)額達(dá)到3億元,5000萬元廣告業(yè)1家;2011年廣告企業(yè)營業(yè)額達(dá)到3.5億元,5000萬元廣告企業(yè)*家2011年廣告企業(yè)營業(yè)額達(dá)到*億元,5000萬元廣告企業(yè)3家;2012年告企業(yè)營業(yè)額達(dá)到*億元,5000萬元廣告企業(yè)*家,億元廣告企業(yè)*家2013年廣告企業(yè)經(jīng)營額達(dá)到*億元,5000萬元廣告企業(yè)*家,億元廣企業(yè)*家。廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、策劃、制作、代理和發(fā)布等專業(yè)能力到全省先進(jìn)水平。
市局重點(diǎn)扶持××電視臺(tái)、××日?qǐng)?bào)社、××市××廣告有公司、××傳媒有限公司、××人民廣播電臺(tái)、××廣播電視社、××廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司、××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××縣廣電廣告有限公司等大中型廣告經(jīng)營單位。各縣、市、區(qū)工商局也相應(yīng)出臺(tái)扶持本地廣告業(yè)發(fā)展計(jì)劃,明確了重點(diǎn)扶持對(duì)象 。
二、加強(qiáng)行政指導(dǎo),實(shí)施柔性監(jiān)管
一是每當(dāng)有新的法規(guī)出臺(tái)、新的文件下達(dá),都立即下載打印,發(fā)放到各主要廣告經(jīng)營單位,讓廣告經(jīng)營單位第一時(shí)間掌握法規(guī)規(guī)定和上級(jí)文件精神,自覺把好廣告審查關(guān)。二是根據(jù)媒體單位存在的季節(jié)性廣告違法違規(guī)問題,市縣兩級(jí)商廣部門認(rèn)真分析原因,專門派人到媒體單位具體指導(dǎo),指出其廣告違法之處,指導(dǎo)其改版或停止播出取消合同,避免違法行為繼續(xù)發(fā)展造成后果 。三是主動(dòng)介入,前期疏導(dǎo)。對(duì)于一些廣告本戶出現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭,我們主動(dòng)介入實(shí)施前期輔導(dǎo),將可能出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。如市局發(fā)現(xiàn)××發(fā)布了“引領(lǐng)3g生活,唯有××”,××發(fā)布了“3g手機(jī),三超能力”等涉嫌違法廣告,第一時(shí)間走訪廣告主,查驗(yàn)相關(guān)證明材料,指出存在的問題,避免了大面積發(fā)布后再更換版面所造成的浪費(fèi)或有可能遭到的處罰。云霄縣局商廣股堅(jiān)持每個(gè)月都到各廣告公司座談走訪一遍,詳細(xì)地了解各個(gè)時(shí)期廣告市場的動(dòng)向,以便更好地服務(wù)廣告企業(yè) 。四是突出服務(wù)意識(shí) 。市局在審批廣告過程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,想方設(shè)法提高工作效率。對(duì)提交材料齊全、政策允許的,當(dāng)場給予受理、審批,對(duì)提交材料不齊全的一次性說清補(bǔ)正內(nèi)容,對(duì)時(shí)間緊需要馬上辦理的實(shí)行急事急辦,盡最大可能為企業(yè)服務(wù) 。五是實(shí)施柔性監(jiān)管。監(jiān)管的目的不是為了處罰,而是為了規(guī)范廣告市場 。我們對(duì)廣告經(jīng)營單位出現(xiàn)的一般性違規(guī)違規(guī)行為,主要采取發(fā)出《違法廣告告知書》、《禁止發(fā)布醫(yī)療廣告告知書》等行政指導(dǎo)文書的法,及時(shí)予以糾正。只有對(duì)那些嚴(yán)重違法或?qū)医滩桓牡膹V告主、經(jīng)營
者、發(fā)布者實(shí)施行政處罰,綜合兼顧工商部門既監(jiān)管廣告市場又支持廣告業(yè)發(fā)展的雙重職能。
三、運(yùn)用網(wǎng)上工商,提高工作效率
利用網(wǎng)上工商受理企業(yè)的廣告申請(qǐng),方便了企業(yè)辦事,提高了工作效率。為了做好此項(xiàng)工作,我局在軟件使用前對(duì)全市*多家業(yè)務(wù)量大的廣告經(jīng)營單位進(jìn)行了培訓(xùn),并做了深入的動(dòng)員,讓企業(yè)了解使用網(wǎng)上工商的好處,解決企業(yè)不懂、不會(huì)、不愿意做的老大難問題。從*月開始,我市戶外廣告申請(qǐng)全部走網(wǎng)上工商。截至*月*日,全市共通過網(wǎng)上工商受理廣告申請(qǐng)*份,網(wǎng)上工商廣告辦件基本走上正軌 。
四、理順審批程序,力促規(guī)范收費(fèi)
一是理順廣告發(fā)布審批程序。我市的廣告發(fā)布一直以來都存在多頭管理、審批無序的現(xiàn)象,使廣告公司審批廣告無從下手,直接導(dǎo)致了廣告業(yè)務(wù)的流失 。針對(duì)這種情況,市局并要求各縣市局積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門聯(lián)系,召開會(huì)議研究,現(xiàn)在全市各地廣告審批程序均以理順。規(guī)定未經(jīng)工商受理,任何部門不得受理;未經(jīng)工商批準(zhǔn)并取得戶外廣告登記證,均屬違法廣告。從而為廣告公司發(fā)布廣告提供了公平競爭的市場環(huán)境;二是力促政府清理不合理收費(fèi)。過去園林部門執(zhí)行的是懲罰性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),城管部門是高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),廣告公司反映強(qiáng)烈。我們急企業(yè)之所急,主動(dòng)與物價(jià)、紀(jì)檢、園林、城管等部門溝通協(xié)商,目前城管基本上是減半收費(fèi),從而使廣告公司增加了業(yè)務(wù)量和利潤。
五、支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提升競爭能力
實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是提升競爭力的重要手段,也是廣告業(yè)的發(fā)展方向,為此我們做了大量工作。今年上半年我市的奮發(fā)、格美、橫向廣告公司已實(shí)現(xiàn)了合并重組,合并后的公司具有戶外、媒體、影視、營銷策劃等多種功能,大幅度提升了業(yè)務(wù)能力和競爭能力,且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
六、引導(dǎo)創(chuàng)立品牌,增強(qiáng)發(fā)展后勁
目前已有××市知名商標(biāo)*件。
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