鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
你們好!
我是紹興縣蘭亭鎮(zhèn)政府的一名基層干部,請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下我自己,我叫何建剛,“人可何,建設(shè)的建,剛強(qiáng)的剛”,從去年1月起擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記,從事農(nóng)村工作已有二十多年。
在座的領(lǐng)導(dǎo)可能到過(guò)蘭亭,我們蘭亭鎮(zhèn)是一個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn),1992年5月,由原來(lái)的蘭亭鄉(xiāng)、婁宮鎮(zhèn)合并而成。現(xiàn)鎮(zhèn)域面積83平方公里,3.2萬(wàn)人口,20個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì)。盡管我們是一個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn),但地理位置較好,與紹興市區(qū)緊緊相鄰,距紹興市區(qū)6公里,距紹興縣城柯橋17公里。交通比較便捷,31省道穿境而過(guò),鎮(zhèn)內(nèi)村村通公交。環(huán)境也可以,旅游資源豐富,境內(nèi)有著名的書法圣地——蘭亭風(fēng)景區(qū)、印山越國(guó)王陵、蘭亭國(guó)家森林公園、明代理學(xué)家王陽(yáng)明墓、布衣奇才徐渭墓等名勝古跡,是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。
改革開(kāi)放以來(lái),我們蘭亭鎮(zhèn)在上級(jí)黨委政府的路線、方針、政策的指引下,抓住時(shí)機(jī),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,呈現(xiàn)一派欣欣向榮的大好景象。特別是近年來(lái),我們蘭亭鎮(zhèn)圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)基儲(chǔ)工業(yè)上臺(tái)階、集鎮(zhèn)樹(shù)形象、黨建作保障”的總體思路和“三年打造一個(gè)新蘭亭”的奮斗目標(biāo),按照“提神、提速、提質(zhì)”要求,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上,萬(wàn)畝竹筍、蘭亭白鵝、木柵鵪鶉、“~湖”水產(chǎn)等效益農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,是浙江省“竹筍之鄉(xiāng)”;在提升工業(yè)化上,建立了2500多畝工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū),形成了以印染、服裝、紡織為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上,教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等發(fā)展迅速,人民生活水平提高較快,去年農(nóng)民人均收入7000元,是浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn),是紹興縣的“科技強(qiáng)鎮(zhèn)”,今年2月在京受獎(jiǎng),獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)的一家民營(yíng)企業(yè),就是我鎮(zhèn)的浙江蘭亭高科瀝清有限公司。
去年底,在紹興縣委的統(tǒng)一部署下,在我鎮(zhèn)先行一步,率先開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),探索了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革,通過(guò)上下對(duì)接,適度調(diào)整,運(yùn)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“一辦四中心”模式,“一辦四中心”就是黨政辦、駐村指導(dǎo)中心、統(tǒng)籌發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、調(diào)處服務(wù)中心;通過(guò)下移重心,固本強(qiáng)基,實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度;通過(guò)職責(zé)掛鉤,任務(wù)包干,建立捆綁式、個(gè)性化的考核機(jī)制。三項(xiàng)工作特別是實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度得到了上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的充分肯定。2月6日,省委副秘書長(zhǎng)王良仟同志率領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),來(lái)我鎮(zhèn)專題調(diào)研駐村指導(dǎo)員工作制度。2月12日,省委書記xx同志在識(shí)農(nóng)村工作要情》上作出重要批示:紹興縣貫徹省委會(huì)議精神行動(dòng)快,蘭亭鎮(zhèn)實(shí)踐初見(jiàn)成效,值得肯定等,省委副書記喬傳秀同志也作出重要批示,市委馮順橋書記,市委常委、紹興縣委書記徐紀(jì)平,市委組織部副部長(zhǎng)蔣永舟,市農(nóng)發(fā)辦主任陳功苗同志等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題來(lái)我鎮(zhèn)調(diào)研駐村指導(dǎo)員工作,給我們作指導(dǎo)、明方向。同時(shí),我鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員制度的實(shí)施,也受到了各級(jí)新聞單位的關(guān)注。2月4日,即正月初二,紹興電視臺(tái)《今日傳真》專題播發(fā)了我鎮(zhèn)實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度的相關(guān)內(nèi)容。之后,《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《新華社通訊》、《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江電視臺(tái)等新聞媒體也對(duì)我們實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度進(jìn)行報(bào)道。確實(shí)說(shuō),我鎮(zhèn)實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度取得的一些成效,沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,沒(méi)有試點(diǎn)工作組同志的精心指導(dǎo),就沒(méi)有我們蘭亭鎮(zhèn)今天的成績(jī)。也正因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們實(shí)施這項(xiàng)制度的重視指導(dǎo)和鞭策鼓舞,才有我們蘭亭鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員制度的不斷完善和進(jìn)步。我向領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
下面,我結(jié)合我們蘭亭鎮(zhèn)實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度的工作實(shí)際,主要講講“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣、駐村指導(dǎo)員怎么做”兩個(gè)方面的內(nèi)容,在座領(lǐng)導(dǎo)都是農(nóng)村工作的專家,對(duì)農(nóng)村工作有很多研究,有很多工作經(jīng)驗(yàn),我所講的內(nèi)容僅僅作個(gè)匯報(bào),供領(lǐng)導(dǎo)們參考。談不上什么講課,只能算作是拋磚引玉,向領(lǐng)導(dǎo)們討教。不當(dāng)之處,垂請(qǐng)批評(píng)指正。
我先講第一個(gè)方面:現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣
現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣,我講一個(gè)是現(xiàn)在的農(nóng)村變了,第二個(gè)是現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了。
一、現(xiàn)在的農(nóng)村變了。
從目前農(nóng)村工作的實(shí)際看,從中央到地方,都非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題,“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)今的一個(gè)熱門話題,更是各級(jí)黨委政府尤其是我們基層黨委政府需要著力研究和解決的首要問(wèn)題。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,農(nóng)村的大環(huán)境變了。這個(gè)“變”主要是農(nóng)民的要求變高了,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)變活了,農(nóng)村的面貌變新了。
1、農(nóng)民的要求變高了。主要反映在“三個(gè)高”:
一是對(duì)生活質(zhì)量要求高了。這是農(nóng)民生活水平提高最最明顯的體現(xiàn)。過(guò)去農(nóng)民把吃得飽、穿得暖作為生存最基本的條件,現(xiàn)在不一樣了,吃要講健康,穿要講風(fēng)度,追求的是生活品質(zhì)。同時(shí)對(duì)精神生活的追求也大不一樣,摒棄了傳統(tǒng)的思想觀念,重視文化知識(shí)學(xué)習(xí),重視衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成,重視身體素質(zhì)的提高,講究的是生活品位。由此,我們可以看出農(nóng)民的生活方式產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變,由追求物質(zhì)需求向追求精神需求轉(zhuǎn)變。
二是對(duì)干部期望要求高了。這也是目前農(nóng)村工作難做的一個(gè)主要方面。農(nóng)民對(duì)村干部包括鎮(zhèn)干部的要求,已不僅僅停留在種種田、施施肥上,更重要的是需要干部有使農(nóng)民致富的本領(lǐng)、能力,干部不僅要會(huì)宕田頭、跑碼頭,更要會(huì)進(jìn)商嘗闖市場(chǎng),為農(nóng)民提供致富信息、致富門路、致富技術(shù),引領(lǐng)農(nóng)民走富裕之路。同時(shí)對(duì)村干部的村級(jí)事務(wù)管理、重大決策出臺(tái)等,都需要村干部充分發(fā)揚(yáng)民主,按章辦事,對(duì)村民做到公正、公平、公開(kāi),他們需要知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是對(duì)自身素質(zhì)要求高了,F(xiàn)在的農(nóng)民有思想,有主見(jiàn)。除了對(duì)村干部的要求越來(lái)越高,對(duì)自身的要求也越來(lái)越高。物質(zhì)需求已不是他們唯一追求的目標(biāo),他們現(xiàn)在看重的是自己的政治需求、名譽(yù)地位,特別是一部分先富起來(lái)的農(nóng)民,對(duì)追求政治地位比較強(qiáng)烈,不僅要求村干部民主理事,依章行事。還想方設(shè)法參與村級(jí)事務(wù)管理,農(nóng)民參政
的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,參政的熱情越來(lái)越高漲。說(shuō)到底,他們既要經(jīng)濟(jì)上的成就感,還要政治上的榮譽(yù)感。
2、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)變活了。主要是突出“三個(gè)活”:
一是調(diào)整思路激活了。由于各級(jí)黨委政府重視農(nóng)民的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)低產(chǎn)畈田的改造,山林護(hù)坡、河道砌坎,農(nóng)田溝、渠、路配套,為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了較好的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有農(nóng)民分散調(diào)整轉(zhuǎn)向靠企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行調(diào)整,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)整,由數(shù)量和質(zhì)量調(diào)整轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī);{(diào)整。
二是重農(nóng)政策放活了。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),從中央到地方包括我們基層黨委政府一級(jí),都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),出臺(tái)一系列的重農(nóng)政策,鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高大田產(chǎn)出率。尤其是目前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不斷完善,農(nóng)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大,市場(chǎng)建設(shè)、信息體系、營(yíng)銷方式的健全,以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸與世界的接軌,一系列的重農(nóng)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。
三是產(chǎn)品銷售搞活了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)等組織的成立,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持建立,加上各級(jí)黨委政府舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì),農(nóng)產(chǎn)品銷售的滯銷問(wèn)題得到較好的解決,農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性得到較好的保護(hù)。
3、農(nóng)村的面貌變新了。這幾年,隨著農(nóng)村改革的深化,農(nóng)民在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中,享受到了市民的待遇,穿講漂亮、吃講營(yíng)養(yǎng)、住講寬暢、行講方便,變化可謂“翻天覆地”。主要體現(xiàn)了“三個(gè)新”:
一是環(huán)境新了。農(nóng)村環(huán)境整治力度的加大,特別是我們紹興縣這幾年來(lái)“雙字號(hào)”工程的開(kāi)展,促使農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀,一大批文明村、文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村不斷涌現(xiàn),走進(jìn)村莊,水清、路平、燈明,環(huán)境面貌越來(lái)越好。
二是房屋新了 。過(guò)去農(nóng)民住房平房多、舊屋多,現(xiàn)在走進(jìn)農(nóng)村是高樓多、洋房多,農(nóng)民住房“洋”氣了,特別是農(nóng)村城市化建設(shè)的大步推進(jìn),村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的完善,一大批舊村得到改造,城中村得到建設(shè),農(nóng)民住房條件的改善,促進(jìn)了農(nóng)村城市化程度的大大提高。
三是設(shè)施新了。目前農(nóng)民最基本的生活設(shè)施條件比過(guò)去大為好轉(zhuǎn)。農(nóng)村的交通、電力、水利、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步的發(fā)展,像我們蘭亭鎮(zhèn)目前基本實(shí)現(xiàn)了村村通公交,村村通有線,村村改電網(wǎng)。
總體上來(lái)說(shuō),改革開(kāi)放20年以來(lái),農(nóng)村的發(fā)展較快,城市化程度、農(nóng)民的生活水平都得到了極大的提高,充分反映了改革開(kāi)放的豐碩成果。
以上是我講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”方面的第一個(gè)內(nèi)容,接下去我要講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”中的第二個(gè)內(nèi)容:“現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了”。
二、現(xiàn)在的農(nóng)村工作難了
有人要問(wèn):這么好的農(nóng)村形勢(shì),為什么農(nóng)村工作反而會(huì)難做呢?事物是一分為二的,有有利的一面,當(dāng)然也會(huì)有不利的一面。確實(shí)來(lái)講,要做好現(xiàn)在的農(nóng)村工作是難了,難就難在我們?nèi)绾胃屿柟毯吞岣吒母镩_(kāi)放以來(lái)的豐碩成果,如何更加保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性,如何更加維護(hù)和穩(wěn)定好當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì),難就難在目前隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn),農(nóng)村綜合改革的深入,農(nóng)村土地征用、村鎮(zhèn)建設(shè),特別是行政村規(guī)模調(diào)整工作的完成,農(nóng)村利益格局進(jìn)行了重新調(diào)整,由此也引發(fā)出一些積累性、群體性矛盾,不穩(wěn)定因素急劇膨脹。這也不得不使我們深刻反思,在經(jīng)濟(jì)越發(fā)展的形勢(shì)下,為什么農(nóng)村各種矛盾也越來(lái)越多,社會(huì)不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)。去年下半年,盛市、縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地到基層下訪,這在一定程度上牽制了各級(jí)黨委政府的大部分精力。如果基層矛盾特別是村一級(jí)矛盾得不到及時(shí)化解,社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題得不到有效解決,將會(huì)嚴(yán)重制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。同時(shí)也影響了基層特別是村一級(jí),各項(xiàng)工作難開(kāi)展、公益事業(yè)難建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)難穩(wěn)定等。可以這樣說(shuō),村一級(jí)不穩(wěn)定因素從來(lái)沒(méi)有像今天這樣突出,黨建工作從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重要。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山遙而解決這些問(wèn)題,必須從最基層的村一級(jí)抓起,通過(guò)有效的工作方法去化解。
講到農(nóng)村工作難,結(jié)合我們蘭亭鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀來(lái)看,現(xiàn)在農(nóng)村工作難做,從大的方面來(lái)講,主要有“三難”:
第一個(gè)難,就是關(guān)系協(xié)調(diào)難。去年5月,我們紹興縣農(nóng)村發(fā)生了一次深刻變革,按照“因地制宜、就近就便、尊重歷史”的調(diào)整原則,用一個(gè)月左右時(shí)間,使全縣738個(gè)行政村縮編成359個(gè)行政村,縮減幅度達(dá)51.4%。從此,事關(guān)全體村民的社會(huì)利益格局得到了重新調(diào)整。我們蘭亭鎮(zhèn)也有原來(lái)的52個(gè)村調(diào)整為20個(gè)村,行政村數(shù)量減少一半多,但村一級(jí)地域、人口規(guī)模均成倍擴(kuò)大。村一級(jí)管理的范圍擴(kuò)大、管理的任務(wù)加重、管理的難度加大。這些難度突出表現(xiàn)在:
一是村干部關(guān)系難協(xié)調(diào)。在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分村,兩委會(huì)干部之間矛盾分歧突出,兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào),特別是個(gè)別村委干部,片面強(qiáng)調(diào)村民自治,不服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo),這不僅難以給農(nóng)村工作增加助力,反而對(duì)工作的開(kāi)展增加人為的阻力。同時(shí),對(duì)村民自治和兩委會(huì)關(guān)系問(wèn)題的理解上,也存在著不少錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是個(gè)別村委干部認(rèn)為自己是村民選出來(lái)的,任免由村民說(shuō)了算,黨支部管不著,只對(duì)村民負(fù)責(zé),不對(duì)黨支部負(fù)責(zé),在工作中不配合,甚至與黨支部鬧對(duì)立,唱對(duì)臺(tái)戲。而個(gè)別村支書在心理上,也認(rèn)為村委會(huì)主任是大家選出來(lái)的,總認(rèn)為自己不如人家,說(shuō)話底氣不足,對(duì)村委會(huì)工作不敢管;二是個(gè)別村委干部認(rèn)為村民自治就是一切由村委會(huì)說(shuō)了算,公開(kāi)向黨支部要權(quán),與黨支部爭(zhēng)印章、爭(zhēng)財(cái)權(quán)。你開(kāi)你的支部會(huì),我開(kāi)我的村委會(huì),單獨(dú)研究事情,導(dǎo)致管理上的混亂。三是片面理解黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用,支部包攬一切,不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用,對(duì)村委會(huì)的工作干預(yù)過(guò)多,造成支部工作代替了村委工作,村支書的意見(jiàn)決定,代替了支部、村委的集體決定!皟晌瘯(huì)”之間“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”,致使干群關(guān)系緊張,黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)。去年上半年,我們?cè)谕瓿尚姓逡?guī)模調(diào)整工
作后,原村干部的換崗和身份進(jìn)行了轉(zhuǎn)換,有些由一把手退到副職,有些則退出了村干部隊(duì)伍,這些人中一部分心里有落差,多多少少影響了新村工作的開(kāi)展。且原各村干部都有各自不同的工作方法和思維習(xí)慣,各有各的關(guān)系網(wǎng),個(gè)別村的村干部搞幫派,鬧不團(tuán)結(jié),工作開(kāi)展難以統(tǒng)一。因此,作為我們基層一級(jí)黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變,如何發(fā)揮新時(shí)期黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,理順“兩委會(huì)”關(guān)系,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制,需要我們?nèi)ヌ剿鳌?br /> 二是資產(chǎn)關(guān)系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后,對(duì)新村撤并前的打包資產(chǎn)處置,原各村債權(quán)債務(wù)的處置等,基本上是由新上任的村干部自行管理,自行協(xié)調(diào),仍有“大村中存在小村”的現(xiàn)象,這有個(gè)別村干部思想作怪的原因。同時(shí),各撤并村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資產(chǎn)多少不同,村村之間的資產(chǎn)得不到較好融合,整體資源優(yōu)勢(shì)也較難發(fā)揮。
三是干群關(guān)系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后,在農(nóng)村一些村干部中,由于歷史的原因,或者是個(gè)人方式方法的不當(dāng),確實(shí)存在著一些問(wèn)題,造成了與群眾之間的矛盾對(duì)立、關(guān)系緊張。特別是一部分村積累性矛盾突出,一些老大難問(wèn)題不能在行政村規(guī)模調(diào)整磨合期得到有效解決,群眾對(duì)村干部失去了信任,同時(shí),村干部認(rèn)為在某些問(wèn)題上不能給群眾一個(gè)有效解決問(wèn)題的方法和滿意的答復(fù),怕開(kāi)會(huì)、怕見(jiàn)群眾,使之問(wèn)題和矛盾越積越多,越來(lái)越復(fù)雜。這種現(xiàn)狀,人為地造成了干群之間關(guān)系的緊張。
第二個(gè)難,就是作用發(fā)揮難。講到作用發(fā)揮難,主要是“三個(gè)難”:
一是黨員作用發(fā)揮難。有些黨員干部和普通群眾沒(méi)有多少差別,在他們身上看不出一名黨員干部的先進(jìn)性。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在“思想退化、年齡老化、缺乏文化、觀念淡化”等問(wèn)題。一些黨員黨性觀念、宗旨意識(shí)淡薄,不及時(shí)參加黨組織活動(dòng),不愿做黨組織安排的工作,考慮個(gè)人利益較多,重享受、輕奉獻(xiàn)的思想呈上升趨勢(shì);部分黨員混同于一般群眾,精神空虛,參與賭博和小搞搞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有個(gè)別黨員甚至煽動(dòng)不明~的群眾進(jìn)行~或參與上訪等。
二是村干部作用發(fā)揮難。有的村干部想著私事,干著家事,很少去考慮集體的事,有的發(fā)家致富辦法不多,特別是在幫助農(nóng)民增收上缺點(diǎn)子、缺引導(dǎo),因而導(dǎo)致部分群眾對(duì)村干部失去信任 。
三是村民代表作用發(fā)揮難。村民代表是代表著黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、代表著村民的意識(shí)、以及當(dāng)好代表的能力與參與村級(jí)事務(wù)管理有較大距離。村民代表只要權(quán)力,不講義務(wù),錯(cuò)誤地認(rèn)為自己是村里的“絕對(duì)權(quán)力”,一切事務(wù)要村民代表說(shuō)了算,拋開(kāi)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治,既違背了《村民委員會(huì)組織法》的原則和宗旨,也在黨員群眾中造成負(fù)面影響,村民代表的作用得不到很好的發(fā)揮。
第三個(gè)難,就是農(nóng)民增收難。農(nóng)村群眾由于受到種種主客觀條件的限制和影響,導(dǎo)致大部人在經(jīng)濟(jì)相對(duì)增長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境下,增產(chǎn)不增收,甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是自身素質(zhì)不高,增收渠道狹窄。據(jù)我們蘭亭鎮(zhèn)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共有375家私營(yíng)聯(lián)營(yíng)企業(yè),428戶專業(yè)大戶,以他們?yōu)榇淼募s占15%的農(nóng)戶,個(gè)體素質(zhì)較高,并較早抓住機(jī)會(huì),己跳出農(nóng)門,成為農(nóng)村中有一定資產(chǎn)的富裕戶,增收較快。但其他85%的農(nóng)民中,文化層次明顯偏低,相對(duì)缺少一定的致富方法、致富門路,因而這部分農(nóng)民增收相對(duì)緩慢,大多是靠企業(yè)打工和山林、水田增加收入,致富的步伐緩慢。
二是企業(yè)用工要求高。原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)用工人員要求不是很高,大多農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)謀得一份職業(yè),F(xiàn)在隨著科技的進(jìn)步,企業(yè)的自動(dòng)化程度的提高,眾多企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品開(kāi)發(fā),都需要招用有文化、有技術(shù)的人員。這對(duì)一般缺乏文化的農(nóng)民,特別是年齡較大的農(nóng)民,要想依靠在企業(yè)就業(yè)增收,更是十分困難,導(dǎo)致農(nóng)村閑散人員大量增加,搞賭博、迷信,鄰里糾紛動(dòng)拳頭,上訪~起勁頭,影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難,農(nóng)民就業(yè)空間不大。隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐漸完善,和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,一些中小企業(yè)被不斷淘汰,不少企業(yè)大量裁員,原在企業(yè)工作的農(nóng)民大批回流;外來(lái)職工的流入,就我們蘭亭來(lái)說(shuō),全鎮(zhèn)共有3718名外來(lái)職工,占企業(yè)用工的占39.8%,這大部分外來(lái)人員的到來(lái),沖擊著本地農(nóng)民就業(yè),以致農(nóng)民就業(yè)困難,這就使勞動(dòng)力成本處于較低水平。農(nóng)民就業(yè)空間相對(duì)縮小,給農(nóng)民增收帶來(lái)一定難度。
四是政府職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民要求的還不相適應(yīng)。在農(nóng)民致富過(guò)程中,我們的鎮(zhèn)村干部在農(nóng)民致富上存在認(rèn)識(shí)上的偏頗,有著“農(nóng)民的富裕是農(nóng)民的自己的事”“弄得不好背包襖”的思想,而農(nóng)民則期望政府為其出臺(tái)導(dǎo)向政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使他們?cè)谠鍪丈嫌蟹较,有目?biāo)。因此,政府職能轉(zhuǎn)變的到位與否,鎮(zhèn)村干部工作轉(zhuǎn)變與否,是農(nóng)民能否致富的一個(gè)因素 。
剛才我講到的是“現(xiàn)在農(nóng)村什么樣”,也就是今天要講的第一個(gè)方面內(nèi)容。農(nóng)村天地廣闊,要我們探索、研究、解決的問(wèn)題很多,不僅僅是這些,其包涵的內(nèi)容非常廣泛 。面對(duì)這樣的形勢(shì),面對(duì)農(nóng)村這么多的問(wèn)題,在現(xiàn)在推行駐村指導(dǎo)員制度的新形勢(shì)下,農(nóng)村工作怎么做,駐村指導(dǎo)員應(yīng)該怎么去做,這就是我下面要講到的第二方面內(nèi)容。
第二個(gè)方面:駐村指導(dǎo)員怎么做
駐村指導(dǎo)員,這是一個(gè)上聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、下聯(lián)村民百姓的重要角色,起著橋梁紐帶的作用。其角色已明顯區(qū)別于以往的聯(lián)村干部。要?jiǎng)偃芜@一角色,我認(rèn)為駐村指導(dǎo)員的能力一定要強(qiáng)于村干部,水平一定要高于村干部,形象一定要好于村干部。具體要從以下七個(gè)方面去努力:
第一要明確使命。駐村指導(dǎo)員編制在鎮(zhèn),工作在村。落腳點(diǎn)在村,著力點(diǎn)在民,是黨委政府橋的紐帶。作為駐村指導(dǎo)員要明確自己的責(zé)任使命,貼近群眾,把群眾呼聲作為工作的第一信號(hào),把群眾利益作為工作的第一追求,引導(dǎo)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,宣傳貫徹落實(shí)農(nóng)村政策法規(guī),為群眾解疑釋惑,通過(guò)
自己扎實(shí)的工作,較好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。原來(lái)聯(lián)村由黨委政府委派,聯(lián)村工作的時(shí)間和精力都難以保證,平時(shí)即使下村,也是進(jìn)村不入戶,聯(lián)村工作也不過(guò)是“送送通知、訂訂報(bào)紙、收收款子、拆拆房子”,更多的是為了完成上級(jí)交辦的任務(wù),工作做多做少,干好干壞,與聯(lián)村干部關(guān)系不大,F(xiàn)在因?yàn)轳v村指導(dǎo)員是專職駐村,精力要放在調(diào)查研究、熟悉村情民情上,工作從對(duì)上為主變對(duì)下為主。若再做不好工作,對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)村干部都不好交待。
第二要落實(shí)職責(zé)。從我們蘭亭鎮(zhèn)的實(shí)際,我們把駐村指導(dǎo)員責(zé)職歸納為“四大員”,駐村指導(dǎo)員是“黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、富民強(qiáng)村服務(wù)、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”,當(dāng)然也可以是“五大員”或“六大員”。但不管怎么規(guī)定,行政村工作的主體還是村級(jí)組織,作為駐村指導(dǎo)員,不能忽視了村干部主體作用。作為駐村指導(dǎo)員重在監(jiān)督指導(dǎo)村干部開(kāi)展工作,發(fā)揮好聯(lián)系村兩委會(huì)、農(nóng)村黨員群眾與上級(jí)黨組織的橋梁紐帶作用,擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)等重任。概括而言,就是做到“引導(dǎo)督導(dǎo),協(xié)調(diào)協(xié)助”八個(gè)字。
所謂“引導(dǎo)”,就是及時(shí)將黨的方針政策和階段性工作任務(wù)、工作要求宣傳到村、貫徹落實(shí)到村,為群眾排憂解難 。指導(dǎo)村建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。
所謂“督導(dǎo)”,就是督促村干部按照村級(jí)規(guī)章制度依法辦事,及時(shí)召開(kāi)村“兩委會(huì)”、黨員、村民代表會(huì)議等,嚴(yán)格執(zhí)行黨員活動(dòng)、村級(jí)管理、決策監(jiān)督等制度,確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到公正、公平、公開(kāi)。
所謂“協(xié)調(diào)”,就是協(xié)調(diào)好村級(jí)組織之間的關(guān)系,增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力。協(xié)調(diào)好村干部之間的關(guān)系,增強(qiáng)村級(jí)班子的合力。協(xié)調(diào)好村干部與群眾之間的關(guān)系,化解村級(jí)矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。
所謂“協(xié)助”,就是協(xié)助村干部開(kāi)展村級(jí)事務(wù),村搞好服務(wù)。主要幫助村“兩委會(huì)”理清村級(jí)發(fā)展思路和完成各階段性工作,幫助解決群眾在致富中碰到的實(shí)際困難,為群眾排憂解難。
說(shuō)到底,駐村指導(dǎo)員要落實(shí)好職責(zé),就是兩句話:一是做村干部難做的事,二是督促村干部作好應(yīng)做的事。
第三要擺正位置。我鎮(zhèn)有一位機(jī)關(guān)干部叫王妙汝,他在去年參加駐村指導(dǎo)員雙向選擇競(jìng)村演講中說(shuō)道:“如果自己被選為駐村指導(dǎo)員,一定既做村干部的參謀,又當(dāng)老百姓的朋友”。還有一位叫徐朝良的機(jī)關(guān)干部,他在競(jìng)村演講中也說(shuō)道:“如果自己被選為駐村指導(dǎo)員,人要駐下去,心要沉下去,戶要走進(jìn)去,工作要做下去”。從他們的演說(shuō)中,我們聽(tīng)到了過(guò)去沒(méi)有聽(tīng)到的真心話,也聽(tīng)出了駐村指導(dǎo)員應(yīng)該怎么定位。要當(dāng)好一名駐村指導(dǎo)員需要自己對(duì)自己有一個(gè)正確的定位。其次對(duì)村里的大小事項(xiàng),做到指導(dǎo)不指揮,統(tǒng)攬不包辦。就是對(duì)村里的事情要以統(tǒng)籌的理念,理清工作思路和重點(diǎn),要全面考慮,但不能全部包辦代替。對(duì)村干部的工作,做到支持不爭(zhēng)功,監(jiān)督不對(duì)立,辦事不推諉,把上級(jí)黨委政府的方針、政策貫徹到農(nóng)村,宣傳到農(nóng)戶,做村干部難做的事,督促村干部把村里該辦的事情辦好,把村里辦不了的事情幫助辦好,特別是一家一戶辦不了的事更要幫助辦好。再次是要發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,協(xié)調(diào)好村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系,使其“兩駕馬車,并駕齊驅(qū)”,形成工作合力,避免村黨支部與村委會(huì)之間“各唱各的調(diào),各吹各的號(hào)”,發(fā)揮村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。做好這些工作,也就為自己駐村工作的順利開(kāi)展,打下了較好的基矗
第四要理順關(guān)系。駐村指導(dǎo)員能力要強(qiáng)于群眾,水平要高于群眾,以自己的能力、水平協(xié)調(diào)好自己與村干部之間的關(guān)系、村干部與村干部之間的關(guān)系、村干部與村民群眾之間的關(guān)系,為自己開(kāi)展工作打好基矗要做好駐村工作,工作環(huán)境非常重要,但創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,需要靠自身。要正確處理好四層關(guān)系。
一是與村主職干部的關(guān)系。村干部官職不大,但責(zé)任重大。用老百姓的話來(lái)說(shuō),是:“權(quán)力只有巴掌大,而禍水有天那么大”。駐村指導(dǎo)員到村后,要通過(guò)出謀劃策,穿針引線的工作方法,主動(dòng)積極地引導(dǎo)村干部履行好職責(zé),維護(hù)村干部的威信,尊重他們,消除他們的疑慮,向村干部說(shuō)明駐村指導(dǎo)員是來(lái)幫助、指導(dǎo)他們開(kāi)展工作的,而不是來(lái)監(jiān)視、制約他們工作的,主動(dòng)與村干部搞好關(guān)系,做到融洽
二是與其他村干部的關(guān)系。村其他干部是班子集體不可缺少的部分,也是工作抓落實(shí)的主體,必須激發(fā)他們的工作熱情,引導(dǎo)好積極性,在平時(shí)工作中,要幫助他們出點(diǎn)子,抓重點(diǎn),碰到問(wèn)題幫助他們“挑一肩“,同時(shí)要維護(hù)好整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)和形象,做到合拍。
三是與黨員和村民代表的關(guān)系。要常到所駐村的黨員和村民代表家中走一走,串串門,主動(dòng)與他們交朋友,聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,遇事先征求一下意見(jiàn),同時(shí)要向他們宣傳黨在農(nóng)村的方、針政策,爭(zhēng)取他們支持工作。
四是與普通村民群眾的關(guān)系。要定期走訪骨干,及時(shí)收集群眾意見(jiàn)建議,向村里反映;主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的困難,贏得群眾的信任。理順了這四對(duì)關(guān)系,做好協(xié)調(diào)工作,維護(hù)好村集體和村民群眾的利益,才能順利開(kāi)展駐村工作。
第五要為民辦事。群眾利益無(wú)小事。駐村指導(dǎo)員直接面對(duì)群眾,直接與農(nóng)民朋友打交道。是不是關(guān)注民生問(wèn)題,關(guān)系到一名駐村指導(dǎo)員在所駐村能不能立足。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,上面千條線,下面一根針。要做好駐村工作,就是要駐村指導(dǎo)員一改過(guò)去聯(lián)村干部聯(lián)村不聯(lián)民、聯(lián)富不聯(lián)窮的不實(shí)作風(fēng),多在駐村指導(dǎo)員這個(gè)“駐”字上做文章,多在為民謀利、為民辦事上下功夫。從現(xiàn)在看,駐村指導(dǎo)員已有更多的時(shí)間工作在村,也有更多的精力服務(wù)于民。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天,駐村指導(dǎo)員要把體察民情、關(guān)注民生作為自己最重要的一項(xiàng)工作。具體要做好“三幫”工作:
一幫村級(jí)集體。駐村指導(dǎo)員在工作中,要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委關(guān)于農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展要求,依靠村干部和基層群眾
,動(dòng)腦筋、想辦法,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別是要積極協(xié)調(diào)村兩委會(huì)關(guān)系,努力化解村主職干部間的意見(jiàn)分歧,幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路,研究解決在統(tǒng)籌發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題。幫助村兩套班子拓寬思路,因村制宜發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)集體收入。本著增收節(jié)支的原則,挖掘、整理土地資源增收入,加快土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促收入,鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)收入,并以此切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。我鎮(zhèn)蘭亭村的駐村指導(dǎo)員,叫朱岳根,他所駐的村是一個(gè)有原4個(gè)行政村合并而成、共528戶農(nóng)戶的大村,他在走訪群眾的過(guò)程中,邊走訪群眾,邊征求意見(jiàn),僅幾天時(shí)間,共收到意見(jiàn)建議42條,其中有村一級(jí)自身問(wèn)題的,有需要鎮(zhèn)幫助解決的,也有涉及到黨員干部個(gè)人的。他把解決這些群眾關(guān)注的這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為自己駐村工作的重點(diǎn)和主要目標(biāo)。從駐村后,他與村干部一起,對(duì)這個(gè)村的“水蜜桃基地”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,平整了300多畝土地。進(jìn)行統(tǒng)一選種,引進(jìn)了8000多棵優(yōu)質(zhì)奉化水蜜桃果苗 。進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立了觀光型“蘭亭水蜜桃”基地,為富民強(qiáng)村奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),受到了村干部和村民群眾的一致好評(píng),也增強(qiáng)了我們基層一級(jí)黨委政府抓好駐村指導(dǎo)員制度的信心 。
二幫弱勢(shì)群體。駐村指導(dǎo)員要積極通過(guò)政策宣傳、示范帶動(dòng)、科技服務(wù)、資金扶持、信息引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)等多種形式,幫助所駐村群眾依靠科技發(fā)展致富,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,特別是對(duì)村里的低保戶、單親家庭、因某種特殊情況致貧的家庭,經(jīng)濟(jì)上有困難的老黨員、老干部,在生活上予以照顧,資金上予以援助,政策上予以幫助,幫助困難戶能夠脫貧致富,通過(guò)幫貧扶困,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。我鎮(zhèn)里木柵村的駐村指導(dǎo)員,叫徐林祥,今年已有58歲了,是機(jī)關(guān)內(nèi)的一名老同志,他一擔(dān)任駐村指導(dǎo)員就對(duì)村里的老干部、老黨員、特困戶等,進(jìn)行了走訪了解,與村干部一起進(jìn)行慰問(wèn),有一位群眾深情地說(shuō):“過(guò)去鎮(zhèn)干部下村來(lái),我們村民是很難見(jiàn)到的,更何況到我們?nèi)罕姷募依飦?lái),還帶上慰問(wèn)品,現(xiàn)在的干部多好啊” 。
三幫化解矛盾 。目前,農(nóng)村的深化改革加快發(fā)展的任務(wù)很重,不少工作的開(kāi)展,如計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)(征遷)、民主法治、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村糾紛調(diào)處等等,都存在引發(fā)群眾矛盾可能性。特別是對(duì)城市拆遷、土地征用等工作,作為農(nóng)村基層干部也很為難,不抓吧,完不成上級(jí)規(guī)定的任務(wù),要抓的話,有些群眾對(duì)立情緒很大。特別是現(xiàn)在的村民民主意識(shí)較過(guò)去有了進(jìn)一步增強(qiáng),如果仍然用過(guò)去的行政命令式的做法,必然為激化矛盾,而必須通過(guò)耐心的說(shuō)服教育。在群眾的認(rèn)識(shí)尚未提高的情況下,要采取多種形式、多種渠道,因勢(shì)利導(dǎo)地宣傳黨的政策,把黨的號(hào)召,化作廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng),盡可能使矛盾由大變小,由小變無(wú)。尤其是對(duì)村民集體上訪的問(wèn)題,既不能等,也不能壓,更不能把矛盾交給上級(jí)黨委政府去解決,必須想盡辦法,積極化解。一般來(lái)說(shuō),大多數(shù)村民集體上訪沒(méi)有過(guò)激的要求,只是想把問(wèn)題弄清楚,作為駐村指導(dǎo)員和村干部一定要耐心聽(tīng),認(rèn)真記,實(shí)事求是地作好解釋工作。對(duì)于相對(duì)較復(fù)雜的問(wèn)題,就要善于抓主要矛盾,把主要矛盾解決了,次要矛盾也會(huì)迎刃而解。重點(diǎn)做好上訪的組織者、鼓動(dòng)者的工作,嚴(yán)肅認(rèn)真,堅(jiān)持原則,要靠政策說(shuō)服,不能憑感情用事。
第六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為一名駐村指導(dǎo)員,一方面,要時(shí)刻關(guān)注鎮(zhèn)黨委政府近期的工作動(dòng)態(tài),掌握動(dòng)向,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨委政府的工作思路和目標(biāo),堅(jiān)持在統(tǒng)籌兼顧中突出工作重點(diǎn),努力吃透上情;另一方面,要深入基層扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究,了解基層群眾的想法和要求,搞清楚基層的優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn),掌握具體的困難和問(wèn)題,把上級(jí)的精神和基層的實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái),從中找到基層工作的著力點(diǎn)。發(fā)揮好村級(jí)組織和村干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用,尤其是要發(fā)揮好村級(jí)組織的村民自治作用。要當(dāng)好駐村指導(dǎo)員,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)要在“二聯(lián)”“三督”上做文章:
“二聯(lián)”即聯(lián)工商企業(yè)、聯(lián)種養(yǎng)大戶。在工業(yè)上,要聯(lián)系好村內(nèi)的每一家企業(yè),每一戶個(gè)體戶,督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、做好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作。同時(shí)幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,解決企業(yè)發(fā)展中碰到的實(shí)際問(wèn)題,幫助辦理技改投入、三外經(jīng)濟(jì)等有關(guān)手續(xù)的服務(wù)工作。在農(nóng)業(yè)上,要支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”,聯(lián)系好所駐村的種養(yǎng)大戶,幫助解決種養(yǎng)技術(shù)問(wèn)題,種養(yǎng)品種優(yōu)化問(wèn)題,土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),發(fā)揮種養(yǎng)大戶的示范帶頭人作用,幫助農(nóng)民增加收入。贏得民心。
“三督”即督導(dǎo)、督促、督查!岸綄(dǎo)”就是將上級(jí)和鎮(zhèn)黨委政府的政策、機(jī)關(guān)內(nèi)“一辦四中心”的工作宣傳到村,落實(shí)到村,參與村級(jí)政策的研究制定,指導(dǎo)健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。“督促”就是督促村干部把該幫助農(nóng)戶解決的問(wèn)題及時(shí)解決好,把該辦的實(shí)事及時(shí)辦妥,把該落實(shí)的政策及時(shí)落實(shí)下去。“督查”就是督促村級(jí)“四權(quán)”“三公開(kāi)”工作,做到內(nèi)容規(guī)范,及時(shí)有序,記錄齊全,督促村黨組織“三會(huì)一課”和黨日活動(dòng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)管理、決策等制度,確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到公正、公平、公開(kāi)。
第七要注重形象。要駐好村,自身建設(shè)也十分重要、有句話叫“打鐵需要自身硬”。駐村指導(dǎo)員官職不大,責(zé)任重大,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時(shí)期肩負(fù)著崇高而光榮的特殊使命。但在紛繁復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村工作面前,特別是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面,就駐村指導(dǎo)員自身而言,還缺乏有效的工作方法和手段,需要從實(shí)際出發(fā),學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律等,以適應(yīng)農(nóng)村工作實(shí)際的需要,提高依法行政的水平和能力,從而減少農(nóng)村矛盾糾紛,穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)。同時(shí),作為一名駐村指導(dǎo)員,在一定程度上代表著黨委政府的形象,其自身形象的好壞,不但會(huì)影響自己的工作,更會(huì)影響黨委政府的整體形象。因此,要當(dāng)好一名領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾擁護(hù)的駐村指導(dǎo)員,樹(shù)好自身形象至關(guān)重要。要嚴(yán)格遵守駐村指導(dǎo)員“五必須”、“~準(zhǔn)”,“五必須”即必須實(shí)行黨員“三先”制,即:大事黨員先知道、要事黨員先討論、難事黨員先行動(dòng);必須確保工作精力到位,兼職書記(
主任)確保充足時(shí)間處理黨務(wù)(村務(wù));必須每年至少走訪一遍農(nóng)戶;必須實(shí)行民主議事制,黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制;必須靠前指揮處理急難事務(wù),自覺(jué)接收駐村指導(dǎo)員監(jiān)督!啊珳(zhǔn)”即不準(zhǔn)擅離崗位;不準(zhǔn)拒絕群眾的來(lái)訪;不準(zhǔn)個(gè)人說(shuō)了算,搞一言堂;不準(zhǔn)拉幫結(jié)派,搞不團(tuán)結(jié);不準(zhǔn)違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在具體的駐村工作中,要急群眾所急,想群眾所想,在指導(dǎo)群眾增收致富上,切實(shí)為群眾在政策上提供幫助,在種養(yǎng)上提供技術(shù),在發(fā)展上提供思路,在經(jīng)營(yíng)上提供服務(wù),在求業(yè)上提供門路,實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái),村民群眾富起來(lái),社會(huì)風(fēng)氣好起來(lái),從而使自己作為一名駐村指導(dǎo)員在群眾中樹(shù)立起勤政廉政、權(quán)為民掌、利為民謀的良好形象。
當(dāng)然,駐村工作方法很多,上面我講的幾各駐村工作方法,只是眾多方法中的一部分。農(nóng)村工作是一部“大辭海”,村與村之間的狀況不同,其工作方法也不同,不能用刻板的方法去套,需要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,有針對(duì)性地采取個(gè)性化的工作方法,要做到“有法不定法”。
各位領(lǐng)導(dǎo),以上是要今天所講的兩大方面內(nèi)容,即“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”、“駐村指導(dǎo)員怎么做”,由于水平有限,定有不當(dāng)之處,再次懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。最后恭請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我們蘭亭鎮(zhèn)蒞臨指導(dǎo),謝謝大家!
- 0
- 頂一下
觀摩高效課堂心得體會(huì)
觀摩高效課堂心得體會(huì)
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請(qǐng)發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報(bào)時(shí)請(qǐng)帶上具體的網(wǎng)址) 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除