縣長(zhǎng)在全縣私有經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話
同志們: 縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣私有經(jīng)濟(jì)工作會(huì),目的是貫徹省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,安排部署我縣下階段私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才,××?xí)、××主任作了重要講話,大家一定要深刻領(lǐng)會(huì),全面貫徹。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn): 一、正確認(rèn)識(shí)全縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái),我縣切實(shí)按照省委、省政府、市委、市政府對(duì)私有經(jīng)濟(jì)“大力提倡,積極支持,突出重點(diǎn),加快發(fā)展”的指導(dǎo)方針,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是在我縣國(guó)有企業(yè)改革改制取得突破性進(jìn)展,國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)有序退出的情況下,私有經(jīng)濟(jì)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越顯示出無(wú)可替代的重要地位和作用 ?h委、縣政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了以促進(jìn)發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以治亂減負(fù),優(yōu)化投資環(huán)境,實(shí)施積極的財(cái)政政策,公平稅賦為重點(diǎn),以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)總量增加,壯大地方財(cái)力為目的,加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新跨越的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的工作指導(dǎo)思想。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我縣私有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位得到了明顯提升,取得了長(zhǎng)足發(fā)展。 截止今年5月底,全縣共有個(gè)體工商戶(hù)____戶(hù),私營(yíng)企業(yè)____家。其行業(yè)分布廣泛,涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、娛樂(lè)飲食服務(wù)業(yè)等眾多行業(yè),涌現(xiàn)出了××建筑、××絲綢、××糧油、××酒業(yè)等一批優(yōu)秀骨干企業(yè);工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)加快,一批企業(yè)入駐園區(qū)。工業(yè)園區(qū)已成為催生××經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體;成功引進(jìn)了××電子、××公司等一批有實(shí)力、有影響的企業(yè)與我縣企業(yè)合資辦廠或單獨(dú)投資。全年共計(jì)引進(jìn)企業(yè)__個(gè);引進(jìn)內(nèi)資__億元;合同利用外資___萬(wàn)美元,實(shí)際到位外資___萬(wàn)美元;個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用:一是私有經(jīng)濟(jì)充分利用民間資本,積極從事社會(huì)需要的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),與公有制經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì):截止5月底,全縣私有經(jīng)濟(jì)主體注冊(cè)資金共計(jì)3.88億元,私有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占我縣gdp的43.7%;二是私有經(jīng)濟(jì)活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng),方便人民生活。我縣私有經(jīng)濟(jì)主體大多規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣 。去年,全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售總額達(dá)4.34億元;三是私有經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。2004年全縣個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)入庫(kù)稅金總額達(dá)___萬(wàn)元,其中國(guó)稅___萬(wàn)元、地稅___萬(wàn)元;四是私有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路,增加了城鄉(xiāng)居民收入,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。至5月底,全縣個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)28540人、吸納下崗職工3781人 ! ‰m然我縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但我們應(yīng)清醒地看到我縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不完全到位,對(duì)私有經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要位置的認(rèn)識(shí)有待提高 。二是硬環(huán)境欠佳,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施制約了私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是軟環(huán)境差,政府權(quán)利部門(mén)化、部門(mén)權(quán)利利益化的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制,一些損害私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為時(shí)有發(fā)生。四是我縣私有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量、規(guī)模較小,缺乏龍頭型私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)作支撐! 《、全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施 省、市關(guān)于進(jìn)一步加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響,其推進(jìn)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度前所未有,主要體現(xiàn)在八大突破:一是開(kāi)放私有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍和管理限制的突破;二是切實(shí)解決私有經(jīng)濟(jì)平等待遇的突破;三是采取有力措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的突破;四是加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的政策扶持力度的突破;五是大力提高政府服務(wù)效率的突破;六是著力建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)的突破;七是加大對(duì)損害私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為監(jiān)督和責(zé)任追究力度的突破;八是建立對(duì)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的突破。為此,縣委、縣政府將堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省、市扶植、支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,做到全面貫徹,決不走樣。同時(shí),結(jié)合我縣實(shí)際,將出臺(tái)《××縣進(jìn)一步加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,并將采取強(qiáng)有力地措施,推動(dòng)我縣私有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,以私有經(jīng)濟(jì)構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)主骨架。這些政策措施的貫徹實(shí)施,將不可避免地對(duì)財(cái)政稅收收入和一些部門(mén)的利益造成暫時(shí)的影響,各級(jí)、各部門(mén)必須牢固樹(shù)立“放水養(yǎng)魚(yú)”、“養(yǎng)雞下蛋”、立腳長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識(shí),放棄暫時(shí)和局部的利益,共同謀求××經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的大局! ∪、增添措施,狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)私有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌發(fā)展 縣上為加強(qiáng)對(duì)私有經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)私有經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,成立了縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決全縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,督促、檢查、考核發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣級(jí)有關(guān)部門(mén)也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),把發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置,認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)差距,科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)的私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真借鑒私有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),放心、放膽、放手發(fā)展私有經(jīng)濟(jì),務(wù)必做到責(zé)任明確,措施完善,服務(wù)到位,全面貫徹省、市、縣關(guān)于發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策 。 。ǘ└纳骗h(huán)境,強(qiáng)化服務(wù) 加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須更新觀念,優(yōu)化政策,做到營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,提供一個(gè)寬松的輿論環(huán)境,創(chuàng)造一個(gè)有力的法制環(huán)境,建立一個(gè)政府行為規(guī)范,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。應(yīng)突出抓好以下工作: 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)行平等對(duì)待。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,凡是國(guó)家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域,凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域,凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域,都鼓勵(lì)私有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要加快對(duì)壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理體制的改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐漸開(kāi)放和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特約經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入。要大力提倡私有資本通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改制、改造和破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)。從而全面清除私有經(jīng)濟(jì)與其它經(jīng)濟(jì)成份不平等的條件。 規(guī)范稅收征管,實(shí)行公平稅賦。要全面貫徹省政府出臺(tái)的新的稅收政策 。對(duì)實(shí)行定期、定額征稅的個(gè)體工商戶(hù)的應(yīng)繳稅金額實(shí)事求是的核定;凡符合一般納稅人條件的私營(yíng)企業(yè),稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù),對(duì)國(guó)有或集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制為私營(yíng)企業(yè)的,原則上保留其增值稅納稅人資格,使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其它經(jīng)濟(jì)成份之間消除稅賦不均的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)真正意義的公平稅賦! 「纳迫谫Y環(huán)境,加強(qiáng)金融支持。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的金融支持力度,把“凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的相應(yīng)給予一視同仁的金融支持”的決定真正落到實(shí)處。要切實(shí)規(guī)范中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為,簡(jiǎn)化融資手續(xù),降低融資成本。進(jìn)一步融洽銀政、銀企關(guān)系,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的互動(dòng)、合作,促使金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度! ≈蝸y減負(fù),促進(jìn)發(fā)展?h級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真履行各職能部門(mén)對(duì)改善投資環(huán)境向社會(huì)所做的公開(kāi)承諾。要認(rèn)真執(zhí)行“省以下不得制定行政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定;行政執(zhí)法收費(fèi)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《行政、事業(yè)單位收費(fèi)管理規(guī)定》,做到公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)依據(jù)、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在《個(gè)體私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)登記冊(cè)》上履行收費(fèi)(罰款)登記簽字手續(xù),真正做到少干預(yù)、多支持,少責(zé)難、多理解,少設(shè)障、多服務(wù),少處罰、多引導(dǎo),以實(shí)際行動(dòng)支持私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的外部環(huán)境。為保證省、市、縣支持和扶持私有經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處,充分發(fā)揮政策資源在激勵(lì)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,以及對(duì)“三亂”行為予以有效制止,縣委、縣政府成立了查處違反發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)政策工作小組,并在縣紀(jì)委設(shè)立了辦公室,設(shè)置了舉報(bào)投訴電話,對(duì)阻礙私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)、違法行為予以嚴(yán)厲查處。要組織私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)參加對(duì)政府重點(diǎn)部門(mén)行業(yè)作風(fēng)的民主評(píng)議活動(dòng),將評(píng)議結(jié)果作為目標(biāo)考核的依據(jù),并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果! 〖訌(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),實(shí)施重點(diǎn)支持。突出重點(diǎn)抓發(fā)展,主要圍繞六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),著重培植符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和西部大開(kāi)發(fā)政策,產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有信譽(yù)的私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益。一是抓住我國(guó)加入wto的機(jī)遇,重點(diǎn)扶持我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),指導(dǎo)其立足國(guó)內(nèi),面向國(guó)際,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。二是以糧油、生豬、蠶繭、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)為依托,抓好食用菌、中藥材、肉牛羊、小畜禽四大產(chǎn)業(yè)化基地,培植壯大10個(gè)龍頭企業(yè),新組建60個(gè)專(zhuān)合組織,發(fā)揮我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),扶持興辦一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為骨干的龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 。三是結(jié)合縣內(nèi)交通主干線的小集鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。四是結(jié)合我縣私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求,將工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的載體,建成特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)私有資本興辦“專(zhuān)、精、特、新”的工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),吸引私有資本進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。以充分發(fā)揮出工業(yè)園區(qū)配套和服務(wù)功能的完善,聚集和聯(lián)合優(yōu)勢(shì)明顯,運(yùn)作成本相對(duì)低廉和可以加強(qiáng)企業(yè)間銜接,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作與配套,發(fā)揮規(guī)模效益等經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍 。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等方式,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,采取各種形式,廣泛宣傳省、市、縣對(duì)支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和私有經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)縣的重要作用,把縣委、縣政府發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的信心和決心,傳達(dá)給全縣群眾。要大力宣傳私營(yíng)企業(yè)家及個(gè)體工商戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型。要對(duì)在繳納稅收、提供就業(yè)崗位、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)等方面起到重要作用,做出突出貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù),對(duì)在支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)顯著的先進(jìn)單位,予以表彰。大力引導(dǎo)民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域,使民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。要通過(guò)各種方式,促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣御馬毛巾床單廠的人才股份制改革方式,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本的機(jī)制。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)外出投資者和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。破除人事管理中的身份和所有制界限,私營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生,在入城落戶(hù)、檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定、住房和子女入學(xué)入托等方面實(shí)現(xiàn)同等待遇。調(diào)動(dòng)廣大群眾內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)激情,努力營(yíng)造重商、扶商的人文環(huán)境和致富、爭(zhēng)富的社會(huì)氛圍! (三)積極引導(dǎo),提高素質(zhì) 要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)增強(qiáng)法制觀念,依法經(jīng)營(yíng),照章納稅,誠(chéng)實(shí)守信,公平競(jìng)爭(zhēng),自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品,自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)加快建立規(guī)范化的內(nèi)部信用管理制度。要引導(dǎo)私有經(jīng)濟(jì)業(yè)主不斷提高綜合素質(zhì),實(shí)行科學(xué)管理;堅(jiān)持誠(chéng)信原則,建立良好信譽(yù),追求持續(xù)發(fā)展;要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等 。私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)要依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)足額支付工資,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益,加強(qiáng)安全和勞動(dòng)保護(hù),確保安全生產(chǎn)。引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)致富思源、富而思進(jìn),積極參加“光彩事業(yè)”,自覺(jué)地把企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái),把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來(lái),把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)! ⊥緜儯壳,我們正面臨著加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好機(jī)遇,只要我們?nèi)嫔钊胴瀼厥、市、縣支持私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,一定能夠?qū)崿F(xiàn)私有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)建成丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。
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