社會管理創(chuàng)新發(fā)言稿
談起社會管理創(chuàng)新,公安派出所有自己的心得:基層工作面廣量大、內(nèi)容繁多,涵蓋了業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的方方面面。長期以來的實踐表明:公安工作的主戰(zhàn)場在基層,抓好基層基礎(chǔ)工作,就等于為整個公安工作指明了方向 。
他認(rèn)為,夯實基礎(chǔ)工作,要進一步深化信息預(yù)警,充分發(fā)揮日;A(chǔ)工作優(yōu)勢,以開展全警進社區(qū)活動為契機,加大不安定因素的排查力度,超前介入,形成化解合力,將矛盾解決在萌芽狀態(tài);要以人口管理作為重心,深入摸排,將關(guān)于外來人口、境外人員、重點人員的“紙質(zhì)信息”、“口袋信息”和“腦袋信息”轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信息,實現(xiàn)信息共享,更好為公安實戰(zhàn)服務(wù);要抓好轄區(qū)治安狀況復(fù)雜部位的陣地控制,不斷建立和完善場所日檢查制度,重點對旅館“四實”登記、網(wǎng)吧“三率”、娛樂場所合法經(jīng)營等項目開展經(jīng)常性、高密度的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,同時充分運用法律手段,加大執(zhí)法力度,做到以儆效尤;要強化廢舊物品收購、機動車修理、二手機、典當(dāng)業(yè)等行業(yè)的陣地控制。在摸清行業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上,按行業(yè)重點實行分層次管理,全面提高駕馭動態(tài)治安管控能力,有力地服務(wù)現(xiàn)實斗爭。要始終牢固樹立“民安為本”理念,全力壓降各類民生案件,堅持主動防控,強化街面巡邏;堅持重點布控,開展群防群治;堅持信息主導(dǎo),確保巡防實效。
城市的和諧發(fā)展系于管理,社會和諧是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市管理水平的高低,體現(xiàn)著城管部門依法行政水平的高低。城市管理得越好,城市的文明程度就越高,城市的形象就越好,城市發(fā)展就越具活力和競爭力。因此,我們必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求來管理城市,保證城市的有序運轉(zhuǎn),在管理中求和諧,在和諧中求發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)管理好城市,創(chuàng)新管
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理方法,實現(xiàn)城市和諧發(fā)展,是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要問題。
為實現(xiàn)城市管理目標(biāo),構(gòu)建和諧社會,我們城管辦結(jié)合當(dāng)前形勢和街道實際情況,力求創(chuàng)新城市管理模式,力爭要做到以下幾個方面:
要完成三個轉(zhuǎn)變
一是從經(jīng)驗式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學(xué),是一個系統(tǒng)工程,管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評判、危機處理等方面有一套嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、可操作的指標(biāo)體系,從某種意義上說,區(qū)分科學(xué)管理與經(jīng)驗管理的標(biāo)準(zhǔn)就是看它有沒有一套科學(xué)的、可行的量化指標(biāo)體系,指標(biāo)是任務(wù)的具體化,是檢查的依據(jù),是監(jiān)控的手段,是研究的資料 ?茖W(xué)的城市管理必須有信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社會咨詢系統(tǒng),單憑經(jīng)驗是難以保證實現(xiàn)管理目標(biāo)的。為此,城管辦將圍繞環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建、城管行政執(zhí)法等方面建立可操作的城市管理考評、監(jiān)督體系,加強科學(xué)管理。
二是從運動式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。城市是經(jīng)濟、社會、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成,城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理,要做到橫向到邊,縱向到底;城市管理是一種潤物細無聲的制度性潛移默化過程,而不是暴風(fēng)驟雨似的革命,僅靠一場或幾場運動式整治或檢查是難以達到治本的長效目的。運動式管理只能提高管理者和被管理者玩貓捉老鼠的游戲技能,使管理陷入被動依賴。今年,我們將繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生督察制度、城管隊伍內(nèi)部考核制度,建立城管執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn),管理逐步向制度化轉(zhuǎn)變 。
三是從問題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。問題式管理把問題的事后處理作為管理的中心工作,等問題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示來安排工作,是典型的應(yīng)付式短效管理。預(yù)防式管理不是把問題的善后處理作為工作的最終目的,而是把找出問題產(chǎn)生的原因、消除問題產(chǎn)生的根源、提出控制類似問題再度產(chǎn)生的措施作為管理的重中之重,它是一種治本型的長效管理方式。我們要總結(jié)前兩年城管工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題,加以研究整理,在關(guān)鍵節(jié)點、容易出問題的環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的預(yù)控措施,做好預(yù)案,由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變 。
要做到四個到位
一是思想認(rèn)識到位。充分認(rèn)識加強城市管理工作的重要意義,
隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快,城市管理已進入一個關(guān)鍵時期。一定要從促進生產(chǎn)力發(fā)展、維護人民群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識加強城市管理工作對于保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn),改善城市環(huán)境,提升城市形象,促進對外開放的重要意義。村、社區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)把城市管理工作擺在重要位置,切實抓緊抓好,抓出成效。
二是管理隊伍到位。我城管辦目前人員比較集中,集城管、創(chuàng)建、村建等部門于一體,經(jīng)常還要應(yīng)付一些臨時任務(wù),管理精力難以跟上,工作效果不盡如人意。為實現(xiàn)街道年度創(chuàng)建目標(biāo),我們首先要充實城管力量,配備一支相適應(yīng)的管理隊伍。其次要從嚴(yán)治隊,強化隊伍素質(zhì)教育,不斷提高隊員的執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法程序,加強隊容考評,力爭做到“執(zhí)法全到位,管理全天候,責(zé)任無縫隙,考核無盲區(qū)”。
三是管理措施到位 。首先實施責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人,做到事事有人管,人人有責(zé)任。主要工作任務(wù)進行分解,職責(zé)明確到各單位、各部門,管理重心要下移,各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)對此加以落實,這是我們搞好城市管理的基礎(chǔ)和重心。其次要完善城管網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立良好的城關(guān)運作網(wǎng)絡(luò),形成齊抓共管、上下聯(lián)動的局面。
四是管理監(jiān)督到位。首先要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立健全城管績效考核細則。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、行政監(jiān)督與司法監(jiān)督相結(jié)合、群眾舉報與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把執(zhí)法隊伍的行為置于各種監(jiān)督之下,提高執(zhí)法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度,組成督察組,定期對各單位、各部門落實城管各項工作的情況進行督查督辦,對成績和問題進行通報,以促進做好城管工作 。
要建立五種機制
1、建立城市目標(biāo)管理責(zé)任制。城市目標(biāo)管理責(zé)任制是一種將總目標(biāo)層層分解到每一個管理環(huán)節(jié)和每一個管理者,市、區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂責(zé)任制的管理方法。目標(biāo)管理責(zé)任制可以把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來,構(gòu)造一張可測量、可控制、可監(jiān)督的城市管理網(wǎng),消除城市管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞,實現(xiàn)城市管理的制度化、科學(xué)化、長效化 。
2、建立和諧的協(xié)調(diào)配合機制。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠一個部門來抓都難以取得實效 。面對城市發(fā)展和城市管理中的新情況和新問題,必須建立起各部門的
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