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招投標(biāo)管理制度篇一

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作的操作性，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)工期、有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)、采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工招標(biāo)、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司工程施工、設(shè)備材料、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、廣告商等方面的招投標(biāo)管理。

第三條 本辦法中的采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、施工和/或服務(wù)的行為。

本辦法中的施工是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所涉及的房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。

本辦法中的貨物是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料及其他物品。

本辦法中的服務(wù)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程管理、金融（銀行、證券和保險(xiǎn)）、廣告及其他消費(fèi)型服務(wù)。

第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的所有招標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。集團(tuán)和公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第六條 招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)需經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，主要包括以下事項(xiàng)：

（一）采購(gòu)計(jì)劃（招標(biāo)部分）（包括采購(gòu)金額、招標(biāo)方式等）；

（二）招標(biāo)文件編制原則；

（三）投標(biāo)人資格條件；

（四）評(píng)標(biāo)辦法及細(xì)則；

（五）技術(shù)規(guī)范；

（六）采購(gòu)主管部門(mén)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為重要的其他事項(xiàng)。

第七條 綜合辦負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，管理招投標(biāo)檔案及協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 工程技術(shù)部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第九條 市場(chǎng)營(yíng)銷部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制營(yíng)銷招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第三章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的施工采購(gòu)、及5萬(wàn)元人民幣以上的貨物采購(gòu)以及5萬(wàn)元人民幣以上的服務(wù)采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 不得將依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目或采購(gòu)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十二條 必須施工招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的施工單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。

第十三條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，供應(yīng)商少于三家不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)：

（一）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的服務(wù)提供商少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

第十五條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 招標(biāo)方式

第十六條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件或預(yù)格審文件的辦法和要求等事項(xiàng)。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十七條 必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。

第十八條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的。

第十九條 必須招標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情 況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；

（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

第二十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第五章 招

標(biāo)

第二十一條 公司在招標(biāo)開(kāi)始前組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司和項(xiàng)目部代表組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。

招標(biāo)工作組由公司主管副總經(jīng)理、綜合辦人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）人員組成。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前組建，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后成立。

第二十二條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核采購(gòu)計(jì)劃（招標(biāo)部分）；確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；確定招標(biāo)文件編制原則、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、標(biāo)底編制原則、評(píng)標(biāo)辦法與細(xì)則、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)結(jié)果等重大事項(xiàng)。

第二十三條 招標(biāo)工作組是招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，招標(biāo)工作組向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)以下工作：

（一）招標(biāo)活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)以及招投標(biāo)的日常管理；

（二）提出招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名單和潛在投標(biāo)人名單；

（三）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。

第二十四條 公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，公司應(yīng)與其簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)委托書(shū)

（二）公司與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)

（三）公司全權(quán)代表的授權(quán)書(shū)

（四）招標(biāo)材料或設(shè)備品目表、技術(shù)參數(shù)、主要要求及特殊要求

（五）定標(biāo)程序

（六）代理費(fèi)用

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較、綜合排序、提出書(shū)面綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按有關(guān)規(guī)定選聘，由公司或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

公司審批范圍自行招標(biāo)的項(xiàng)目，外聘專家由公司聘請(qǐng)；其他項(xiàng)目由集團(tuán)或公司聘請(qǐng)、通知，或從專家?guī)熘谐槿�，外聘專家名單在開(kāi)標(biāo)前一天通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。名單在開(kāi)標(biāo)前合理時(shí)間內(nèi)確定，并隨招標(biāo)工作大綱提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議審議。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)前不準(zhǔn)將評(píng)標(biāo)內(nèi)容泄露給評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十六條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前編制整個(gè)項(xiàng)目的總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)遵循“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則編制。

項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃由招標(biāo)工作組根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式和進(jìn)度計(jì)劃編制，應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分（適用于施工招標(biāo)）、預(yù)計(jì)招標(biāo)金額、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方法、預(yù)期的招標(biāo)時(shí)間、預(yù)期投標(biāo)人等。預(yù)期投標(biāo)人暫不明確的，可待市場(chǎng)調(diào)研后確定。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃須報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

在總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，招標(biāo)工作組應(yīng)編制采購(gòu)計(jì)劃和月度采購(gòu) 計(jì)劃，列出有關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

施工招標(biāo)的標(biāo)段范圍應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分；同時(shí)標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合區(qū)域和施工場(chǎng)地布置情況，盡量減少分標(biāo)，避免各標(biāo)段間的交叉施工，以滿足現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工的要求。

第二十七條 公司可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（一）公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)計(jì)潛在投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多時(shí)須進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。預(yù)格預(yù)審不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作組應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研），提出滿足招標(biāo)文件資格要求的擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單。對(duì)于公司合格供應(yīng)商名錄中已有的供應(yīng)商可直接確定為邀請(qǐng)投標(biāo)人。邀請(qǐng)的投標(biāo)人綜合實(shí)力應(yīng)在同一水平上。對(duì)被邀請(qǐng)的投標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)時(shí)將不得以資格和業(yè)績(jī)不足作為否定其中標(biāo)的理由。

招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)擬定邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單中應(yīng)詳細(xì)列明其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、施工（供貨、服務(wù)）范圍和能力。

第二十八條 招標(biāo)文件編制前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或業(yè)務(wù)部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)先行擬訂招標(biāo)文件編制原則。招標(biāo)文件編制原則經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)文件的編寫(xiě)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)有編寫(xiě)、審核、批準(zhǔn)程序。技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)組織審查會(huì)對(duì)招標(biāo)文件編制原則及招標(biāo)文件進(jìn)行審定。

（一）施工招標(biāo)：招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫(xiě)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分需重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

（二）貨物招標(biāo)：招標(biāo)文件商務(wù)部分由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫(xiě)；設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)提出招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書(shū)，工程技術(shù)部組織審定。技術(shù)規(guī)范書(shū)要合理確定設(shè)備配套供貨范圍和技術(shù)參數(shù)，不允許有排斥其他潛在投標(biāo)人的傾向。對(duì)項(xiàng)目特有的外部條件需要進(jìn)行工藝系統(tǒng)多方案比較，在確定設(shè)備選型或第一次使用的設(shè)備時(shí)應(yīng)由設(shè)計(jì)院牽頭，進(jìn)行專題研究，有明確意見(jiàn)后再行招標(biāo)；應(yīng)盡量避免在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行設(shè)備選型的論證。

（三）服務(wù)招標(biāo)：招標(biāo)文件由業(yè)務(wù)部門(mén)人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）組織編寫(xiě)。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分應(yīng)重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等。

第二十九條 招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件（適用于公開(kāi)招標(biāo)）及招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、施工圖（適用于施工招標(biāo)）、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

第三十條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作出規(guī)定，列出評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的合理競(jìng)爭(zhēng)。

（一）施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于資質(zhì)、質(zhì)量安全目標(biāo)及措施、施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案、施工技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。

（二）貨物招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于經(jīng)濟(jì)性能、供貨范圍、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量、資質(zhì)、銷售業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等；

（三）設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類等招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)在于技術(shù)商務(wù)部分，評(píng)標(biāo)因素為資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量保證、技術(shù)方案、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員數(shù)量（人月數(shù)）和服務(wù)的質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。

第三十一條 公司可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的？％，施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)最高不超過(guò)xx萬(wàn)元人民幣，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不超過(guò)yy萬(wàn)元人民幣。

第三十二條 對(duì)有分包的項(xiàng)目，應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列出分包商短名單。無(wú)法在投標(biāo)文件中明確的，可由投標(biāo)人在中標(biāo)后提出分包商的推薦短名單，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后，由中標(biāo)人招標(biāo)決定。項(xiàng)目組不得在招標(biāo)中直接指定分包人。

第三十三條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體情況確定是否設(shè)標(biāo)底，原則上對(duì)市場(chǎng)行情能夠準(zhǔn)確把握的，方可設(shè)標(biāo)底，每個(gè)標(biāo)只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)之前必須嚴(yán)格保密。

施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算、國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則以及工程規(guī)范、技術(shù)條件、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，參照國(guó)家制定的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)要素的市場(chǎng)價(jià)格并結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。

第三十四條 工程技術(shù)部或營(yíng)銷策劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)招標(biāo)條件：

（一）已完成招標(biāo)文件、招標(biāo)大綱的編制和審核。

（二）如為邀請(qǐng)招標(biāo)方式，須完成推薦邀請(qǐng)單位的資格預(yù)審。

第三十五條 項(xiàng)目部填寫(xiě)“建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表”報(bào)公司審批。

第三十六條 招標(biāo)申請(qǐng)按規(guī)定程序?qū)徟�后，招�?biāo)工作組根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，要求投標(biāo)單位書(shū)面回執(zhí)，確認(rèn)是否愿意參與投標(biāo)以及投 標(biāo)段、聯(lián)系人、即聯(lián)系方式等。

第三十七條 用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，由招標(biāo)工作組發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)向所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)工作組應(yīng)向被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第三十八條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所允許的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始出售之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不得少于二十天。

第三十九條 發(fā)標(biāo)時(shí)填寫(xiě)招標(biāo)文件發(fā)放記錄表，領(lǐng)標(biāo)人須持有法人代表委托書(shū)，并在記錄表上簽字。

第四十條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目組可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第四十一條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的澄清問(wèn)題，招標(biāo)工作組可以書(shū)面形式或召開(kāi)標(biāo)前會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的澄清要求，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日期前十天，按投標(biāo)邀請(qǐng)中載明的地址以書(shū)面形式（函件或傳真）通知公司。公司對(duì)要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書(shū)面形式予以答復(fù)，并將不標(biāo)明來(lái)源的在投標(biāo)截止日期前七天答復(fù)，同時(shí)通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

第四十二條 對(duì)于已購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的潛在投標(biāo)單位，要求其距開(kāi)標(biāo)前兩天以傳真形式確認(rèn)是否前來(lái)投標(biāo)，招標(biāo)工作組做好記錄并向公司和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

第六章 開(kāi)

標(biāo) 第四十三條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議在開(kāi)標(biāo)前召開(kāi)，會(huì)議內(nèi)容為：聽(tīng)取招標(biāo)工作組關(guān)于前兩個(gè)階段招標(biāo)工作的匯報(bào)；通過(guò)招標(biāo)工作大綱和評(píng)標(biāo)日程表，確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單和平分標(biāo)準(zhǔn)；決定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)其他有關(guān)事項(xiàng)

第四十四條 開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第四十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作組人員主持，設(shè)監(jiān)標(biāo)人、拆標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等，邀請(qǐng)公司采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。

第四十六條 開(kāi)標(biāo)分為以下兩種形式：

（一）技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)同時(shí)開(kāi)標(biāo)；

（二）“兩階段開(kāi)標(biāo)法”。即在收到投標(biāo)人遞交的全部投標(biāo)文件后，先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)商務(wù)部分開(kāi)標(biāo)，并進(jìn)行澄清、評(píng)價(jià)，之后再開(kāi)價(jià)格標(biāo)的開(kāi)標(biāo)方式。技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)后不允許投標(biāo)人以任何方式或形式將不符合要求的投標(biāo)文件變?yōu)榉�合要求的投�?biāo)文件，或作出損害其他投標(biāo)人利益的修改。采用兩階段開(kāi)標(biāo)法時(shí)，價(jià)格標(biāo)應(yīng)在技術(shù)商務(wù)標(biāo)評(píng)分完成后，技術(shù)商務(wù)評(píng)分未統(tǒng)計(jì)匯總之前開(kāi)標(biāo)，價(jià)格標(biāo)開(kāi)標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的價(jià)格標(biāo)以投標(biāo)人認(rèn)可的方式妥善保管。

第四十七條 投標(biāo)文件有如下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十八條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程主要分為以下幾個(gè)步驟：

（一）在開(kāi)標(biāo)會(huì)議正式開(kāi)始前，會(huì)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，并分單位、分類碼放整齊；

（二）投標(biāo)人提前進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，并簽到。

（三）主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，宣布會(huì)場(chǎng)注意事項(xiàng)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)要介紹，介紹到會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)代表和其他來(lái)賓（不得介紹評(píng)標(biāo)專家的姓名和單位），介紹開(kāi)標(biāo)工作人員。

（四）監(jiān)標(biāo)人宣布招標(biāo)工作紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定等事項(xiàng)。

（五）主持人要求監(jiān)督人、開(kāi)標(biāo)工作人員到位，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)。

（六）由唱標(biāo)人主持投標(biāo)人抽簽，確定開(kāi)標(biāo)、澄清順序，技術(shù)商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)開(kāi)標(biāo)、介紹方案、澄清問(wèn)題的順序均按此抽簽得到的順序進(jìn)行。

（七）對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)價(jià)格標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督人員檢查標(biāo)底密封情況，交拆封人拆封，由唱標(biāo)人宣布標(biāo)底。

（八）唱標(biāo)人按抽簽順序，請(qǐng)投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)場(chǎng)宣布檢查結(jié)果。

（九）拆封人當(dāng)場(chǎng)將投標(biāo)文件拆封，檢查投標(biāo)文件數(shù)量及完備情況，檢查投標(biāo)文件正本、副本的數(shù)量，投標(biāo)保證金。填寫(xiě)“投標(biāo)文件檢驗(yàn)記錄表”和“投標(biāo)報(bào)價(jià)確認(rèn)表”。

（十）宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。對(duì)于“兩階段開(kāi)標(biāo)法”招標(biāo)的，在第二次對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)標(biāo)時(shí)，重復(fù)以上程序，由唱標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（十一）在唱標(biāo)完畢后，請(qǐng)投標(biāo)人代表檢查唱標(biāo)記錄，并簽字，確認(rèn)。

（十二）投標(biāo)人代表領(lǐng)取投標(biāo)保證金收據(jù)。

（十三）拆封人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人在唱標(biāo)記錄表上簽字。

（十四）所有開(kāi)標(biāo)記錄資料應(yīng)妥善保管，以備評(píng)標(biāo)之用。投標(biāo)文件正本保存?zhèn)洳�，評(píng)標(biāo)使用副本。

第七章 評(píng)

標(biāo)

第四十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十條 招標(biāo)可以使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。施工招標(biāo)除技術(shù)含量高、施工技術(shù)要求比較復(fù)雜的工程施工招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。貨物招標(biāo)除技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評(píng)審的最 低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。服務(wù)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第五十一條 評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容如下：

（一）閱讀招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（二）討論評(píng)標(biāo)辦法和打分表；

（三）閱讀投標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（四）投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，填寫(xiě)“投標(biāo)文件符合性鑒定表”；

（五）對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)價(jià)比較；

（六）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（七）填寫(xiě)評(píng)標(biāo)對(duì)比表，評(píng)委獨(dú)立打分后將評(píng)分表交組長(zhǎng)。

（八）各專業(yè)組組長(zhǎng)在監(jiān)督人的監(jiān)督下進(jìn)行平分匯總，綜合排序，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查是指審定投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。對(duì)于細(xì)微偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人補(bǔ)正和澄清。

第五十三條 補(bǔ)正和澄清結(jié)果以有效的書(shū)面形式確認(rèn)（投標(biāo)授權(quán)代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經(jīng)專業(yè)組組長(zhǎng)簽字認(rèn)可，并存檔備查。

第五十四條 投標(biāo)文件存在對(duì)招標(biāo)文件的重大偏差的，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差（招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定）：

（一）投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限，并令招標(biāo)人無(wú)法接受的；

（四）投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求并令招標(biāo)人無(wú)法接受的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（七）投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者提供的投標(biāo)保證金有瑕疵；

（八）投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；

（九）向本公司人員或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄；

（十）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

（十一）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)包括技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)。

第五十六條 技術(shù)商務(wù)評(píng)分一般采用百分制。根據(jù)各評(píng)標(biāo)因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，各評(píng)標(biāo)因素得分乘以其權(quán)重相加得出技術(shù)商務(wù)評(píng)分。技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持有差異則有事實(shí)支持、無(wú)事實(shí)支持則無(wú)差異的原則，科學(xué)排序、合理評(píng)分。應(yīng)要求評(píng)標(biāo)專家在評(píng)分前，對(duì)主要問(wèn)題進(jìn)行討論，讓每位專家充分發(fā)表意見(jiàn)，盡量取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在專家人數(shù)較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。

第五十七條 技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類確定，其中技術(shù)含量很高的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)分所占比例應(yīng)不低于55％；技術(shù)性本身不強(qiáng)或即使技術(shù)性很強(qiáng)，但被認(rèn)知較深的項(xiàng)目，且潛在投標(biāo)人在同一技術(shù)水平的，技術(shù)分所占比例不應(yīng)高于45％，并盡量用低價(jià)中標(biāo)的辦法確定；技術(shù)性一般，按性價(jià)比最優(yōu)確定。

第五十八條 報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)審核投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)、每項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)的計(jì)算正確性、報(bào)價(jià)的完整性、均衡性、合理性。并應(yīng)按照同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍或折算調(diào)整至同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍，計(jì)算出投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較。一般工程類招標(biāo)項(xiàng)目可參考概算值下浮一定的幅度來(lái)確定報(bào)價(jià)合理性。設(shè)備報(bào)價(jià)應(yīng)參考同期、同類、同范圍設(shè)備報(bào)價(jià)確定其合理性。

第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）按照投標(biāo)單價(jià)計(jì)算的總價(jià)與投標(biāo)總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

（三）開(kāi)標(biāo)后，不允許投標(biāo)單位二次報(bào)價(jià)。當(dāng)技術(shù)要求及范圍發(fā)生變化時(shí)，可要求投標(biāo)單位按照投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)。

按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒(méi)有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，采用綜合評(píng)分法和綜合排序法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。排序原則上采用綜合評(píng)分法。

對(duì)于綜合評(píng)分法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算公式計(jì)算出綜合得分。

第六十一條 綜合排序按以下原則執(zhí)行：

在技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)評(píng)出技術(shù)商務(wù)得分，價(jià)格標(biāo)按照計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)后對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合排序。綜合排序的原則為：

（一）評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先；

（二）評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)商務(wù)評(píng)分不同時(shí)，技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先；評(píng) 標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)商務(wù)評(píng)分相同時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；

（三）評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)商務(wù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評(píng)分也低時(shí)，排序原則為：

1.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評(píng)分相近，評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先； 2.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評(píng)分相差較大，評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先。3.分?jǐn)?shù)和價(jià)格“相近”時(shí)，應(yīng)充分考慮該標(biāo)技術(shù)含量的高低和有無(wú)特殊要求，以決定側(cè)重于技術(shù)還是價(jià)格。“相近”的具體尺度應(yīng)在招標(biāo)文件中確定或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在開(kāi)標(biāo)前確定。

4.施工招標(biāo)鼓勵(lì)對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般施工標(biāo)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。

5.貨物招標(biāo)中對(duì)技術(shù)商務(wù)評(píng)分高，評(píng)標(biāo)價(jià)也高的設(shè)備，應(yīng)采用“豎著比”的方式，即要與該廠商以往的同類、同供貨范圍的設(shè)備報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，以確定其合理性。

鼓勵(lì)對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般貨物標(biāo)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。但是不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。投標(biāo)人拒不澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，在評(píng)審時(shí)可以根據(jù)其他投標(biāo)文件作出不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)文件 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 對(duì)于未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第六十四條 對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

第六十五條 設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

第六十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度且招標(biāo)文件未規(guī)定作廢標(biāo)處理的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第六十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)分別提交技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況：招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件的發(fā)放、踏勘（如有）、答疑、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)辦法等；

（二）技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)情況：各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)）；針對(duì)每項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)及差異（須附簡(jiǎn)要的事實(shí)說(shuō)明）；其他數(shù)據(jù)表；與招標(biāo)文件的差異表，投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、資信一覽表，技術(shù)評(píng)分排序一覽表；

（三）價(jià)格標(biāo)評(píng)標(biāo)情況：載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商 務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整；經(jīng)評(píng)審的商務(wù)評(píng)標(biāo)價(jià)格排序一覽表（含備注）；

（四）技術(shù)和商務(wù)綜合評(píng)價(jià)和排序表；推薦的中標(biāo)候選人（限定在一至二家，并標(biāo)明排列順序）及推薦理由；

（五）簽訂合同前要處理的事宜；

（六）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

凡評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)明均能滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的，應(yīng)堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。對(duì)高價(jià)中標(biāo)的，評(píng)標(biāo)報(bào)告中必須進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，明確表述其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)立即歸還招標(biāo)人。

第六十八條 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失�。�

（一）投標(biāo)人或進(jìn)入有效標(biāo)范圍的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）所有投標(biāo)人均高于或低于評(píng)標(biāo)辦法所設(shè)定的有效標(biāo)范圍。所有投標(biāo)均被否決時(shí)，必須招標(biāo)的項(xiàng)目，公司應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；非必須招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后，可采取其他方式采購(gòu)。

第八章 定

標(biāo)

第六十九條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評(píng)標(biāo)文件〔含技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告以及技術(shù)參數(shù)對(duì)比表、施工（供貨、服務(wù)）范圍表和評(píng)分表、價(jià)格標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告、綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告等〕報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或按招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)定標(biāo)。

第七十條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上應(yīng)確定評(píng)標(biāo)報(bào)告中排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的，可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)結(jié) 果有疑議時(shí)，可組織專門(mén)工作組進(jìn)行檢查。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組無(wú)充分理由不得確定排名第一的中標(biāo)候選人之外的其他投標(biāo)人中標(biāo)。

第七十一條 招標(biāo)工作組應(yīng)向集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦公室提交中標(biāo)意見(jiàn)和評(píng)標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）根據(jù)規(guī)定和要求提交相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。

第七十二條 屬公司審批的項(xiàng)目，集團(tuán)備案；屬集團(tuán)審批的，集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦公室應(yīng)在收到采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，否則視為對(duì)招標(biāo)結(jié)果無(wú)異議。

第七十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第七十四條 在確定中標(biāo)人前，本公司人員不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第七十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并組織有關(guān)單位的專家共同與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議（合同）和商務(wù)合同談判。公司與中標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后三十個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。公司和中標(biāo)人簽訂合同后，應(yīng)向投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。

第七十六條 合同價(jià)格應(yīng)為投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果價(jià)格發(fā)生變化，承辦人應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明，報(bào)原審批、確認(rèn)或備案單位。如無(wú)充足理由支持，合同價(jià)格不得高于中標(biāo)單位報(bào)價(jià)的？％。

第七十七條 招標(biāo)人對(duì)每項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及其他 相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。

第九章 處

罰

第七十八條 對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十九條 按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的本公司人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告；對(duì)本公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第八十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作成員的資格，不得再參加以后進(jìn)行的任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十一條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給本公司造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；同時(shí)取消其在一定時(shí)期內(nèi)參加投標(biāo)的資格。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，取消其在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)擔(dān)任公司招標(biāo)代理的資格。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第十章 附

則

第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)制修訂并解釋。第八十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起生效。

招投標(biāo)管理制度篇二

名筑建工集團(tuán)有限公司

編制單位：合同預(yù)算部

招 投 標(biāo) 管 理 制 度

《招投標(biāo)管理制度》

招 投 標(biāo) 管 理 制 度

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

得少于二十日。

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

《招投標(biāo)管理制度》

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。

《招投標(biāo)管理制度》

招投標(biāo)管理制度篇三

關(guān)于印發(fā)《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》等管理制的通知 各單位、各部門(mén)：

為進(jìn)一步提高公司管理工作效率，促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)改進(jìn)，公司根據(jù)實(shí)際情況研究制定了《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》、《神東煤炭分公司工程建設(shè)造價(jià)管理辦法（試行）》、《神東煤炭分公司建筑安裝工程預(yù)算定額及費(fèi)率定額管理的有關(guān)規(guī)定》、《神東煤炭分公司建筑安裝工程材料預(yù)算價(jià)格（信息價(jià)）管理辦法》、《物資供應(yīng)管理辦法（試行）》（另發(fā)），現(xiàn)印發(fā)給你們，《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》自二oo六年元月一日起試行，其余制度自文發(fā)之日起試行。各單位應(yīng)及時(shí)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，在試行中有何問(wèn)題，各單位請(qǐng)及時(shí)與公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)和單位聯(lián)系解釋，并反饋意見(jiàn)或建議。自本文件內(nèi)各制度試行之日起，原神東煤炭公司相關(guān)制度同時(shí)廢止。

二oo五年十二月十二日

神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范神東煤炭分公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）及中國(guó)神華能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“股份公司”）的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及專項(xiàng)資金其他項(xiàng)目、各類物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。

屬于股份公司直管項(xiàng)目不在此列。第三條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；

（二）物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的；

（四）專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目和10萬(wàn)元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施 2 的項(xiàng)目；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的。

以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：

（一）股份公司直接管理或報(bào)經(jīng)股份公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；

（二）公司自營(yíng)工程；

（三）公司自修項(xiàng)目；

（四）公司自制產(chǎn)品供應(yīng)；

（五）公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；

（六）國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。

第四條 任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司、股份公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第二章 招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)股份公司或公司批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。

第八條 招標(biāo)以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在神東煤炭信息網(wǎng)、神東電視臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)書(shū)。

第九條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、收取的費(fèi)用和對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。

第十條 符合本制度第三條第一項(xiàng)之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：

（一）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；

（二）承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的;

（四）技術(shù)含量高，需由社會(huì)專業(yè)化廠家來(lái)完成的。第十一條 公司成立招投標(biāo)管理辦公室，內(nèi)設(shè)在計(jì)劃部，在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理工 4 作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)以及股份公司的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。

根據(jù)項(xiàng)目資金渠道和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，招投標(biāo)業(yè)務(wù)分別由下列職能部門(mén)組織實(shí)施：基建工程由基建部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)；專項(xiàng)資金工程、井巷生產(chǎn)工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材、設(shè)備外委維修等其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；物資采購(gòu)、進(jìn)口設(shè)備、零部件國(guó)產(chǎn)化研發(fā)制造由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)。

招投標(biāo)參照各自的實(shí)施細(xì)則組織。

第十二條 對(duì)資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，本著扶持神東天隆集團(tuán)公司和神東煤炭公司的原則，在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定。第十四條 物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)以集中公開(kāi)招標(biāo)、供應(yīng)鏈和寄售三種方式為主，輔之以競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 招標(biāo)前應(yīng)對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，基建項(xiàng)目由基建部負(fù)責(zé)，物資采購(gòu)由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)，井巷生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī) 5 耗材和設(shè)備外委大修等其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織單位獨(dú)立完成。

資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書(shū)，向不合格者告知資審結(jié)果。

各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十六條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第十七條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。

第十八條 招標(biāo)組織單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)工程及項(xiàng)目特點(diǎn)，具備編制標(biāo)底條件的，必須編制標(biāo)底。

標(biāo)底由工程造價(jià)事務(wù)所編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

第十九條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及施工組織設(shè)計(jì)方案和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

第二十二條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。具體數(shù)額由各招投標(biāo)組織單位確定，報(bào)招投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。

第二十四條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十五條 投標(biāo)人不得分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報(bào)價(jià)、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人向組織者或評(píng)委用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，由招標(biāo)組織單位（專業(yè)代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購(gòu)開(kāi)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持，各投標(biāo)人按抽簽順序依次參加。

工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容；其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購(gòu)開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人自己拆封投標(biāo)文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

第二十八條 開(kāi)標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實(shí)，8 會(huì)議記錄應(yīng)存檔備查。

第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評(píng)委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評(píng)委會(huì)。

前款專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 評(píng)委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對(duì)應(yīng)的專業(yè)評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評(píng)委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)委民主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表一般不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。

第三十一條 評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前應(yīng)由 9 有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評(píng)委會(huì)成員共同簽字后才可生效。評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。

第三十四條 評(píng)委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)委，更不能打感情分、印象分；評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)委對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第三十五條 中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。

第三十六條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。

合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。

合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。第三十七條 招投標(biāo)管理辦公室定期對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行檢查，收集相關(guān)資料，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

第五章 相關(guān)責(zé)任

第三十八條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司、股份公司和公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為等。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。

第三十九條 違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 11 直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對(duì)單位（或部門(mén)）給予通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)單位（或部門(mén)）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十條 不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十一條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十二條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。

第四十三條 評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評(píng)委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十四條 招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。

第四十五條 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動(dòng)。

（一）將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；

（三）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門(mén)責(zé)任人員和施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。

第四十六條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組織處理。

第六章 附 則

第四十七條 招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。

第四十八條 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十九條 本制度解釋權(quán)歸公司。第五十條 本制度自印發(fā)之日起試行。

招投標(biāo)管理制度篇四

建筑公司工程招投標(biāo)管理制度

（十）．總則

(l）為了加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，適應(yīng)建筑市場(chǎng)的新形勢(shì)，根據(jù)國(guó)家、市政府頒發(fā)的有關(guān)工程招投標(biāo)法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制訂本制度。

(2）隨著改革開(kāi)放的深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)走向市場(chǎng)，為了生存和發(fā)展，就必須下大力提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，在工程質(zhì)量、施工速度、施工管理和服務(wù)質(zhì)員各方面都要有一個(gè)好的社會(huì)形象。同時(shí)還必須加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)工作，充實(shí)投標(biāo)力址，強(qiáng)化公共關(guān)系，樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，積極參與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(3）招投標(biāo)工作應(yīng)正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是多業(yè)并舉和主業(yè)的關(guān)系；二是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的關(guān)系；三是立足本地和外埠的關(guān)系；四是投標(biāo)工作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系；五是投標(biāo)技巧和成本的關(guān)系。各級(jí)都要正確處理好五個(gè)關(guān)系，不斷提高對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)承攬施工業(yè)務(wù)。

(4）投標(biāo)范圍。積極參加房建、市政、地鐵等工程的投標(biāo)；搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及國(guó)外上程的投標(biāo)。

(5）要提高全體職工對(duì)招投標(biāo)承攬工程任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，每個(gè)職工都應(yīng)積極投人到招投標(biāo)〔 作中來(lái)，搜集、提供工程任務(wù)信息，為企業(yè)投標(biāo)承攬任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

(6）建立一支素質(zhì)高，法律觀念強(qiáng)，有一定公關(guān)能力，有開(kāi)拓精神的招投標(biāo)骨干隊(duì)伍。為保持公關(guān)工作的連續(xù)性，投標(biāo)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。要不斷提高招投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平。

(7）各公司在公共關(guān)系方面，應(yīng)相互支持，互相補(bǔ)充。在參加激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要互相幫助，有禮互讓。同各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)當(dāng)講究競(jìng)爭(zhēng)公德，講究競(jìng)爭(zhēng)策略。

(8）工程投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，相互支持，同時(shí)要充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，任何單位或個(gè)人均不得以任何借口或理由，不承擔(dān)義務(wù)或不履行職責(zé)。．組織機(jī)構(gòu)

(l）為了參加建筑市場(chǎng)的竟?fàn)帲�承攬工程任�?wù)，各級(jí)都要加強(qiáng)投標(biāo)力量，要有招投構(gòu)、常設(shè)機(jī)構(gòu)和專門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作人員。土建公司一般設(shè)3 一5 人，專業(yè)公司可根據(jù)需要酌定。機(jī)構(gòu)可單設(shè)或合設(shè)�？偣�司設(shè)經(jīng)營(yíng)部，負(fù)責(zé)房建、公路、市政等建筑工程的招投標(biāo)工作；海外工程部負(fù)責(zé)國(guó)外工程投標(biāo)工作。

(2）總公司及有投標(biāo)業(yè)務(wù)的各公司，除設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投標(biāo)工作外，還要成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂投標(biāo)決策，審定重大項(xiàng)目投標(biāo)文件。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由經(jīng)理或副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師及綜合計(jì)劃部（科）、經(jīng)營(yíng)部（科）、技術(shù)發(fā)展部（科）、設(shè)備工業(yè)部（科）、物質(zhì)經(jīng)營(yíng)部（科）、質(zhì)量部（科）、安全部（科）等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。大型工程要進(jìn)行投標(biāo)預(yù)演。

(3）總公司經(jīng)營(yíng)部和各公司經(jīng)營(yíng)部招投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員，應(yīng)直屬主管經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，盡量減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)和層次，以便得到信息后，決策及時(shí)，防止延誤參加建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。．職責(zé)范圍

(1）總公司招投標(biāo)工作職責(zé)

l）依據(jù)國(guó)家、市政府頒發(fā)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理法規(guī)，對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)的投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；）起草和制訂集團(tuán)系統(tǒng)工程招投標(biāo)管理規(guī)章和其他文件；）搜集、整理、發(fā)布工程信息，組織信息反饋，總結(jié)交流投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；）掌握中標(biāo)工程跟蹤情況，建立投標(biāo)資料檔案，按時(shí)向市招投標(biāo)辦公室報(bào)送招投標(biāo)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表；）協(xié)調(diào)和幫助下屬各單位，做好內(nèi)外公共關(guān)系疏通工作；

6）負(fù)責(zé)組織以總公司名義承攬的工程投標(biāo)工作；）負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目（含開(kāi)發(fā)、合建、自建、承發(fā)包）的招投標(biāo)管理工作。

(2）各公司投標(biāo)工作職責(zé)

l）根據(jù)上級(jí)招投標(biāo)管理規(guī)章，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制訂本公司的投標(biāo)管理辦法；

2）搜集信息，篩選信息，落實(shí)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)信息，確定投標(biāo)項(xiàng)目，疏通好上下級(jí)、建設(shè)單位的關(guān)系；）負(fù)責(zé)投標(biāo)工程招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)，辦理投標(biāo)資格審查、投標(biāo)書(shū)函等手續(xù)；）牽頭組織有關(guān)人員，調(diào)查投標(biāo)工程環(huán)境，編制遞送標(biāo)書(shū)，參加發(fā)標(biāo)、答疑、開(kāi)標(biāo)會(huì)，辦理決標(biāo)后事務(wù)；）建立健全投標(biāo)資料臺(tái)賬，按時(shí)完成上級(jí)各種投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；6）掌握中標(biāo)工程項(xiàng)目的進(jìn)展、存在問(wèn)題和履行合同、結(jié)算等情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做好中標(biāo)工程跟蹤工作。

(3）需要以總公司名義或需要總公司組織投標(biāo)的國(guó)家、市重點(diǎn)工程，兩個(gè)以上緊密層企業(yè)（二級(jí)公司）參加施工的大型工程項(xiàng)目，房建小區(qū)、設(shè)計(jì)施工總承包工程，由總公司經(jīng)營(yíng)部組織有關(guān)單位實(shí)施投標(biāo)。

(4）投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及各有關(guān)部門(mén)，需要密切協(xié)作。其分工原則如下：

l）經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)本市和外省市招投標(biāo)的全面管理工作；）經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)提供宣傳廣告和介紹企業(yè)情況的錄像帶及設(shè)備；）綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供各單位需要工程任務(wù)數(shù)量及完成任務(wù)月、季、年資料報(bào)表和辦理招投標(biāo)工程開(kāi)工的各種手續(xù)；）技術(shù)發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目施工方案的編制；）基建部門(mén)負(fù)責(zé)提供本企業(yè)所屬（不含土建施工企業(yè)）單位的每年基建計(jì)劃項(xiàng)目；

6）財(cái)務(wù)部門(mén)、設(shè)備工業(yè)部門(mén)、研究發(fā)展部門(mén)、物資經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)提供有關(guān)投標(biāo)需要資料。

(5）各單位提供有關(guān)招投標(biāo)工程用的資料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，送給經(jīng)營(yíng)部門(mén)，由經(jīng)營(yíng)部門(mén)匯總，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，再報(bào)送招標(biāo)單位或上級(jí)主管部門(mén)。．投標(biāo)一般工作程序

(l）工程投標(biāo)一般工作程序大致分為：報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)投標(biāo)資格預(yù)審表，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，參加發(fā)標(biāo)答疑會(huì)，編制、報(bào)送投標(biāo)文件，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，等待決標(biāo)，辦理決標(biāo)后有關(guān)事宜，經(jīng)洽商最后簽訂合同。

(2）投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，必須提交下列資料：

l）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級(jí)證書(shū)（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）;）企業(yè)簡(jiǎn)歷（組建時(shí)間和近三年承建工程情況）;）自有資金情況；）企業(yè)全員，技術(shù)人員，技術(shù)工人數(shù)量，平均技術(shù)等級(jí)，自有主要施工機(jī)械狀況；

5）近兩年來(lái)承建工程質(zhì)量情況說(shuō)明；）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開(kāi)工項(xiàng)目，目前剩余能力等）。

(3）投標(biāo)工程項(xiàng)目需要將部分工程分包的，要在投標(biāo)書(shū)中明確分包項(xiàng)目范圍，說(shuō)明分包單位的資質(zhì)、等級(jí)及總、分包單位各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

(4）參加工程投標(biāo)，必須填寫(xiě)投標(biāo)資格預(yù)審表，按時(shí)送到指定

地點(diǎn)，接受招標(biāo)單位資格審查，經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，方可參加投標(biāo)。

(5）在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，要交付押金，決標(biāo)后，退還甲方圖紙資料，取回押金。

(6）認(rèn)真填寫(xiě)資格審查表，要求字跡清楚，不弄虛作假，不偽造證件。

(7）建設(shè)單位開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)會(huì)要按建設(shè)單位要求時(shí)間、人員準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，一般性工程法人代表可委托主管招投標(biāo)工作的副經(jīng)理參加；重點(diǎn)工程、大型房屋建筑、市政工程開(kāi)標(biāo)會(huì)，法人代表必須親自參加，并親自唱標(biāo)和演講施工方案�；蛘哌x派有表達(dá)能力、口齒清楚、聲音洪亮、精明強(qiáng)干的同志唱標(biāo)。各單位要選派1 一2 名兼職唱標(biāo)員。

(8）開(kāi)標(biāo)的一般程序

l）由招標(biāo)單位工作人員介紹各方到會(huì)人員，宣布會(huì)議主持人及招標(biāo)單位法人代表證件或法人代表委托書(shū)；）會(huì)議主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托代理人證件；

3）主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)小組成員名單；

4）主持人當(dāng)眾檢驗(yàn)投標(biāo)書(shū)，剔除廢標(biāo)；）投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人申明對(duì)招標(biāo)文件的確認(rèn)；

6）按標(biāo)書(shū)送達(dá)時(shí)間先后或以抽簽方式排列投標(biāo)企業(yè)唱標(biāo)順序；

7）各投標(biāo)企業(yè)代表按順序唱標(biāo)；

8）當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底。

(9）凡有下列情況之一者，其投標(biāo)書(shū)無(wú)效：

l）投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定密封，缺蓋單位公章和法人代表印鑒；

2）投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不全，字跡模糊難以辨認(rèn)或未按規(guī)定格式填寫(xiě)；

3）投標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)；）投標(biāo)企業(yè)法人代表或委托的代理人未參加會(huì)議，或者參加了會(huì)議但無(wú)證件者；

5）唱標(biāo)時(shí)弄虛作假或更改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容；）投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會(huì)者；

7）擾亂會(huì)場(chǎng)秩序，經(jīng)勸阻仍無(wú)理取鬧者；）投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底價(jià)5 ％上限的，應(yīng)視為無(wú)效報(bào)價(jià)，對(duì)超過(guò)標(biāo)底下限的（民用工程5 %，工業(yè)交通項(xiàng)目7 %)，一般亦應(yīng)按無(wú)效報(bào)價(jià)處理。但對(duì)其中確有先進(jìn)技術(shù)措施或降低造價(jià)措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組討論同意報(bào)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦認(rèn)可后，可作為有效報(bào)價(jià)。

(10）接到中標(biāo)通知書(shū)后，一般工程在巧日內(nèi)，大型工程在30 日內(nèi)與招標(biāo)單位以招標(biāo)文件和標(biāo)書(shū)為依據(jù)簽訂承包合同。

(11）收到未中標(biāo)的通知書(shū)后，要及時(shí)向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件，取回押金和編制標(biāo)書(shū)的補(bǔ)償金。

(12）中標(biāo)企業(yè)要以中標(biāo)價(jià)格的4 ％。，向市招標(biāo)辦交納投標(biāo)管理費(fèi)。．投標(biāo)書(shū)的編制及注意事項(xiàng)

(1）投標(biāo)書(shū)應(yīng)以招標(biāo)文件和補(bǔ)充招標(biāo)文件，以及招標(biāo)單位答疑函規(guī)定的內(nèi)容編制，對(duì)招標(biāo)文件或設(shè)計(jì)圖紙有異議或不清楚的地方，應(yīng)在投標(biāo)截止日前，以正式函件向招標(biāo)單位詢問(wèn)，不得擅自修改，否則按無(wú)效標(biāo)書(shū)處理。

(2）投標(biāo)書(shū)一般包括下列內(nèi)容：）封面。包括招標(biāo)工程名稱、投標(biāo)單位名稱、企業(yè)所有制類別、等級(jí)、法人代表姓名、填報(bào)日期；）標(biāo)書(shū)。包括：

a ．綜合說(shuō)明。主要有建筑面積，總工期，計(jì)劃開(kāi)工竣工日期，報(bào)價(jià)總金額

b ．鋼材、水泥、木材用量。其中實(shí)行議價(jià)承包的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明單位價(jià)差及價(jià)差總額；

c ．對(duì)招標(biāo)文件是否確認(rèn)和具體意見(jiàn)；

d ．報(bào)價(jià)總金額中未包含的內(nèi)容和要求招標(biāo)單位配合的條件。對(duì)報(bào)價(jià)未包含的內(nèi)容應(yīng)寫(xiě)明項(xiàng)目、數(shù)量、金額和理由。要求招標(biāo)單位給予配合的條件應(yīng)具體明確，并說(shuō)明如不予配合，在造價(jià)、工期方面須如何解決的意見(jiàn)；

e ．對(duì)報(bào)價(jià)需說(shuō)明的問(wèn)題，其中應(yīng)著重說(shuō)明降低造價(jià)的具體措施。）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。投標(biāo)書(shū)中必須提供施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，主要包括：

a ．總平面圖，主要施工方法，機(jī)械選用，施工進(jìn)度安排，投入本工程的人力、物力安排；

b ．保證工期、質(zhì)量、文明安全施工的具體措施；

c ．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱、工作簡(jiǎn)歷等。）單項(xiàng)（位）工程投標(biāo)書(shū)：包括名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、檐高、層數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，單位工程總價(jià)及總價(jià)構(gòu)成，分包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。

(3）投標(biāo)書(shū)編制完后，應(yīng)將正本和副本（二份）裝人投標(biāo)書(shū)袋內(nèi)，在投標(biāo)書(shū)袋上口加貼密封條（由市招投標(biāo)辦統(tǒng)一印制），并加蓋單位公章和法人代表印鑒。

(4）投標(biāo)書(shū)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派專人送達(dá)招標(biāo)單位指定地點(diǎn)。

(5）在編制標(biāo)書(shū)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)必在開(kāi)標(biāo)前詢問(wèn)或通知招標(biāo)單位，未經(jīng)招標(biāo)單位允許，不得擅自變動(dòng)和修改。要認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，打印成冊(cè)，不能馬虎從事。

(6）投標(biāo)價(jià)要嚴(yán)格保密，在開(kāi)標(biāo)前各單位不得互相串通，哄抬或壓低報(bào)價(jià)。

7）標(biāo)價(jià)計(jì)算執(zhí)行xx 市建筑安裝、市政工程概（預(yù)）算定額，工期定額等，企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理浮動(dòng)。．企業(yè)內(nèi)部自建工程的招標(biāo)

(l）自建工程施工招標(biāo)。無(wú)建筑安裝施工營(yíng)業(yè)執(zhí)照單位的自建工程，必須由總公司經(jīng)營(yíng)部組織，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行招標(biāo)或議標(biāo)。到市招投標(biāo)辦公室辦理招投標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)單位必須編制招標(biāo)文件，無(wú)能力編制的單位，可委托持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建設(shè)工程招投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代編。

(2）招標(biāo)文件須經(jīng)市、區(qū)、縣招投標(biāo)辦核準(zhǔn)蓋章后方能生效，否則不得發(fā)送投標(biāo)企業(yè)，市合同預(yù)算審查部門(mén)也不受理標(biāo)底文件的審查確認(rèn)。市或區(qū)、縣招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件10 日內(nèi)批復(fù)。逾期不批，視為同意。

(3）招標(biāo)文件包括的內(nèi)容

l）招標(biāo)工程綜合說(shuō)明

a ．工程名稱、性質(zhì)、地址、建設(shè)單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表姓名、聯(lián)系人姓名、監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱（如有）、資金來(lái)源及批準(zhǔn)投資單位、文號(hào)、建設(shè)工程許可證號(hào)、開(kāi)戶銀行賬號(hào)等。

b ．施工場(chǎng)地所處地理位置、環(huán)境、交通條件、拆遷及“三通一平”情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時(shí)用地情況。

c ．工程概況（包括招標(biāo)工程范圍及其中的單項(xiàng)、單位工程名稱、建筑面積、長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、檐高和附屬管線工程、庭院工程、綠化工程的說(shuō)明），設(shè)計(jì)要求，工程地質(zhì)情況的說(shuō)明，對(duì)工程質(zhì)量、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及采用新技術(shù)、新材料的要求。

d ．總工期天數(shù)，計(jì)劃開(kāi)／竣工日期。

2）招標(biāo)方式及對(duì)分包單位的要求；）鋼材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料價(jià)差處理力、法。其中由招標(biāo)單位供應(yīng)現(xiàn)貨的，應(yīng)寫(xiě)明品種、規(guī)格和供貨時(shí)間等；

4）工程款項(xiàng)支付方式及預(yù)付款的百分比；

5）投標(biāo)須知。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a ．投標(biāo)企業(yè)編制、密封、投送標(biāo)書(shū)應(yīng)注意的問(wèn)題；

b ．無(wú)效投標(biāo)書(shū)（即廢標(biāo)）的有關(guān)規(guī)定；

c ．有關(guān)竣工結(jié)算調(diào)價(jià)系數(shù)的時(shí)限規(guī)定；

d ．評(píng)標(biāo)辦法及中標(biāo)優(yōu)先條件；

e ．對(duì)投標(biāo)企業(yè)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議人員的要求及名額限制；

f ．場(chǎng)地勘察、答疑，投標(biāo)書(shū)送達(dá)和開(kāi)、決標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)的安排；

g ．對(duì)中標(biāo)單位簽訂承包合同的時(shí)間要求及未中標(biāo)單位退還招標(biāo)文件的要求；

h ．投標(biāo)企業(yè)詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題的方式和時(shí)間；

i ．其他應(yīng)注意的問(wèn)題。）招標(biāo)單位認(rèn)為必須向投標(biāo)單位明確的問(wèn)題；

7）招標(biāo)文件附件的內(nèi)容：

a ．招標(biāo)工程范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)圖紙；

b ．招標(biāo)工程范圍內(nèi)（指執(zhí)行單價(jià)合同或以擴(kuò)充設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程）的單項(xiàng)、單位工程分部分項(xiàng)實(shí)物工程量清單；

c ．所有定額項(xiàng)目中注明是“參考價(jià)”、“暫定價(jià)”的材料項(xiàng)目清單中注明名稱、單位、“參考價(jià)”、“暫定價(jià)”;

d ．招標(biāo)單位自行采購(gòu)的材料、設(shè)備（包括進(jìn)口材料、設(shè)備）清單及其暫定單價(jià)。

(4）招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合國(guó)家和本市以及城建集團(tuán)的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)做到內(nèi)容齊全，要求明確、準(zhǔn)確，并用16 開(kāi)紙打印或復(fù)印。

(5）投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件應(yīng)交納押金。押金數(shù)額，一般工程項(xiàng)目不超過(guò)300 元，大中型工程項(xiàng)目最多不超過(guò)100(6）招標(biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不得修改，必須修改和補(bǔ)充的，須經(jīng)市或區(qū)、縣、城建集團(tuán)總公司招標(biāo)辦（部）批準(zhǔn)，并應(yīng)在投標(biāo)截止期7 日前以正式函件（視為招標(biāo)文件附件）送達(dá)各投標(biāo)企業(yè)及評(píng)標(biāo)小組成員。

(7）招標(biāo)方式（可分為下列三種）:

l）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)新聞媒介刊登招標(biāo)通告；）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)；

3）議標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向參加議標(biāo)的施工企業(yè)介紹工程情況，發(fā)給招標(biāo)文件。

(8）根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，一般以邀請(qǐng)招標(biāo)方式為主。公開(kāi)招標(biāo)和議標(biāo)方式只限一定的工程范圍。

l）公開(kāi)招標(biāo)方式適用外商及港澳臺(tái)同胞的貸款、贈(zèng)款建設(shè)的，且又要求必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目；或本企業(yè)難以承建的工程項(xiàng)目或工藝復(fù)雜的特殊專業(yè)工程；

2）議標(biāo)方式適應(yīng)下列工程：

a ．外商及港澳臺(tái)同胞的贈(zèng)款建設(shè)的，且又明確要求采取議標(biāo)方式的工程；

b ．在建項(xiàng)目的配套工程；

c ．在建項(xiàng)目與招標(biāo)項(xiàng)目施工場(chǎng)地難以分開(kāi)的工程；

d ．國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的合同中明確規(guī)定議標(biāo)的中外合資工程；

e ．邀請(qǐng)招標(biāo)沒(méi)有成功的工程；

f ．總公司領(lǐng)導(dǎo)指令采用議標(biāo)方式的工程。

(9）建設(shè)工程施工的招標(biāo)方式由招標(biāo)單位在招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)中提出，經(jīng)市或區(qū)、縣、總公司經(jīng)營(yíng)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

(10）公開(kāi)招標(biāo)通告包括下列內(nèi)容：

l）建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；）工程情況簡(jiǎn)介。包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求；）承包方式，材料設(shè)備供應(yīng)方式；）對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；

5）招標(biāo)日程安排；

6）招標(biāo)文件抵押金數(shù)額；

7）其他要說(shuō)明的問(wèn)題。

(11）各種招標(biāo)方式錄取投標(biāo)企業(yè)的數(shù)額

l）公開(kāi)招標(biāo)一般為2-4 個(gè)；

2）邀請(qǐng)招標(biāo)一般為3-4 個(gè)；

3）議標(biāo)一般為1-2 個(gè)。

(12）凡采用議標(biāo)方式，招標(biāo)單位應(yīng)以核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件為依據(jù)，與參加議標(biāo)的施工企業(yè)分別協(xié)商工程造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、三材用量等指標(biāo)，以選擇最理想的建筑企業(yè)中標(biāo)。在分別議標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位不得向某一投標(biāo)企業(yè)透露另一投標(biāo)企業(yè)協(xié)商的內(nèi)容。

(13）議標(biāo)要及時(shí)決標(biāo)。10d 內(nèi)不能決標(biāo)的，重新組織議標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。議標(biāo)失敗后，招標(biāo)單位應(yīng)退還投標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)文件押金并支付投標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償金。）招標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)單位不能以任何借口更改被錄取的投標(biāo)企業(yè)，但投標(biāo)企業(yè)有權(quán)放棄投標(biāo)，并主動(dòng)退回已領(lǐng)取的招標(biāo)文件，招標(biāo)單位要退還押金。

(15)建設(shè)工程施工招標(biāo)，必須編制標(biāo)底文件。標(biāo)底文件可由建設(shè)單位有資格的預(yù)算人員（持市建委定額管理處頒發(fā)的合格證件者）進(jìn)行編制，亦可委托持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代編。但不得委托建筑企業(yè)代編。

(l6）標(biāo)底文件的編制和核準(zhǔn)的依據(jù)是：

l）全部設(shè)計(jì)圖紙（其設(shè)計(jì)深度必須符合編制標(biāo)底文件和投標(biāo)書(shū)的要求）和有關(guān)的設(shè)計(jì)說(shuō)明；）市建委頒發(fā)的建筑安裝市政工程概預(yù)算定額（包括各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，中外合資建設(shè)工程概預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）、基本建設(shè)材料預(yù)算價(jià)格以及其他有關(guān)規(guī)定；）依照上述規(guī)定編制并經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概預(yù)算、修正概預(yù)算和投資計(jì)劃等文件；）建設(shè)部頒布的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額和本市實(shí)施工期定額的補(bǔ)充規(guī)定；

5）根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度，施工現(xiàn)場(chǎng)條件，以及招標(biāo)文件規(guī)定的提前工期等項(xiàng)要求而必須采取的技術(shù)措施。

(17）標(biāo)底文件必須包括下列內(nèi)容：

l）招標(biāo)工程綜合說(shuō)明。包括招標(biāo)工程名稱、建筑總面積、招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)概算或修正概算總金額、工程施工質(zhì)量要求、定額工期、計(jì)劃工期天數(shù)、計(jì)劃開(kāi)竣工日期等。

2）招標(biāo)工程一覽表。包括單項(xiàng)工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等。）標(biāo)底價(jià)。包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單方造價(jià)，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量。其中沒(méi)有三材指標(biāo)需要采購(gòu)議價(jià)材的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額。）招標(biāo)工程總造價(jià)中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說(shuō)明。包括包干系數(shù)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的說(shuō)明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說(shuō)明。

(18）招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)、總工期的計(jì)算中，一般不包括下列因素：

1）增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型；

2）改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能；）因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)、通道資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符而引起的工程處理費(fèi)用；）人力不可抗拒的自然災(zāi)害等。

(19）在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)（包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)）和議價(jià)采購(gòu)的價(jià)差部分。列入標(biāo)底的定額材料基價(jià)、季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)、參考價(jià)格等材料差價(jià)的計(jì)算基數(shù)，應(yīng)執(zhí)行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。

(20）標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報(bào)送市合同預(yù)算審查部門(mén)確認(rèn)，密封后再報(bào)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)方能生效。

經(jīng)核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件及其標(biāo)底總價(jià)，由市或區(qū)、縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)向招標(biāo)單位交底，密封后，由招標(biāo)單位取回保管。

(21）經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)后的標(biāo)底，總價(jià)為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價(jià)，未經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦同意，任何人無(wú)權(quán)再變更標(biāo)底總價(jià)。

(22）在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，當(dāng)各投標(biāo)書(shū)公開(kāi)后，除各投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)均屬無(wú)效報(bào)價(jià)外，招標(biāo)單位應(yīng)將標(biāo)底公布。7 ．統(tǒng)計(jì)與資料管理

(l）及時(shí)準(zhǔn)確地搞好招投標(biāo)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。)“月施工任務(wù)情況一覽表”，于下月七日前報(bào)總公司經(jīng)營(yíng)部；)“企業(yè)人員、在施、已竣工程情況一覽表”，于下月七日前報(bào)總公司經(jīng)營(yíng)部；

3)“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表”在決標(biāo)后七日內(nèi)報(bào)經(jīng)營(yíng)部；)“招標(biāo)工程完工情況報(bào)表”，做到結(jié)算一個(gè)報(bào)一個(gè)，不能拖拉。

(2）建立健全招投標(biāo)資料檔案。各單位要設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、登記、保管招投標(biāo)資料，做到及時(shí)歸檔，建立以下五本臺(tái)賬：工程信息、投標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)項(xiàng)目、未中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)工程竣工結(jié)算五種臺(tái)賬。對(duì)招投標(biāo)工程要認(rèn)真進(jìn)行分析，總結(jié)各種結(jié)構(gòu)型式的投標(biāo)報(bào)價(jià)，建立成本體系。招投標(biāo)工作要逐步應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。．信息管理

(l）投標(biāo)職能部門(mén)要設(shè)專職信息工作人員，應(yīng)當(dāng)密切注視建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，廣泛積極獲取招投標(biāo)信息，建立“招投標(biāo)信息卡”，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。信息聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)處理投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的來(lái)信來(lái)訪工作，提供投標(biāo)咨詢。

(2）投標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)提供的“信息卡”，及時(shí)確定“興趣工程”、“非興趣工程”。對(duì)興趣工程，首先進(jìn)行研究決策。凡是確定投標(biāo)的工程，要簽訂投標(biāo)會(huì)簽單，再交職能部門(mén)具體實(shí)施。

(3）所屬各單位職工都有提供信息的義務(wù)，對(duì)職工提供的信息，要認(rèn)真積極篩選落實(shí)，及時(shí)把落實(shí)結(jié)果反饋給信息人。

(4）建立信息臺(tái)賬，分門(mén)別類存人微機(jī)中。做到及時(shí)搜集、及時(shí)傳遞、及時(shí)發(fā)布、及時(shí)反饋。

(5）信息和工程投標(biāo)工作，時(shí)間性強(qiáng)，難度大，各單位要解決好投標(biāo)人員的交通問(wèn)題，以保證投標(biāo)承攬任務(wù)的正常進(jìn)行。．發(fā)展公共關(guān)系

(l）發(fā)展公共關(guān)系是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境，爭(zhēng)取社會(huì)各方面理解、信任和支持的強(qiáng)有力的渠道。發(fā)展公共關(guān)系的目的，是提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的聲譽(yù)，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響。

(2）發(fā)展公共關(guān)系堅(jiān)持的原則：必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策，以高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既照顧企業(yè)本身利益，又對(duì)社會(huì)相關(guān)群體給予支持和援助。

(3）在開(kāi)展公共關(guān)系中，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)，歪曲黨的路線方針政策，防止低劣服務(wù)的行為發(fā)生。．招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)罰

(l）招投標(biāo)工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展招投標(biāo)工作的特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支付業(yè)務(wù)洽談，接待建設(shè)單位和外部人員等，特殊活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額由各單位酌定。納人年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，專款專用，嚴(yán)格收支審批手續(xù)，不得超出使用范圍，防止不合理開(kāi)支。

(2）投標(biāo)工程未中標(biāo)，建設(shè)單位退回的補(bǔ)償金，用于投標(biāo)有貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，余不得私分，下年繼續(xù)使用。

(3）投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)單位補(bǔ)償費(fèi)，開(kāi)支都要提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后實(shí)施。

(4）公司總承包部承攬工程任務(wù)的洽談業(yè)務(wù)招待費(fèi)，由總公司支付；本公司緊密層（各二級(jí)公司）承攬工程任務(wù)，任務(wù)給誰(shuí)，洽談業(yè)務(wù)招待費(fèi)由誰(shuí)支付。

(5）獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。凡提供招投標(biāo)信息，協(xié)助投標(biāo)，為中標(biāo)工作做出貢獻(xiàn)的人員，由各級(jí)投標(biāo)職能部門(mén)提出建議，交請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批，酌情給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由中標(biāo)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部支付。

(6）各單位根據(jù)任務(wù)情況，可以實(shí)行投標(biāo)任務(wù)指標(biāo)承包，簽訂合同，按合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行獎(jiǎng)罰。承包任務(wù)指標(biāo)不包括自建、指令性、合建工程。

(7）對(duì)未按規(guī)定要求、規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)的責(zé)任人員、泄密人員、妨礙正常投標(biāo)的工作人員，由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況，給予經(jīng)濟(jì)或行政處分。

．跟蹤管理

(l）凡中標(biāo)工程都要實(shí)行跟蹤管理，建立臺(tái)賬，掌握工程進(jìn)展、質(zhì)量、履約、結(jié)算等情況，并在竣工后按要求填表上報(bào)建委招投標(biāo)辦公室和總公司經(jīng)營(yíng)部。

(2）投標(biāo)職能部門(mén)，要主動(dòng)保持與甲方的聯(lián)系，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)涉及招投標(biāo)中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)甲、乙方關(guān)系，保證工程順利進(jìn)行。

(3）對(duì)跟蹤的工程，投標(biāo)職能部門(mén)除發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外，還要積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高和改進(jìn)工作。

．附則

(l）本辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，由總公司經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋；

(2）本辦法自2023年10月20日起實(shí)施。

招投標(biāo)管理制度篇五

文 章來(lái)源

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招投標(biāo)管理制度

凡納入基本建設(shè)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工、設(shè)備及主材采購(gòu)必須通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承攬單位�；�本建設(shè)項(xiàng)目的招投

標(biāo)工作由集團(tuán)公司基建部負(fù)責(zé)組織實(shí)施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。

一、招標(biāo)的基本條件

1、工程項(xiàng)目總承包。

（1）完成項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研審批，初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審查。

（2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”基本到位，土地手續(xù)已辦完。

2、單位工程招標(biāo)

（1）施工圖紙等設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查。

（2）投資在50萬(wàn)元以上（不足50萬(wàn)元按煤業(yè)公司綜合折舊費(fèi)管理辦法及內(nèi)部招標(biāo)辦法執(zhí)行）。

（3）建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報(bào)建手續(xù)已辦完。

（4）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

二、招標(biāo)的方式與程序

1、招標(biāo)方式：分為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織招投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)。

2、招標(biāo)程序

（1）招標(biāo)單位即代理機(jī)構(gòu)的選擇。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》選擇。

（2）屬于公開(kāi)招標(biāo)的，采用在網(wǎng)上或政府指定地點(diǎn)發(fā)布招標(biāo)公告的辦法。屬于邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由

代理機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。

（3）由業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地勘察。主要了解投標(biāo)報(bào)名企業(yè)狀況、實(shí)力、業(yè)績(jī)等。

（4）由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，經(jīng)業(yè)主審核后，發(fā)送報(bào)名竟標(biāo)單位。

（5）需要編制標(biāo)底的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)業(yè)主審核后密封。

（6）確定招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)標(biāo)專家。

招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長(zhǎng)，成員由代理方與業(yè)主共同組成。

評(píng)標(biāo)專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成，一是代理機(jī)構(gòu)專家?guī)祀S機(jī)抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機(jī)抽取人

員。其比例為3：2，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定。

（7）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

在投標(biāo)單位述標(biāo)完成和答疑后，按照評(píng)分原則，雙方專家進(jìn)行打分。工作人員記錄各投標(biāo)單位的分值，確定中標(biāo)侯選單位（前

三名）。經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素，確定中標(biāo)單位。由招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

3、簽訂合同。由業(yè)主負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)價(jià)進(jìn)行商務(wù)（技術(shù)）合同的簽訂。

三、其它

1、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。

2、業(yè)主及中介代理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守秘密的原則，嚴(yán)禁泄露標(biāo)底。否則對(duì)責(zé)任者將嚴(yán)肅處理。

3、嚴(yán)禁投標(biāo)單位相互串通，擾亂正常的招投標(biāo)秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標(biāo)資格。

4、未盡事宜按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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