行政執(zhí)法三項制度范文第1篇

縣政府于2023年5月23日召開了全縣三項制度工作會議，調(diào)整了以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，各相關(guān)單位一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在縣司法局，會上下發(fā)了《縣推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》以及任務(wù)分解表，強(qiáng)調(diào)了該項工作的重要性，明確了各成員單位的工作任務(wù)，在實施方案下發(fā)后，縣政府修訂了《縣行政執(zhí)法公示辦法》、《關(guān)于建立行政執(zhí)法公示制度實施方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法公示工作的通知》等文件,推動各行政執(zhí)法部門積極落實行政執(zhí)法公示工作。同時，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),在政務(wù)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“執(zhí)法公開”專欄,各執(zhí)法部門普遍設(shè)立了行政執(zhí)法專題公開公示欄目,并與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站鏈接,讓群眾直接通過網(wǎng)絡(luò)查看執(zhí)法公開內(nèi)容。目前,全縣行政執(zhí)法公開架構(gòu)、機(jī)制已經(jīng)形成、逐步完善。各行政執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)對執(zhí)法內(nèi)容、權(quán)限、依據(jù)、時限、程序、決定以事項清單和流程圖的形式進(jìn)行了公開。

（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)。在日常巡視檢查、各項專項檢查過程中，通過縣“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取檢查對象，提高了行政檢查的科學(xué)性和公平性；通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄并歸檔，逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。對行政執(zhí)法權(quán)責(zé)進(jìn)行調(diào)整并予以公布，編制行政執(zhí)法流程圖。

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。執(zhí)法人員均持有行政執(zhí)法證。組織執(zhí)法人員開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學(xué)習(xí)，考核合格率達(dá)85%。按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理《行政執(zhí)法證》。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動�？h司法局和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每年組織持證行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于40學(xué)時的法律知識培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。執(zhí)法證件年檢與年度公共法律知識培訓(xùn)考試結(jié)合進(jìn)行，凡本年度無行政執(zhí)法過錯記錄，法律知識考試或者補(bǔ)考合格的，通過年檢。無正當(dāng)理由不參加法律知識培訓(xùn)或者考試或補(bǔ)考不合格的、有行政執(zhí)法過錯記錄未經(jīng)處理的，不予通過年檢。

（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加大行政執(zhí)法公開透明力度，行政處罰信息及時公示，主動接受社會公眾監(jiān)督。

（5）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促使行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范地履行執(zhí)法職責(zé)，提高行政管理效率和執(zhí)法水平，確保法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施。根據(jù)“三項制度”要求對行政執(zhí)法活動提出的新標(biāo)準(zhǔn)，修改完善相應(yīng)的執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對辦理行政案件的執(zhí)法監(jiān)督，對違反“三項制度”辦理行政案件的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（6）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。

依據(jù)《省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，縣政府印發(fā)了《縣行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和《縣行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》，明確了實行執(zhí)法全過程記錄的時間節(jié)點、標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動執(zhí)法全過程記錄工作的有效落實。截止目前,全縣各行政執(zhí)法部門都制定了具體的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法目前對執(zhí)法領(lǐng)域相同的部分制度進(jìn)行沿用。為全縣執(zhí)法部門分別配備了執(zhí)法記錄儀，共計827臺。達(dá)到市政府要求的一類標(biāo)準(zhǔn)。2023年司法局對我縣科局新增行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干人員320余人集中培訓(xùn)1次，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154名執(zhí)法人員進(jìn)行了新增培訓(xùn)，為考試通過的發(fā)放了執(zhí)法證件，通過健全落實行政執(zhí)法日常和專項監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法責(zé)任制等各項執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺和行政復(fù)議辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法全過程記錄制度的監(jiān)督。

(7)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。建立政府規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)規(guī)范性文件，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論。不斷完善壯大以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政工作中發(fā)揮積極作用。

行政執(zhí)法三項制度范文第2篇

一、工作舉措和成效

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)此項工作�？h審計局為落實“三項制度”工作，召開黨組會專題研究，成立了局“一把手”任組長的審計執(zhí)法“三項制度”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調(diào)力度，著重研討改革工作與審計工作融合點，深入推進(jìn)改革工作。

二是緊貼審計實際，謀劃審計執(zhí)法要點。縣審計局結(jié)合審計工作實際，制定了《蒙城縣審計局推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)具體任務(wù)實施，嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)，對本單位的行政執(zhí)法事項進(jìn)行了認(rèn)真地清理。對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容，在政務(wù)信息公開網(wǎng)上向社會和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性，提高依法行政水平，以民為本，務(wù)實高效。加大向社會公開年度審計結(jié)果、審計整改情況的力度，按要求適時公開；進(jìn)一步完善審計執(zhí)法全過程各類信息的采集、存儲、分析和歸檔，加大軟硬件投入，設(shè)置兩個全方位監(jiān)控審理室，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室一個，購買社會服務(wù)，聘請專業(yè)人員對審計項目資料進(jìn)行分類歸檔，電子數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳�。加�?qiáng)重大審計事項的法制審核（審理），根據(jù)審計項目實行股室負(fù)責(zé)人、股室分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)室三級復(fù)核。分級負(fù)責(zé)制。除上述三級復(fù)核外，對重大違紀(jì)違規(guī)事項的處理處罰，應(yīng)經(jīng)局長辦公會集體研究決定，將審計風(fēng)險降到最低限，規(guī)范和完善審理流程和制度建設(shè)，把審計質(zhì)量提升到更高的水平。

三是細(xì)分責(zé)任目標(biāo)，注重執(zhí)法制度落實�？h審計局細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限。狠抓三項執(zhí)法制度落實，進(jìn)一步推進(jìn)審計結(jié)果公示，廣泛接受社會監(jiān)督；規(guī)范審計過程記錄，做到審計執(zhí)法全過程留痕、可追溯管理；加強(qiáng)重大審計事項審理工作，確保審計決定合法合規(guī)。同時，注重制度落實成效，將其作為審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項目評選等的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，抓住實效，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成此項工作。

二、存在問題

我局貫徹落實“三項制度”工作，雖然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想認(rèn)識還有待深化，對實施“三項制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足；二是落實“三項制度”工作的各項保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善；三是對實施“三項制度”的宣傳力度不夠。

行政執(zhí)法三項制度范文第3篇

改革需要法治護(hù)航，發(fā)展需要法治保護(hù)。2023

年

12

月

5

日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，其核心在于解決行政執(zhí)法信息公開不及時、不規(guī)范、不透明，執(zhí)法行為不嚴(yán)格、不文明及執(zhí)法過程記錄不全面、不標(biāo)準(zhǔn)，法制審核機(jī)構(gòu)不健全、審核力量不足、審核工作不規(guī)范等問題。2023年3月27日，陜西省人民政府印發(fā)了《陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，行政執(zhí)法“三項制度”正式在我省拉開序幕。

下面是結(jié)合我縣實際，對如何全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大關(guān)系群眾切身利益重點領(lǐng)域的執(zhí)法司法力度的粗淺思考。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)是基礎(chǔ)

行政執(zhí)法“三項制度”改革沒有完善的制度作為堅實的基礎(chǔ)，行政執(zhí)法“三項制度”改革的大廈就不可能永久屹立于世�！叭�項制度”改革作為法治政府建設(shè)的重要舉措，不言而喻，法治政府要求有法可依，沒有“法”，法治政府就成為無源之水、無本之木。此處的“法”應(yīng)作廣義解釋，既包含國家制定的法律、法規(guī)及規(guī)章，同時還包含國家為實現(xiàn)行政職能而根據(jù)現(xiàn)行有效的上位法制定的各種規(guī)范性文件及有關(guān)制度等行政執(zhí)法的依據(jù)。由于我國的法治建設(shè)起步較晚，加上改革開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)領(lǐng)域的相關(guān)法律制度亟待更新和完善，當(dāng)然這也是受制于法的滯后性的原因，一些新領(lǐng)域目前尚缺乏科

學(xué)的法制來加以規(guī)范，即使有相應(yīng)的制度規(guī)范，由于制度設(shè)計的科學(xué)性有待提高，違法成本較低，行政相對人違法行為頻發(fā)，加上行政執(zhí)法人員對相應(yīng)的法律制度等執(zhí)法依據(jù)理解不深刻、不透徹、不全面，違法行政時有發(fā)生。如何讓行政執(zhí)法“三項制度”改革形成制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制，我認(rèn)為首先必須從完善制度這一基礎(chǔ)性工作入手。一是完善與行政執(zhí)法有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章等，從源頭上實現(xiàn)依法行政有法可依。原有的法律制度與現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的要及時清理、更新和廢止；而諸如大數(shù)據(jù)等一些新的領(lǐng)域當(dāng)前法律法規(guī)等制度規(guī)定處于缺位狀態(tài)的，要及時結(jié)合實際開展立法等制度規(guī)范的建設(shè)，及時補(bǔ)位，讓行政執(zhí)法有法可執(zhí)，讓依法行政真正實現(xiàn)有法可依。二是完善推行行政執(zhí)法“三項制度”改革工作體制機(jī)制，建立和完善相關(guān)工作制度。比如當(dāng)前的工作推進(jìn)缺乏科學(xué)有效的考核制度、通報制度、問責(zé)制度等。沒有科學(xué)合理的制度來保駕護(hù)航，行政執(zhí)法“三項制度”改革就很可能只是停留在紙面上，而不是落實在行動上；改革就可能只是改而不革，不徹底、不全面。

二、強(qiáng)化人才培養(yǎng)是核心

行政執(zhí)法是由行政主體為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展而實施的具體行政行為，對行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)具有較高的要求。近年來，雖然我國高等教育得到較好發(fā)展，法學(xué)教育進(jìn)步較快，高等院校培養(yǎng)出許多法學(xué)人才，但我們得清醒的認(rèn)識到，我縣高素質(zhì)的法學(xué)人才并不多，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層甚是缺乏，同時也是違法執(zhí)法、執(zhí)法不文明不公正的高發(fā)區(qū)。究其原因，我認(rèn)為有以下幾點：一是當(dāng)前高等教育實行低進(jìn)低出教育模式，使得許多高校畢業(yè)生經(jīng)過幾年的法學(xué)教育后專業(yè)素養(yǎng)偏低，教育質(zhì)量不高；二是基于近年來就業(yè)壓力越來越大，部分法學(xué)畢業(yè)生為解決就業(yè)問題只能選擇非行政執(zhí)法的行政事業(yè)崗位或公司企業(yè)，專業(yè)知識沒有得到很好的發(fā)揮，導(dǎo)致人才資源結(jié)構(gòu)性流失；三是行政執(zhí)法人員得到與工作相關(guān)的專業(yè)的法學(xué)培訓(xùn)機(jī)會較少，繼續(xù)教育和再教育缺乏有力保障，行政執(zhí)法能力沒有得到較好的提升。四是由于重實體輕程序的法治傳統(tǒng)，一些執(zhí)法人員往往只注重實體公正，忽略了程序正義的重要性，公平正義的法治國家要求“正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”，也就是我們所說的看得見的正義，即程序正義。

三、強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

觀念即想法、思想，思想決定一個人行動的方向、方式和方寸，一個人的思想即是其行動指南。作為行政執(zhí)法人員，正確的思想觀念是決定其執(zhí)法行為合法合理的基礎(chǔ)。

行政執(zhí)法三項制度范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，堅持為民、務(wù)實、清廉，以顯著改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為要求，以強(qiáng)化依法行政意識、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，健全行政執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督體系，推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，切實解決農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法中存在的突出問題，推動全縣農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。

二、規(guī)范重點

本次專項行動在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，重點規(guī)范農(nóng)機(jī)管理政執(zhí)法行為，重點解決以下6個方面問題：

（一）執(zhí)法主體和人員不合法、超越法定權(quán)限、違反法定程序等執(zhí)法不規(guī)范問題；

（二）濫用行政處罰自由裁量權(quán)等執(zhí)法不公問題；

（三）執(zhí)法不公開、不公正、不透明問題；

（四）執(zhí)法人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明問題；

（五）亂檢查、亂收費、亂罰款等嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益的問題；

（六）、瀆職侵權(quán)、不作為、亂作為等違紀(jì)違法的問題。

三、主要任務(wù)

（一）梳理行政執(zhí)法依據(jù)，堅持依法執(zhí)法。結(jié)合行政審批制度改革新要求，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格審查制度。

（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公正執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。

（三）公開行政執(zhí)法事項，推行陽光執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法公示和告知制度，依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權(quán)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。健全完善行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政執(zhí)法陽光運行機(jī)制。

（四）優(yōu)化行政執(zhí)法方式，促進(jìn)文明執(zhí)法。堅持人性化執(zhí)法，采取宣傳教育、警示告誡、行政建議等方式，嚴(yán)格實施程序，建立健全監(jiān)督檢查制度和考核評價機(jī)制。

（五）嚴(yán)禁亂收亂罰，解決執(zhí)法利益化。嚴(yán)禁罰款，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，不得將行政事業(yè)性收費與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、執(zhí)法人員福利待遇掛鉤，積極爭取基層行政執(zhí)法財政保障。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的投訴監(jiān)督電話、地址等，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。

四、時間安排

（一）啟動實施階段（8月20日前）。成立全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究工作方案，制定工作措施，分解工作任務(wù)，明確工作時間。2023年8月20日前排查突出問題，采取有力措施，認(rèn)真自查自糾、健全完善制度，創(chuàng)新方式方法，培育先進(jìn)典型，打造特色亮點。

（二）監(jiān)督檢查階段（8月21日--9月6日）。進(jìn)一步深化規(guī)范行政執(zhí)法專項行動�？h局組織督查活動，主要形式分為集中檢查和專項檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，聽取行政執(zhí)法相對人和社會各界代表意見等。

（三）總結(jié)提升階段（9月7日--9月30日）。重點考核規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作開展情況、制度建設(shè)情況、亮點特色工作培育情況，以及規(guī)范行政執(zhí)法行為的典型案例和行政執(zhí)法中存在的問題及其整改情況、責(zé)任追究情況。

（四）迎檢鞏固階段（10月1日-12月份）�？偨Y(jié)全縣農(nóng)機(jī)規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作情況，接受上級有關(guān)部門的綜合檢查考核。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理機(jī)制，鞏固專項行動工作成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長朱耀同志擔(dān)任組長，局黨組書記馮功成同志擔(dān)任副組長，於紅波、汪曉平、杜斌、徐其梅為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由於紅波同志兼辦公室主任。

行政執(zhí)法三項制度范文第5篇

現(xiàn)在，我受區(qū)政府委托向區(qū)十四屆人大常委會第三十一次會議報告區(qū)政府2007年度依法行政工作情況，請予審議。

今年以來，區(qū)政府緊緊圍繞上級政府要求和區(qū)委的工作部署，依靠區(qū)人大的監(jiān)督支持，全面推進(jìn)依法行政，著力開展法治政府建設(shè)。在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)民主決策，政府信息公開，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，實施行政監(jiān)督，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制度等方面做了大量的工作，今年10月，經(jīng)省有關(guān)主管部門實地檢查驗收，在全省市縣依法行政工作會議上，我區(qū)被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“江蘇省依法行政示范點”。區(qū)政府和黃墩鎮(zhèn)政府的經(jīng)驗做法在這次會議上做了書面交流�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府高度重視依法行政工作，年初，根據(jù)政府組成人員工作變動情況，及時調(diào)整充實了區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門也全部成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并確定1-2名相關(guān)負(fù)責(zé)人，為全區(qū)推進(jìn)依法行政工作聯(lián)絡(luò)員，建立了全區(qū)依法行政工作的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府和政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政第一責(zé)任人。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌全區(qū)推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。黃墩鎮(zhèn)作為基層開展了依法行政工作的試點，該鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法受到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

年初，區(qū)政府制定下發(fā)《全區(qū)推進(jìn)依法行政工作要點》、《依法行政工作實施方案》、《關(guān)于定期報告推進(jìn)依法行政工作情況的通知》等文件，使年度依法行政工作的開展有重點、有計劃、分階段的有序推進(jìn)。區(qū)政府定期向市人民政府、區(qū)人大常委會報告依法行政工作開展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)政府各部門定期向區(qū)政府匯報工作推進(jìn)情況，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)都能夠按照制度化、規(guī)范化和職責(zé)化的要求開展依法行政工作。

二、注重科學(xué)民主決策，不斷提高依法管理水平

一是政府依法決策制度不斷完善。修訂后的《區(qū)政府工作規(guī)則》，設(shè)專章對行政決策程序作了硬性要求，對公共權(quán)力運行中涉及到的重大事項決策、依法行政、規(guī)范性文件制定、勤政廉政等各個方面作出具體規(guī)定，形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。區(qū)政府在作出重大決策時都非常重視做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證等工作，通過向社會公示，召開座談會、區(qū)長辦公會等形式，廣泛征求群眾意見，推動了政府決策的民主化、科學(xué)化。例如，在城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計決策中，邀請全國知名設(shè)計專家進(jìn)行實地調(diào)研論證，并嚴(yán)格按照集體決策的規(guī)劃設(shè)計組織施工，取得了較好效果。

三、規(guī)范行政行為，不斷強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)

我區(qū)在全面推進(jìn)依法行政工作中，非常注重相關(guān)制度建設(shè)工作，在規(guī)范行政行為、推行政務(wù)公開、強(qiáng)化社會管理、加強(qiáng)行政監(jiān)督和實行執(zhí)法評議、過錯責(zé)任追究等方面已建立的制度多達(dá)30余項，這些配套制度的出臺實施，為全區(qū)各行政機(jī)關(guān)開展依法行政工作、正確履行行政管理職責(zé)確立了標(biāo)桿，提供了完善的制度保障。

在規(guī)范政府抽象性行政行為方面，一是堅持出臺規(guī)范性文件計劃編制工作。年初，區(qū)政府法制辦根據(jù)區(qū)政府重點工作目標(biāo)，結(jié)合行政管理的需要，編制年度規(guī)范性文件出臺計劃，并及時上報區(qū)人大和市政府備案。二是堅持規(guī)范性文件定期清理制度。近年來，結(jié)合行政審批制度改革、行政許可法頒布實施、新公司法、證券法的實施等多次組織相關(guān)部門對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。對清理中擬廢止或修訂的文件，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議集體研究后，向社會進(jìn)行公示。三是堅持規(guī)范性文件備案審查制度。區(qū)政府定期將制定出臺的規(guī)范性文件報市政府和區(qū)人大常委會備案審查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報區(qū)政府備案的規(guī)范性文件，區(qū)政府辦、法制辦認(rèn)真把關(guān)，及時登記、審核，確保文件合法性和合理性。

四、改革行政管理方式，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）健全和完善政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的處理機(jī)制。今年來，區(qū)政府相繼制定出臺了《宿豫區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)重大交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品應(yīng)急預(yù)案》等一系列預(yù)警方案，強(qiáng)化了區(qū)政府的社會管理和公共服務(wù)職能。

（二）深化行政審批改革，提高行政效能。我區(qū)前三輪行政審批制度改革，共清理行政審批項目1189項，減少行政審批項目778項，減幅達(dá)65%。行政許可法頒布后，又組織清理行政許可事項，清理保留行政許可事項198項、36個實施主體。全部向社會進(jìn)行了公示。今年，再次對保留實施的行政審批（行政許可）事項進(jìn)行逐一清理排查，本著“能進(jìn)則進(jìn)，能聯(lián)則聯(lián)”的原則，變分散辦理、串聯(lián)審批為集中辦公、并聯(lián)審批，在區(qū)投資服務(wù)中心建立“一門受理、規(guī)范審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”的服務(wù)機(jī)制。尤其在外資項目、投資較大項目上提供“綠色通道”服務(wù)，辦理時限壓縮一半，對需上報省、市審批的項目，實行陪同辦理或辦理制，做好全程服務(wù)工作。

（三）積極推進(jìn)“陽光工程”，規(guī)范公共權(quán)力運行。一是不斷加大“陽光工程”的工作力度。出臺了《關(guān)于深化政務(wù)公開工作的意見》、《宿豫區(qū)政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于勤廉公示考核和責(zé)任追究辦法》，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、同領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和廉潔自律情況公開，捆在一起抓，形成相互配套、相互促進(jìn)的系統(tǒng)工程。通過實施領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、重大事項報告、廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制四個方面情況公開，帶動和促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。二是規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。印發(fā)了《宿豫區(qū)加快實施電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)工程建設(shè)的通知》、《關(guān)于依申請公開政府信息暫行辦法的通知》，明確規(guī)定了實施電子政務(wù)的功能和操作要求，申請公開的規(guī)范和辦事規(guī)程等，構(gòu)建了政務(wù)公開、政民互動和網(wǎng)上辦事的平臺。通過政務(wù)公開平臺，市民可以獲取政府文件、政府采購、辦實事項目等方面的政務(wù)信息，提升了“陽光政府”、“服務(wù)政府”的形象。

五、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法水平不斷提升

（一）認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)梳理工作。區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于開展執(zhí)法案卷評查制度的通知》、《宿豫區(qū)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理的通知》等規(guī)定，先后對全區(qū)所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位）的行政執(zhí)法人員逐一進(jìn)行執(zhí)法主體資格認(rèn)定，組織行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考試，對清理后的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，實行網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。目前，全區(qū)已經(jīng)完成行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)的梳理分解工作，共梳理出行政執(zhí)法主體42個（其中職權(quán)性主體36個，授權(quán)主體6個），執(zhí)法依據(jù)1257件，具體執(zhí)法行為2681項。

（二）深入開展行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解工作。今年區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，全面部署各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解工作，各行政執(zhí)法部門按照梳理公示的執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，結(jié)合各項行政執(zhí)法職能的工作流程，將執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。通過全面分解執(zhí)法職責(zé)，明確了各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員在執(zhí)法工作流程中每個工作節(jié)點所對應(yīng)的各項執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容和執(zhí)法評議、考核等具體要求。全區(qū)36個行政執(zhí)法部門共分解行政執(zhí)法職責(zé)1695項，其中，行政處罰類1558項、行政許可類89項、行政強(qiáng)制類33項、行政征收類13項、其他行政執(zhí)法事項2項。對全區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，區(qū)長王柏生作出了專門批示。他要求各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真做好落實執(zhí)法崗位、分解執(zhí)法職責(zé)等工作，并將該項工作與推進(jìn)管理創(chuàng)新、政務(wù)公開工作相結(jié)合，未按序時進(jìn)度完成分解任務(wù)的部門要迅速整改到位。下一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，我們將嚴(yán)格按照公示后的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法行為的評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任的追究，不斷規(guī)范和提高我區(qū)行政執(zhí)法的水平。

六、完善行政監(jiān)督制度，行政監(jiān)督力度不斷加大

（一）自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法報送規(guī)范性文件備案。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，建立了工作制度，聽取對政府工作的意見和建議。對區(qū)人大代表的議案和政協(xié)委員的提案，區(qū)政府高度重視，嚴(yán)格在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行辦理和答復(fù)。每年兩次與人民法院聯(lián)合舉辦“行政執(zhí)法與行政審判工作座談會”，在預(yù)防和化解行政爭議工作中，與人民法院形成良性互動的關(guān)系。對人民法院受理的行政訴訟案件，區(qū)政府積極出庭應(yīng)訴、答辯。對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定，區(qū)政府依法履行。

（二）強(qiáng)化層級監(jiān)督職能，著力預(yù)防和化解矛盾爭議。一是強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制。今年，區(qū)本級收到行政復(fù)議申請9件，受理7件，依法辦結(jié)7件，其中依法撤銷1件，作出維持決定3件，駁回復(fù)議申請1件，申請人撤回復(fù)議申請依法終止2件。區(qū)政府在辦理行政復(fù)議案件中，確保一般案件2人專職辦理，重大案件3人辦理，暢通救濟(jì)渠道，只要符合條件的，均依法受理，及時辦理，充用運用行政復(fù)議聽證、質(zhì)證方式，注重查清案件事實，審查具體行政行為的合法合理性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。今年以來，我們在辦理行政復(fù)議案件方面，更加注重運用和解、調(diào)解等手段化解矛盾，力求達(dá)到案結(jié)事了的效果。對個案辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題、違紀(jì)問題，以“復(fù)議建議書”的形式及時向有關(guān)部門反饋，取得了良好效果。二是整合部門職能，全面排查調(diào)處社會矛盾。區(qū)、鄉(xiāng)兩級和各部門層層建立調(diào)解室，全區(qū)形成了全社會齊抓共管，各單位各司其職，互相配合，相互聯(lián)動的大調(diào)解、大機(jī)制，全面開展糾紛排查調(diào)處工作。在預(yù)防和化解行政爭議方面發(fā)揮了重要作用。

此外，區(qū)政府在推進(jìn)依法行政工作中還著力解決群眾關(guān)心的熱點問題。對群眾反映較強(qiáng)烈的環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、醫(yī)藥、教育收費、市政管理等重點列為年度治理辦實事項目，分別制定了治理方案，組織專項治理，形成部門聯(lián)合整治的合力，取得了明顯成效。

2007年我區(qū)依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是貫徹實施《綱要》工作開展得深度還不夠；二是推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作機(jī)制不夠完善，責(zé)任不夠明確；三是部分行政執(zhí)法部門執(zhí)法自由裁量權(quán)還不夠規(guī)范，缺乏合理性和可操作性；四是電子政務(wù)的建設(shè)還要進(jìn)一步提速。