青年委員履職報(bào)告范文第1篇

我非常熱愛人大代表這個(gè)職務(wù)，妥善處理好本職工作與代表活動(dòng)的關(guān)系，不管學(xué)校工作多忙，凡是市、區(qū)兩級(jí)人大代表活動(dòng)，我都積極參加。學(xué)校辦公室設(shè)有主任、秘書，但是與代表活動(dòng)有關(guān)的事情我都親自動(dòng)手。我的辦公室訂有《中國人大》、《人民之聲》、《人民代表報(bào)》等報(bào)刊雜志，書架上有各種法律法規(guī)書籍。我在電腦上建立了人大代表網(wǎng)頁，每天早晨上班后的第一項(xiàng)工作就是上網(wǎng)瀏覽人大及代表工作信息。每次代表活動(dòng)前，我都針對(duì)活動(dòng)內(nèi)容，自己動(dòng)手查閱相關(guān)資料，了解情況，形成文字材料�；顒�(dòng)結(jié)束后，將會(huì)議報(bào)告、決議、決定、領(lǐng)導(dǎo)講話等文件、材料進(jìn)行整理、裝訂成冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，我經(jīng)常結(jié)合自己參加代表活動(dòng)的體會(huì)，撰寫文章，研究代表履職工作，宣傳人大代表的作用和人大制度的優(yōu)越性。幾年來，我共寫出調(diào)研報(bào)告18篇，在省級(jí)以上報(bào)刊上發(fā)表文章12篇。我撰寫的文章大體上分以下幾個(gè)方面：

在黨的中心工作上“做文章”

人大工作是黨的工作的一部分，代表工作是人大常委會(huì)的重要工作，新時(shí)期的代表活動(dòng)只有圍繞黨的中心工作去開展，才會(huì)收到好的效果。

1998年1月，吉林市委提出了實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展五年規(guī)劃。當(dāng)時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，而與之不相稱的是一部分市民文明素質(zhì)較低：在公共場(chǎng)合亂扔亂吐，鄰里打架斗毆、居民樓空中拋物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1997年國慶節(jié)期間，擺放在江城廣場(chǎng)的200盆鮮花一夜之間不翼而飛。這些給了我不小的觸動(dòng)。我想：吉林市要得到長足發(fā)展，必須有良好的社會(huì)環(huán)境，而良好的社會(huì)環(huán)境亟需市民整體素質(zhì)的提高。于是，我在吉林市十二屆人大一次會(huì)議上，提出了開展評(píng)選萬名文明市民活動(dòng)的建議，受到了市委、市政府的高度重視。這項(xiàng)活動(dòng)在吉林市連續(xù)開展了5年，不僅提高了市民的整體素質(zhì)，也創(chuàng)造了和諧文明的氛圍，改變了城市的面貌。

2004年10月，我以人大代表的視角，將吉林市開展評(píng)選萬名文明市民活動(dòng)的經(jīng)過和取得的良好社會(huì)效果，撰寫2篇文章，先后在《人民代表報(bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，展示了人大代表圍繞黨的中心工作開展活動(dòng)所發(fā)揮的重要作用，推動(dòng)、促進(jìn)了全市精神文明建設(shè)工作的開展。其中：“喚起民眾千百萬”分別榮獲了《人民代表報(bào)》紀(jì)念人大制度建立50周年“親歷人大”征文獎(jiǎng)和吉林省“宣傳人民代表大會(huì)制度好新聞獎(jiǎng)”。

在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)上“做文章”

人大代表是人民群眾忠實(shí)的代言人。要做好代表工作，就要經(jīng)常深入群眾之中，了解他們關(guān)注的熱點(diǎn)，反映他們的要求和呼聲。

近些年來，國家互聯(lián)網(wǎng)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在人們享受高科技帶來的便捷信息傳遞、豐富的娛樂內(nèi)容的同時(shí)，出現(xiàn)了網(wǎng)婚、網(wǎng)戀、，甚至利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行、販毒、等違法犯罪活動(dòng)，尤其是那些開設(shè)在校園周邊的網(wǎng)吧常常使一些青少年沉迷其中，夜不歸宿，荒廢學(xué)業(yè)，有的甚至走上了犯罪道路，引起了廣大家長和教師的關(guān)注和擔(dān)憂。作為一名工作在教育一線的人大代表，我感到自己有責(zé)任和義務(wù)反映問題，提出建議。

2006年1月，我在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫文章，先后在《吉林人大》雜志上發(fā)表了“青少年與網(wǎng)絡(luò)：讓人歡喜讓人憂”、“未成年人犯罪――一個(gè)沉重的社會(huì)話題”2篇文章，對(duì)發(fā)生在全國各地的網(wǎng)絡(luò)聊天、游戲、婚戀、等典型案例，進(jìn)行了深刻地分析，在肯定其積極作用的同時(shí)，指出了給社會(huì)造成的不良影響，尤其是給青少年帶來的嚴(yán)重危害，建議各級(jí)政府和相關(guān)部門予以高度重視，努力發(fā)揮職能作用，依法管理互聯(lián)網(wǎng)；要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升內(nèi)容品味；要整頓治理網(wǎng)吧，加大監(jiān)管力度；要教育青少年網(wǎng)友，把握正確方向等。文章發(fā)表后，引起了各級(jí)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和青少年教育工作的高度重視，也受到了廣大人民群眾和教師的好評(píng)。

在提高代表、委員履職水平上“做文章”

人們習(xí)慣把編制、人事工資關(guān)系不在人大常委會(huì)的委員稱為“兼職委員”。目前，在縣、區(qū)級(jí)人大常委會(huì)組成人員中，兼職委員約占60－70％。由此可見，充分發(fā)揮兼職委員作用，對(duì)于提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，起著重要的作用。

2005年2月，我結(jié)合自己幾年來履行代表職責(zé)的實(shí)踐，撰寫了“堅(jiān)持做到‘三要’，當(dāng)好‘兼職委員’”的文章，在《吉林人大》2005年第2期上發(fā)表。我的體會(huì)是，要當(dāng)好兼職委員，應(yīng)做到“三要”，即：一要處理好本職工作與履行委員職責(zé)的關(guān)系，按時(shí)出席人大及其常委會(huì)會(huì)議，參加視察檢查等活動(dòng)。當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí)，妥善安排好本職工作，保證出席人大及其常委會(huì)會(huì)議。二要在會(huì)前做好準(zhǔn)備：學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)；深入基層調(diào)查研究，了解工作情況和群眾的要求；認(rèn)真閱讀會(huì)議報(bào)告、匯報(bào)等文件和相關(guān)材料；進(jìn)行分析和歸納，寫出發(fā)言提綱。三要做好會(huì)議發(fā)言。要緊扣主題，態(tài)度鮮明；肯定工作要全面、客觀、公正，一分為二；分析問題要有深度，建議要有可操作性。

2007年4月14日，我在《人民代表報(bào)》發(fā)表了“不負(fù)重托，履職盡責(zé)”的文章，介紹了自己當(dāng)代表的做法和體會(huì)：做“監(jiān)督員”，支持政府開展工作；做“服務(wù)員”，為群眾辦實(shí)事；做“宣傳員”，宣傳人民代表大會(huì)制度。文章發(fā)表后，收到了來自全國各地人大代表、委員的來信來電，就履行好代表、委員職責(zé)進(jìn)行了深入的探討和交流，有的還成了好朋友。

青年委員履職報(bào)告范文第2篇

種種跡象顯示，具有西部履職經(jīng)歷的官員，其政治地位開始受到重視。在十八屆中央政治局委員名單中，除曾空慶的張德江外，共有6名具有履職西部經(jīng)歷的官員。他們分別是：現(xiàn)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記；現(xiàn)任中央書記處書記、中央宣傳部部長、前四川省委書記劉奇葆；現(xiàn)任新疆自治區(qū)黨委書記張春賢；現(xiàn)任中共中央辦公廳主任、前貴州省委書記：現(xiàn)任中央書記處書記、中央組織部部長、前陜西省委書記趙樂際：以及現(xiàn)任北京市委書記、曾履職長達(dá)十一年的郭金龍。

而此前的十六屆、十七屆中央政治局中，履職西部官員的比例相對(duì)較小。如十六屆中央政治局委員中，從西部直接提拔的有時(shí)任四川省委書記的、時(shí)任重慶市委書記的賀國強(qiáng)以及時(shí)任新疆自治區(qū)黨委書記的王樂泉等（劉云山雖然曾有履職西部的經(jīng)歷，但履職時(shí)間較早）。

在十七屆中央政治局中，王樂泉繼續(xù)留任中央政治局委員；從重慶市委書記任上晉升中共中央政治局委員，此后調(diào)往廣東履新（雖曾履職重慶，但其是從商務(wù)部部長任上調(diào)往重慶的）。

晉升至十八屆中央政治局的西部官員大部分都曾深耕于西部地區(qū)。如，其經(jīng)歷蒙藏兩地歷練，此前曾在工作近20年，目前又主政內(nèi)蒙古�，F(xiàn)任北京市委書記郭金龍也是一位資深西部官員，其仕途起步于四川，之后進(jìn)入履職，官至自治區(qū)黨委書記，前后在西部工作了34年。

新任中組部部長的趙樂際更是一位“老西部”。趙樂際生于西安，仕途起步于青海，從青海省商業(yè)廳通訊員干起。2003年，46歲的趙樂際出任青海省委書記，成為當(dāng)時(shí)中國最年輕的省委書記。2007年，趙樂際回到家鄉(xiāng)，出任陜西省委書記。趙樂際在陜西的5年，被認(rèn)為是陜西發(fā)展最快、變化最大、人民福祉不斷提高的5年。升任中組部部長，是趙樂際在仕途發(fā)展上首次離開西部地區(qū)。

與趙樂際同時(shí)進(jìn)入中共中央書記處的劉奇葆也曾在廣西、四川兩地長期工作，經(jīng)過多重歷練，特別是經(jīng)受住了汶川地震的“大考”。若加上此前早已掌管中辦的，中共中央書記處已有3名近年在西部地區(qū)履職的官員。

坊間輿論認(rèn)為，有西部地區(qū)履職經(jīng)歷的官員地位吃重，并非中共高層的一時(shí)之舉，而是經(jīng)過長期醞釀和籌劃的。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施12年，大批干部奔赴西部支援地方發(fā)展，這些人的奉獻(xiàn)和功績理應(yīng)得到相應(yīng)的關(guān)注和重視。

早前，在所作的十七大報(bào)告中也曾對(duì)照顧相關(guān)官員有過專門的論述。他說：“要格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部。”

青年委員履職報(bào)告范文第3篇

自當(dāng)選十四屆人大代表以來，為加強(qiáng)自身的履職能力，本人積極參加市、縣人大組織的各類學(xué)習(xí)，借助巡視活動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)與各位代表交流。通過閱讀文件報(bào)刊、媒體報(bào)道等，能深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和的講話精神，堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐，以“理論融于實(shí)踐”為立足點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)十精神的重要意義，把報(bào)告里提出的目標(biāo)、要求、規(guī)劃等變?yōu)樽杂X的實(shí)踐行動(dòng)，凝聚到扎實(shí)做好本職工作上來。在每年市人代會(huì)召開期間，我都認(rèn)真參會(huì)，聽取政府、人大、檢察院、法院的報(bào)告，認(rèn)真行使代表職責(zé)、參政議政。日常工作之余注意閱讀市人大常委會(huì)文件、人大刊物、人大工作信息、工作通訊，及時(shí)了解人大工作，不斷增強(qiáng)代表意識(shí)。通過學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步了解人民代表大會(huì)的地位、作用和堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度重要意義，明確了人大代表的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了履行人大代表職責(zé)的責(zé)任感和自覺性，感覺到要想不辜負(fù)選民的希望，真正當(dāng)好人民代表不是容易做到的，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)和工作。

任職以來，我堅(jiān)持處理好代表工作與本職工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，做到兩不誤、兩促進(jìn)。我始終保持強(qiáng)烈的代表意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行代表職責(zé)。積極參加人大常委會(huì)組織的視察、檢查、評(píng)議等活動(dòng)，參加的主要活動(dòng)有：參加海峽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的視察，參加2次甘蔗地區(qū)、上街青口地區(qū)安置房、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)研，參加市民廣場(chǎng)、民俗園以及上街、竹岐、青口社區(qū)文體設(shè)施的調(diào)研，參加____市安置房建設(shè)的調(diào)研，參加____市對(duì)____電力建設(shè)情況的評(píng)議，參加市人大組織的市建委交通建設(shè)反饋會(huì)，參加市中院的巡視，2次在縣法院聽取市法院、縣法院的工作匯報(bào)，為了解社區(qū)治安管理情況與新店派出所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。

在履職過程中，通過傾聽、收集部分市民的意見和建議，我提交了“盡快解決南平東路建設(shè)中遺留的問題”、“關(guān)于市政道路改、擴(kuò)建實(shí)施過程中的幾點(diǎn)建議”、“關(guān)于公交站臺(tái)設(shè)置的若干建議”、“關(guān)于道路交通指示牌設(shè)置的建議”等四件建議，并得到了____市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、運(yùn)輸委員會(huì)、公安局等相關(guān)單位的高度重視。其中，對(duì)“南平東路建設(shè)遺留的問題”、“市政道路改、擴(kuò)建建議”、“道路交通指示牌設(shè)置”等建議得到采納，但對(duì)“公交站臺(tái)設(shè)置的若干意見”的廣告牌設(shè)置、各公交站臺(tái)的更新情況表示不滿意，為此與運(yùn)輸委員會(huì)一同到現(xiàn)場(chǎng)就公交站臺(tái)設(shè)置進(jìn)行了進(jìn)一步的交流。在與市民的交流過程中，我也積極宣傳市委的中心工作和人代會(huì)精神，幫助溝通政府和群眾的聯(lián)系，協(xié)助政府開展工作。

按合格代表來衡量，我還存在很大的差距，要積極向各位代表學(xué)習(xí)。特別是通過這次述職，讓我靜下心來回顧一年多來的履職情況，發(fā)現(xiàn)：____.關(guān)注的問題不夠宏觀，未能就社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活等方面提出高質(zhì)量的提案、意見和建議；2.由于工作地域變動(dòng)與原選區(qū)聯(lián)系不象以前那么多了。

在下一步的工作中，我將更加積極地參加人大常委會(huì)組織的調(diào)研、視察活動(dòng)，并積極走訪____各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收集當(dāng)前群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞社會(huì)、城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出有效的建議、意見。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神，通過學(xué)習(xí)時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展知識(shí)，豐富自己，并積極當(dāng)好宣講黨和國家方針政策的宣傳員。

二是深入____各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，幫助解決實(shí)際困難。

三是通過編制____供電公司歷年的用電量數(shù)據(jù)，為____各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

四是認(rèn)真做好每次調(diào)研、視察記錄，撰寫

青年委員履職報(bào)告范文第4篇

廣西共青團(tuán)北海市委員會(huì)因工作需要，面向社會(huì)公開招聘工作人員2名。

一、招聘崗位簡(jiǎn)介

共青團(tuán)北海市委員會(huì)，是中共北海市委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織（公務(wù)員管理機(jī)關(guān)），本次公開招聘崗位為辦公室主任助理、綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專干各1名。

二、招聘條件

（一）辦公室主任助理招聘條件

1.擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)高，遵紀(jì)守法；

2.大學(xué)本科及以上學(xué)歷，文秘、漢語言文學(xué)類專業(yè)優(yōu)先（不限于以上專業(yè)），有辦公室工作經(jīng)歷者優(yōu)先；

3.能吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)，具有較強(qiáng)的文字寫作能力、語言表達(dá)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，熟悉公文規(guī)范和文字處理；

4.能熟練操作辦公軟件和打印、復(fù)印、投影等辦公設(shè)備；

5.具有良好的心理素質(zhì)和正常履行崗位職責(zé)的身體素質(zhì)，符合《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定的條件。

（二）綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專干招聘條件

1.擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)高，遵紀(jì)守法；

2.大學(xué)本科以上學(xué)歷，社工專業(yè)優(yōu)先，有預(yù)防青少年違法犯罪工作或社工工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先；

3.熱愛青少年工作，工作主動(dòng)性強(qiáng)，有良好的人際溝通能力；

4.具有良好的心理素質(zhì)和正常履行崗位職責(zé)的身體素質(zhì)，符合《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定的條件。

三、招聘程序和方法

按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則面向社會(huì)招聘。招聘按照招聘公告、組織報(bào)名、資格審核、面試、體檢考察、錄用等程序進(jìn)行。

（一）報(bào)名

報(bào)名時(shí)間：2023年2月2日—3月22日

報(bào)名方式：采取網(wǎng)上報(bào)名的方式。應(yīng)聘人員自行下載并如實(shí)填寫《共青團(tuán)北海市委員會(huì)考試報(bào)名登記表》后，發(fā)送至[email protected]。

（二）資格審核

網(wǎng)上報(bào)名后，進(jìn)行資格初審，符合報(bào)考條件進(jìn)入面試范圍的應(yīng)聘人員將電話通知。應(yīng)聘人員應(yīng)確保提交材料的真實(shí)性，對(duì)報(bào)名人員的資格審查，貫穿招考工作的全過程，發(fā)現(xiàn)不符合報(bào)考條件或弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消報(bào)名資格，情況嚴(yán)重者將通報(bào)有關(guān)部門，記錄考生誠信檔案。

（三）面試

面試采用結(jié)構(gòu)化、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、個(gè)別談話等形式。

資格復(fù)審：面試前需攜帶《共青團(tuán)北海市委員會(huì)考試報(bào)名登記表》9份（該表上的照片可以為電子照片打�。�、《共青團(tuán)北海市委員會(huì)考試誠信承諾書》1份，一寸近期正面免冠照片1張（背面注明姓名），同時(shí)提供身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、工作經(jīng)歷證明等其它有關(guān)材料的原件及復(fù)印件1份到共青團(tuán)北海市委員會(huì)進(jìn)行資格復(fù)審，資格復(fù)審?fù)ㄟ^的，發(fā)放面試準(zhǔn)考證。

（四）體檢考察

面試結(jié)束后，將采取電話通知的方式，按面試成績從高分到低分等額確定體檢和考察對(duì)象。體檢、考察不合格出現(xiàn)名額空缺，按成績排名順序依次遞補(bǔ)。體檢費(fèi)用自理。

四、工作待遇

體檢考察通過的人員先實(shí)習(xí)試用，簽訂勞動(dòng)合同，試用期4個(gè)月，工資2400元/月（含購買保險(xiǎn)），試用期工資2000元/月。試用期結(jié)束經(jīng)考核合格后正式聘用，并按照國家相關(guān)法律規(guī)定購買社保，考核不合格解除勞動(dòng)合同。

五、其他事項(xiàng)

本公告未盡事宜由共青團(tuán)北海市委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

咨詢電話：0779-2660055（限于工作日上午10：00-12：00）

青年委員履職報(bào)告范文第5篇

專職代表還是兼職代表？

2023年8月，十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議的代表法修改草案明確規(guī)定“代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作”，并增加規(guī)定“代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式”。這意味著，專職人大代表和人大代表工作室的探索被立法“封殺”。

全國人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)在代表法修正案草案說明中解釋稱，“ 鑒于我國各級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是代表履職的集體參謀助手和服務(wù)班子，代表不設(shè)個(gè)人工作室”。

緊隨其后，代表法修正案草案在網(wǎng)上征求意見，這兩條規(guī)定在人大實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界引起巨大反響和爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為，代表法修改應(yīng)增強(qiáng)代表履職行權(quán)的動(dòng)能，對(duì)于“代表專職化”、“代表工作室” 的探索“允許試，不必急于下禁令”。

人大實(shí)務(wù)界則傾向于維護(hù)憲法關(guān)于代表兼職制度的原則，認(rèn)為代表制度“大改”條件尚不成熟。

按照憲法原則，我國實(shí)行兼職人大代表制度，此番修改代表法，再次宣示兼職代表制度，并不意外。倒是代表個(gè)人工作室的去留問題成了此次修正案的最大爭(zhēng)議。

近年來，“人大代表工作室”一度成為“民主時(shí)尚”。2004年3月，溫州市人大代表周德文在全國率先設(shè)立“人大代表工作室”。而最引人注目的是2023年6月，四川省羅江縣試行縣級(jí)專職人大代表制度，全國首位專職人大代表李國喜的工作室高調(diào)出場(chǎng)。

然而，就在代表法修正案草案公布兩天后，2023年8月25日，歷經(jīng)5年已接訪3000余件投訴，接待2萬余人的“楊劍昌人大代表接訪室”宣布關(guān)停。9月1日，運(yùn)行僅2個(gè)月的四川羅江首個(gè)專職人大代表工作室更名為“幸福促進(jìn)室”，李國喜的身份由專職縣人大代表變?yōu)檎{(diào)解員，而此前李國喜代表的主要工作是監(jiān)督政府工作，接待選區(qū)群眾，聽取和反映社情民意。

此次修法禁止設(shè)立“代表個(gè)人工作室”，但是由人大常委會(huì)主導(dǎo)設(shè)立的代表聯(lián)絡(luò)站則不在禁止之列。目前，在廣東、浙江等地的人大代表聯(lián)絡(luò)站依然正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2023年9月28日，在“中國人大網(wǎng)”的在線交流中，全國人大常委會(huì)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人回應(yīng)了關(guān)于“是否設(shè)立代表個(gè)人工作室”的爭(zhēng)議。代表法修正案的二次審議稿和修改后的代表法，仍然延續(xù)否定專職化代表與禁設(shè)代表個(gè)人工作室的思路。

履職報(bào)告首次寫入法律

20世紀(jì)90年代，直接選舉產(chǎn)生的縣級(jí)人大代表向選民述職在不少地方蓬勃開展，但無論是官方還是坊間，加強(qiáng)對(duì)人大代表監(jiān)督的聲音依然不絕于耳。

這次代表法修正案回應(yīng)社會(huì)期望，強(qiáng)化對(duì)代表的履職監(jiān)督。修改后的代表法第四十五條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對(duì)代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，接受監(jiān)督�！� “由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況”。 應(yīng)該說，這是對(duì)地方人大推行包括代表述職在內(nèi)的履職報(bào)告模式的肯定和拓展。這一制度設(shè)計(jì)將激勵(lì)代表主動(dòng)積極履職，堪稱此次代表法修改的一大亮點(diǎn)。

近年來，代表述職開始向間接選舉產(chǎn)生的人大代表延伸。浙江省的做法是地方創(chuàng)制的一個(gè)縮影。2023年9月30日，浙江省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表工作切實(shí)發(fā)揮代表作用的決定》，試行省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，代表履職情況作為提名連任代表候選人的重要條件。浙江省健全代表履職激勵(lì)機(jī)制的做法，無疑契合代表法修改意圖。

2023年10月25日，全國人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽在報(bào)告代表法修正案草案修改情況時(shí)說，代表報(bào)告履職情況可以先從直接選舉產(chǎn)生的代表做起，逐步積累經(jīng)驗(yàn)。從立法意圖來說，新法為間接選舉產(chǎn)生的代表述職和報(bào)告履職情況留下了較大探索的空間。

“代表話語”更有分量

近些年來，全國和地方人大組織的專題調(diào)研大大豐富了代表的履職“素材”。這次修改代表法，專題調(diào)研被上升為法律規(guī)定。

提交一審的草案稿規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，開展專題調(diào)研”；“代表參加視察、專題調(diào)研形成的報(bào)告，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理”。

“代表的調(diào)研報(bào)告能得到運(yùn)用嗎？”有人大常委會(huì)組成人員和人大代表建議，應(yīng)明確對(duì)報(bào)告提出的意見和建議進(jìn)行反饋，以增強(qiáng)代表視察、專題調(diào)研的實(shí)效。全國人大法律委員會(huì)審議意見據(jù)此將這一條規(guī)定修改為：“對(duì)報(bào)告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋�！币簿褪钦f，向代表反饋的不是處理報(bào)告本身的情況，而是如何處理代表在報(bào)告中提出的意見和建議。此舉有助于增強(qiáng)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的責(zé)任意識(shí)，保障代表的“話語分量”。

修改后的代表法還明確規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理代表建議、批評(píng)和意見的時(shí)限，“自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)”。同時(shí)，在研究辦理代表建議過程中，應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。代表建議辦理情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，并印發(fā)下一次人代會(huì)。這樣規(guī)定，有利于提高代表建議辦理中的“見面率”、“問題解決率”，防止建議辦理中搪塞、敷衍代表的現(xiàn)象。

“紅帽子”不能用來牟利

近年來，越來越多的企業(yè)界、新興社會(huì)階層人士當(dāng)選為人大代表，人們稱之為“紅頂商人”�！凹t頂商人”走進(jìn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)政治殿堂適應(yīng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型期代表結(jié)構(gòu)的變化。但是，現(xiàn)實(shí)中，有少數(shù)企業(yè)家代表借助頭上的“紅帽子”為私人謀利益，甚至以代表身份干預(yù)司法、執(zhí)法，這顯然與人大代表的職責(zé)相悖。

提交一審的草案稿規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)牟取個(gè)人利益。

在審議中，有關(guān)“人大代表不得干涉具體司法案件”的規(guī)定引起熱議。有的委員認(rèn)為，代表行使公權(quán)力，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)不得從中牟取個(gè)人利益，也不僅僅局限于干涉具體司法案件或是干涉招投標(biāo)，在其他領(lǐng)域也可以牟利；同時(shí)，有的代表的本職工作與代表職務(wù)有密切聯(lián)系，關(guān)鍵是要正確處理好兩者的關(guān)系。

修改后的代表法第四十六條最后規(guī)定，“代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。”中國政法大學(xué)教授蔡定劍認(rèn)為，“把代表從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)嚴(yán)格區(qū)分，實(shí)際上是防止利益沖突”。

代表能力上升到法律高度

“加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力”。修改后的代表法首次以法律的形式把提高代表能力作為義務(wù)性規(guī)定，從履職培訓(xùn)、保障知情權(quán)、經(jīng)費(fèi)保障、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、人身特別保護(hù)權(quán)等方面作了明確規(guī)定。

新法指出：縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會(huì)制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表可以參加上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的代表履職學(xué)習(xí)。

中央“9號(hào)文件”提出要為代表知情知政提供信息服務(wù)。新修改代表法把人大代表“獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障”列為代表權(quán)利。新法增加規(guī)定:縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)、“一府兩院” “應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)。”

2004年初發(fā)生了全國人大代表自費(fèi)打電視廣告征集議案的“周曉光現(xiàn)象”。 一年后的中央“9號(hào)文件”不提倡代表自己掏錢辦國家的事。對(duì)此，新法規(guī)定，代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，�？顚Ｓ谩４送�，新法還明確：縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。

此次代表法修改突出加強(qiáng)了代表履職的物質(zhì)保障和組織服務(wù)保障，無疑反映了國家對(duì)代表履職保障的不斷優(yōu)化。

罷免人大代表不是傳說

近年來，有關(guān)選民要求罷免人大代表的事件屢見報(bào)端，但是除了溆浦縣的“獲刑”代表被成功罷免外，許多罷免行動(dòng)不過一紙動(dòng)議而已，似乎沒有成功的范例。

“選民提出罷免案連進(jìn)入法律程序都很難，更不用說罷免了”。曾參加罷免動(dòng)議的選民發(fā)出感慨。

提交一審的草案對(duì)于在一定程度上解決“罷免難”問題作了設(shè)計(jì)：因刑事案件被羈押正在受偵查、、審判的；被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，原選區(qū)選民或者原選舉單位可以依法予以罷免。

對(duì)于草案的這一規(guī)定，有人提出，罷免人大代表不應(yīng)局限于這兩種情形，否則很容易讓人“誤讀”為其他“問題代表”不屬于罷免范圍。為此，全國人大法律委員會(huì)將草案修改為：“選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。被提出罷免的代表有權(quán)出席罷免該代表的會(huì)議提出申辯意見，或者書面提出申辯意見�！�

喬曉陽解釋，選舉法對(duì)罷免代表的具體程序作了規(guī)定，在什么情況下可以罷免代表，應(yīng)由原選區(qū)選民或者原選舉單位決定，沒有必要規(guī)定對(duì)哪些代表可以罷免。

由此可見，選民主導(dǎo)罷免“問題”代表或許將不再是傳說。

穩(wěn)健修法的政改信息

關(guān)注代表法修改的政治生態(tài)，不難發(fā)現(xiàn)：有了中央“9號(hào)文件”的規(guī)定和黨的十七大關(guān)于“保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系”的要求，整個(gè)代表制度的框架不可能有實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。

退一步講，即使實(shí)行專職代表制度，也要先動(dòng)憲法，在全國人民代表大會(huì)上修改代表法，全國人大常委會(huì)沒有權(quán)力改變代表制度的基本原則。正如吳邦國委員長在代表法修改決定獲得通過后的講話中指出，代表法修改“遵循憲法和代表法的基本原則，對(duì)代表法的部分規(guī)定作了補(bǔ)充和完善”。全國人大常委會(huì)法工委國家法室主任許安標(biāo)與網(wǎng)友交流時(shí)表示，代表法修改的一項(xiàng)原則是，“認(rèn)識(shí)尚不一致的，可以暫不作規(guī)定，繼續(xù)深入研究”。

換而言之，代表法修改，是代表制度的轉(zhuǎn)型，而不是轉(zhuǎn)身。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，代表工作的環(huán)境和條件日益變化，代表法還有修改的空間。學(xué)界和公眾對(duì)代表法修改，乃至其背后的政改趨向寄予了深切期望。