財(cái)政所年度工作總結(jié)

一、2023年工作總結(jié)

（一）堅(jiān)持增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡

加強(qiáng)稅源分析，挖掘增量稅源，多渠道盤活國有資源資產(chǎn)，全力推動(dòng)收入穩(wěn)定增長。全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入700億元，增長5.2%，超額完成年初人代會(huì)目標(biāo)。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，所屬期1-11月份，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)176.4億元，其中稅收65.6億元，社保費(fèi)104.7億元，非稅收入6.1億元。在收支矛盾更加突出的背景下，統(tǒng)籌“三本預(yù)算”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)過緊日子要求，努力將新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，力保預(yù)算收支平衡。全市一般公共預(yù)算支出1

（二）強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情十二條政策，修訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法，審核兌現(xiàn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金8億元。統(tǒng)籌各區(qū)域資源，設(shè)立5支區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資基金，總規(guī)模210億元。設(shè)立中金南通長三角科創(chuàng)發(fā)展基金、化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資基金，積極招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶本地。持續(xù)通過“小微創(chuàng)業(yè)貸”等財(cái)政金融業(yè)務(wù)支持小微企業(yè)融資，兌現(xiàn)8家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)低收費(fèi)項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)貼1200萬元。

（三）統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持重大項(xiàng)目建設(shè)

努力爭(zhēng)取部、省級(jí)資金支持，通過土地出讓金、政府債券等多種手段籌集資金，保障通州灣航道、疏港鐵路、洋呂鐵路、繞城高速、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊抓年度土地出讓計(jì)劃執(zhí)行，全年市區(qū)（不含通州區(qū)、海門區(qū)）入庫土地出讓金收入467.4億元。修訂《市本級(jí)城市運(yùn)營維護(hù)資金管理辦法》，制訂《五山地區(qū)管理養(yǎng)護(hù)考評(píng)辦法》《市區(qū)污水處理服務(wù)考評(píng)辦法》等，健全城市運(yùn)營維護(hù)資金管理制度體系。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審，提高資金績效，年度已完成項(xiàng)目評(píng)審315個(gè)，送審金額82億元，核定金額75億元，核減率8.4%。

（四）托牢兜底保障，著力增進(jìn)民生福祉

不斷加大對(duì)民生領(lǐng)域投入，兜牢“三保”底線，預(yù)計(jì)全年全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重將達(dá)80%，較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先出臺(tái)《南通市新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，市本級(jí)統(tǒng)籌撥付疫情防控資金2.5億元。爭(zhēng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省補(bǔ)助資金59億元，有效緩解地方財(cái)政壓力。積極推進(jìn)18個(gè)強(qiáng)村加油站項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)薄弱村增收渠道，鞏固脫貧成果。草擬相關(guān)政策推動(dòng)主城區(qū)破舊片區(qū)更新改造，提升人民群眾幸福感。

（五）加強(qiáng)管控約束，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

圍繞“雙降”工作目標(biāo)，落實(shí)債務(wù)督查考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)縣（市）區(qū)考核力度，督促各地落實(shí)化債任務(wù)。研究存量隱性債務(wù)期限延展、利率優(yōu)惠的路徑，嚴(yán)控債務(wù)成本。今年全市政府債務(wù)率持續(xù)降低，隱性債務(wù)置換利率明顯下降。進(jìn)一步完善綜合監(jiān)管平臺(tái)功能，與財(cái)政部債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建縱向管控、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全市域內(nèi)未發(fā)生一例政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，積極爭(zhēng)取新增債券額度，2023年市區(qū)累計(jì)獲得新增債券額度98.8億元，其中專項(xiàng)債券額度90.4億元，較2023年市區(qū)全年新增債券額度增長了56.8%。

（六）深化財(cái)政改革，健全現(xiàn)代財(cái)政制度

研究南通創(chuàng)新區(qū)、蘇錫通園區(qū)的財(cái)政管理體制，健全基本公共服務(wù)領(lǐng)域和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政共同事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革體系，努力打造市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展共同體。研究制訂加快推進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作方案，努力發(fā)揮好片區(qū)開發(fā)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用。研究制訂我市鐵路資本金籌集及虧損補(bǔ)貼方案，形成交通發(fā)展合力，改善投資環(huán)境。在全省率先試行政府采購驗(yàn)收書面記錄抽查送審、政府采購需求公示及采購文件征詢意見制度，規(guī)范管理政府采購行為。探索國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)處置模式，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。及時(shí)下達(dá)市區(qū)直達(dá)資金18.8億元，確�；萜罄�民落到實(shí)處。加固全過程預(yù)算績效管理鏈條，建立“縱向到底，橫向到邊”的“大監(jiān)督”格局。

二、2023年工作計(jì)劃

（一）全力以赴穩(wěn)增收，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行

按照高質(zhì)量發(fā)展和月度考評(píng)要求，做好收入動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)與稅務(wù)等部門的組織協(xié)調(diào)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)跟蹤大項(xiàng)目進(jìn)展、重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)政策、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)收入分析，確保完成全年人代會(huì)收入目標(biāo)。更加突出“以收定支”原則，繼續(xù)牢固樹立政府過緊日子思想，確保財(cái)政收支平衡。堅(jiān)持有保有壓，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)等，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三�！敝С龅拙�，支持重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）精準(zhǔn)施策促轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

推進(jìn)落實(shí)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法，創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金政策體系，引導(dǎo)重大項(xiàng)目投入，加快推動(dòng)制造強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域基金高效、規(guī)范運(yùn)作；圍繞南通“六鏈六群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出南通基金增資方案，進(jìn)一步做大做強(qiáng)南通基金；吸引優(yōu)質(zhì)資本來通設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，進(jìn)一步支持我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。撬動(dòng)銀行信貸資金繼續(xù)向中小微企業(yè)傾斜，力爭(zhēng)財(cái)政金融產(chǎn)品2023年在貸余額突破70億元，財(cái)政放大倍數(shù)平均達(dá)15倍。

（三）千方百計(jì)保重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌資金安排，綜合運(yùn)用預(yù)算支出、土地出讓金、銀團(tuán)貸款、政府債券等渠道保障重點(diǎn)片區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)。積極盤活通州灣存量土地資源，及時(shí)分配濱江片區(qū)到賬土地出讓金，支持片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。按時(shí)籌集解繳國投、省投鐵路項(xiàng)目資本金，做好疏港鐵路、洋呂鐵路資本金籌集及新機(jī)場(chǎng)、江�？炀�等重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障工作。健全政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全流程管控，保障城建項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（四）一著不讓嚴(yán)管控，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線

在鞏固2023年“雙降”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好化債工作，逐步清理存量高成本債務(wù)。用好合規(guī)融資“前門”政策，積極爭(zhēng)取更多債券額度，為我市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，規(guī)范債券資金使用管理，提升資金績效。用好財(cái)政部和省紀(jì)委兩個(gè)系統(tǒng)，通過按季督查考評(píng)、不定期實(shí)地核查，深入挖掘各地區(qū)債務(wù)管理工作中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)督促整改，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（五）以人為本惠民生，提升人民滿意指數(shù)

做好常態(tài)化疫情防控資金保障工作。加強(qiáng)社�；�金監(jiān)管，確�；�金平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)第二輪規(guī)劃、擴(kuò)大新型合作農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)范圍、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目支出，支持和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。保障通師二期、群英館、中創(chuàng)區(qū)未來科技館等民生項(xiàng)目建設(shè)資金需求。落實(shí)市區(qū)老舊小區(qū)、破舊片區(qū)改造市級(jí)補(bǔ)助資金，推動(dòng)城市更新改造。完善公交成本規(guī)制、全貨機(jī)航線、客運(yùn)航線等補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高群眾出行便利性。

（六）持之以恒抓改革，提升財(cái)政管理效能

結(jié)合“兩區(qū)一市”區(qū)劃調(diào)整、蘇錫通園區(qū)一體化運(yùn)作及創(chuàng)新區(qū)體制完善等情況，調(diào)整完善市與區(qū)財(cái)政管理體制。嚴(yán)格直達(dá)資金管理，推動(dòng)中央財(cái)政資金直達(dá)基層、惠企利民。做好預(yù)算管理一體化試點(diǎn)工作，確保新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。出臺(tái)《南通市市級(jí)國有金融資本管理辦法》，促進(jìn)國有金融資本規(guī)范管理、保值增值。深入推進(jìn)深化政府采購制度改革，完善配套制度辦法。開展績效預(yù)算改革試點(diǎn)，推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化。完善財(cái)政“大監(jiān)督”工作機(jī)制，構(gòu)建全領(lǐng)域、全方位、全過程財(cái)政監(jiān)管模式。