民政干部科學(xué)發(fā)展觀分析調(diào)查報(bào)告
按照市委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第二階段的統(tǒng)一部署,局領(lǐng)導(dǎo)班子廣開言路,采取多形式、多渠道廣泛征求意見,深入開展談心活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,局黨委于2月13日召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,認(rèn)真分析查找了班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,誠懇地開展了批評(píng)與自我批評(píng),深入分析了問題產(chǎn)生的原因,提出了推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民政科學(xué)發(fā)展的總體思路和具體措施,F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報(bào)告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)班子對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),全局上下緊密結(jié)合實(shí)際工作,深入調(diào)研、努力實(shí)踐,使全體黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成了共識(shí)。
1、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的重大戰(zhàn)略
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨中央根據(jù)我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段的實(shí)際,著眼于在新的歷史起點(diǎn)上,用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。有利于實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)共存共榮,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),可以較好、較系統(tǒng)、較全面地掌握黨的最新理論成果,用最新理論武裝廣大黨員干部的頭腦,指導(dǎo)人民群眾繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放,更好地開展建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
2、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),是在新的歷史起點(diǎn)上戰(zhàn)勝當(dāng)前困難,推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措
改革開放30年,**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績,近幾年來圍繞建設(shè)幸福**的戰(zhàn)略目標(biāo),**的發(fā)展更令人贊嘆,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步雄厚,社會(huì)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。去年,由于國際金融危機(jī)的沖擊,**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到不同程度的影響,需要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、投融資方式、市場營銷、社會(huì)轉(zhuǎn)型等方面作出戰(zhàn)略性的調(diào)整,通過戰(zhàn)略性的調(diào)整,既做到應(yīng)對和戰(zhàn)勝當(dāng)前困難,又為長期發(fā)展奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),對建設(shè)幸福**,實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,使**始終站在全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列有著極其重要的意義。
3、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),是在新的時(shí)代要求下開創(chuàng)**民政事業(yè)新局面的客觀需要
**民政事業(yè),隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步發(fā)展,同步前進(jìn),走在了全省乃至全國前列。多次獲得全省、全國民政工作先進(jìn),在民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)中取得了豐碩的成果,為幸福**與和諧**建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是對照中央、省、市對改善民生工作的要求,我們自感還有很多差距,與時(shí)代的要求、百姓的愿望相比還有一些不足。今后**民政工作如何發(fā)展,走什么路,抓什么重點(diǎn),用什么措施,實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo),需要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn),如果沒有科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo),就會(huì)偏離方向,模糊航道,缺乏智慧,喪失動(dòng)力。
4、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,加強(qiáng)民政黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求
xx在講話中明確指出了當(dāng)前我們黨的建設(shè)存在的三個(gè)“不完全適應(yīng),不完全符合”,以及一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題。從全國發(fā)生的重大安全事故和食品衛(wèi)生事件中,反映出一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),作風(fēng)飄浮、管理松馳、工作不扎實(shí),有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們,只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題,使全黨同志始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,始終堅(jiān)持以人為本,始終把人民群眾的安危冷暖放在心上,我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。
應(yīng)該說,隨著民政事業(yè)的發(fā)展,民政干部隊(duì)伍得到很好的錘煉和培養(yǎng),出現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀公務(wù)員,干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力得到了較大的提升,較好地支撐了民政事業(yè)的發(fā)展。但是與新的時(shí)代要求相比,我們民政人需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、知曉的領(lǐng)域、掌握的本領(lǐng)、開拓創(chuàng)新的思想還有很多,應(yīng)該繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝頭腦,以更強(qiáng)的宗旨意識(shí),更開放的思路,更拼搏的干勁,更高的目標(biāo)任務(wù),來要求和鍛煉我們民政隊(duì)伍,用隊(duì)伍建設(shè)來推進(jìn)民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、十六大以來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
十六大以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨,切實(shí)履行職責(zé),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)的跨越式發(fā)展。
局黨委始終堅(jiān)持把解放思想貫穿始終,把改革創(chuàng)新貫穿始終,把解決問題貫穿始終,堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是在全面強(qiáng)化民政工作“兜底”保障職能的基礎(chǔ)上,主動(dòng)做好各種保障政策之間的銜接和配套,逐步建立起城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,初步構(gòu)建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉(xiāng)一體的民生保障體系。二是優(yōu)撫安置政策更加落實(shí),在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化和自然增長機(jī)制;解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障問題;完善退役士兵城鄉(xiāng)一體貨幣安置政策,按自然增長機(jī)制調(diào)整提高貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)。三是基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)水平不斷提升,建立健全村(居)民自治制度,完成村(居)委會(huì)換屆選舉,和諧社區(qū)建設(shè)初見成效,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
四是民間組織創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)改革,落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)歸口歸并管理,開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作。五是養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)化,社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程加快,初步構(gòu)建起以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體,居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老福利服務(wù)體系。六是社會(huì)事務(wù)管理更加有序,殯葬改革不斷推進(jìn),婚姻登記依法規(guī)范,救助管理創(chuàng)新方式,地名公共信息平臺(tái)進(jìn)一步完善 。
3、民政科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。在投入機(jī)制上,強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,但有些政策政府宣傳不夠,公眾參與渠道不多,難以真正調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性;在統(tǒng)籌機(jī)制上,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體,統(tǒng)籌發(fā)展,但制約較多,協(xié)調(diào)難度較大,僅憑民政一家之力難以實(shí)行,需要市委、市政府牽頭,部門通力協(xié)作。民政基層力量較為薄弱,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為1至2人,個(gè)別3人,特別是行政區(qū)劃調(diào)整后,基層民政職能不斷拓展,管轄范圍不斷擴(kuò)大,民政服務(wù)對象增多了,工作任務(wù)加重了,但是人員編制卻沒有增加,而且各鎮(zhèn)民政科還承擔(dān)著本鎮(zhèn)殘聯(lián)工作,工作落實(shí)起來難免有些顧此失彼。同時(shí),民政工作者大多為半路出家,缺少專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的培訓(xùn)教育。
4、工作作風(fēng)、效能和廉政建設(shè)方面還不到位。部分干部或多或少存在著作風(fēng)還不夠扎實(shí)、工作還不夠深入的問題,工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握。在實(shí)際工作中,存在著按部就班現(xiàn)象,辦事不夠雷厲風(fēng)行,一定程度上影響到工作和服務(wù)效率。在廉政建設(shè)方面,一些措施落實(shí)的程度還需進(jìn)一步提高,長效的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和工作舉措
(一)總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著眼于民政事業(yè)的整體、全局和長遠(yuǎn)發(fā)展,從深層次問題入手,以增強(qiáng)憂患意識(shí)、解放思想、更新觀念為前提,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,突出發(fā)展重點(diǎn),創(chuàng)新體制機(jī)制,破解難題,推進(jìn)全市民政事業(yè)再上新臺(tái)階,更好地發(fā)揮民政工作在改善民生中的基礎(chǔ)作用。
(二)工作舉措
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,不斷轉(zhuǎn)變思想觀念。平時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)知水平,做到理論聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)轉(zhuǎn)變大家可能存在的與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的思想觀念。一要轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念,增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)。二要轉(zhuǎn)變被動(dòng)工作觀念,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。三要轉(zhuǎn)變因循守舊觀念,增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。四要轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念,增強(qiáng)開放合作意識(shí)。五要轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念,增強(qiáng)服務(wù)全局意識(shí) 。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)工作,不斷提高工作水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心內(nèi)容、基本要求和根本方法來指導(dǎo)民政工作,切實(shí)提高工作水平。一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要義,進(jìn)一步明確民政事業(yè)的發(fā)展方向 。二是堅(jiān)持以人為本是核心,進(jìn)一步強(qiáng)化民政為民的服務(wù)宗旨。三是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,進(jìn)一步促進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展民政工作。
3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制 。重點(diǎn)在創(chuàng)新完善“四個(gè)機(jī)制”上下功夫:一是要?jiǎng)?chuàng)新完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制。積極深化民政管理體制改革,健全科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)響應(yīng)機(jī)制、決策機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步完善現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新完善資金投入機(jī)制。要逐步建立和完善多元化資金投入機(jī)制,積極拓寬籌資渠道。三是要?jiǎng)?chuàng)新完善基層組織運(yùn)行機(jī)制。深化工作流程改革,落實(shí)首問責(zé)任和服務(wù)承諾等制度,建立和完善快節(jié)奏、高效率的組織工作運(yùn)行機(jī)制。四是要?jiǎng)?chuàng)新完善制度保障機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度和機(jī)關(guān)管理制度,從根本上促進(jìn)民政事業(yè)長效健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高民政干部專業(yè)化、規(guī)范化水平。具體從四個(gè)方面加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè):一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子及管理層建設(shè);二是加強(qiáng)民政干部自身建設(shè),提高民政隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化水平;三是引進(jìn)優(yōu)秀人才,有計(jì)劃、有目的地充實(shí)到民政隊(duì)伍中來,進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu);四是關(guān)心民政干部的成長,創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,各盡其能、各得其所,形成人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的局面。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
1、全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)創(chuàng)新型班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神,講究科學(xué),遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù),積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路,扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐,并積極創(chuàng)新工作載體、工作方式、工作機(jī)制,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
(2)提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),增加知識(shí)儲(chǔ)量,提高科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng),特別要加快知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的過程 。堅(jiān)持學(xué)以致用的原則,強(qiáng)化講學(xué)習(xí)的自覺意識(shí),形成系統(tǒng)思考的思維模式;增強(qiáng)班子整體的戰(zhàn)斗力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)的重要性,營造團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的氛圍,提高班子整體創(chuàng)新能力。
(3)堅(jiān)持貫徹民主集中制的原則,建設(shè)和諧型班子 。完善民主集中制制度,對于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問題,堅(jiān)持集體商定,保證民主決策、科學(xué)決策,減少和避免決策失誤。局一把手帶頭做好政治思想工作,多找部屬談心溝通,增強(qiáng)班子的凝聚力;班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,努力形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面,充分發(fā)揮班子的整體合力。
(4)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),建設(shè)廉潔型班子。從作風(fēng)建設(shè)入手,樹立廉潔形象,恪守廉政紀(jì)律,不斷健全懲防腐敗體系,打造廉潔型班子。為此,每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì),保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認(rèn)識(shí)自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)于律己,清正廉潔,時(shí)時(shí)處處起到表率作用。
(5)牢固樹立民本意識(shí),建設(shè)務(wù)實(shí)型班子。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事,堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾,做一個(gè)有心的班子,用心了解社情民意;做一個(gè)心誠的班子,誠心誠意幫助群眾解決困難、為群眾服務(wù),努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
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