融資工作方案范文第1篇

為打好我縣防控金融風險攻堅戰(zhàn)，加強非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等重點領域風險防控工作，及時查隱患、堵漏洞、防風險，嚴防涉眾型經(jīng)濟糾紛引發(fā)群體性事件發(fā)生，切實維護全縣金融秩序和社會穩(wěn)定，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的以及二中三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議、全省金融工作會議、全市金融工作會議及我縣金融工作會議精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署和市委、市政府、縣委、縣政府工作要求，按照“預防為主、打擊為輔”的工作思路，堅持立足于保障全縣經(jīng)濟安全運行、維護群眾合法權(quán)益、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立健全管理、預防、打擊和處置非法集資等非法金融活動工作機制，加大防范預警、案件處置、宣傳教育等工作力度，切實維護正常金融秩序，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

（二）工作目標。涉非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融違規(guī)業(yè)務、交易場所違法違規(guī)經(jīng)營等非法金融活動存量風險及時化解，增量風險逐步減少。大案要案依法、穩(wěn)妥處置，陳案處置加快，有效化解信訪投訴。非法金融活動監(jiān)測到位，預警及時，防范得力，處置工作納入法治化軌道，人民群眾法律意識和風險防范能力顯著提高，非法金融活動生存土壤逐步消除。

（三）工作原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）作為本轄區(qū)整治非法金融活動的第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)整治工作負總責，嚴格按照屬地管理原則，認真做好宣傳教育、風險排查、監(jiān)測預警、案件處置和維護穩(wěn)定等工作。

2.嚴管嚴控。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要按照監(jiān)管與市場準入行業(yè)管理掛鉤原則，認真落實監(jiān)督管理職責，加強日常監(jiān)管，確保監(jiān)管防范不留真空。

3.防打結(jié)合。依法有序妥善處置風險，在解決好浮出水面問題的同時，做好防范預警、強化宣傳教育，發(fā)揮群眾舉報作用，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。

4.依法處置。各級各部門單位要依照相關法律法規(guī)和規(guī)定，按照職責分工和工作權(quán)限，齊抓共管、協(xié)同配合，抓住重點領域、重點區(qū)域、重大案件，依法持續(xù)嚴厲打擊非法金融違法犯罪行為。

5.維護穩(wěn)定。堅持積極穩(wěn)妥、措施得當、維護穩(wěn)定的原則，認真做好信訪維穩(wěn)和輿情引導工作，正確引導社會輿論，及時有效化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

二、重點任務

（一）健全完善預警機制

1.依托省處非辦牽頭建設的非法集資監(jiān)測預警信息化系統(tǒng)，建立健全立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預警體系。將整治非法金融活動工作納入基層網(wǎng)格化管理范疇，切實落實好非法集資舉報獎勵制度，動員社會各方面力量廣泛參與、群防群治。組織力量深入社區(qū)、村組開展防范預警工作，及時發(fā)現(xiàn)非法金融活動線索，早介入、早處置，努力將風險隱患化解在基層、化解在萌芽階段。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣公安局、市場監(jiān)督管理局、人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段加強對非法金融活動的監(jiān)測預警，建立健全網(wǎng)絡非法集資監(jiān)管治理機制，強化網(wǎng)上非法集資信息巡查監(jiān)控。積極整合各部門信息資源，推動實現(xiàn)工商市場主體公示信息、人民銀行征信信息、公安機關打擊違法犯罪信息、法院立案判決執(zhí)行信息等相關信息的依法互通共享，加強風險研判，及時預警提示。

責任單位：縣公安局、市場監(jiān)督管理局、金融辦，縣法院，人行XX縣支行

2.發(fā)揮金融機構(gòu)監(jiān)測防控作用。金融監(jiān)管部門要督促各金融機構(gòu)加強內(nèi)部管理，建立金融機構(gòu)從業(yè)人員私售理財產(chǎn)品黑名單制度，對進入黑名單或利用工作之便組織、參與非法集資的金融機構(gòu)從業(yè)人員，依法依規(guī)實施懲戒措施；指導督促各金融機構(gòu)做好對涉嫌非法集資等非法金融活動可疑資金的監(jiān)測、問責。各金融機構(gòu)在嚴格執(zhí)行大額可疑資金報告制度基礎上，要對各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的涉嫌非法集資資金異動進行分析識別，并及時向金融監(jiān)管部門提交可疑交易賬戶報告，經(jīng)金融監(jiān)管部門甄別后及時提供給公安機關。對納入取締類的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，金融監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)停止提供金融服務。

責任單位：人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦，各金融機構(gòu)

（二）加強日常監(jiān)督管理

1.強化市場準入管理。非金融機構(gòu)及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中，原則上不使用“交易所、交易中心金融、資產(chǎn)管理、理財、基金、基金管理、投資管理、財富管理股權(quán)投資基金、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡借貸、P2P、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、支付”等字樣，市場監(jiān)督管理局要加強登記管理，發(fā)現(xiàn)使用上述字樣進行登記注冊的，要及時告知金融管理部門。金融管理部門、市場監(jiān)督管理局對相關企業(yè)予以持續(xù)關注，并列入重點監(jiān)管對象，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。

責任單位：市場監(jiān)督管理局、金融辦，人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦

2.強化事中事后監(jiān)管。行業(yè)主（監(jiān)）管部門要認真履行一線把關職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和管行業(yè)必須管風險的原則，加強對所主（監(jiān)）管機構(gòu)和業(yè)務的風險排查行政執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。綜合運用抽查檢查信息公示、風險警示約談、市場準入限制等手段，加強市場監(jiān)督管理，探索建立多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動綜合執(zhí)法機制，提升執(zhí)法效果。

責任單位：縣委宣傳部、政法委、信訪局，縣法院、檢察院，縣發(fā)展改革和科技局、經(jīng)濟信息和商務局、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、國土局、規(guī)劃建設和旅游局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體新局、市場監(jiān)督管理局、金融辦、供銷社，縣國地稅局，人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦

3.強化廣告資訊管理。各有關部門要加強對涉嫌非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融違規(guī)業(yè)務、校園網(wǎng)貸等非法金融活動廣告訊息的日常監(jiān)測，嚴厲查處并曝光長期、大量違法投融資類廣告的者、經(jīng)營者；對于公安機關認定涉嫌非法集資犯罪或相關行業(yè)主（監(jiān)）管部門認為構(gòu)成非法集資活動的廣告，責令單位立即停止，依法查處。定期組織開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動，重點對在街頭巷尾、車站公園、超市廣場等人流量大的場所及擺攤設點散發(fā)的涉嫌非法集資廣告?zhèn)鲉芜M行清理，有效封堵各類非法集資廣告宣傳和變相廣告宣傳。宣傳主管部門要督促各新聞媒體單位加強涉嫌非法集資廣告審查把關，督促報刊雜志、廣播電視等媒體增強廣告審查的法律意識和責任意識，審慎審查廣告主的主體資格及廣告內(nèi)容。

責任單位：縣委宣傳部，公安局、市場監(jiān)督管理局、金融辦，人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦

（三）依法穩(wěn)妥處置違法違規(guī)案件

1.依法懲處非法金融違法犯罪活動。公安、檢察院等部門要加大對非法集資案件偵辦打擊力度，加大陳案處置力度，消化存量風險；要充分發(fā)揮刑事打擊的主動性，調(diào)動多警種及基層組織力量，摸排非法集資線索，做到打早打小，提高案件偵辦效能法院要按照法律規(guī)定程序，依法處置涉案資產(chǎn)，最大限度追贓減損，維護群眾合法權(quán)益。

責任單位：縣法院、檢察院，縣公安局、金融辦，人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦，各金融機構(gòu)

2.維護社會穩(wěn)定。各級各部門單位要綜合運用經(jīng)濟、行政法律等措施，講究執(zhí)法策略、方式、尺度和時機，依法合理制定非法金融活動處置方案，分類處置，防止矛盾激化，努力實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格落實維穩(wěn)屬地責任，將風險處置和信訪維穩(wěn)工作有機結(jié)合，在處置案件的同時制定相應的維穩(wěn)預案。信訪部門要認真做好信訪接待工作，注重矛盾糾紛排查化解，積極引導涉案群眾依法維權(quán)，有效防止群體性事件和極端情況發(fā)生。

責任單位：縣委政法委、信訪局，縣法院、檢察院，縣公安局、金融辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

（四）加大宣傳教育力度

1.重點做好“四類人群”的宣傳教育。金融監(jiān)管部門要加強對金融機構(gòu)工作人員特別是基層工作人員的宣傳教育，嚴防工作人員參與非法金融活動。教育部門要加強對大中專院校學生特別是新生的宣傳教育，嚴防非法校園網(wǎng)貸蔓延擴散。民政部門要加強對老年人進行防范非法集資等非法金融活動的宣傳教育，將防范識別非法金融活動的知識宣傳貫穿到“為老服務”工作中，做好老年人的提醒工作。公務員管理機均要加強對公職人員宣傳教育，嚴防公職人員涉及非法集資等非法金融活動

責任單位：縣教育局、人社局、民政局、金融辦，人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦

2.豐富宣傳教育方式。開展好防范非法集資宣傳月活動，積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、公共交通設施等各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。金融融監(jiān)管部門要組織各金融機構(gòu)，在營業(yè)場所醒目位置張貼警示標識，通過多種方式加強對社會公眾的宣傳教育。定期開展不同主題、種類的宣傳教育活動，推動防范非法集資等非法金融活動宣傳工作進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭、進社區(qū)、進村組，貼近群眾、貼近生活進行宣傳教育；各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)動社區(qū)、居委會、村委會等基層組織作用，發(fā)展培訓義務宣傳員，引導廣大群眾對非法金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)，切斷非法金融活動在基層的傳播鏈條。

責任單位：縣委宣傳部，縣文體新局、市場監(jiān)督管理局、公安局、金融辦，人行XX縣支行、XX銀監(jiān)辦，各金融機構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

三、工作要求

（一）加強組織領導。發(fā)揮縣打擊和處置非法集資工作領導小組、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作組機制作用，統(tǒng)籌推進各項工作落實，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立相應工作機制，強化屬地非法金融活動防范處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要高度重視非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融違規(guī)業(yè)務、交易場所違法違規(guī)經(jīng)菅等非法金融活動的防范和處置工作，明確專門機構(gòu)和專職人員，落實職責分工，優(yōu)化工作程序。

融資工作方案范文第2篇

受省政府委托，我對《溫州市民間融資管理條例（草案）》（以下簡稱草案）作如下說明：

一、立法必要性

溫州是我國民營經(jīng)濟發(fā)展最早、民間資本最為充裕、民間金融最為活躍的地區(qū)之一。長期以來，溫州民間融資在解決不同層次融資需求、彌補銀行信貸不足等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，民間融資也存在較大的風險隱患。2023年下半年爆發(fā)的溫州民間借貸風波，很大程度上與民間融資法制不健全、民間融資管理無法可依密切相關，亟待通過立法予以解決。

在溫州金融綜合改革試點方案中，“規(guī)范和發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，探索建立民間融資備案管理制度”位列十二項任務之首。因此，開展民間融資管理立法，促使民間融資行為法制化、規(guī)范化，已十分必要和迫切。

二、草案的起草過程

2023年3月，國務院批準設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。2023年4月，夏寶龍書記在溫州金改第一次領導小組會議上明確要求加快溫州民間融資立法工作。2023年9月，我省正式啟動溫州民間融資地方立法。草案最早基礎稿由溫州市政府為主起草。溫州市在理論和專項課題研究的基礎上，多次召開制度建設需求、立項論證評審、階段性成果論證評審等各種意見征求會，廣泛征集主管部門、融資參與主體、專家學者的意見建議，經(jīng)多次修改形成草案初稿提交省金融辦。省金融辦收到文稿后，迅速組織專門工作小組負責此項目，并邀請省法制辦、省人大法工委、財經(jīng)委相關領導和業(yè)務骨干同步參與，多次召集省級相關部門和經(jīng)濟學界、法學界、資產(chǎn)管理機構(gòu)等參與討論和論證，兩次征求14個省級部門和各市金融辦的意見，數(shù)次閉門集中修改文稿，于4月底正式向省政府提交草案送審稿。省法制辦收到送審稿后，按照特事特辦的原則快速啟動相應程序，赴溫州市開展立法調(diào)研，征求專家意見，按立法要求再次書面征求省級有關單位以及設區(qū)的市特別是溫州市政府的意見，組織召開由省級有關部門參加的立法協(xié)調(diào)會，向省人大財經(jīng)委、省人大法工委專題匯報、溝通，經(jīng)反復研究、論證、修改，形成了《溫州市民間融資管理條例（草案）》。7月17日省政府第9次常務會議審議通過了草案。

整個草案起草過程，始終得到省人大、省政府領導高度重視和悉心指導。李強省長于5月3日就做好該項立法工作、加快立法進程專門作出批示。省人大馮明副主任、王永昌副主任等領導分別帶領相關同志專程赴溫州開展民間融資立法調(diào)研。朱從玖副省長多次聽取匯報，提出針對性、專業(yè)性很強的指導意見，并帶領省人大法工委、省法制辦、省金融辦有關負責同志專題赴京，向全國人大法工委、國務院法制辦、中國人民銀行匯報我省民間融資立法情況，并在京召開了專家咨詢會。根據(jù)朱從玖副省長的要求，草案報省政府常務會議前，省金融辦、省法制辦、省人大法工委有關負責同志再次赴京進行專題匯報和聽取意見。

三、需要說明的幾個問題

草案共7章49條，分別為總則、民間融資服務、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金、監(jiān)督管理、法律責任、附則。

（一）關于適用范圍。本條例適用于溫州市轄區(qū)內(nèi)的民間融資活動及其監(jiān)督管理。本條例所稱的民間融資，是指自然人、非金融機構(gòu)的企業(yè)法人和其他組織相互之間，通過民間借貸、定向債券融資、定向集合資金等方式，進行民間資金融通的活動。草案主要規(guī)范三大類主流民間融資行為：民間借貸、定向債券融資、定向集合資金。

（二）關于民間借貸。草案重點調(diào)整資金借款人行為，同時兼顧調(diào)整出借人行為。民間借貸規(guī)范涉及借貸主體、借貸金額和人數(shù)、借貸利率、資金使用等問題。

1.草案主要規(guī)范因生產(chǎn)經(jīng)營需要而進行的民間資金借貸活動。小額及日常性消費借貸不納入立法調(diào)整范圍。

2.首次規(guī)定大額民間借貸強制備案制度。民間借貸運行在地下，政府部門無法了解具體情況，多數(shù)情況下是出了事之后才介入，這是近年來溫州民間融資隱患爆發(fā)，事先難以預警防范的重要原因。對于小額的民間融資、一般互及生活消費類借貸，不要求備案。只有當融資額度達到一定規(guī)模、主要用于生產(chǎn)經(jīng)營活動時，才要求備案。融資額度較大、涉及人數(shù)較多的民間融資帶有明顯的公眾（社會）性質(zhì)，一旦出現(xiàn)風險，很可能會演變?yōu)�。因此，有必要通過立法予以規(guī)制。雖然推動民間融資備案難度很大，但從長遠看，這一制度對于規(guī)范民間融資十分重要。草案規(guī)定：借款人一次借款額度或者累計借款額度達到一定金額，或者涉及的出借人達到規(guī)定數(shù)額，借款人應當向地方金融管理部門備案。（見草案第13條）

為了讓大額民間借貸備案制度落到實處，草案做了正向鼓勵和反向約束兩方面的制度設計。正向鼓勵包括：（1）處理民間融資糾紛時，備案的材料可以作為效力較高的證據(jù)。（2）國家機關處理涉嫌非法集資、非法證券活動、非法經(jīng)營等案件時，備案的材料可以作為民間融資行為合法性的重要依據(jù)。（3）政府應當對履行民間借貸備案義務的當事人予以政策支持，特別是稅收補償政策，以消除參與主體民間融資陽光化后的稅負顧慮。反向約束主要有：應當備案而沒有備案的，或提供虛假備案材料的，由地方金融管理部門責令限期改正；逾期不改正的，予以公示；情節(jié)嚴重的，對個人和單位處以一定數(shù)額的罰款。（見草案第29、40條）

3.關于民間借貸利率。目前的主要依據(jù)是最高人民法院1991年8月13日的《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》中的一項規(guī)定：民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。在草案準備過程中，我們曾設想設立一個利率上限，這在我省民間金融實踐中有很強的實際需求，且對抑制不合理的高利貸會有很強的正向作用，但考慮到國家金融主管部門有明確的不同意見，以及最高人民法院正在研究制定的新的民間借貸審判司法解釋可能對利率會作出新的規(guī)定，草案最后只作了原則性規(guī)定：民間借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但不得違反國家有關限制利率的規(guī)定。（見草案第14條）

（三）關于企業(yè)及項目的直接融資。草案針對溫州市民間融資實際情況，根據(jù)溫州金改方案有關設想，設計了兩種定向私募融資工具，其合格投資者比《證券投資基金法》規(guī)定的合格投資者門檻低，以便讓更多的具有一定資產(chǎn)和風險承受能力的投資者能夠參與投資。同時，草案明確要求融資方要及時按約定的時間與方式披露相關信息。

草案規(guī)定的定向融資包括定向債券融資和定向集合資金融資，作為今后中小企業(yè)融資的兩種重要方式。與民間借貸相比，定向非公開融資更需要加強融資前后的指導和管理，在擴展企業(yè)融資自和有效防范潛在風險上取得更好的平衡。

1.企業(yè)定向債券融資。本草案的定向債券融資具有以下特征：一是規(guī)定發(fā)行主體為溫州市轄區(qū)內(nèi)注冊登記的具有法人資格的企業(yè)。二是規(guī)定非公開發(fā)行，合格投資者人數(shù)不超過二百人，并與企業(yè)公開發(fā)行債券區(qū)別開來。三是規(guī)定企業(yè)融資具體條件，且融資后企業(yè)的資產(chǎn)負債率不高于百分之七十，以保障企業(yè)債券發(fā)行質(zhì)量和償債能力。四是規(guī)定融資前應當事先向溫州市地方金融管理部門登記。五是用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（見草案第16、17、18條）

2.定向集合資金。主要為小資金對接投資項目而設計。該制度具有以下特點：一是具有專業(yè)資產(chǎn)管理能力的管理人。二是非公開發(fā)行，每期募集資金的合格投資者人數(shù)不超過二百人。三是規(guī)定管理人募集資金總額不得超過其凈資產(chǎn)的八倍，并應當由溫州市轄區(qū)內(nèi)具備國家規(guī)定條件的金融機構(gòu)托管。四是每期定向集合資金中管理人應當有不少于百分之十的出資，募集合同另有約定的除外。五是規(guī)定募集前應當事先向溫州市地方金融管理部門登記。六是定向集合資金應當用于募集時確定的生產(chǎn)經(jīng)營項目。經(jīng)持有三分之二以上資金份額的合格投資者同意，閑置資金可以用于溫州市轄區(qū)內(nèi)不超過六個月的短期拆借，但其數(shù)額不得超過該期定向集合資金總額的百分之三十。七是每期定向集合資金獨立核算，各自承擔風險，實行風險隔離。（見草案第19、20、21、22條）

（四）關于民間融資專業(yè)服務機構(gòu)。草案主要設定了三類民間融資專業(yè)服務機構(gòu)：

1.民間資金管理企業(yè)。是指在溫州市轄區(qū)內(nèi)設立的從事定向集合資金募集并管理的專業(yè)機構(gòu)。通過其專業(yè)經(jīng)營管理，將分散的民間資金聚集起來，并以股權(quán)、債券等形式投資到實體企業(yè)和政府鼓勵的建設項目。由于該機構(gòu)從事社會資金的管理，具有一定的公眾性和風險性，從審慎性原則出發(fā)，草案規(guī)定，民間資金管理企業(yè)在工商注冊登記后應當在規(guī)定時間內(nèi)向地方金融管理部門備案。對該類機構(gòu)注冊資本、管理資金規(guī)模、投資方向等作出明確規(guī)定。（見草案第6、7、19、20、21、38條）

2.民間融資信息服務企業(yè)。是指在溫州市轄區(qū)內(nèi)開展供求資金撮合、理財產(chǎn)品推介等融資中介服務的企業(yè)。其主要業(yè)務是解決借貸雙方信息不對稱、運作不規(guī)范的問題，降低交易成本和投融資風險。草案對民間融資信息服務企業(yè)提出了相應規(guī)范要求。（見草案第8、9條）

3.民間融資行業(yè)服務機構(gòu)。是指為民間融資活動提供行業(yè)服務，并接受地方金融管理部門委托，從事民間融資綜合利率及指數(shù)等相關信息，收集、統(tǒng)計民間融資活動信息并進行風險監(jiān)測、評估，建立民間融資信用檔案，對民間融資的資金使用和履約情況進行分析，受理民間借貸備案等事項的機構(gòu)。（見草案第11條）

（五）關于民間融資監(jiān)管機構(gòu)。根據(jù)目前溫州市人民政府及所轄各縣（市、區(qū)）人民政府都已設立金融辦的實際，草案將金融辦定位為地方金融管理部門，并賦予相應的監(jiān)管權(quán)限和措施。（見草案第5章）

融資工作方案范文第3篇

【關鍵詞】國企融資；財務管理；問題及對策

企業(yè)日常經(jīng)營離不開自己的支持，而大部分企業(yè)都是需要通過融資的方式來獲得資金。當今社會下，企業(yè)融資市場競爭日漸激烈，所以必須通過各種方式提升融資質(zhì)量，讓企業(yè)更加快速的發(fā)展，保證企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長。無論是國有企業(yè)，還是私營企業(yè)，在實際發(fā)展中，都會遇到融資的問題。有效的、合理的融資有利于企業(yè)的長遠的發(fā)展。但結(jié)合國企融資實際情況而言，在融資中財務管理上存在很多問題，這些問題影響了融資的順利進行。因此，對國企融資過程中財務管理的問題剖析及對策進行探討具有一定的意義。

一、分析國企融資中財務管理的問題

1.財務部門決策獨立性的缺乏

在有融資需求后，國企應安排財務部門與投資部門共同制定融資方案，并討論融資渠道、實踐、頻率等。然后國企管理層召開會議，在會議上確定投資部和財務部制定的融資方案是否能通過，完善結(jié)果。但在真實融資中，很多因素都會影響到融資結(jié)果，比如國企一般都受到政府的監(jiān)管，當?shù)卣�府為了當�(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展會改變?nèi)谫Y規(guī)模，從而影響了財務部門科學的獨立決策性。

2. 財務管理人員造成融資決策失誤

隨著我國教育體制的不斷深化，雖然財務管理人員的綜合素質(zhì)得到了很大的提升，但是在經(jīng)濟高速發(fā)展以及國企的轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，讓國企的整個融資環(huán)境呈現(xiàn)出了較為復雜的現(xiàn)象。加上國際化進程的不斷加快，許多國企為了能夠適應當前的金融市場，加大了自身的改革力度，從而讓原有的融資方式有了多元化的選擇。此外，國際融資市場與國內(nèi)融資市場環(huán)境在經(jīng)濟變化的趨勢下，也呈現(xiàn)出了較為復雜化的現(xiàn)象。在以上幾個方面的背景下，部分國企中的財務管理人員水平滿足不了當前的發(fā)展需求，其所開展的財務管理決策也適應不了當前的融資環(huán)境。隨著國企規(guī)模的不斷擴大，整個企業(yè)所涵蓋的行業(yè)也會相應擴大，部分財務管理人員缺少擴展行業(yè)實際業(yè)務以及戰(zhàn)略決策的工作經(jīng)驗，只能夠通過一些專業(yè)的視角來對融資進行判斷，其所做出的判斷，無法完全滿足于國企的發(fā)展以及利益方之間的博弈需求。

3.缺少完整的責任監(jiān)督體制

國企由于其體制的特殊性，在整個融資過程中企業(yè)責任人擁有非常大的話語權(quán)。加上政績以及相關利益的作用，對于融資會產(chǎn)生一定的影響。如果國企內(nèi)部缺少相對應的監(jiān)督約束機制，難免會對企業(yè)形成風險。國企與地方政府以及銀行之間的合作，在一定規(guī)�？刂埔约笆褂帽O(jiān)管方面存在著一定的問題，會造成所融資資金的閑置，在一定程度上對企業(yè)資金造成負擔等。諸多問題都是源于監(jiān)管力度不夠以及融資規(guī)模及使用方向隨意性所造成。這樣的發(fā)展趨勢勢必會加大資金風險，對于企業(yè)的發(fā)展形成威脅。

二、解決國企融資中財務管理問題的措施

1.強化財務部門獨立決策能力

加強財務部獨立決策能力，建議規(guī)范國企融資過程。在確定融資后，企業(yè)財務部應考慮多方面因素，尤其是國家及地方政策、國內(nèi)外及地方經(jīng)濟形式等因素，進而防止融資會受到這些因素的影響。另外，國企財務部門應深入分析國企資本結(jié)構(gòu)，找出在結(jié)構(gòu)中存在的問題，進而準確判斷國企發(fā)展趨勢，科學確定出國企融資規(guī)模、融資方式。在這樣的方式下，能夠快速的、有效的提高財務部門決策能力，減少國企融資成本。并且在控制融資使用中，應按照如下幾個原則進行：一是權(quán)力和責任相統(tǒng)一的原則。在落實融資資金過程中，由相應的主體人員負責，有資金浪費現(xiàn)象，應由主體負責人負責，并承擔起相應的責任。二是融資經(jīng)濟性和技術性的統(tǒng)一。在融資管理中，應對其經(jīng)濟性和技術性進行分析，確保融資的可行性和合理性。三是全面控制融資原則。在使用融入資金中，將控制費用意識貫穿與融資融入的始終。四是使用目標原則。在使用融入資金中，想要合理的支出資金，應按照預期目標計劃執(zhí)行，絕不能隨意更改使用計劃。

2.完善融資決策制度

通過完善融資制度，在融資過程中進行多元化對比，從諸多的方案中選擇最適合于自身企業(yè)以及較低融資成本的方案進行融資。對于國企而言，能夠選擇的融資方案有很多種，國企領導應充分運用融資工具，選擇出最佳融資方案。財務部應全面考慮融資資本，在綜合對比下，選擇成本低的融資方案。在此基礎上，財務部還需要控制和管理融資中潛在的風險，不斷降低融資風險，并使用先進的、科學的信息技術，進一步提高資金使用率，盡量讓計算機取代人力勞動，減少財務管理人員的工作量，進而提高工作積極性和主動性。此外，為了能夠滿足于國企的融資需求，財務管理人員應該更積極地學習專業(yè)知識，開拓視閥，結(jié)合當前整體金融市場發(fā)展趨勢進行認真分析。從而才能夠?qū)崿F(xiàn)國企在融資過程中有更多的融資選擇。在融資方案選擇時，應該充分地考慮融資成本，同時還需要認真分析其他無形成本。比如：融資是否能夠享受地方政府的優(yōu)惠，以此來加大與地方政府以及其他企業(yè)之間的合作。在融資方案審核上，一是應對融資方案進行優(yōu)選，保障融資方案的可靠性。二是對融資方案不斷完善和改進。應在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展下，進一步改進融資方案，確保滿足經(jīng)濟發(fā)展的多樣化需求。三是實施“限額融資”管理制度。有效的、合理的控制融資，確保將資金投入到重點分項中，充分使用融資資金。

3.健全融資責任監(jiān)督體制和激勵機制

在融資方案制定過程中，會涉及到很多部門人員的自身利益，因此，在實際工作中，很多工作人員為了追求自身的利益，而損害了公司的利益，這樣的情況經(jīng)常出現(xiàn)。為了能夠杜絕此問題的發(fā)展，國企應結(jié)合自身實際發(fā)展情況，建立健全的企業(yè)融資責任監(jiān)督管理體制，與融資有關的信息及時公開，避免出現(xiàn)決策個人化的問題，進一步提高管理的民主性。董事會最終確定出使用哪一融資方案，監(jiān)事會負責監(jiān)督融資方案的實行，為了避免國有資產(chǎn)流失，如果已有相應的融資方案，那么需要組合成一個風險評價主體，主體由會計事務所、企業(yè)財務部門負責，嚴格審查資金融入的過程，確保融資過程的順利、穩(wěn)定。同時，為了能夠提高國企財務部門員工工作的熱情，應建立健全的激勵制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工，及時給予獎勵，獎勵形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以物質(zhì)獎勵為主；反之，對于表現(xiàn)差、工作開小差的員工，應及時給予處罰。同時，在健全激勵機制中，應對財務部全部財務人員持有同樣的態(tài)度。一是，對薪酬制度進行改革，讓財務人員拿到與自身能力相符的工資，這樣對那些有能力、有貢獻的員工才算公平。二是，實施競爭淘汰機制，打破國企 “鐵飯碗”的規(guī)定，很多工作人員都是由于這一規(guī)定，而在工作中喪失了自身工作的主動性，推行此機制，能夠重新激發(fā)起很多財務人員工作的積極性，這對于推動國企的改革和發(fā)展都是非常重要的。三是，對傳統(tǒng)業(yè)績評估方法進行改革，構(gòu)建起完善的績效評價指標體系，將財務工作人員評估結(jié)果與晉升機制和工資待遇掛鉤。

三、結(jié)束語

總而言之，融資是否順利進行，直接關系到國企的日后發(fā)展，因此，務必要不斷完善融資。只有在有效的、合理的財務管理下，才有利于提高國企融資決策的合理性、公開性，消除在國企融資中存在的風險，確保融資的順利進行，并達到預期融資的目標。上述以國企財務管理工作實施情況為前提，提出詳細的、完整的工作方案，希望能夠提高融資中財務管理水平，進而推動國企的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，獲取到更多的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[2]王磊.我國中小企業(yè)的融資方式以及融資過程中存在的問題[J].東方企業(yè)文化，2023，（06）.

融資工作方案范文第4篇

融資模式是指項目法人取得資金的具體形式。主要有以下幾種模式：直接融資模式、項目公司融資模式、設施使用協(xié)議融資模式、生產(chǎn)支付的融資模式，BOT模式。BT是Build（建設）、Transfer（移交）第一個字母的縮寫，是BOT模式中的一種變異方式。BT是指項目投資者按項目發(fā)起者的要求和合同約定籌集資金并實施項目建設，項目建成后項目投資者按約定程序?qū)㈨椖恳平唤o項目發(fā)起者，并從項目發(fā)起者那里得到全部合同價款的一種融資模式。這種模式不僅已經(jīng)成為國際流行趨勢，而且也逐漸成了國內(nèi)不少地方政府為解決資金不足而需要建設大型項目的有效途徑。

BT項目模式的出現(xiàn)，為大型建筑企業(yè)開拓新的經(jīng)營領域提供了機遇。如何配合BT項目工程管理工作，最大限度的規(guī)避高風險，保證BT項目工程竣工時向項目發(fā)起者提交完整、準確、系統(tǒng)的建設項目檔案，使企業(yè)效益得到最大回報，是施工企業(yè)必須要考慮的。由于BT項目模式在管理體制、資金運作上與傳統(tǒng)的管理模式有著根本的變化，從而使檔案管理工作也隨之發(fā)生變化。為確保BT項目檔案工作有序化、標準化，檔案管理工作要與時俱進，檔案人員認真學習新的管理模式的特點，及時了解新的管理模式對檔案工作的要求，以適應新的管理模式的需要。

首先，BT項目模式的特點是企業(yè)的角色轉(zhuǎn)變。施工企業(yè)由過去在整個施工實踐過程中完全按照業(yè)主要求開展工作的施工方（乙方），變成了在新的模式下的投資方，成了“代業(yè)主”（甲方）的角色，也就是業(yè)主行使對該項目的管理職能。由于BT模式采用的是與國際接軌的施工管理模式，既要按照國際慣例去操作，又要結(jié)合國情開展工作，所以沒有一套現(xiàn)成的管理規(guī)范去執(zhí)行，這給檔案管理帶來了一定的難度，需要創(chuàng)造性地開展工作。

融資工作方案范文第5篇

一、指導思想

開展集中宣傳教育活動，以保護人民群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點。有效引導和提高社會公眾對非法金融社會危害性的認識，增強風險防范意識，培養(yǎng)正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資等非法金融活動的良好輿論氛圍，努力擴大宣傳教育工作的覆蓋面和影響力，從源頭上遏制非法金融案件的發(fā)生，維護我區(qū)經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定與安全，促進社會和諧。

二、組織領導及工作分工

一）組織領導

成立由區(qū)政府分管金融工作的副區(qū)長任組長，為加強此項工作的組織領導。區(qū)委宣傳部負責人、區(qū)政府辦公室負責人為副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)政府法制辦、區(qū)國土房管局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商務局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)金融辦、區(qū)廣播電視臺、區(qū)新聞中心、某工商分局、人行某中心支行、某銀監(jiān)辦及在津各金融機構(gòu)主要負責人為成員組成的某區(qū)打擊非法金融宣傳教育活動領導小組（以下簡稱“領導小組”領導小組負責全區(qū)范圍內(nèi)打擊非法金融活動宣傳教育活動的調(diào)度指揮，研究決定各項重大事宜。辦公室設在區(qū)金融辦，辦公室主任由區(qū)政府辦聯(lián)系金融工作的副主任兼任，辦公室副主任由人行某中心支行及某銀監(jiān)辦主要負責人兼任。辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳活動各項日常工作。各成員單位要確定一名工作人員具體負責與領導小組辦公室報送宣傳資料，確保該項活動的順利開展。

二）工作職責

區(qū)政府辦公室：承擔宣傳教育活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

播出、刊登宣傳活動內(nèi)容，區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調(diào)區(qū)廣播電臺、區(qū)新聞中心按照本工作方案的內(nèi)容及時間要求。組織協(xié)調(diào)制作播出的公益宣傳片和公益廣告。

組織在津各金融機構(gòu)參與宣傳工作，區(qū)金融辦：負責制訂工作方案。并負責與各有關單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等。

按受群眾現(xiàn)場咨詢，區(qū)公安局：參與宣傳工作并制作宣傳展板。向群眾公開咨詢電話，負責提供典型案例資料、案例分析及近年來我區(qū)打擊非法金融犯罪活動的成果，負責維護宣傳場所的治安和秩序。

接受群眾現(xiàn)場咨詢，某工商分局：參與宣傳工作。向群眾公開咨詢電話，負責提供典型案例、案例分析。

接受群眾現(xiàn)場咨詢，人行某中心支行、某銀監(jiān)辦：參與宣傳工作。向群公開咨詢電話，負責提供有關政策、法規(guī)等宣傳資料。

接受群眾現(xiàn)場咨詢，其他各成員單位：參與宣傳工作。向群眾公開咨詢電話，負責提供本領域內(nèi)典型案例、案例分析等資料。

并在營業(yè)網(wǎng)點張貼宣傳單、宣傳標語等。津各金融機構(gòu)：參與宣傳工作。

三、宣傳內(nèi)容

介紹非法集資的屬性、特征和表現(xiàn)形式，大力宣傳《堅決防范和打擊非法集資等違法犯罪活動—全國人大常委會工作委員會和國務院法制辦公室負責人答記者問》權(quán)威部門介紹防范和打擊非法集資違法犯罪活動背景知識》等。告訴群眾怎樣識別非法集資。

明確非法金融活動是違法犯罪行為，大力宣傳《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》國務院第247號令）刑法》等有關非法金融活動的處置政策。法律不予保護，政府不會買單，增強“買者自負”和“風險自擔”意識，教育群眾遠離非法金融活動。

以案說法，大力宣傳近年來查處的典型非法金融活動案件。揭露犯罪分子的欺詐伎倆,揭露非法金融活動的欺騙性和風險性，宣傳非法金融活動的危害性，引導群眾自覺抵制非法金融活動，并向政府舉報非法金融活動線索。

四、工作安排

一）現(xiàn)場宣傳

二）開展專題宣傳教育活動

接受群眾舉報和咨詢。向社會公布打擊非法集資舉報電話。

五、工作要求