行為規(guī)范教育范文第1篇

市委研究決定，今天召開全市黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委第八十三次常委會(huì)議和市委《關(guān)于建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的決定》精神，扎實(shí)開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)行為，培養(yǎng)和造就一支品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、人民信得過的黨務(wù)干部隊(duì)伍，為建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江奠定良好的思想基礎(chǔ)。剛才，希平同志宣讀了兩辦《關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展"兩個(gè)規(guī)范"教育活動(dòng)的實(shí)施意見》和《九江市黨的機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》。這個(gè)《規(guī)范》是根據(jù)黨章、《公務(wù)員法》和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等有關(guān)制度，合我市實(shí)際制定的，經(jīng)過廣泛征求意見，幾易其稿，市委常委會(huì)兩次認(rèn)真研究最終形成的，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，共同遵守。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就搞好這次全市黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)的重要意義

黨務(wù)行為是貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)路線、方針、政策的微觀活動(dòng)，是黨同人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，它不僅彰顯了黨的執(zhí)政風(fēng)格，更體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨務(wù)行為規(guī)范，是黨務(wù)行為的外在約束形式。只有形成規(guī)范有序的黨務(wù)行為，才能進(jìn)一步樹立黨務(wù)工作者的良好形象；也只有認(rèn)真規(guī)范黨務(wù)工作者的行為，不斷提高素質(zhì)，在全市黨政機(jī)關(guān)倡導(dǎo)無私的奉獻(xiàn)精神、快捷的工作效率、扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能適應(yīng)“新階段、新發(fā)展”的要求，有效地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的宏偉目標(biāo)而共同奮斗。各地、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)的重大意義。

第一，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀需要。黨的十六屆四中全會(huì)面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新挑戰(zhàn)，面對(duì)我們黨所處的地位和環(huán)境以及肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生的新變化，審時(shí)度勢(shì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最終要體現(xiàn)在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和每位黨員身上。各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員和黨員的行為是否規(guī)范、工作是否有效率，將在很大程度上影響和決定黨的執(zhí)政方針、政策能否全面貫徹落實(shí)，黨的執(zhí)政意圖能否充分地體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線。因此，對(duì)黨員和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行黨務(wù)行為規(guī)范教育，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重要課題中的應(yīng)有之義，是提高和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的客觀需要。

第二，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)的有效載體。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨的十五屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出了"八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)"的要求。十六屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出："全黨必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。"開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，就是在新階段新發(fā)展的過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)和十六屆四中全會(huì)精神，通過自我教育、自我檢查、自我對(duì)照、自我提高，以規(guī)范行為，整頓作風(fēng)，杜懈怠，戒奢華，拒貪欲，杜嬉樂，弘揚(yáng)立黨為公、執(zhí)政為民的浩然正氣，倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的清新黨風(fēng)。

第三，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是打造核心黨委，建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的必然要求。10月11日，十六屆五中全會(huì)在北京勝利閉幕，會(huì)議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。勝利實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們九江能否在"十一五"期間，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)遇，順利實(shí)現(xiàn)美而富、和而強(qiáng)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于打造"核心黨委"，鍛造一支鐵的黨員干部隊(duì)伍。智勇同志曾經(jīng)指出："在全民創(chuàng)業(yè)中，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者是群眾，社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者是干部。"應(yīng)該說，隨著市委建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江的出臺(tái)，加快九江發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)鎖定，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是扎實(shí)苦干、持之以恒。但是應(yīng)該看到，在我們的黨務(wù)工作者中，還有一些同志無論在工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法、工作效率上與建設(shè)新九江的要求還有一定的差距，如果我們不采取積極的措施，規(guī)范行為，整頓作風(fēng)、改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)全市人民的斗志，那么，我們的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，全市人民在兩新討論中激發(fā)出來的滿腔熱情，將會(huì)冷落，我們的黨委政府將失信于民。所以，全市黨務(wù)工作者一定要從建設(shè)新九江的大局出發(fā)，從全市人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真對(duì)待，積極行動(dòng)，扎實(shí)地抓好兩個(gè)規(guī)范教育。

第四，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要保證。在已經(jīng)結(jié)束的全市第一批和正在進(jìn)行的第二批共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市委要求每位黨員、干部都要結(jié)合本職工作制定保持先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)、要求和個(gè)人率先行動(dòng)計(jì)劃。這些要求和計(jì)劃能不能在工作得到實(shí)踐，必須通過有效的載體來實(shí)施，通過有力的監(jiān)督來推進(jìn)。開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，毋庸置疑，將為我市鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果注入新的活力。

二、深挖根源，狠抓整改，切實(shí)解決當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

這次開展的黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育是手段，解決實(shí)際問題是根本目的。從總體上看，我市絕大多數(shù)黨員干部精神狀態(tài)是好的，工作作風(fēng)是實(shí)的，服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的，思想境界是高的，自律意識(shí)是嚴(yán)的，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效。可以說，這幾年我們每克服一個(gè)困難，每取得一項(xiàng)成績(jī)，九江每向前邁進(jìn)一步，都與全體黨員干部的努力工作密不可分。對(duì)黨員干部在全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻(xiàn)，市委是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對(duì)照"三個(gè)代表"的要求，對(duì)照新階段、新發(fā)展、新任務(wù)的需要，我們的干部、黨員隊(duì)伍還存在一些不可忽視的問題，有的問題還比較突出，這些問題和現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)人身上，但產(chǎn)生的影響很大，人民群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈，必須引起我們的高度重視。突出的表現(xiàn)主要在以下幾個(gè)方面：

一是政治觀念淡化。現(xiàn)在有的干部不講政治，平時(shí)不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報(bào)、不看文件、不掌握政策，缺乏應(yīng)有的政治辯別力和政治敏銳性。想問題、辦事情，不是從政治上去考慮，而是從個(gè)人利益出發(fā)。有的人不顧大局，對(duì)市委、市政府的決策、決定，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，有的甚至當(dāng)面一套，背后一套，表面上與市委、市政府保持一致，私下卻做消極的工作，甚至做反面工作，如近年來，由于發(fā)展的原因，城市建設(shè)力度加大、拆遷任務(wù)重，加上情況復(fù)雜，各種利益交織在一起，工作中難免產(chǎn)生一些矛盾、出現(xiàn)一些問題，應(yīng)該說，這是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，大家應(yīng)該以積極的、發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的態(tài)度來解決它，但是我們有的機(jī)關(guān)干部，卻因個(gè)人、家庭、親屬、朋友的私利，在私下通風(fēng)報(bào)信，做反面工作，有的還參與其中，這樣使得問題更加復(fù)雜、工作更加被動(dòng)。還有就是現(xiàn)在小道消息盛行。有的小道消息是無中生有，有的是捕風(fēng)捉影，有的是惡意編造。這些小道消息，有的中傷個(gè)人、影響情緒，有的混淆視聽、危害大局。如有的傳某某領(lǐng)導(dǎo)任什么，誰(shuí)來接替，有的犯什么錯(cuò)誤，被雙規(guī)，抓起來了，還有的說省委市委將有大的人事變動(dòng)等，這些謠言一經(jīng)傳播在干部群眾中引起猜測(cè)、議論、影響工作、情緒，甚至有的影響團(tuán)結(jié)。這股風(fēng)一定要?jiǎng)x住。前不久，智勇書記在常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這種風(fēng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將一追到底、嚴(yán)肅處理，直至辭退除名。干部問題，大家都很關(guān)注，非常敏感，干部不能分析、猜疑、傳謠�，F(xiàn)在大家，特別是基層，關(guān)心的是明年的四級(jí)換屆，最直接的是縣鄉(xiāng)換屆，可以告訴大家，為了穩(wěn)定思想，促進(jìn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆到明年春節(jié)以后再考慮。所以，大家不要去分析、猜測(cè)、議論，更不要等待觀望，現(xiàn)在的任務(wù)就是真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地把工作做好，無論是軍功論也好，賽馬論也好，關(guān)鍵的是要有業(yè)績(jī)，要有群眾公論。還有，有的機(jī)關(guān)干部、個(gè)人利益至上，一旦自己的利益沒有實(shí)現(xiàn)，就萎靡不振、牢騷滿腹、怪話連篇，自己不干事，對(duì)干事的人評(píng)頭論足，說三道四，甚至冷嘲熱諷。還有的干部思想不解放，工作得過且過，不求上進(jìn)，甚至不求有功、但求無過。

講政治是我們黨務(wù)工作者的最基本的要求，所以，我們一定要通過學(xué)習(xí)教育，提高政治素質(zhì)，強(qiáng)化政治觀念，樹立我們黨務(wù)工作者的良好形象。

二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。應(yīng)該說，我們的黨政機(jī)關(guān)都是為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事的，當(dāng)然職能不同，各有則重，但是有一點(diǎn)是共同的，無論做什么，都要有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感�？晌覀冇械母刹咳狈�進(jìn)取心、責(zé)任感。黨務(wù)系統(tǒng)，因工作性質(zhì)的原因，可能各單位工作量、任務(wù)量有所不同，忙閑不均，有的工作也無法量化，但這不等于我們沒有事做，或可以不做。關(guān)鍵是看我們?nèi)ハ朕k法怎么做，怎么做得更好，怎么貼近中心、服務(wù)大局，只要找到切入點(diǎn)，什么工作都可以有所作為。但我們有的干部是無所事事，無所用心，天天是一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天，不去謀事、不去想事、更不愿去辦事。長(zhǎng)此以往，干部慢慢的頹廢了。但是每到有人事變動(dòng)，或熬到一定的年頭，開始抱怨領(lǐng)導(dǎo)、組織不關(guān)心，發(fā)牢騷、有怨氣。其實(shí)，一個(gè)積極向上、努力奮發(fā)的人，是不應(yīng)該消沉的，只要勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，總會(huì)嶄露頭角的，今后，這種機(jī)會(huì)將會(huì)越來越多。最近市委組織部相繼出臺(tái)了一系列培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督干部的文件，有的經(jīng)市委研究已下發(fā)了。在這些文

件中，將加大機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉的力度，還有是加大干部交流輪崗的力度，形成一種正常的工作機(jī)制，但不管是下基層也好，交流輪崗也好，前提是要具備基本的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化知識(shí)和發(fā)展?jié)摿�。還有就是有的機(jī)關(guān)辦事效率不高，處事不公。這去是講機(jī)關(guān)是門難進(jìn)、臉難看、事難辦，經(jīng)過這幾年的作風(fēng)整頓、行風(fēng)評(píng)議、先進(jìn)性教育，應(yīng)該說，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看了，但是群眾反映事還是難辦。大家反映一是不知怎么辦；二是辦事不公。同樣一件事，你找了他就辦、你不找他不辦，你找了快辦，不找拖著不辦，找了人這樣辦，不找人是另外一個(gè)樣辦。就是說找不找不一樣，效率不一樣，效果也不一樣，因此現(xiàn)在有一種心態(tài)，沒找人辦成的事，本來是好事，但自己覺得不放心。還有就是辦事不積極，一事當(dāng)前，不是從為你著想，幫助你找能辦成事的依據(jù)，而是開口就解釋辦不成事的理由，從這個(gè)角度講，經(jīng)辦人的態(tài)度（角度）不一樣，辦事的結(jié)果也不一樣。再就是玩心太重�，F(xiàn)在上班打麻將的可能不多了，也不太敢了，但新的現(xiàn)象出現(xiàn)了，上班上電腦玩游戲，這個(gè)現(xiàn)象還比較普遍，現(xiàn)在辦公自動(dòng)化，配電腦是好事，是用來工作的，但有的單位個(gè)別人，一上班，把門一關(guān)就玩游戲，一玩就是四、五個(gè)小時(shí)，入癡入迷，這樣還有什么精力和心思去工作呢。在基層干部中樹立一種什么形象呢？

三是工作作風(fēng)不實(shí)�，F(xiàn)在有的干部工作拈輕怕重，互相扯皮、互相推諉，有的事情就是因?yàn)槌镀�、推諉，把�?jiǎn)單問題搞得復(fù)雜化，如一個(gè)單位反映，一份報(bào)告要同時(shí)送局里幾個(gè)科，先送后送都要注意，送錯(cuò)了，得罪人，辦不成事，有的報(bào)告，不為基層著想，急事急辦，要領(lǐng)導(dǎo)簽限時(shí)辦，這些事，連中層干部都有體會(huì)，連文件送審的程序都要走后門，這個(gè)群眾反映很大。還有就是不深入基層，不深入實(shí)際，以會(huì)議貫徹精神，靠文件落實(shí)工作，沉不下去，不了解情況，文山會(huì)海就這樣來的。有一個(gè)系統(tǒng)，一年收上級(jí)主管部門文件300份，除節(jié)假日就是不到一天就一份文件。還有就是弄虛作假，作表面文章等等。

四是自身要求不嚴(yán)。這個(gè)問題面較寬，要強(qiáng)調(diào)的很多，但有幾種現(xiàn)象值得注意：一是干部之間輪流作東，吃吃喝喝。甚至有的吃完就打牌、打麻將，還有來刺激的，就象老百姓編的順口溜，上午講正氣，下午講豪氣，晚上講手氣。這也是影響干部形象的問題。還有就是機(jī)關(guān)干部私自駕公車，這個(gè)現(xiàn)象有越來越多的趨向，這個(gè)問題，一是紀(jì)律不許，二是侵占公共利益，三是經(jīng)常出事，害人害己，現(xiàn)在轎車進(jìn)入家庭，開車作為一種交通手段，大家都想練練，將來有私家車，可以理解，一是要認(rèn)真培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)、自己、家人負(fù)責(zé)；二是不要因練公車出事，九江出這種事的事件出很多了。還有些部門權(quán)力利益化傾向明顯，有的工作受利益驅(qū)動(dòng)支配，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象還是有。機(jī)關(guān)干部廉潔自律問題既影響工作，又損害形象，從全局看敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

以上這些問題，盡管是出現(xiàn)在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但對(duì)全市機(jī)關(guān)和干部群眾造成的負(fù)面影響不可小視。對(duì)我們的政治生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境都有很大影響，最近一個(gè)客商，03年洽談，至今快開業(yè)了，還有許多手續(xù)沒有辦齊，當(dāng)然這里面原因很多，但有一點(diǎn)想辦事，不會(huì)辦事，熱情很高、業(yè)務(wù)不熟，非常努力，但沒有抓到點(diǎn)子上�？蜕陶f，以后再也不到外面投資了。他在北京幾百畝的舊城改造，為了使政府盡快地批，去打通關(guān)系，本來晚上吃飯，上午就接到批復(fù)了。我們必須重視，這項(xiàng)教育，就是著眼于從整體上規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，著力針對(duì)這些問題表現(xiàn)，深挖根源，深刻反思，尋求對(duì)策，狠抓整改，以正風(fēng)氣。

三、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)

這次教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、原則要求以及方法步驟，《實(shí)施意見》已經(jīng)作了安排部署。這里，我想就一些重要環(huán)節(jié)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)教育，提高行為素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行為是素質(zhì)的外在表現(xiàn)形式。"誠(chéng)于中形于外"，"求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源"，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，必須堅(jiān)持以正面教育為主，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員教育、提高素質(zhì)擺到突出位置，貫穿始終。要按照"武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作"的要求，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想等先進(jìn)理論武裝廣大黨員干部，大力開展宗旨觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀和誠(chéng)信教育，不斷提高政治行為素質(zhì)。要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作行為素質(zhì)。廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和單位的三定方案、機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)等。在學(xué)習(xí)告一段落后，全市將統(tǒng)一命題，進(jìn)行一次黨務(wù)行為規(guī)范知識(shí)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)?cè)诒締挝还�開通報(bào)�？傊�，要通過加強(qiáng)教育，使廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，提高修養(yǎng)，顧

全大局，敬業(yè)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問題，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。

2、發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好評(píng)議。在教育活動(dòng)中，要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，在機(jī)關(guān)工作人員自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織開展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取管理和服務(wù)對(duì)象的意見、建議。為了搞好這次教育活動(dòng)，市委發(fā)放了1000多份"兩個(gè)規(guī)范"征求意見稿，并組織5個(gè)調(diào)研組到各單位進(jìn)行調(diào)研，先后發(fā)放問卷調(diào)查表2000余份，召開座談會(huì)100多個(gè)。各地、各單位在教育活動(dòng)中，一定要堅(jiān)持走發(fā)揚(yáng)民主的路線，多到群眾中間去聽要求、問意見，由群眾來評(píng)判工作的好壞。對(duì)群眾評(píng)議反映的問題，要"聞過則喜"，有則改之，不能"聞過飾非"，泰然處之。每位黨員和機(jī)關(guān)工作人員在自評(píng)過程中都要堅(jiān)持"六查"：查是否存在上有政策、下有對(duì)策的問題；是否存在怨天尤人，消極怠工，不求有功、但求無過的問題；是否存在工作浮飄，發(fā)號(hào)施令、指手畫腳的問題；是否存在按部就班、四平八穩(wěn)，不推就不動(dòng)，工作沒有激情的問題；是否存在相互掣肘、各自為政，不琢磨事、專琢磨人，抓發(fā)展無精打采、窩里斗渾身是勁的問題；是否存在"文山會(huì)海"、工作"空轉(zhuǎn)"、口號(hào)連篇，不抓落實(shí)等問題。通過評(píng)議，剖析根源，舉一反三，制定整改措施，明確努力方向，下決心整治機(jī)關(guān)病。

3、建章立制，強(qiáng)化行為約束。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，必須把制度建設(shè)貫穿于黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等，逐步建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行黨務(wù)公開，以公開評(píng)議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。當(dāng)前，各地、各單位要按照市委提出的黨務(wù)行為規(guī)范總體要求，緊密結(jié)合單位職能和工作特點(diǎn)，將整體工作內(nèi)容細(xì)化分解，定崗定責(zé)，責(zé)任到人，規(guī)范到人。每位機(jī)關(guān)工作人員都要對(duì)照自己的工作職責(zé)，按照黨務(wù)行為規(guī)范的總體要求，制訂出本職崗位行為細(xì)則。

4、嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度。考核是推進(jìn)行為規(guī)范教育活動(dòng)深入開展的重要環(huán)節(jié)，要確保活動(dòng)不走過場(chǎng)，必須嚴(yán)把考核關(guān)。各地、各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的黨務(wù)行為考核方法，把行為考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，通過組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種方式，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。規(guī)范教育活動(dòng)期間，各地、各單位要在機(jī)關(guān)工作人員自評(píng)和社會(huì)民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，組織一次單位民主評(píng)議，對(duì)在單位民主評(píng)議中事跡突出的人員予以表彰，對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的或有關(guān)規(guī)定行為的，該批評(píng)教育的批評(píng)教育，該作處理的按規(guī)定進(jìn)行處理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)取得實(shí)效

行為規(guī)范教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)、各部門積極參與，需要廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在全市開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是市委提高工作效率，樹立良好形象，促進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)市委確立的"以大開放為綱，大力推進(jìn)大工業(yè)、大物流、大旅游和城市大建設(shè)"戰(zhàn)略思路提供組織保障的重要環(huán)節(jié)。為此，市里專門成立了"兩個(gè)規(guī)范"教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)、市委副書記蔡曉明同志任組長(zhǎng)，市委副書記、紀(jì)委書記張遠(yuǎn)秀同志、市委常委、組織部長(zhǎng)堯希平同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由希平同志兼任辦公室主任，從市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市人事局抽調(diào)人員集中辦公。市委常委會(huì)還將分兩次聽取情況匯報(bào)。各地、各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行為規(guī)范實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；組織、人事部門要做好行為規(guī)范教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作；宣傳部門要積極做好典型宣傳工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要認(rèn)真抓好本單位的教育任務(wù)的落實(shí)，還要以身作則，模范遵守行為規(guī)范，做到"其身正，不令而行"。

2、堅(jiān)持"兩手抓"。整頓作風(fēng)、促進(jìn)工作是這次教育活動(dòng)的重要原則，各級(jí)黨委要堅(jiān)持教育活動(dòng)與促進(jìn)當(dāng)前工作"兩手抓，兩不誤"，要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，針對(duì)目前存在的機(jī)關(guān)作風(fēng)不深不實(shí)等問題，有的放矢地開展整改。整改工作要出實(shí)招，辦實(shí)事，見實(shí)效，把著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到

研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，以求真務(wù)實(shí)的精神去抓落實(shí)，防止形式主義和走過場(chǎng)。

3、注重典型推動(dòng)。這次教育活動(dòng)除動(dòng)員、經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰外，一般不造大的聲勢(shì)，不作大的宣傳，各地、各部門要注重從本地、本部門培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向、啟迪、激勵(lì)作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，真正把廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，把智慧和力量凝聚起來，在全市形成樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

行為規(guī)范教育范文第2篇

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和高校校園網(wǎng)的建設(shè)與日益完善，大學(xué)生已成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主要群體之一。①由于大學(xué)生的文化層次及他們所掌握的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都相對(duì)較高，決定了他們網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主力軍的地位，主導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)文化的潮流。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所構(gòu)筑起的新的社會(huì)生活方式，對(duì)大學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬”特性，現(xiàn)實(shí)世界中的法律、道德規(guī)范在這一全新社會(huì)空間中幾乎無法發(fā)生作用，而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的新規(guī)則尚未有效建立，導(dǎo)致網(wǎng)民在思想上形成了網(wǎng)絡(luò)是個(gè)“無規(guī)則、無道德空間”的錯(cuò)覺，他們網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范意識(shí)淡薄、網(wǎng)絡(luò)是非觀念混亂，現(xiàn)實(shí)生活循規(guī)蹈矩的人一上網(wǎng)就處于肆無忌憚的“規(guī)則任意”狀態(tài)，引發(fā)了大量網(wǎng)絡(luò)失范行為。大學(xué)生雖然文化知識(shí)在總體上高于其他網(wǎng)民群體，但其人生觀世界觀尚未定形，文化修養(yǎng)、自律能力等綜合素質(zhì)還不高，因此其網(wǎng)絡(luò)失范行為不僅不比其他群體少，而且失范行為的智能化程度更高，手段方法的技術(shù)性更強(qiáng)，違法犯罪的后果也更嚴(yán)重。

所謂大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為是指大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中表現(xiàn)出來的一切違反道德和違法犯罪的非理性行為，行為程度和性質(zhì)從網(wǎng)絡(luò)失德到網(wǎng)絡(luò)違法直至犯罪。如濫用信息技術(shù)制造傳播信息垃圾和計(jì)算機(jī)病毒；編造虛假信息對(duì)他人進(jìn)行誹謗或制造社會(huì)混亂；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐、詐騙；瀏覽、下載、傳播黃、賭、邪信息；竊取他人商業(yè)秘密或公開兜售、抄襲他人論文等智力成果，侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；非法侵入、攻擊或破壞他人信息系統(tǒng)等。這些現(xiàn)象在大學(xué)生網(wǎng)民中的普遍程度令人吃驚。②更為嚴(yán)重的是，許多學(xué)生對(duì)上述行為缺乏最基本的是非認(rèn)知和價(jià)值判斷。比如在制造電腦病毒，破壞他人電腦系統(tǒng)后還到處宣揚(yáng)，以為榮耀；有的學(xué)生破譯他人密碼，侵入他人網(wǎng)絡(luò)后還要留下“到此一游”的標(biāo)記以炫耀自己的“才華”；有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對(duì)電腦“黑客”充滿崇拜并渴望自己能成為“黑客”。正是在這種思想支配下，不少大學(xué)走上了違法犯罪的道路。所以，大學(xué)生網(wǎng)民既可能是網(wǎng)絡(luò)健康文化的主要?jiǎng)?chuàng)造力量，也可能是網(wǎng)絡(luò)不良文化的制造者和受害者。

產(chǎn)生大學(xué)生行為網(wǎng)絡(luò)失范的原因是多方面的。其中既有大學(xué)生自身素質(zhì)如是非辯別力還不強(qiáng)、自我控制和約束力較差等主觀原因；也有各單位網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)薄弱、管理措施不到位而給了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為以可乘之機(jī)等客觀原因。還有國(guó)家相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)滯后、網(wǎng)絡(luò)空間的許多行為無法可依等宏觀原因等。但筆者認(rèn)為，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的忽視是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為得以發(fā)展、加劇的主要原因。

眾所周知，我們對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育嚴(yán)重滯后于對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)教育，正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育二者之間的脫節(jié)使得這種網(wǎng)絡(luò)空間“無規(guī)則、無道德”的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期得不到糾正。一些高校對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中法制與思想教育的新方法、新途徑、新內(nèi)容研究不夠，實(shí)踐不多。有的教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間十分陌生，根本無法知道學(xué)生在干什么、說什么、想什么，因此對(duì)大學(xué)生網(wǎng)民中出現(xiàn)各種問題無法作出快速機(jī)敏的反應(yīng)，教育內(nèi)容、方法缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，更談不上前瞻性�？梢哉f大學(xué)生上網(wǎng)一直缺乏有效的正確引導(dǎo)，這種教育的缺位，導(dǎo)致了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的缺失。

因此，如何搞好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制和和道德教育，規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)行為，促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展，是新時(shí)期擺在高校德育工作者面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。高校應(yīng)將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育作為學(xué)校的一項(xiàng)經(jīng)常工作。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，正面教育仍是主要方式。他們不僅在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程中結(jié)合了行為規(guī)范教育，還單獨(dú)開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)道德教育課程，如美國(guó)許多大學(xué)就對(duì)學(xué)生開設(shè)了“倫理學(xué)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”的課程。

但是，當(dāng)前中國(guó)高等院校對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育，無論是網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范教育和網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育都非常欠缺。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育中忽視網(wǎng)絡(luò)文化和規(guī)則的教育。目前我國(guó)大學(xué)開設(shè)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程中，極少涉及網(wǎng)絡(luò)道德與規(guī)范問題。二是在思想政治教育中忽視新技術(shù)帶來的文化和規(guī)則變化，教育內(nèi)容和方式不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的主要內(nèi)容和任務(wù)

行為是指受思想支配而表現(xiàn)在外面的活動(dòng)，行為不僅應(yīng)當(dāng)受到道德規(guī)范的調(diào)整，同時(shí)還必須受到法律的控制，才能使之有利于社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)行為也不例外。道德與法律都是維系社會(huì)秩序的重要支柱，依法治國(guó)和以德治國(guó)都是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育也必須從法律規(guī)范和道德規(guī)范兩個(gè)方面入手。

（一）網(wǎng)絡(luò)法制教育

在中國(guó)這樣一個(gè)缺乏民主法制傳統(tǒng)、人民法律修養(yǎng)較差的國(guó)家如何建設(shè)法治社會(huì)？鄧小平關(guān)于加強(qiáng)法制的根本問題是教育人的思想可謂高屋建瓴。鄧小平早在1986年就指出：“加強(qiáng)法制，重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人�！盵1]他的這一論斷深刻地揭示了法制教育在建立法治國(guó)家的過程中的地位和作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治同樣具有指導(dǎo)意義。我國(guó)自1987年以來先后制定了一批信息網(wǎng)絡(luò)方面法律、法規(guī)、規(guī)章，雖然仍存在著立法滯后、籠統(tǒng)含糊、可操作性不強(qiáng)等問題，但在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域并非無法可依�！峨娮雍灻�法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)條例》、《出版管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、等一系列法規(guī)、規(guī)章的頒行，基本建立了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理法體系。1997年修訂的新《刑法》第285條至第287條還分別就侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞程序和利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或其他犯罪行為規(guī)定了相應(yīng)的刑事責(zé)任。2001年新修訂的《著作權(quán)法》也對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題作了相應(yīng)的規(guī)定。即將制定的計(jì)算機(jī)犯罪、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。另外，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、新聞出版署等部委也分別就自己管轄范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)制定了相應(yīng)規(guī)定。如《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》；《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等等。

然而，由于宣傳教育力度不夠，許多大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)知之甚少或全然不知。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示；有53.7%的大學(xué)生對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理方面的法規(guī)不了解，另有37.6%的大學(xué)生聽說過但不清楚細(xì)節(jié)。[2]許多大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，他們并不把通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪看作是一種犯罪，而僅是一種智力“游戲”或者技術(shù)上的挑戰(zhàn)。一旦實(shí)施成功，犯罪者會(huì)得到自我滿足，把自己看作“網(wǎng)絡(luò)英雄”而以此為榮。其他同學(xué)也將他們視為“人才”，投以崇拜的目光。所以，在中國(guó)這樣一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)法治，法制教育是最根本的�，F(xiàn)實(shí)社會(huì)規(guī)范如此，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域規(guī)范同樣如此。

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育的目的，一是要培養(yǎng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)特別是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利、義務(wù)觀念。要教育學(xué)生在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的同時(shí)，也要注意學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的法律、法規(guī)，以杜絕網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，人類社會(huì)的任何科技（包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）成果的運(yùn)用都是有限制有底線的，這個(gè)底線就是法律。網(wǎng)絡(luò)空間作為社會(huì)的重要領(lǐng)域，正在受到日益嚴(yán)密的法律調(diào)整，對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的破壞就是對(duì)社會(huì)正常秩序的破壞，必將受到法律的制裁。二是要培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)上自我保護(hù)的意識(shí)和能力，網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范是網(wǎng)上自我保護(hù)的重要武器，要幫助學(xué)生明辨在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中由于主體的匿名隱形而導(dǎo)致的合法與非法、有罪與無罪等問題，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)陷阱的識(shí)別能力，使學(xué)生掌握和正確運(yùn)用基本的網(wǎng)絡(luò)法律武器，以維護(hù)自己在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

(二)網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育

道德作為啟發(fā)人們內(nèi)心覺悟的無形力量，是國(guó)家強(qiáng)制力無法代替的。網(wǎng)絡(luò)空間中道德的規(guī)范作用也是十分重要的。道德不但是網(wǎng)絡(luò)立法的基礎(chǔ)，也是網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范實(shí)施的思想保障。良法推行于世，首先要依靠社會(huì)成員的普遍自覺遵守，如果廣大的網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)工作者都不遵守，再好的法律也只是徒增法治成本而已。如果在網(wǎng)絡(luò)文化中有成熟的道德體系，在一致認(rèn)同的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)衡量下，一個(gè)群體或個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)行為會(huì)自覺地服從社會(huì)的整體利益，從而將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任集成于新型的網(wǎng)上生活方式和行為方式。則網(wǎng)絡(luò)失范行為的數(shù)量和程度都會(huì)大大地降低。大量事實(shí)表明，法律雖然在預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪方面能發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，但一方面立法的速度趕不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的變化，許多領(lǐng)域無法及時(shí)得到法律調(diào)整，總有不少網(wǎng)絡(luò)失范行為是游離于法律之外的。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性的特點(diǎn)也使法律在懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪方面力度有限，存在著偵破難、取證難等客觀困難。即使在號(hào)稱“網(wǎng)絡(luò)王國(guó)”的美國(guó)，計(jì)算機(jī)犯罪的破案率不到10％，能定罪的則不到3％。故從道德層面上維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序是十分必要。

所以我們?cè)谶M(jìn)行大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育時(shí)，必須處理好網(wǎng)絡(luò)法制教育和道德教育的關(guān)系，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育的同時(shí)，必須加強(qiáng)“網(wǎng)德網(wǎng)風(fēng)”教育，將工具理性與價(jià)值理性、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與人文精神的培養(yǎng)、物質(zhì)文明的發(fā)展與精神文明的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制教育與倫理教育在預(yù)防大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為失范中的作用。使倫理道德成為網(wǎng)絡(luò)文明最堅(jiān)實(shí)的深層依托。

進(jìn)行大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，首先要求思想教育工作者要走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，了解大學(xué)生上網(wǎng)情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范行為進(jìn)行認(rèn)真分析，掌握基本規(guī)律，再結(jié)合傳統(tǒng)道德規(guī)范要求，提煉和總結(jié)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。積極倡導(dǎo)“愛國(guó)守法”、“誠(chéng)信友善”、“文明自律”等網(wǎng)絡(luò)基本道德規(guī)范，提高大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間明辨是非的能力和道德自律能力。使大學(xué)生們認(rèn)識(shí)到，任何借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的惡意破壞行為都是非道德的或違法的，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，以道德理性來規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)行為，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒素的抵抗力和免疫力，不因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的隱蔽性而隨心所欲，忘記了起碼的行為規(guī)則。比如嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)秩序，不拋信息垃圾，不傳播黃色下流的圖片，不利用網(wǎng)絡(luò)搞惡作劇、放電子炸彈，網(wǎng)上聊天語(yǔ)言要文明等，共建干凈、健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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三、開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的主要途徑與方法

（一）選擇教育途徑與方法的基本原則

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育是高校教育工作的一個(gè)全新領(lǐng)域，需要教育工作者在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新�？紤]到網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的特點(diǎn)，在教育途徑和方法的選擇上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循如下幾個(gè)教育原則：

其一，網(wǎng)絡(luò)化教育方式與傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)法制與思想道德教育的網(wǎng)絡(luò)化。但這并不意味著要拋棄傳統(tǒng)教育方式，而是將其作為另一種教育手段和途徑。只有使法制與思想道德教育網(wǎng)絡(luò)化與學(xué)校其他多渠道教育形成相互借助、相互融合、相輔相成的結(jié)構(gòu)，才能共同構(gòu)成一個(gè)虛擬與現(xiàn)實(shí)、無形與有形、顯性與隱性相互交融的立體法制與思想道德教育體系，增強(qiáng)教育的實(shí)效。

其二，灌輸教育與自我教育相結(jié)合。大學(xué)生網(wǎng)民是信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度較高的特殊群體，具有強(qiáng)烈的主體意識(shí)，獨(dú)立思維和自我教育能力。他們厭煩了內(nèi)容陳舊、形式枯燥、盛氣凌人式的道德說教，渴求與教育者進(jìn)行平等雙向交流與對(duì)話。教育者要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力創(chuàng)建一個(gè)能將培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)體自覺意識(shí)的寬松和諧、自由有序的教育環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消除法制與思想道德教育中成人化標(biāo)準(zhǔn)、理論化形式、課堂化模式的弊端，幫助大學(xué)生進(jìn)行自我教育。但大學(xué)生社會(huì)閱歷較淺、人生觀、價(jià)值觀方面均未完全定型，具有很強(qiáng)的可塑性，因而必要的正面灌輸也是必不可少的。只是在灌輸教育中也要注意改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，變單一的由教師“單人獨(dú)奏”為師生“合奏”，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

其三，個(gè)性教育與共性教育相結(jié)合�；ヂ�(lián)網(wǎng)極大地張揚(yáng)了大學(xué)生的個(gè)性，也為更好地開展個(gè)性教育提供了可能。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的思想教育，就是要改變以往按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式、方法進(jìn)行大學(xué)生思想道德教育的教育模式，正視大學(xué)生的個(gè)性差異，在共性指導(dǎo)下尋找多樣化的個(gè)人發(fā)展，達(dá)到共性與個(gè)性的和諧與完美。

其四，引導(dǎo)自律與實(shí)施他律相結(jié)合。一方面要大力倡導(dǎo)文明上網(wǎng)的倫理規(guī)范，通過教育引導(dǎo)上網(wǎng)者的自律。另一方面學(xué)校要依照國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的法律，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的校園網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，完善管理機(jī)制，規(guī)范管理。

（二）加強(qiáng)課程改革創(chuàng)新，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的正面教育

高等學(xué)校要將網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育納入大學(xué)教育的總體規(guī)劃，采取多種形式，使網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育“進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，切實(shí)取得實(shí)效。

1．調(diào)整高校法律與思品課的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),增加網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展要求將網(wǎng)民行為規(guī)范教育納入正規(guī)思想教育軌道。在高校，“兩課”仍然是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論和思想政治教育的主渠道、主陣地。在新形勢(shì)下要培養(yǎng)大學(xué)生的主體意識(shí)和自律意識(shí)，提高對(duì)各種不良現(xiàn)象和誘惑的判斷力、抵抗力和免疫力，用逐漸成熟的眼光看待社會(huì)，就必須將網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的教育納入“兩課”教育教學(xué)之中。要對(duì)現(xiàn)行的法律基礎(chǔ)、思想品德課的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行必要的重組，收集、利用大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范的典型案例，將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為的合法性、道德性教育作為大學(xué)生法制與思想品德教育的主要內(nèi)容之一。

2．在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育課程中有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)規(guī)范意識(shí)的教育。

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)最本質(zhì)的意義在于它給全人類提供了一個(gè)極其便利的交際工具。如果說計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理類課程是教學(xué)生如何制造或維修這個(gè)“工具”，那么電腦和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用類課程則是教學(xué)生如何使用這個(gè)“工具”的技術(shù)方法，但目前還沒有教學(xué)生如何正確使用這個(gè)“工具”的規(guī)則的課程內(nèi)容。這就像只教人如何使用槍枝卻不管其何時(shí)何地因何事把槍對(duì)準(zhǔn)誰(shuí)一樣，如果不從人文的角度闡釋、普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)人類的工具終將不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此高校應(yīng)當(dāng)在《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》《計(jì)算機(jī)應(yīng)用》等相關(guān)技術(shù)課程教學(xué)大綱中提出進(jìn)行相關(guān)規(guī)范教育的教學(xué)要求，在課堂教學(xué)中通過多種形式，如增設(shè)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范專章，或在技術(shù)教學(xué)通過相關(guān)案例進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制、道德教育。這種融入專業(yè)技術(shù)課程中的法制與思想教育往往還能收到事半功倍的效果。

3．開設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的系列教育課程供大學(xué)生選修。

目前，《網(wǎng)絡(luò)倫理學(xué)》、《網(wǎng)絡(luò)文化學(xué)》之類的課程已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家高等院校的必修課。我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為大學(xué)生開設(shè)《網(wǎng)絡(luò)法》、《網(wǎng)絡(luò)倫理》、《網(wǎng)絡(luò)文化》之類的課程，一方面滿足不同興趣同學(xué)的學(xué)習(xí)需要，另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育進(jìn)行深化和強(qiáng)化。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育手段網(wǎng)絡(luò)化

因特網(wǎng)不僅為人們提供了一個(gè)極其便利的交際工具，也已成為思想政治工作的一個(gè)新的重要陣地。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育，必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)上內(nèi)容豐富、生動(dòng)直觀、交流互動(dòng)、時(shí)空無限、聯(lián)系便捷等特點(diǎn)，準(zhǔn)確及時(shí)地了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)開辟高校法制與思想道德教育的新空間。

首先要從硬件上和技術(shù)上搞好校園網(wǎng)建設(shè)，吸引更多學(xué)生在校內(nèi)上網(wǎng)。校園網(wǎng)是大學(xué)生上網(wǎng)的主要出口，高校應(yīng)當(dāng)將校園網(wǎng)建設(shè)當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)持之以恒地抓緊抓好。目前有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生網(wǎng)民之所以選擇校外網(wǎng)吧上網(wǎng)，除了其個(gè)人原因之外，校內(nèi)上網(wǎng)終端供不應(yīng)求、網(wǎng)速慢或限制多等是主要的原因。這給相關(guān)教育和管理帶來一定的困難。因此學(xué)校要適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展搞好校園網(wǎng)的建設(shè)，把校園網(wǎng)普及到學(xué)生宿舍和教師家庭，真正建設(shè)起一個(gè)和現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的虛擬校園。在提供良好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，組建專門的網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)構(gòu)，注意技術(shù)把關(guān)，屏蔽過濾一些不健康的信息。

同時(shí)，作為學(xué)校形象窗口和知識(shí)傳播與思想教育的網(wǎng)上陣地，高校網(wǎng)站建設(shè)是一個(gè)高品位的文化系統(tǒng)工程，絕不僅僅是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員掛上幾個(gè)網(wǎng)頁(yè)而已。學(xué)校要認(rèn)真組織人力物力，調(diào)動(dòng)起專家學(xué)者、編輯人員、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人員乃至全體師生的積極性，共同努力，搞好高校網(wǎng)站的特色化建設(shè)，讓學(xué)生喜愛自己的網(wǎng)上校園，贏得廣大青年學(xué)生的認(rèn)同和積極參與，以降低大學(xué)生接觸不良網(wǎng)站的概率。

第三，建設(shè)和推廣思教名牌和特色網(wǎng)站或個(gè)人主頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)世界的競(jìng)爭(zhēng)以注意力競(jìng)爭(zhēng)為其顯著特點(diǎn)。高校要發(fā)揮名師在大學(xué)生中的影響力，鼓勵(lì)思想教育工作者建設(shè)并推廣自己的法制與思想教育的網(wǎng)站，力爭(zhēng)建設(shè)幾個(gè)學(xué)生喜愛的思教品牌網(wǎng)站。但令人遺憾的是，在網(wǎng)絡(luò)流行文化中，很少見到思想教育工作者的身影響，相反，“木子美”、“流氓燕”、“芙蓉姐姐”卻各領(lǐng)風(fēng)騷，吸引著大學(xué)生的眼球。今天，我們高興地看到已有少數(shù)思想教育工作者開始走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，建立自己的個(gè)人網(wǎng)站或主頁(yè)，用正面聲音引導(dǎo)大學(xué)生。上海交通大學(xué)人文學(xué)院的施索華老師就是其中之一。作為學(xué)生在交大BBS上推選的“最喜歡的五位老師”之一，她在網(wǎng)上開設(shè)了以自己的個(gè)人主頁(yè)，一邊接待處理學(xué)生的來信、咨詢和求助，一邊張貼“古代二十四孝”、大學(xué)生交往禮儀等小知識(shí)小故事，深受學(xué)生歡迎。

當(dāng)然，建設(shè)一個(gè)特色鮮明、內(nèi)容豐富，大學(xué)生喜聞樂見、能開展豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，融資料性、交互性和娛樂性為一體，點(diǎn)擊率高的思教網(wǎng)站，不是一個(gè)教師的力量就可以完成的，需要廣大思教工作者在實(shí)踐中共同努力，共同探索。例如網(wǎng)站中需要有大量的優(yōu)秀的課程教學(xué)軟件去充實(shí)，而把有關(guān)教育內(nèi)容結(jié)合學(xué)校實(shí)際編制成寓教于樂的電子軟件，吸引學(xué)生主動(dòng)使用，就是高校思想教育網(wǎng)絡(luò)化的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。這不僅需要教師的積極投入，也需要學(xué)校有統(tǒng)一的扶持政策來鼓勵(lì)高校師生自主開發(fā)這方面的軟件。

第四，網(wǎng)站建設(shè)中要發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)學(xué)生自我教育。復(fù)旦大學(xué)的思教工作者充分利用網(wǎng)頁(yè)、BBS、聊天室、交互式界面、聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播直播等各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成支撐網(wǎng)上正面教育的全方位體系。并在組織學(xué)生參與建設(shè)和維護(hù)學(xué)生宿舍局域網(wǎng)、建設(shè)網(wǎng)上輿論支持力量方面取得了較好的效果，形成了較好的網(wǎng)上正面教育氛圍。[3]各校還可以組織大學(xué)生參與維護(hù)網(wǎng)上的道德行為規(guī)范，進(jìn)行網(wǎng)上“環(huán)�！�、“掃毒”、“掃黃”等工作，通過大學(xué)生的積極參與，使大學(xué)生接受并能自覺維護(hù)網(wǎng)上法制觀念與道德觀念，提高判別能力和防護(hù)能力。

（四）教育管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范制度化

思想教育必須與適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┫嘟Y(jié)合才能收到好的效果。高校應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和一般性道德倡導(dǎo)之外，制訂更明確具體的道德準(zhǔn)則來規(guī)范和約束大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，把對(duì)學(xué)生的倫理勸戒和制度約束有機(jī)結(jié)合起，使學(xué)生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。在這方面國(guó)內(nèi)外高校都有了許多有益的嘗試。③通過制定、完善并執(zhí)行如《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶行為規(guī)范》、《大學(xué)生文明上網(wǎng)自律公約》等制度化道德規(guī)范，將網(wǎng)絡(luò)倫理道德指標(biāo)納入大學(xué)生德育考核體系。既有利于明確用戶職責(zé)和權(quán)利，也有利于查證和追究用戶責(zé)任，對(duì)減少大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為的發(fā)生是非常有益的。

同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)失范行為，要認(rèn)真進(jìn)行處理網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為本來就難于發(fā)現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)了不處理，或由于無處理依據(jù)，也將產(chǎn)生極大的負(fù)面效應(yīng)，加深網(wǎng)絡(luò)行為失范“無所謂”的錯(cuò)誤思想。所以對(duì)于大學(xué)生中已發(fā)生的較嚴(yán)重的越軌行為，不能將其視學(xué)生私人事情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地做出處理，以在學(xué)生中形成震懾力。

總之，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育涉及教育觀念、人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法與技術(shù)的改革和創(chuàng)新，需要從多角度加以研究解決。高校教育工作者必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新要求，更新教育觀念，樹立網(wǎng)絡(luò)教育意識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范意識(shí)和能力，使之成為尚德守法的網(wǎng)上健康力量。

。而另一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前在校大學(xué)生平均上網(wǎng)率達(dá)到92%，其中每周上網(wǎng)時(shí)間超過10小時(shí)以上的學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的三分之一。

行為規(guī)范教育范文第3篇

春回大地，萬物復(fù)蘇。陽(yáng)光明媚，和風(fēng)拂面。在這美好的季節(jié)里，我們某礦集團(tuán)公司開展了職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)。忽如一夜春風(fēng)至，吹落梨花滿身香。職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)像春風(fēng)喚醒了百里礦區(qū)，吹進(jìn)我們某礦人的心田。讓我們與春天約會(huì)——崗位行為規(guī)范從我做起。原創(chuàng)：

煤礦是一個(gè)特殊的行業(yè)，這是因?yàn)榈V工每時(shí)每刻都要與“五大自然災(zāi)害”作生死搏斗�？梢赃@樣說，煤礦操作規(guī)程的每一條甚至每一個(gè)字都凝聚著礦工的鮮血和生命，安全管理規(guī)定也都是血的教訓(xùn)換取的。按說如果我們每一位職工都嚴(yán)格執(zhí)行煤礦操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定，就不會(huì)發(fā)生事故。可是為什么安全事故還沒有完全杜絕呢？這就是職工崗位行為不規(guī)范所造成的。是啊，職工崗位行為不規(guī)范已經(jīng)成了我們安全生產(chǎn)工作中一個(gè)重大的安全隱患，隱患不除，煤礦就永無安寧，礦工的生命安全也就沒有保障。

開展職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)，就是要增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，提高技能，創(chuàng)建本質(zhì)安全。說到底也就是愛護(hù)我們每一個(gè)職工的生命安全，進(jìn)而關(guān)愛我們每一個(gè)家庭，任何不正確的想法，消極的抵觸情緒都是不應(yīng)該的，是對(duì)自己和家庭、對(duì)全體職工不負(fù)責(zé)！

記得有一位名人曾經(jīng)說過這樣的一句話：注意你的思想，思想影響行為；注意你的行為，行為影響習(xí)慣；注意你的習(xí)慣，習(xí)慣決定命運(yùn)。因此，我認(rèn)為崗位行為規(guī)范，首先要在思想上重視，充分認(rèn)識(shí)到崗位行為規(guī)范的重要性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果一個(gè)人干什么事，都存在著馬虎湊合的思想，就不可能干好任何事。比如說先檢查后工作，這是安全規(guī)程最基本的要求。有的人，思想不重視，認(rèn)為無所謂，行為上也就不按照要求去做，久而久之也就習(xí)慣了，其結(jié)果是，不出事是偶然，出事是必然的。其次是行為要規(guī)范。行為規(guī)范往往從小事做起。有的人工作不認(rèn)真，不注意細(xì)節(jié)，總認(rèn)為小事不值得一提。千里之堤，潰于蟻穴。比如說，規(guī)程措施要求，車工上機(jī)床不準(zhǔn)戴手套，這是因?yàn)榇魇痔兹菀桌p著手指，有的甚至被截?cái)嗍种浮？墒怯械能嚬じ苫钆屡K，冬天怕冷，常常戴著手套干活，自己也想著上機(jī)床就不戴手套，原創(chuàng)：有時(shí)因工作忙忘了。雖然一次戴手套上機(jī)床操作不一定就會(huì)出事，但是這種操作行為不規(guī)范，遲早會(huì)發(fā)生事故。三是養(yǎng)成良好的習(xí)慣，崗位行為規(guī)范十分重要的一點(diǎn)就是要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行、按規(guī)程操作，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。通過長(zhǎng)期嚴(yán)格的約束自己，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，使行為規(guī)范成了自覺行動(dòng)。而不規(guī)范的行為也會(huì)成為一種不好的習(xí)慣，這就是我們常見的習(xí)慣性“三違”，其危害是極大的。

行為規(guī)范教育范文第4篇

市委研究決定，今天召開全市黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委第八十三次常委會(huì)議和市委《關(guān)于建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的決定》精神，扎實(shí)開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)行為，培養(yǎng)和造就一支品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、人民信得過的黨務(wù)干部隊(duì)伍，為建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江奠定良好的思想基礎(chǔ)。剛才，希平同志宣讀了兩辦《關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展"兩個(gè)規(guī)范"教育活動(dòng)的實(shí)施意見》和《九江市黨的機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》。這個(gè)《規(guī)范》是根據(jù)黨章、《公務(wù)員法》和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等有關(guān)制度，合我市實(shí)際制定的，經(jīng)過廣泛征求意見，幾易其稿，市委常委會(huì)兩次認(rèn)真研究最終形成的，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，共同遵守。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就搞好這次全市黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)的重要意義

黨務(wù)行為是貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)路線、方針、政策的微觀活動(dòng)，是黨同人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，它不僅彰顯了黨的執(zhí)政風(fēng)格，更體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨務(wù)行為規(guī)范，是黨務(wù)行為的外在約束形式。只有形成規(guī)范有序的黨務(wù)行為，才能進(jìn)一步樹立黨務(wù)工作者的良好形象；也只有認(rèn)真規(guī)范黨務(wù)工作者的行為，不斷提高素質(zhì)，在全市黨政機(jī)關(guān)倡導(dǎo)無私的奉獻(xiàn)精神、快捷的工作效率、扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能適應(yīng)“新階段、新發(fā)展”的要求，有效地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的宏偉目標(biāo)而共同奮斗。各地、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)的重大意義。

第一，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀需要。黨的十六屆四中全會(huì)面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新挑戰(zhàn)，面對(duì)我們黨所處的地位和環(huán)境以及肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生的新變化，審時(shí)度勢(shì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最終要體現(xiàn)在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和每位黨員身上。各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員和黨員的行為是否規(guī)范、工作是否有效率，將在很大程度上影響和決定黨的執(zhí)政方針、政策能否全面貫徹落實(shí)，黨的執(zhí)政意圖能否充分地體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線。因此，對(duì)黨員和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行黨務(wù)行為規(guī)范教育，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重要課題中的應(yīng)有之義，是提高和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的客觀需要。

第二，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)的有效載體。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨的十五屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出了"八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)"的要求。十六屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出："全黨必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。"開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，就是在新階段新發(fā)展的過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)和十六屆四中全會(huì)精神，通過自我教育、自我檢查、自我對(duì)照、自我提高，以規(guī)范行為，整頓作風(fēng)，杜懈怠，戒奢華，拒貪欲，杜嬉樂，弘揚(yáng)立黨為公、執(zhí)政為民的浩然正氣，倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的清新黨風(fēng)。

第三，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是打造核心黨委，建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的必然要求。10月11日，十六屆五中全會(huì)在北京勝利閉幕，會(huì)議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。勝利實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們九江能否在"十一五"期間，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)遇，順利實(shí)現(xiàn)美而富、和而強(qiáng)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于打造"核心黨委"，鍛造一支鐵的黨員干部隊(duì)伍。智勇同志曾經(jīng)指出："在全民創(chuàng)業(yè)中，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者是群眾，社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者是干部。"應(yīng)該說，隨著市委建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江的出臺(tái)，加快九江發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)鎖定，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是扎實(shí)苦干、持之以恒。但是應(yīng)該看到，在我們的黨務(wù)工作者中，還有一些同志無論在工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法、工作效率上與建設(shè)新九江的要求還有一定的差距，如果我們不采取積極的措施，規(guī)范行為，整頓作風(fēng)、改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)全市人民的斗志，那么，我們的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，全市人民在兩新討論中激發(fā)出來的滿腔熱情，將會(huì)冷落，我們的黨委政府將失信于民。所以，全市黨務(wù)工作者一定要從建設(shè)新九江的大局出發(fā)，從全市人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真對(duì)待，積極行動(dòng)，扎實(shí)地抓好兩個(gè)規(guī)范教育。

第四，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要保證。在已經(jīng)結(jié)束的全市第一批和正在進(jìn)行的第二批共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市委要求每位黨員、干部都要結(jié)合本職工作制定保持先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)、要求和個(gè)人率先行動(dòng)計(jì)劃。這些要求和計(jì)劃能不能在工作得到實(shí)踐，必須通過有效的載體來實(shí)施，通過有力的監(jiān)督來推進(jìn)。開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，毋庸置疑，將為我市鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果注入新的活力。

二、深挖根源，狠抓整改，切實(shí)解決當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

這次開展的黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育是手段，解決實(shí)際問題是根本目的。從總體上看，我市絕大多數(shù)黨員干部精神狀態(tài)是好的，工作作風(fēng)是實(shí)的，服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的，思想境界是高的，自律意識(shí)是嚴(yán)的，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效。可以說，這幾年我們每克服一個(gè)困難，每取得一項(xiàng)成績(jī)，九江每向前邁進(jìn)一步，都與全體黨員干部的努力工作密不可分。對(duì)黨員干部在全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻(xiàn)，市委是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對(duì)照"三個(gè)代表"的要求，對(duì)照新階段、新發(fā)展、新任務(wù)的需要，我們的干部、黨員隊(duì)伍還存在一些不可忽視的問題，有的問題還比較突出，這些問題和現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)人身上，但產(chǎn)生的影響很大，人民群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈，必須引起我們的高度重視。突出的表現(xiàn)主要在以下幾個(gè)方面：

一是政治觀念淡化�，F(xiàn)在有的干部不講政治，平時(shí)不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報(bào)、不看文件、不掌握政策，缺乏應(yīng)有的政治辯別力和政治敏銳性。想問題、辦事情，不是從政治上去考慮，而是從個(gè)人利益出發(fā)。有的人不顧大局，對(duì)市委、市政府的決策、決定，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，有的甚至當(dāng)面一套，背后一套，表面上與市委、市政府保持一致，私下卻做消極的工作，甚至做反面工作，如近年來，由于發(fā)展的原因，城市建設(shè)力度加大、拆遷任務(wù)重，加上情況復(fù)雜，各種利益交織在一起，工作中難免產(chǎn)生一些矛盾、出現(xiàn)一些問題，應(yīng)該說，這是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，大家應(yīng)該以積極的、發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的態(tài)度來解決它，但是我們有的機(jī)關(guān)干部，卻因個(gè)人、家庭、親屬、朋友的私利，在私下通風(fēng)報(bào)信，做反面工作，有的還參與其中，這樣使得問題更加復(fù)雜、工作更加被動(dòng)。還有就是現(xiàn)在小道消息盛行。有的小道消息是無中生有，有的是捕風(fēng)捉影，有的是惡意編造。這些小道消息，有的中傷個(gè)人、影響情緒，有的混淆視聽、危害大局。如有的傳某某領(lǐng)導(dǎo)任什么，誰(shuí)來接替，有的犯什么錯(cuò)誤，被雙規(guī)，抓起來了，還有的說省委市委將有大的人事變動(dòng)等，這些謠言一經(jīng)傳播在干部群眾中引起猜測(cè)、議論、影響工作、情緒，甚至有的影響團(tuán)結(jié)。這股風(fēng)一定要?jiǎng)x住。前不久，智勇書記在常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這種風(fēng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將一追到底、嚴(yán)肅處理，直至辭退除名。干部問題，大家都很關(guān)注，非常敏感，干部不能分析、猜疑、傳謠�，F(xiàn)在大家，特別是基層，關(guān)心的是明年的四級(jí)換屆，最直接的是縣鄉(xiāng)換屆，可以告訴大家，為了穩(wěn)定思想，促進(jìn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆到明年春節(jié)以后再考慮。所以，大家不要去分析、猜測(cè)、議論，更不要等待觀望，現(xiàn)在的任務(wù)就是真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地把工作做好，無論是軍功論也好，賽馬論也好，關(guān)鍵的是要有業(yè)績(jī)，要有群眾公論。還有，有的機(jī)關(guān)干部、個(gè)人利益至上，一旦自己的利益沒有實(shí)現(xiàn)，就萎靡不振、牢騷滿腹、怪話連篇，自己不干事，對(duì)干事的人評(píng)頭論足，說三道四，甚至冷嘲熱諷。還有的干部思想不解放，工作得過且過，不求上進(jìn)，甚至不求有功、但求無過。

講政治是我們黨務(wù)工作者的最基本的要求，所以，我們一定要通過學(xué)習(xí)教育，提高政治素質(zhì)，強(qiáng)化政治觀念，樹立我們黨務(wù)工作者的良好形象。

二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。應(yīng)該說，我們的黨政機(jī)關(guān)都是為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事的，當(dāng)然職能不同，各有則重，但是有一點(diǎn)是共同的，無論做什么，都要有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感�？晌覀冇械母刹咳狈�進(jìn)取心、責(zé)任感。黨務(wù)系統(tǒng)，因工作性質(zhì)的原因，可能各單位工作量、任務(wù)量有所不同，忙閑不均，有的工作也無法量化，但這不等于我們沒有事做，或可以不做。關(guān)鍵是看我們?nèi)ハ朕k法怎么做，怎么做得更好，怎么貼近中心、服務(wù)大局，只要找到切入點(diǎn)，什么工作都可以有所作為。但我們有的干部是無所事事，無所用心，天天是一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天，不去謀事、不去想事、更不愿去辦事。長(zhǎng)此以往，干部慢慢的頹廢了。但是每到有人事變動(dòng)，或熬到一定的年頭，開始抱怨領(lǐng)導(dǎo)、組織不關(guān)心，發(fā)牢騷、有怨氣。其實(shí)，一個(gè)積極向上、努力奮發(fā)的人，是不應(yīng)該消沉的，只要勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，總會(huì)嶄露頭角的，今后，這種機(jī)會(huì)將會(huì)越來越多。最近市委組織部相繼出臺(tái)了一系列培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督干部的文件，有的經(jīng)市委研究已下發(fā)了。在這些文件中，將加大機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉的力度，還有是加大干部交流輪崗的力度，形成一種正常的工作機(jī)制，但不管是下基層也好，交流輪崗也好，前提是要具備基本的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化知識(shí)和發(fā)展?jié)摿�。還有就是有的機(jī)關(guān)辦事效率不高，處事不公。這去是講機(jī)關(guān)是門難進(jìn)、臉難看、事難辦，經(jīng)過這幾年的作風(fēng)整頓、行風(fēng)評(píng)議、先進(jìn)性教育，應(yīng)該說，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看了，但是群眾反映事還是難辦。大家反映一是不知怎么辦；二是辦事不公。同樣一件事，你找了他就辦、你不找他不辦，你找了快辦，不找拖著不辦，找了人這樣辦，不找人是另外一個(gè)樣辦。就是說找不找不一樣，效率不一樣，效果也不一樣，因此現(xiàn)在有一種心態(tài)，沒找人辦成的事，本來是好事，但自己覺得不放心。還有就是辦事不積極，一事當(dāng)前，不是從為你著想，幫助你找能辦成事的依據(jù)，而是開口就解釋辦不成事的理由，從這個(gè)角度講，經(jīng)辦人的態(tài)度（角度）不一樣，辦事的結(jié)果也不一樣。再就是玩心太重�，F(xiàn)在上班打麻將的可能不多了，也不太敢了，但新的現(xiàn)象出現(xiàn)了，上班上電腦玩游戲，這個(gè)現(xiàn)象還比較普遍，現(xiàn)在辦公自動(dòng)化，配電腦是好事，是用來工作的，但有的單位個(gè)別人，一上班，把門一關(guān)就玩游戲，一玩就是四、五個(gè)小時(shí)，入癡入迷，這樣還有什么精力和心思去工作呢。在基層干部中樹立一種什么形象呢？

三是工作作風(fēng)不實(shí)�，F(xiàn)在有的干部工作拈輕怕重，互相扯皮、互相推諉，有的事情就是因?yàn)槌镀�、推諉，把�?jiǎn)單問題搞得復(fù)雜化，如一個(gè)單位反映，一份報(bào)告要同時(shí)送局里幾個(gè)科，先送后送都要注意，送錯(cuò)了，得罪人，辦不成事，有的報(bào)告，不為基層著想，急事急辦，要領(lǐng)導(dǎo)簽限時(shí)辦，這些事，連中層干部都有體會(huì)，連文件送審的程序都要走后門，這個(gè)群眾反映很大。還有就是不深入基層，不深入實(shí)際，以會(huì)議貫徹精神，靠文件落實(shí)工作，沉不下去，不了解情況，文山會(huì)海就這樣來的。有一個(gè)系統(tǒng)，一年收上級(jí)主管部門文件300份，除節(jié)假日就是不到一天就一份文件。還有就是弄虛作假，作表面文章等等。

四是自身要求不嚴(yán)。這個(gè)問題面較寬，要強(qiáng)調(diào)的很多，但有幾種現(xiàn)象值得注意：一是干部之間輪流作東，吃吃喝喝。甚至有的吃完就打牌、打麻將，還有來刺激的，就象老百姓編的順口溜，上午講正氣，下午講豪氣，晚上講手氣。這也是影響干部形象的問題。還有就是機(jī)關(guān)干部私自駕公車，這個(gè)現(xiàn)象有越來越多的趨向，這個(gè)問題，一是紀(jì)律不許，二是侵占公共利益，三是經(jīng)常出事，害人害己，現(xiàn)在轎車進(jìn)入家庭，開車作為一種交通手段，大家都想練練，將來有私家車，可以理解，一是要認(rèn)真培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)、自己、家人負(fù)責(zé)；二是不要因練公車出事，九江出這種事的事件出很多了。還有些部門權(quán)力利益化傾向明顯，有的工作受利益驅(qū)動(dòng)支配，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象還是有。機(jī)關(guān)干部廉潔自律問題既影響工作，又損害形象，從全局看敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

以上這些問題，盡管是出現(xiàn)在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但對(duì)全市機(jī)關(guān)和干部群眾造成的負(fù)面影響不可小視。對(duì)我們的政治生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境都有很大影響，最近一個(gè)客商，03年洽談，至今快開業(yè)了，還有許多手續(xù)沒有辦齊，當(dāng)然這里面原因很多，但有一點(diǎn)想辦事，不會(huì)辦事，熱情很高、業(yè)務(wù)不熟，非常努力，但沒有抓到點(diǎn)子上�？蜕陶f，以后再也不到外面投資了。他在北京幾百畝的舊城改造，為了使政府盡快地批，去打通關(guān)系，本來晚上吃飯，上午就接到批復(fù)了。我們必須重視，這項(xiàng)教育，就是著眼于從整體上規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，著力針對(duì)這些問題表現(xiàn)，深挖根源，深刻反思，尋求對(duì)策，狠抓整改，以正風(fēng)氣。

三、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)

這次教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、原則要求以及方法步驟，《實(shí)施意見》已經(jīng)作了安排部署。這里，我想就一些重要環(huán)節(jié)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)教育，提高行為素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行為是素質(zhì)的外在表現(xiàn)形式。"誠(chéng)于中形于外"，"求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源"，開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，必須堅(jiān)持以正面教育為主，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員教育、提高素質(zhì)擺到突出位置，貫穿始終。要按照"武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作"的要求，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想等先進(jìn)理論武裝廣大黨員干部，大力開展宗旨觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀和誠(chéng)信教育，不斷提高政治行為素質(zhì)。要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作行為素質(zhì)。廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和單位的三定方案、機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)等。在學(xué)習(xí)告一段落后，全市將統(tǒng)一命題，進(jìn)行一次黨務(wù)行為規(guī)范知識(shí)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)?cè)诒締挝还�開通報(bào)�？傊�，要通過加強(qiáng)教育，使廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，提高修養(yǎng)，顧全大局，敬業(yè)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問題，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。

2、發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好評(píng)議。在教育活動(dòng)中，要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，在機(jī)關(guān)工作人員自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織開展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取管理和服務(wù)對(duì)象的意見、建議。為了搞好這次教育活動(dòng)，市委發(fā)放了1000多份"兩個(gè)規(guī)范"征求意見稿，并組織5個(gè)調(diào)研組到各單位進(jìn)行調(diào)研，先后發(fā)放問卷調(diào)查表2000余份，召開座談會(huì)100多個(gè)。各地、各單位在教育活動(dòng)中，一定要堅(jiān)持走發(fā)揚(yáng)民主的路線，多到群眾中間去聽要求、問意見，由群眾來評(píng)判工作的好壞。對(duì)群眾評(píng)議反映的問題，要"聞過則喜"，有則改之，不能"聞過飾非"，泰然處之。每位黨員和機(jī)關(guān)工作人員在自評(píng)過程中都要堅(jiān)持"六查"：查是否存在上有政策、下有對(duì)策的問題；是否存在怨天尤人，消極怠工，不求有功、但求無過的問題；是否存在工作浮飄，發(fā)號(hào)施令、指手畫腳的問題；是否存在按部就班、四平八穩(wěn)，不推就不動(dòng)，工作沒有激情的問題；是否存在相互掣肘、各自為政，不琢磨事、專琢磨人，抓發(fā)展無精打采、窩里斗渾身是勁的問題；是否存在"文山會(huì)海"、工作"空轉(zhuǎn)"、口號(hào)連篇，不抓落實(shí)等問題。通過評(píng)議，剖析根源，舉一反三，制定整改措施，明確努力方向，下決心整治機(jī)關(guān)病。

3、建章立制，強(qiáng)化行為約束。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，必須把制度建設(shè)貫穿于黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等，逐步建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行黨務(wù)公開，以公開評(píng)議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。當(dāng)前，各地、各單位要按照市委提出的黨務(wù)行為規(guī)范總體要求，緊密結(jié)合單位職能和工作特點(diǎn)，將整體工作內(nèi)容細(xì)化分解，定崗定責(zé)，責(zé)任到人，規(guī)范到人。每位機(jī)關(guān)工作人員都要對(duì)照自己的工作職責(zé)，按照黨務(wù)行為規(guī)范的總體要求，制訂出本職崗位行為細(xì)則。

4、嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度。考核是推進(jìn)行為規(guī)范教育活動(dòng)深入開展的重要環(huán)節(jié)，要確�；顒�(dòng)不走過場(chǎng)，必須嚴(yán)把考核關(guān)。各地、各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的黨務(wù)行為考核方法，把行為考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，通過組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種方式，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。規(guī)范教育活動(dòng)期間，各地、各單位要在機(jī)關(guān)工作人員自評(píng)和社會(huì)民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，組織一次單位民主評(píng)議，對(duì)在單位民主評(píng)議中事跡突出的人員予以表彰，對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的或有關(guān)規(guī)定行為的，該批評(píng)教育的批評(píng)教育，該作處理的按規(guī)定進(jìn)行處理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)取得實(shí)效

行為規(guī)范教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)、各部門積極參與，需要廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在全市開展黨務(wù)行為規(guī)范教育活動(dòng)，是市委提高工作效率，樹立良好形象，促進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)市委確立的"以大開放為綱，大力推進(jìn)大工業(yè)、大物流、大旅游和城市大建設(shè)"戰(zhàn)略思路提供組織保障的重要環(huán)節(jié)。為此，市里專門成立了"兩個(gè)規(guī)范"教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)、市委副書記蔡曉明同志任組長(zhǎng)，市委副書記、紀(jì)委書記張遠(yuǎn)秀同志、市委常委、組織部長(zhǎng)堯希平同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由希平同志兼任辦公室主任，從市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市人事局抽調(diào)人員集中辦公。市委常委會(huì)還將分兩次聽取情況匯報(bào)。各地、各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行為規(guī)范實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；組織、人事部門要做好行為規(guī)范教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作；宣傳部門要積極做好典型宣傳工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要認(rèn)真抓好本單位的教育任務(wù)的落實(shí)，還要以身作則，模范遵守行為規(guī)范，做到"其身正，不令而行"。

2、堅(jiān)持"兩手抓"。整頓作風(fēng)、促進(jìn)工作是這次教育活動(dòng)的重要原則，各級(jí)黨委要堅(jiān)持教育活動(dòng)與促進(jìn)當(dāng)前工作"兩手抓，兩不誤"，要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，針對(duì)目前存在的機(jī)關(guān)作風(fēng)不深不實(shí)等問題，有的放矢地開展整改。整改工作要出實(shí)招，辦實(shí)事，見實(shí)效，把著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，以求真務(wù)實(shí)的精神去抓落實(shí)，防止形式主義和走過場(chǎng)。

3、注重典型推動(dòng)。這次教育活動(dòng)除動(dòng)員、經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰外，一般不造大的聲勢(shì)，不作大的宣傳，各地、各部門要注重從本地、本部門培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向、啟迪、激勵(lì)作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，真正把廣大黨員和機(jī)關(guān)工作人員抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，把智慧和力量凝聚起來，在全市形成樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

行為規(guī)范教育范文第5篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范法制道德教育

一、問題的提出

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和高校校園網(wǎng)的建設(shè)與日益完善，大學(xué)生已成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主要群體之一。①由于大學(xué)生的文化層次及他們所掌握的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都相對(duì)較高，決定了他們網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主力軍的地位，主導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)文化的潮流。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所構(gòu)筑起的新的社會(huì)生活方式，對(duì)大學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬”特性，現(xiàn)實(shí)世界中的法律、道德規(guī)范在這一全新社會(huì)空間中幾乎無法發(fā)生作用，而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的新規(guī)則尚未有效建立，導(dǎo)致網(wǎng)民在思想上形成了網(wǎng)絡(luò)是個(gè)“無規(guī)則、無道德空間”的錯(cuò)覺，他們網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范意識(shí)淡薄、網(wǎng)絡(luò)是非觀念混亂，現(xiàn)實(shí)生活循規(guī)蹈矩的人一上網(wǎng)就處于肆無忌憚的“規(guī)則任意”狀態(tài)，引發(fā)了大量網(wǎng)絡(luò)失范行為。大學(xué)生雖然文化知識(shí)在總體上高于其他網(wǎng)民群體，但其人生觀世界觀尚未定形，文化修養(yǎng)、自律能力等綜合素質(zhì)還不高，因此其網(wǎng)絡(luò)失范行為不僅不比其他群體少，而且失范行為的智能化程度更高，手段方法的技術(shù)性更強(qiáng)，違法犯罪的后果也更嚴(yán)重。

所謂大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為是指大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中表現(xiàn)出來的一切違反道德和違法犯罪的非理性行為，行為程度和性質(zhì)從網(wǎng)絡(luò)失德到網(wǎng)絡(luò)違法直至犯罪。如濫用信息技術(shù)制造傳播信息垃圾和計(jì)算機(jī)病毒；編造虛假信息對(duì)他人進(jìn)行誹謗或制造社會(huì)混亂；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐、詐騙；瀏覽、下載、傳播黃、賭、邪信息；竊取他人商業(yè)秘密或公開兜售、抄襲他人論文等智力成果，侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；非法侵入、攻擊或破壞他人信息系統(tǒng)等。這些現(xiàn)象在大學(xué)生網(wǎng)民中的普遍程度令人吃驚。②更為嚴(yán)重的是，許多學(xué)生對(duì)上述行為缺乏最基本的是非認(rèn)知和價(jià)值判斷。比如在制造電腦病毒，破壞他人電腦系統(tǒng)后還到處宣揚(yáng)，以為榮耀；有的學(xué)生破譯他人密碼，侵入他人網(wǎng)絡(luò)后還要留下“到此一游”的標(biāo)記以炫耀自己的“才華”；有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對(duì)電腦“黑客”充滿崇拜并渴望自己能成為“黑客”。正是在這種思想支配下，不少大學(xué)走上了違法犯罪的道路。所以，大學(xué)生網(wǎng)民既可能是網(wǎng)絡(luò)健康文化的主要?jiǎng)?chuàng)造力量，也可能是網(wǎng)絡(luò)不良文化的制造者和受害者。

產(chǎn)生大學(xué)生行為網(wǎng)絡(luò)失范的原因是多方面的。其中既有大學(xué)生自身素質(zhì)如是非辯別力還不強(qiáng)、自我控制和約束力較差等主觀原因；也有各單位網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)薄弱、管理措施不到位而給了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為以可乘之機(jī)等客觀原因。還有國(guó)家相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)滯后、網(wǎng)絡(luò)空間的許多行為無法可依等宏觀原因等。但筆者認(rèn)為，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的忽視是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為得以發(fā)展、加劇的主要原因。

眾所周知，我們對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育嚴(yán)重滯后于對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)教育，正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育二者之間的脫節(jié)使得這種網(wǎng)絡(luò)空間“無規(guī)則、無道德”的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期得不到糾正。一些高校對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中法制與思想教育的新方法、新途徑、新內(nèi)容研究不夠，實(shí)踐不多。有的教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間十分陌生，根本無法知道學(xué)生在干什么、說什么、想什么，因此對(duì)大學(xué)生網(wǎng)民中出現(xiàn)各種問題無法作出快速機(jī)敏的反應(yīng)，教育內(nèi)容、方法缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，更談不上前瞻性。可以說大學(xué)生上網(wǎng)一直缺乏有效的正確引導(dǎo)，這種教育的缺位，導(dǎo)致了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的缺失。

因此，如何搞好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制和和道德教育，規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)行為，促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展，是新時(shí)期擺在高校德育工作者面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。高校應(yīng)將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育作為學(xué)校的一項(xiàng)經(jīng)常工作。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，正面教育仍是主要方式。他們不僅在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程中結(jié)合了行為規(guī)范教育，還單獨(dú)開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)道德教育課程，如美國(guó)許多大學(xué)就對(duì)學(xué)生開設(shè)了“倫理學(xué)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”的課程。

但是，當(dāng)前中國(guó)高等院校對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育，無論是網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范教育和網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育都非常欠缺。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育中忽視網(wǎng)絡(luò)文化和規(guī)則的教育。目前我國(guó)大學(xué)開設(shè)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程中，極少涉及網(wǎng)絡(luò)道德與規(guī)范問題。二是在思想政治教育中忽視新技術(shù)帶來的文化和規(guī)則變化，教育內(nèi)容和方式不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的主要內(nèi)容和任務(wù)

行為是指受思想支配而表現(xiàn)在外面的活動(dòng)，行為不僅應(yīng)當(dāng)受到道德規(guī)范的調(diào)整，同時(shí)還必須受到法律的控制，才能使之有利于社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)行為也不例外。道德與法律都是維系社會(huì)秩序的重要支柱，依法治國(guó)和以德治國(guó)都是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育也必須從法律規(guī)范和道德規(guī)范兩個(gè)方面入手。

（一）網(wǎng)絡(luò)法制教育

在中國(guó)這樣一個(gè)缺乏民主法制傳統(tǒng)、人民法律修養(yǎng)較差的國(guó)家如何建設(shè)法治社會(huì)？鄧小平關(guān)于加強(qiáng)法制的根本問題是教育人的思想可謂高屋建瓴。鄧小平早在1986年就指出：“加強(qiáng)法制，重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人。”[1]他的這一論斷深刻地揭示了法制教育在建立法治國(guó)家的過程中的地位和作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治同樣具有指導(dǎo)意義。我國(guó)自1987年以來先后制定了一批信息網(wǎng)絡(luò)方面法律、法規(guī)、規(guī)章，雖然仍存在著立法滯后、籠統(tǒng)含糊、可操作性不強(qiáng)等問題，但在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域并非無法可依�！峨娮雍灻�法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)條例》、《出版管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、等一系列法規(guī)、規(guī)章的頒行，基本建立了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理法體系。1997年修訂的新《刑法》第285條至第287條還分別就侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞程序和利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或其他犯罪行為規(guī)定了相應(yīng)的刑事責(zé)任。2001年新修訂的《著作權(quán)法》也對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題作了相應(yīng)的規(guī)定。即將制定的計(jì)算機(jī)犯罪、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。另外，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、新聞出版署等部委也分別就自己管轄范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)制定了相應(yīng)規(guī)定。如《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》；《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等等。

然而，由于宣傳教育力度不夠，許多大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)知之甚少或全然不知。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示；有53.7%的大學(xué)生對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理方面的法規(guī)不了解，另有37.6%的大學(xué)生聽說過但不清楚細(xì)節(jié)。[2]許多大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，他們并不把通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪看作是一種犯罪，而僅是一種智力“游戲”或者技術(shù)上的挑戰(zhàn)。一旦實(shí)施成功，犯罪者會(huì)得到自我滿足，把自己看作“網(wǎng)絡(luò)英雄”而以此為榮。其他同學(xué)也將他們視為“人才”，投以崇拜的目光。所以，在中國(guó)這樣一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)法治，法制教育是最根本的。現(xiàn)實(shí)社會(huì)規(guī)范如此，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域規(guī)范同樣如此。

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育的目的，一是要培養(yǎng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)特別是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利、義務(wù)觀念。要教育學(xué)生在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的同時(shí)，也要注意學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的法律、法規(guī)，以杜絕網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，人類社會(huì)的任何科技（包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）成果的運(yùn)用都是有限制有底線的，這個(gè)底線就是法律。網(wǎng)絡(luò)空間作為社會(huì)的重要領(lǐng)域，正在受到日益嚴(yán)密的法律調(diào)整，對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的破壞就是對(duì)社會(huì)正常秩序的破壞，必將受到法律的制裁。二是要培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)上自我保護(hù)的意識(shí)和能力，網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范是網(wǎng)上自我保護(hù)的重要武器，要幫助學(xué)生明辨在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中由于主體的匿名隱形而導(dǎo)致的合法與非法、有罪與無罪等問題，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)陷阱的識(shí)別能力，使學(xué)生掌握和正確運(yùn)用基本的網(wǎng)絡(luò)法律武器，以維護(hù)自己在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

(二)網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育

道德作為啟發(fā)人們內(nèi)心覺悟的無形力量，是國(guó)家強(qiáng)制力無法代替的。網(wǎng)絡(luò)空間中道德的規(guī)范作用也是十分重要的。道德不但是網(wǎng)絡(luò)立法的基礎(chǔ)，也是網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范實(shí)施的思想保障。良法推行于世，首先要依靠社會(huì)成員的普遍自覺遵守，如果廣大的網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)工作者都不遵守，再好的法律也只是徒增法治成本而已。如果在網(wǎng)絡(luò)文化中有成熟的道德體系，在一致認(rèn)同的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)衡量下，一個(gè)群體或個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)行為會(huì)自覺地服從社會(huì)的整體利益，從而將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任集成于新型的網(wǎng)上生活方式和行為方式。則網(wǎng)絡(luò)失范行為的數(shù)量和程度都會(huì)大大地降低。大量事實(shí)表明，法律雖然在預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪方面能發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，但一方面立法的速度趕不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的變化，許多領(lǐng)域無法及時(shí)得到法律調(diào)整，總有不少網(wǎng)絡(luò)失范行為是游離于法律之外的。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性的特點(diǎn)也使法律在懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪方面力度有限，存在著偵破難、取證難等客觀困難。即使在號(hào)稱“網(wǎng)絡(luò)王國(guó)”的美國(guó)，計(jì)算機(jī)犯罪的破案率不到10％，能定罪的則不到3％。故從道德層面上維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序是十分必要。

所以我們?cè)谶M(jìn)行大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育時(shí)，必須處理好網(wǎng)絡(luò)法制教育和道德教育的關(guān)系，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育的同時(shí)，必須加強(qiáng)“網(wǎng)德網(wǎng)風(fēng)”教育，將工具理性與價(jià)值理性、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與人文精神的培養(yǎng)、物質(zhì)文明的發(fā)展與精神文明的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制教育與倫理教育在預(yù)防大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為失范中的作用。使倫理道德成為網(wǎng)絡(luò)文明最堅(jiān)實(shí)的深層依托。

進(jìn)行大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，首先要求思想教育工作者要走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，了解大學(xué)生上網(wǎng)情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范行為進(jìn)行認(rèn)真分析，掌握基本規(guī)律，再結(jié)合傳統(tǒng)道德規(guī)范要求，提煉和總結(jié)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。積極倡導(dǎo)“愛國(guó)守法”、“誠(chéng)信友善”、“文明自律”等網(wǎng)絡(luò)基本道德規(guī)范，提高大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間明辨是非的能力和道德自律能力。使大學(xué)生們認(rèn)識(shí)到，任何借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的惡意破壞行為都是非道德的或違法的，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，以道德理性來規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)行為，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒素的抵抗力和免疫力，不因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的隱蔽性而隨心所欲，忘記了起碼的行為規(guī)則。比如嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)秩序，不拋信息垃圾，不傳播黃色下流的圖片，不利用網(wǎng)絡(luò)搞惡作劇、放電子炸彈，網(wǎng)上聊天語(yǔ)言要文明等，共建干凈、健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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三、開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的主要途徑與方法

（一）選擇教育途徑與方法的基本原則

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育是高校教育工作的一個(gè)全新領(lǐng)域，需要教育工作者在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。考慮到網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的特點(diǎn)，在教育途徑和方法的選擇上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循如下幾個(gè)教育原則：

其一，網(wǎng)絡(luò)化教育方式與傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)法制與思想道德教育的網(wǎng)絡(luò)化。但這并不意味著要拋棄傳統(tǒng)教育方式，而是將其作為另一種教育手段和途徑。只有使法制與思想道德教育網(wǎng)絡(luò)化與學(xué)校其他多渠道教育形成相互借助、相互融合、相輔相成的結(jié)構(gòu)，才能共同構(gòu)成一個(gè)虛擬與現(xiàn)實(shí)、無形與有形、顯性與隱性相互交融的立體法制與思想道德教育體系，增強(qiáng)教育的實(shí)效。

其二，灌輸教育與自我教育相結(jié)合。大學(xué)生網(wǎng)民是信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度較高的特殊群體，具有強(qiáng)烈的主體意識(shí)，獨(dú)立思維和自我教育能力。他們厭煩了內(nèi)容陳舊、形式枯燥、盛氣凌人式的道德說教，渴求與教育者進(jìn)行平等雙向交流與對(duì)話。教育者要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力創(chuàng)建一個(gè)能將培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)體自覺意識(shí)的寬松和諧、自由有序的教育環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消除法制與思想道德教育中成人化標(biāo)準(zhǔn)、理論化形式、課堂化模式的弊端，幫助大學(xué)生進(jìn)行自我教育。但大學(xué)生社會(huì)閱歷較淺、人生觀、價(jià)值觀方面均未完全定型，具有很強(qiáng)的可塑性，因而必要的正面灌輸也是必不可少的。只是在灌輸教育中也要注意改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，變單一的由教師“單人獨(dú)奏”為師生“合奏”，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

其三，個(gè)性教育與共性教育相結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)極大地張揚(yáng)了大學(xué)生的個(gè)性，也為更好地開展個(gè)性教育提供了可能。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的思想教育，就是要改變以往按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式、方法進(jìn)行大學(xué)生思想道德教育的教育模式，正視大學(xué)生的個(gè)性差異，在共性指導(dǎo)下尋找多樣化的個(gè)人發(fā)展，達(dá)到共性與個(gè)性的和諧與完美。

其四，引導(dǎo)自律與實(shí)施他律相結(jié)合。一方面要大力倡導(dǎo)文明上網(wǎng)的倫理規(guī)范，通過教育引導(dǎo)上網(wǎng)者的自律。另一方面學(xué)校要依照國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的法律，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的校園網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，完善管理機(jī)制，規(guī)范管理。

（二）加強(qiáng)課程改革創(chuàng)新，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的正面教育

高等學(xué)校要將網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育納入大學(xué)教育的總體規(guī)劃，采取多種形式，使網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育“進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，切實(shí)取得實(shí)效。

1．調(diào)整高校法律與思品課的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),增加網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展要求將網(wǎng)民行為規(guī)范教育納入正規(guī)思想教育軌道。在高校，“兩課”仍然是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論和思想政治教育的主渠道、主陣地。在新形勢(shì)下要培養(yǎng)大學(xué)生的主體意識(shí)和自律意識(shí)，提高對(duì)各種不良現(xiàn)象和誘惑的判斷力、抵抗力和免疫力，用逐漸成熟的眼光看待社會(huì)，就必須將網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的教育納入“兩課”教育教學(xué)之中。要對(duì)現(xiàn)行的法律基礎(chǔ)、思想品德課的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行必要的重組，收集、利用大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范的典型案例，將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為的合法性、道德性教育作為大學(xué)生法制與思想品德教育的主要內(nèi)容之一。

2．在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育課程中有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)規(guī)范意識(shí)的教育。

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)最本質(zhì)的意義在于它給全人類提供了一個(gè)極其便利的交際工具。如果說計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理類課程是教學(xué)生如何制造或維修這個(gè)“工具”，那么電腦和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用類課程則是教學(xué)生如何使用這個(gè)“工具”的技術(shù)方法，但目前還沒有教學(xué)生如何正確使用這個(gè)“工具”的規(guī)則的課程內(nèi)容。這就像只教人如何使用槍枝卻不管其何時(shí)何地因何事把槍對(duì)準(zhǔn)誰(shuí)一樣，如果不從人文的角度闡釋、普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)人類的工具終將不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此高校應(yīng)當(dāng)在《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》《計(jì)算機(jī)應(yīng)用》等相關(guān)技術(shù)課程教學(xué)大綱中提出進(jìn)行相關(guān)規(guī)范教育的教學(xué)要求，在課堂教學(xué)中通過多種形式，如增設(shè)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范專章，或在技術(shù)教學(xué)通過相關(guān)案例進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制、道德教育。這種融入專業(yè)技術(shù)課程中的法制與思想教育往往還能收到事半功倍的效果。

3．開設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的系列教育課程供大學(xué)生選修。

目前，《網(wǎng)絡(luò)倫理學(xué)》、《網(wǎng)絡(luò)文化學(xué)》之類的課程已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家高等院校的必修課。我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為大學(xué)生開設(shè)《網(wǎng)絡(luò)法》、《網(wǎng)絡(luò)倫理》、《網(wǎng)絡(luò)文化》之類的課程，一方面滿足不同興趣同學(xué)的學(xué)習(xí)需要，另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育進(jìn)行深化和強(qiáng)化。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育手段網(wǎng)絡(luò)化

因特網(wǎng)不僅為人們提供了一個(gè)極其便利的交際工具，也已成為思想政治工作的一個(gè)新的重要陣地。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育，必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)上內(nèi)容豐富、生動(dòng)直觀、交流互動(dòng)、時(shí)空無限、聯(lián)系便捷等特點(diǎn)，準(zhǔn)確及時(shí)地了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)開辟高校法制與思想道德教育的新空間。

首先要從硬件上和技術(shù)上搞好校園網(wǎng)建設(shè)，吸引更多學(xué)生在校內(nèi)上網(wǎng)。校園網(wǎng)是大學(xué)生上網(wǎng)的主要出口，高校應(yīng)當(dāng)將校園網(wǎng)建設(shè)當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)持之以恒地抓緊抓好。目前有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生網(wǎng)民之所以選擇校外網(wǎng)吧上網(wǎng)，除了其個(gè)人原因之外，校內(nèi)上網(wǎng)終端供不應(yīng)求、網(wǎng)速慢或限制多等是主要的原因。這給相關(guān)教育和管理帶來一定的困難。因此學(xué)校要適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展搞好校園網(wǎng)的建設(shè)，把校園網(wǎng)普及到學(xué)生宿舍和教師家庭，真正建設(shè)起一個(gè)和現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的虛擬校園。在提供良好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，組建專門的網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)構(gòu)，注意技術(shù)把關(guān)，屏蔽過濾一些不健康的信息。

同時(shí)，作為學(xué)校形象窗口和知識(shí)傳播與思想教育的網(wǎng)上陣地，高校網(wǎng)站建設(shè)是一個(gè)高品位的文化系統(tǒng)工程，絕不僅僅是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員掛上幾個(gè)網(wǎng)頁(yè)而已。學(xué)校要認(rèn)真組織人力物力，調(diào)動(dòng)起專家學(xué)者、編輯人員、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人員乃至全體師生的積極性，共同努力，搞好高校網(wǎng)站的特色化建設(shè)，讓學(xué)生喜愛自己的網(wǎng)上校園，贏得廣大青年學(xué)生的認(rèn)同和積極參與，以降低大學(xué)生接觸不良網(wǎng)站的概率。

第三，建設(shè)和推廣思教名牌和特色網(wǎng)站或個(gè)人主頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)世界的競(jìng)爭(zhēng)以注意力競(jìng)爭(zhēng)為其顯著特點(diǎn)。高校要發(fā)揮名師在大學(xué)生中的影響力，鼓勵(lì)思想教育工作者建設(shè)并推廣自己的法制與思想教育的網(wǎng)站，力爭(zhēng)建設(shè)幾個(gè)學(xué)生喜愛的思教品牌網(wǎng)站。但令人遺憾的是，在網(wǎng)絡(luò)流行文化中，很少見到思想教育工作者的身影響，相反，“木子美”、“流氓燕”、“芙蓉姐姐”卻各領(lǐng)風(fēng)騷，吸引著大學(xué)生的眼球。今天，我們高興地看到已有少數(shù)思想教育工作者開始走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，建立自己的個(gè)人網(wǎng)站或主頁(yè)，用正面聲音引導(dǎo)大學(xué)生。上海交通大學(xué)人文學(xué)院的施索華老師就是其中之一。作為學(xué)生在交大BBS上推選的“最喜歡的五位老師”之一，她在網(wǎng)上開設(shè)了以自己的個(gè)人主頁(yè)，一邊接待處理學(xué)生的來信、咨詢和求助，一邊張貼“古代二十四孝”、大學(xué)生交往禮儀等小知識(shí)小故事，深受學(xué)生歡迎。

當(dāng)然，建設(shè)一個(gè)特色鮮明、內(nèi)容豐富，大學(xué)生喜聞樂見、能開展豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，融資料性、交互性和娛樂性為一體，點(diǎn)擊率高的思教網(wǎng)站，不是一個(gè)教師的力量就可以完成的，需要廣大思教工作者在實(shí)踐中共同努力，共同探索。例如網(wǎng)站中需要有大量的優(yōu)秀的課程教學(xué)軟件去充實(shí)，而把有關(guān)教育內(nèi)容結(jié)合學(xué)校實(shí)際編制成寓教于樂的電子軟件，吸引學(xué)生主動(dòng)使用，就是高校思想教育網(wǎng)絡(luò)化的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。這不僅需要教師的積極投入，也需要學(xué)校有統(tǒng)一的扶持政策來鼓勵(lì)高校師生自主開發(fā)這方面的軟件。

第四，網(wǎng)站建設(shè)中要發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)學(xué)生自我教育。復(fù)旦大學(xué)的思教工作者充分利用網(wǎng)頁(yè)、BBS、聊天室、交互式界面、聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播直播等各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成支撐網(wǎng)上正面教育的全方位體系。并在組織學(xué)生參與建設(shè)和維護(hù)學(xué)生宿舍局域網(wǎng)、建設(shè)網(wǎng)上輿論支持力量方面取得了較好的效果，形成了較好的網(wǎng)上正面教育氛圍。[3]各校還可以組織大學(xué)生參與維護(hù)網(wǎng)上的道德行為規(guī)范，進(jìn)行網(wǎng)上“環(huán)�！薄ⅰ皰叨尽�、“掃黃”等工作，通過大學(xué)生的積極參與，使大學(xué)生接受并能自覺維護(hù)網(wǎng)上法制觀念與道德觀念，提高判別能力和防護(hù)能力。

（四）教育管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范制度化

思想教育必須與適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┫嘟Y(jié)合才能收到好的效果。高校應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和一般性道德倡導(dǎo)之外，制訂更明確具體的道德準(zhǔn)則來規(guī)范和約束大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，把對(duì)學(xué)生的倫理勸戒和制度約束有機(jī)結(jié)合起，使學(xué)生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。在這方面國(guó)內(nèi)外高校都有了許多有益的嘗試。③通過制定、完善并執(zhí)行如《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶行為規(guī)范》、《大學(xué)生文明上網(wǎng)自律公約》等制度化道德規(guī)范，將網(wǎng)絡(luò)倫理道德指標(biāo)納入大學(xué)生德育考核體系。既有利于明確用戶職責(zé)和權(quán)利，也有利于查證和追究用戶責(zé)任，對(duì)減少大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為的發(fā)生是非常有益的。

同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)失范行為，要認(rèn)真進(jìn)行處理網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為本來就難于發(fā)現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)了不處理，或由于無處理依據(jù)，也將產(chǎn)生極大的負(fù)面效應(yīng)，加深網(wǎng)絡(luò)行為失范“無所謂”的錯(cuò)誤思想。所以對(duì)于大學(xué)生中已發(fā)生的較嚴(yán)重的越軌行為，不能將其視學(xué)生私人事情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地做出處理，以在學(xué)生中形成震懾力。

總之，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育涉及教育觀念、人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法與技術(shù)的改革和創(chuàng)新，需要從多角度加以研究解決。高校教育工作者必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新要求，更新教育觀念，樹立網(wǎng)絡(luò)教育意識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范意識(shí)和能力，使之成為尚德守法的網(wǎng)上健康力量。

[Abstract]:thecatholicityoftheuniversitystudentWrongdoingandillegalbehaviorrequestuniversitydeveloptheuniversitystudentnetworkeducationofthelawandthemorals.Thisarticleproposedmustimplementfourprinciplesintheuniversitystudentnetworkbehaviorstandardseducation,Hasdiscusseddevelopmenteducationseveralwaysandthemethod.

Keyword:Universitystudentnetworkbehaviorstandardslegalsystemmoraleducation

注釋

①:據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年1月的第15次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告顯示，至2004年12月31日止,中國(guó)內(nèi)地網(wǎng)民已達(dá)9400萬，其中學(xué)生所占比例最大，達(dá)3045萬，占到了32.4%。從年齡結(jié)構(gòu)看學(xué)生中又以大學(xué)生為主，因?yàn)?8歲以下的網(wǎng)民只占16.4%，而18-24歲的網(wǎng)民達(dá)35.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它年齡段的網(wǎng)民而占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其次是25-30歲的有17.7%。而另一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前在校大學(xué)生平均上網(wǎng)率達(dá)到92%，其中每周上網(wǎng)時(shí)間超過10小時(shí)以上的學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的三分之一。

②1999年初，北京聯(lián)合大學(xué)對(duì)五所高校的學(xué)生使用因特網(wǎng)“是否有違規(guī)、違法行為”的情況進(jìn)行初步調(diào)查。在接受調(diào)查的學(xué)生中，12.5％的人承認(rèn)曾經(jīng)“獲取他人的郵件”，有98％的人曾經(jīng)“查閱黃色圖片或文字”，有86％的人曾經(jīng)非法“獲得機(jī)密或他人的信息”，還有54％的人“曾經(jīng)不健康的信息”。

③例如美國(guó)南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理聲明中，指出了六類不道德的網(wǎng)絡(luò)行為；美國(guó)華盛頓布魯克林計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)更是制定了十條戒律。中國(guó)清華大學(xué)自動(dòng)化系學(xué)生網(wǎng)管會(huì)也制訂了自己的行為規(guī)范；中國(guó)科大也先后制定并實(shí)行了《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶行為規(guī)范》、《BBS用戶身份認(rèn)證辦法》等管理制度。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧小平文選（第三卷）[M]，北京：人民出版社，1993，10，163