為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步嚴格黨內(nèi)組織生活，健全完善黨員教育管理長效機制，切實增強黨員意識，促使黨員履行權(quán)利義務和發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性，通過民主評議黨員活動，純潔黨的隊伍，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快建設世界生態(tài)田園城市提供堅強的組織保證，有關深入開展民主評議黨員活動的實施方案如下，請各黨組織結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　一、民主評議黨員活動開展的時間和形式

　　民主評議黨員活動以支部為單位開展，在2023年2月29日之前完成，活動開展可結(jié)合各黨組織的支部大會、黨組織生活會、兩委成員民主評議工作等一并統(tǒng)籌進行。

　　二、民主評議黨員的基本原則、主要內(nèi)容和評議定格條件

　　(一)基本原則

　　深入開展民主評議黨員活動，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則;實事求是、注重實效的原則;客觀公正、民主公開的原則;堅持標準、區(qū)別對待的原則;嚴格要求、堅持平等的原則;加強教育、嚴肅處理的原則。

　　(二)主要內(nèi)容

　　民主評議黨員的內(nèi)容，要依據(jù)黨章明確的黨員條件和有關規(guī)定。具體內(nèi)容應當根據(jù)當前形勢和黨的任務對黨員的要求，以及現(xiàn)階段黨員先鋒模范作用的要求和特點來確定和調(diào)整。按照總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

　　1.是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念。能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務。

　　2.是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義精神文明建設作出貢獻。

　　3.是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

　　4.是否切實地執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。

　　5.是否密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。

　　各黨組織要結(jié)合實際情況，確定評議黨員的具體內(nèi)容。

　　(三)評議條件

　　民主評議黨員，一般按優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。

　　1.“優(yōu)秀黨員”基本條件：模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學模范。自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦，加深對中央、省委、市委決策部署的認識，切實轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念;認真學習新知識、新技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民模范。主動聯(lián)系群眾、化解矛盾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當合法權(quán)益。四是帶頭求真務實，爭當實干模范。自覺貫徹落實市委《八項規(guī)定》，在推進追趕型跨越式發(fā)展中真抓實干、攻堅克難、有所作為。五是帶頭文明守法，爭當自律模范。模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，自覺維護成都“全國文明城市”榮譽。

　　2.“合格黨員”基本條件：較好履行黨章規(guī)定的義務，認真學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨組織的決議、決定;在政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設中較好發(fā)揮先鋒模范作用;積極參加黨組織活動，在本職崗位上較好完成黨組織分配的各項工作任務;黨員群眾公認度較高。

　　3.“不合格黨員”主要表現(xiàn)：不合格黨員主要是指那些喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，不起先鋒模范作用的黨員。其主要表現(xiàn)：理想信念動搖，經(jīng)常散布錯誤言論，對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策態(tài)度消極，不愿為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的綱領努力奮斗;組織觀念淡薄，無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作;個人主義嚴重，假公濟私，損人利己，追名逐利，在群眾中造成很壞的影響;自由主義嚴重，經(jīng)常傳播流言蜚語、小道消息，撥弄是非，挑撥離間，破壞黨群關系，影響安定團結(jié);違反國家政策法令，從事不正當經(jīng)濟活動;革命意志衰退，不遵守工作和勞動紀律，長期曠工，消極怠工，不起黨員作用;工作不負責任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失;道德品質(zhì)敗壞，生活墮落，追求資產(chǎn)階級生活方式;喪失黨性原則，無視黨規(guī)黨法，篤信宗教，經(jīng)常參加賭博活動和封建迷信活動;當國家、集體和群眾的生命財產(chǎn)受到嚴重損失、威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃;對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，在大是大非問題上不堅持原則，有嚴重的好人主義，造成不良后果;破壞黨的紀律，搞打擊報復，嚴重侵害黨員的民主權(quán)利和群眾利益，等等。不同行業(yè)、不同地區(qū)的實際情況不同，不合格黨員的表現(xiàn)也不盡相同，各黨組織，要在調(diào)查分析的基礎上，依據(jù)黨章規(guī)定的黨員標準和保持共產(chǎn)黨員先進性要求，緊密結(jié)合本地本單位自身實際，列出不合格黨員的主要表現(xiàn)，增強評議和處置的針對性。

　　三、民主評議黨員的方法步驟

　　(一)學習教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、黨的十七大報告的有關章節(jié)和中央、省委、市委有關文件，也可借助黨員遠程教育平臺進行集中學習。學習方法可以多種多樣，講求實效。

　　(二)自我評價。自我評價主要是對照黨員標準和評議內(nèi)容進行，黨員要聯(lián)系個人思想和工作實際進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。黨員自我評價應在黨支部大會或黨小組會議上進行，各黨組織要切實做好會議記錄和資料歸檔工作。

　　(三)民主評議。召開黨小組會或黨支部會進行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。黨內(nèi)互評后，可采用座談會或民意測驗的方法，聽取非黨群眾對黨支部和黨員的意見。

　　(四)組織考察。支委會將黨內(nèi)外對每個黨員的評價和反映意見，進行實事求是的綜合分析，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，向支部大會報告。需要核實的情況，再進一步調(diào)查核實。

　　(五)表彰和處理。經(jīng)過民主評議，對一致公認表現(xiàn)好、模范作用突出的黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進行表揚，并作為“七一”表彰的重要依據(jù)。對評議中揭露的違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。經(jīng)評議認為是不合格的黨員，支委會應區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決。

　　各基層黨組織要將民主評議黨員的定格情況及時記入《中國共產(chǎn)黨黨員證》和《中國共產(chǎn)黨黨員民主評議記載表》。

　　四、關于不合格黨員的處置

　　各黨組織針對不合格黨員的處置要遵循慎重、穩(wěn)妥、嚴肅的原則。

　　(一)處置不合格黨員的主要方式

　　對不合格黨員，按照黨章和有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，分別作出處理：

　　1.凡是被評為不合格而又不愿意改正的黨員，應當勸其退黨。勸而不退的，應從黨內(nèi)除名。

　　2.雖然被評為不合格黨員，但經(jīng)過黨組織的教育幫助，表示愿意改正并決心按黨員標準要求自己，有悔改表現(xiàn)的，采取限期改正，仍無轉(zhuǎn)變的應予除名。

　　3.黨員沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，有這三種情況之一的，應按自動脫黨處理。

　　4.預備黨員經(jīng)過評議，確屬不具備黨員條件的，應在討論轉(zhuǎn)正問題時取消其預備黨員資格。預備期內(nèi)一般不按不合格黨員處置。

　　(二)處置不合格黨員的基本程序

　　1.對不合格黨員的主要問題進行調(diào)查核實，形成綜合性寫實材料。內(nèi)容一般包括：黨員基本情況，主要問題，本人態(tài)度等。

　　2.支部委員會根據(jù)處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見。指定專人與其本人談話，有關事實材料同本人見面，聽取被處置對象的意見。

　　3.召開黨員大會，討論支委會提出處置不合格黨員的初步處理意見。經(jīng)到會黨員充分討論后，采取舉手或無記名投票方式進行表決，形成支部大會決議。對不合格黨員的處置決議，贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過。支部大會討論處置不合格黨員，應通知其本人到會。

　　4.黨支部按照相關組織程序，將支部大會的決議填寫在《處置不合格黨員呈報表》上，并連同核實材料一并逐級報送所在的街道黨工委、所在區(qū)(市)縣委和市級部門黨組(黨委)審批。

　　5.上級黨組織要認真審查基層黨組織上報的材料，經(jīng)集體討論后作出決定，及時批復。

　　6.基層黨組織收到上級黨組織批復文件后，及時找被處置對象談話，傳達上級黨組織的審批意見，做好思想工作。召開黨員大會，宣布決定。

　　(三)處置不合格黨員需要注意的問題

　　1.事實要清楚。對認定不合格黨員的事實，一定要了解清楚，尚不清楚的要待查清以后再處理，堅決防止在事實不清楚的情況下草率做出處理決定。

　　2.理由要充分。確定不合格黨員，一定要有事實根據(jù)，有充分的理由，使本人心服口服。要注意區(qū)分造成不合格的主觀原因和客觀原因，區(qū)分個人原因和組織原因。是誰的責任，就由誰來負責。

　　3.處理要恰當。要根據(jù)黨員存在問題的性質(zhì)、影響大小及本人的態(tài)度，做出恰當結(jié)論。做到既堅持標準，嚴格要求，又嚴肅慎重處理，不誤傷同志。

　　4.注意防止不良傾向。對不合格黨員必須嚴肅認真地處置，不能姑息遷就，以個人感情代替黨性原則。防止派性、宗族干擾和挾嫌報復，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，增加透明度，不允許個人說了算。防止草率從事，要做深入細致的核實工作，采取慎重的態(tài)度。

　　5.尊重黨員民主權(quán)利，正確對待黨員提出的不同意見。按照黨章規(guī)定，在黨組織討論決定對黨員的組織處理問題時，本人可參加會議和進行申辯。黨員提出的意見不合理，應耐心講清道理，幫助他們提高認識;對無理取鬧的，要進行批評教育，不能姑息遷就。

　　6.手續(xù)要完備。對不合格黨員作出限期改正、勸退、除名的組織處理，必須嚴格按照黨章規(guī)定的程序，經(jīng)過支部黨員大會討論做出決議，并報上級黨組織審批。不合格黨員有關材料除存文書檔案外，應及時存入本人檔案。其他黨員的有關評議材料，可保存在本單位的文書檔案或黨員檔案里。

　　各基層黨組織在民主評議黨員實施過程中遇到的重要問題或出現(xiàn)的重大情況，要及時上報。