今天小編就為大家分享一篇×市"村村通"工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，具有很好的參考價(jià)值，希望對大家有所幫助

在我的同學(xué)之中，有的溜得很是嫻熟，雙腿收放自如，有時(shí)擺出《泰坦尼克號》里男女主人公那個(gè)張開雙臂擁抱大海的姿勢，

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三百萬民眾苦戰(zhàn)太行
八千里路網(wǎng)助推小康
——長治市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹
長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個(gè)縣(市區(qū))、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3481個(gè)行政村，總面積13896平方公里，總?cè)丝?19萬。
長治市境內(nèi)80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當(dāng)年曹操北征路經(jīng)此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理?xiàng)l件在革命戰(zhàn)爭年代成為抗擊日寇的根據(jù)地，八路軍總部就設(shè)在武鄉(xiāng)縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里指揮戰(zhàn)斗，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，震驚中外的“上黨戰(zhàn)役”就爆發(fā)在這里。
改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實(shí)施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠(yuǎn)山村修建1299公里，使全市3481個(gè)行政村中有3111個(gè)實(shí)現(xiàn)了“村村通”，通村比例達(dá)到了90%，兩年修建農(nóng)村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創(chuàng)出了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮(zhèn)東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領(lǐng)導(dǎo)親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內(nèi)蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學(xué)習(xí)后，給予了高度的贊揚(yáng)。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發(fā)地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣，我市占到三分之一，分別是壺關(guān)縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關(guān)縣為“標(biāo)兵縣”。
在實(shí)施“村村通”工程建設(shè)中，我們的主要做法和體會(huì)有以下幾點(diǎn)：
一、典型引路，及時(shí)推廣，形成村村通共識(shí)
長期以來，農(nóng)村交通條件落后，一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)信息閉塞，通訊落后，農(nóng)民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農(nóng)民種的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出去，賣不到好價(jià)錢；由于道路交通不便，許多旅游景點(diǎn)“藏在深山人未識(shí)”，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；由于道路交通不便，偏遠(yuǎn)的村莊群眾生病得不到及時(shí)治療 ，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農(nóng)村公路晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。
“要改變農(nóng)村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此都有共識(shí)，但由于經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境等因素的制約，這一愿望一直無法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時(shí)間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個(gè)，全縣通水泥路村數(shù)由原來的50個(gè)增加到217個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的86.1%，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。黎城縣論財(cái)力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎(chǔ)設(shè)施也不能算是好縣，能夠在短短一年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，這充分說明，農(nóng)村公路建設(shè)的制約因素最主要的不是經(jīng)濟(jì)條件差，自然地理?xiàng)l件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經(jīng)驗(yàn)、全市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。
市委、市政府經(jīng)過充分研究后確立了用一年左右的時(shí)間，使全市85％以上的行政村實(shí)現(xiàn)通水泥(油)路的目標(biāo)。在2002年年初的市委八屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，我們把這項(xiàng)工程列為全市2002年的“五場硬仗”之一，在市十一屆人大一次會(huì)議上，又確定為為人民群眾辦的10件實(shí)事之一。同時(shí)，通過組織到黎城參觀，就地召開現(xiàn)場會(huì)、動(dòng)員會(huì)以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，集中一年時(shí)間實(shí)施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農(nóng)村乃至全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。并形成了以下五點(diǎn)共識(shí)：
第一，村通水泥(油)路是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程從交通這一角度看，可分為江河經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和路橋經(jīng)濟(jì)三大階段。江河經(jīng)濟(jì)屬于封建社會(huì)以前，當(dāng)時(shí)由于生產(chǎn)力水平較低，人們征服自然的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然地理?xiàng)l件的關(guān)系十分密切，在這一時(shí)期，一些大江大河沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心往往集中在江河兩岸。海洋經(jīng)濟(jì)屬于資本主義時(shí)代，這一時(shí)期生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，資本輸出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路橋經(jīng)濟(jì)屬于資本主義后期和后資本主義包括社會(huì)主義時(shí)代，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，信息技術(shù)改變了人們的思想觀念，不沿江河、不靠海洋的內(nèi)陸地區(qū)迫切要求加快發(fā)展，內(nèi)陸地區(qū)往往交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先需要架橋修路、改善交通，路修到哪里，資金、人才、技術(shù)就會(huì)流向那里。路橋經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之舉�？梢哉f，二十一世紀(jì)就是路橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，共產(chǎn)黨人要代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)潮流，大力發(fā)展路橋經(jīng)濟(jì)。
第二，村通水泥(油)路是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，公路結(jié)構(gòu)調(diào)整也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。公路基礎(chǔ)設(shè)施由低級路面向高級路面調(diào)整，會(huì)帶來運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)帶來物流、人流、資金流、信息流的調(diào)整。把土路改造成為水泥路或油路，與高速公路、國省道主干線形成網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)使農(nóng)村形成一個(gè)開放的市場，有利于擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，促進(jìn)流通業(yè)的發(fā)展，有利于培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
第三，村通水泥(油)路是實(shí)施交通發(fā)展戰(zhàn)略的需要。交通部《公路水路“十五”發(fā)展計(jì)劃》確定今后公路建設(shè)的重點(diǎn)為國道主干線系統(tǒng)、區(qū)域干線公路和縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。按照這一發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和公路建設(shè)實(shí)際，我們提出了構(gòu)建“三大路網(wǎng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，一是“大十字”高速公路網(wǎng)。以長治為中心，太原一長治一晉城為南北通道，邯鄲一長治一臨汾為東西走向，全長233公里。二是“四縱四橫”高等級公路網(wǎng)。總里程1118公里，覆蓋了全市主要通道和出口。三是農(nóng)村公路網(wǎng)。對全市農(nóng)村公路進(jìn)行技術(shù)改造和延伸通達(dá)深度。我們將這三級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)分別比做人體的“主動(dòng)脈”、“次動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”。村村通水泥(油)路就是讓“毛細(xì)血管”充分發(fā)揮作用，只有“血管”通暢，“肌體”才能強(qiáng)壯。
第四，村通水泥(油)路是擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的需要。公路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對擴(kuò)大市場需求、加速經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。我市具有豐富的石料資源，水泥生產(chǎn)能力相對較強(qiáng)。從我市實(shí)際出發(fā)，大力實(shí)施村村通水泥(油)路工程，僅2002年一年就拉動(dòng)水泥需求150萬噸，增加稅收2000多萬元，同時(shí)帶動(dòng)鋼鐵、煤炭、建材、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第五，村通水泥(油)路是實(shí)現(xiàn)群眾利益的需要。“三個(gè)代表”的落腳點(diǎn)，是代表人民群眾的根本利益，人民群眾的根本利益就是修好路、快致富。黎城縣把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為振興全縣經(jīng)濟(jì)的突破口，超前部署，奮力攻堅(jiān)，僅用了不到一年的時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)。黎城的經(jīng)驗(yàn)表明，只要代表了最廣大人民群眾的利益，只要有堅(jiān)韌不拔的毅力和決心，再難的問題也能解決，再大的奇跡也能創(chuàng)造出來。
二、依靠群眾，全民共舉，社會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)
我們在革命老區(qū)太行山深處用兩年的時(shí)間修建了4400公里水泥路和油路，創(chuàng)造了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的奇跡。這個(gè)奇跡是怎樣創(chuàng)造的，最主要的一條就是我們充分發(fā)揮了人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大的積極性。面對資金緊張、設(shè)備短缺、修路材料不足的客觀現(xiàn)狀，人民群眾表現(xiàn)出驚人的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，他們說：“資金不足精神補(bǔ)、機(jī)械不足力氣補(bǔ)、水泥不足石頭補(bǔ)”。工程建設(shè)中，我們集中采取了三條措施。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干群同心。全市自上而下都成立了村通水泥(油)路領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任總指揮，并在交通局設(shè)立了辦公室，對工程建設(shè)進(jìn)行督促檢查，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次參加修路勞動(dòng)，深入工程一線與群眾一起抬石頭、打石子；縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)與群眾吃在一起，住在一起，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，哪里工程艱巨，哪里就有他們的身影，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，白天在工地勞動(dòng)，晚上還要研究方案，病例了，打著吊針繼續(xù)工作。群眾感動(dòng)地說：“這樣的干部就像當(dāng)年的老八路，真是在為老百姓出力辦事。他們一來，我們心中有了底，渾身有使不完的勁，我們脫皮掉肉也要把路修通修好”。領(lǐng)導(dǎo)的躬身帶動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾修路的積極性和創(chuàng)造性，密切了黨群關(guān)系，增進(jìn)了干群感情。
（二）依靠群眾，攻堅(jiān)克難。全市“村村通”開展以來，我們通過層層宣傳發(fā)動(dòng)，使各級干部和廣大群眾對修路的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，信心更足，干勁更大。壺關(guān)縣鵝屋鄉(xiāng)地理?xiàng)l件差，是全縣的貧困鄉(xiāng)。他們發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)3500余人，憑著肩挑手推，連續(xù)大干40天，硬是把原來22公里長的道路路基，由4米拓寬到7米多，動(dòng)用路基土石方12萬立方米，人均16立方米。平順縣黃坪村黨支部書記常蘇發(fā)，身患肝癌仍帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)斗在修路一線，14歲的女兒心疼父親，將留了好幾年的長辮子剪下了賣了90元錢讓給父親買藥，可常書發(fā)卻把錢捐出去修了路。當(dāng)一條8公里的水泥路修成，群眾載歌載舞歡呼時(shí)，常書發(fā)同志卻永遠(yuǎn)離開了他深深熱愛的故土，出殯那天，1000多名群眾自發(fā)地趕去為他送行。東土池村69歲老人趙魁、南倒寺村71歲老人郭天福，自帶干糧，住在工地，打石子、整路基，干部勸他們回家休息，他們說：“我們盼修路盼了幾十年，今天終于盼到了。不把路修通決不回家，拼上一把老骨頭也要干到底”。沁源縣趙寨村僅有400余人，每天參加修路勞動(dòng)的就有100多人，村民賀民治、張勁國、齊新樣、田潤等15個(gè)70歲以上的老人，每天堅(jiān)持戰(zhàn)斗在工地一線，村民們稱他們是“十五老漢賽黃忠，修通大路為子孫”。牧花園村村民王和會(huì)，平時(shí)生活缺錢花舍不得賣羊，為了修路，他毅然把羊賣掉，捐款支持修路。沁縣東仁村青年突擊隊(duì)員王永紅，為多拉一車石頭，不慎掉進(jìn)了10多米深的溝里，肋骨折斷四根，脾被刺破

許是趕得急，她的頭發(fā)亂糟糟的。太糟糕了，她的樣子太糟糕了�；厣瘢�我聽到周圍的同學(xué)議論紛紛，我感到十分窘迫，這次我選擇討厭她。

。武鄉(xiāng)縣的東坡村由于山高路不通，100多條光棍娶不上媳婦，聽說要修路，他們喊著“修好路、娶媳婦”的口號，組成突擊隊(duì)?wèi)?zhàn)斗在最艱苦的地方。襄垣縣古韓鎮(zhèn)狐燕窩村女支書史婉華，自“村村通”工程開始后，每天堅(jiān)持在工地與群眾一同勞動(dòng)，在她的帶動(dòng)下，全村男女老少齊上陣，83歲的薛光明老人推著小車在工地和年輕人比干勁，就連閨女出嫁的當(dāng)天也堅(jiān)持參加勞動(dòng)。像這樣感人的事例還很多。實(shí)踐證明，人民群眾是這場硬仗中的真正英雄，表現(xiàn)出了驚人的力量和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
（三）對口幫扶，社會(huì)共舉。實(shí)施“村村通”工程的難點(diǎn)在貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)村莊。2002年，我們在全市確定了116個(gè)修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵(lì)群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，號召市直有關(guān)部門、單位和駐市企業(yè)，與這些村進(jìn)行“一對一”結(jié)對子幫扶，各縣也采取這種辦法，開展富幫窮、先進(jìn)幫落后的活動(dòng)。2003年又對5個(gè)貧困縣進(jìn)行集中幫扶，幫扶單位不但從技術(shù)、資金、機(jī)械等方面給予大力支持，而且深入工程一線參加義務(wù)修路。平順縣石城鎮(zhèn)黃坪村是一個(gè)有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環(huán)抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進(jìn)不來，盛產(chǎn)的花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)作物堆在家里賣不出去。修一條出村的好路，成為村民們夢寐以求的愿望。市政府辦公廳把這個(gè)村作為幫扶對象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問題，重新規(guī)劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面

工作不懈怠，不玩游戲、不閑聊、不做與工作內(nèi)容無關(guān)的事情。

。其它幫扶單位也都把“村村通”工程作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不但給予大力支持，而且與人民群眾并肩勞動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，較好地解決了長期困擾貧困村莊修路難的問題。
三、多元籌措，科學(xué)使用，破解資金難題
千困難，萬困難，資金短缺是最大的困難。按國家施工標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市地理?xiàng)l件實(shí)際，經(jīng)詳細(xì)測算，修通1公里通村水泥路或油路約需資金20萬元，4000公里就是8個(gè)億，而我們長治市13個(gè)縣市區(qū)中，國定、省定、財(cái)政補(bǔ)貼縣占到一半以上，財(cái)力十分有限，每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金只有2000多萬元，資金缺口非常大。是坐等觀望維持現(xiàn)狀，還是克服困難爭先發(fā)展?我們在實(shí)踐中深刻地體會(huì)到：“不能有多少錢辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢”。為此，我們自逼加壓想辦法，勒緊褲帶擠，咬緊牙關(guān)省，四面出擊要，通過多種途徑解決資金問題

至今，那只被我打罵的可憐貓兒到那家或死掉的家伙，我也記不清它的外貌，那只貓到我家像沒有教養(yǎng)過，

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一是工物抵資。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、墊層和路面。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過群眾投工和就地取材的辦法解決，充分發(fā)揮老區(qū)人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優(yōu)勢，由群眾義務(wù)投工進(jìn)行采備石料和整修路基。沁縣境內(nèi)土多石少，當(dāng)?shù)厝罕娋腿ヂ�天遍野撿石頭，節(jié)省了大量資金；平順縣山高石頭多，但由于山路崎嶇，采石異常困難，為了備足石料，干部帶著群眾用最原始的搬運(yùn)方法——肩挑手抬。有人總結(jié)出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，斗著石頭，干部修路帶好頭，群眾致富有盼頭�！彼麄兙褪强恐�這一雙雙鐵手和一付付硬肩，備足了修路的石料。壺關(guān)縣是個(gè)貧困縣，縣財(cái)政連解決工資問題都很困難，根本無力解決修路資金，人民群眾就地取材，從山上運(yùn)下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號子壓實(shí)。
二是多元籌資。除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機(jī)、拌和機(jī)等機(jī)械設(shè)備的租賃、購買，約需人民幣3億元。這3億元建設(shè)資金是“硬頭貨”，如果得不到盡快解決，“村村通”工程在質(zhì)量上、數(shù)量上和時(shí)間上都會(huì)大打折扣。為此，我們主要從四個(gè)方面加大了籌融資力度。第一，財(cái)政擠一點(diǎn)。市、縣兩級把今后幾年的農(nóng)村公路建設(shè)資金集中使用，投入到工程建設(shè)中。第二，自愿集一點(diǎn)。群眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們在群眾集資上堅(jiān)持了“三不”原則：不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自愿的原則進(jìn)行。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部展開了集資競賽。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關(guān)縣辛莊村會(huì)計(jì)郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。第三，鄉(xiāng)親捐一點(diǎn)。以村為單位向在外工作人員發(fā)出邀請函、倡議書，激發(fā)大家熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術(shù)、機(jī)械、材料等幫助，為修路貢獻(xiàn)力量。第四，單位助一點(diǎn)

第二天，菜上了桌，我發(fā)現(xiàn)這些菜中沒有糖醋排骨，臉一下子就拉了下來，聲音低沉地問姥姥：“今天怎么沒有糖醋排骨?”

。行政機(jī)關(guān)和效益較好的企事業(yè)單位，都對困難大的村進(jìn)行了資金幫扶。第五，向上要一點(diǎn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到上級有關(guān)部門匯報(bào)工作、請求支援；各部門、各單位和有關(guān)縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人，多次派人到中央和省級有關(guān)部門，在資金、設(shè)備、材料等方面尋求支持。省交通廳給了我們大力幫助，不但在資金上給予了積極支持，而且在技術(shù)、機(jī)械等方面提供了必要的援助。
三是合理用資�；I集到的資金浸注著人民群眾的血汗，飽合著人民群眾的期望

等我再次醒來，已經(jīng)身處在清涼的海水中了。我并沒有在海下都市內(nèi)，不遠(yuǎn)處看似薄如蟬翼的保護(hù)膜清晰地告訴我這個(gè)事實(shí)。

。為使有限的資金發(fā)揮最大效益，我們將一分錢掰成兩瓣花，從各個(gè)環(huán)節(jié)上精打細(xì)算，避免浪費(fèi)。首先，建立了專項(xiàng)資金管理使用檔案

聞著四面八方傳來的馥郁的麥香，躺在松木躺椅上，靜默不言，觀賞小鎮(zhèn)這美麗的風(fēng)景，那才叫愜意。這便是故鄉(xiāng)的麥田了。

。市、縣、鄉(xiāng)、村四級對各種渠道所籌集的資金，設(shè)立專戶、專帳，專人管理，�？顚Ｓ�，每一項(xiàng)資金的列支都要根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，由集體研究決定后方可使用。其次，對每條路所需資金進(jìn)行精確概算。對工程建設(shè)中購買路面材料、租賃機(jī)械等必須使用的資金，進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研，制定多種預(yù)算方案，擇優(yōu)使用。并在工期安排、施工流程等方面科學(xué)安排，仔細(xì)推敲，避免窩工浪費(fèi)，盡量節(jié)約資金。第三，實(shí)行財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)。我們規(guī)定每修一公里路，市財(cái)政、省交通廳各補(bǔ)貼一萬元，但這筆錢不是先給再修，而是先修再給；不是平均分配，而是以獎(jiǎng)代補(bǔ)。先后對全市的村通工程進(jìn)行了十四次大檢查，根據(jù)實(shí)際情況分期分批下?lián)苜Y金，既解決了工程建設(shè)的燃眉之急，又激勵(lì)了基層的干勁。
四、落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量，提高綜合效益
修建村通水泥(油)路關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，力量在群眾，成敗在質(zhì)量。為了把這項(xiàng)工程真正建成一項(xiàng)民心工程、德政工程，我們把黨政監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督這“五大監(jiān)督”，引入“村村通”工程建設(shè)之中，采取了一系列行之有效的措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量萬無一失。
（一）加強(qiáng)對工程規(guī)劃的監(jiān)督。我們結(jié)合全市交通發(fā)展戰(zhàn)略的思路，在專業(yè)部門、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督下，由市交通部門牽頭，對每個(gè)村的路型、路線走向和道路標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了合理分類和規(guī)劃設(shè)計(jì)：對地勢相對平坦、村莊集中的地方，力求形成循環(huán)；對山嶺丘陵較多、地形復(fù)雜的地方，以相對集中的鄉(xiāng)村連通為原則進(jìn)行規(guī)劃；對地處偏僻、人口稀少的小村莊暫不進(jìn)行規(guī)劃。在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，市交通局及時(shí)組織縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并將工程建設(shè)的具體操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成小冊子，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村。市縣兩級交通部門共派出180多名工程技術(shù)人員，并層層培訓(xùn)1800余名技術(shù)人員對各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督。百年大計(jì)質(zhì)量為本

我買《穿越世界的呼喚》最大的原因是因?yàn)樗�的封面吸引了我。那是一個(gè)可愛的小女孩捧著一條大型犬的頭貼近自己的臉。

。為了確保質(zhì)量，全市各級層層簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，從設(shè)計(jì)、用料到施工、管護(hù)全過程監(jiān)督，明確每條路段的負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將責(zé)任人的名字刻在石碑上，對工程質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。市交通部門還成立了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督組，對工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。在路基整修階段，嚴(yán)格規(guī)定新填路基必須經(jīng)交通部門驗(yàn)收合格后方可鋪路面，對達(dá)不到要求的路基堅(jiān)決不準(zhǔn)鋪裝路面，對采備的路面材料，也由工程質(zhì)量監(jiān)督部門逐村逐段進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不符合要求的退掉重備。為了進(jìn)一步把責(zé)任落到實(shí)處，我們還建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對工程進(jìn)展情況，進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，把黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督結(jié)合起來，對進(jìn)展快、干勁足、質(zhì)量好的，進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)；對行動(dòng)遲緩、畏難不前的，通過電視曝光、通報(bào)批評等措施，進(jìn)行處罰；對不顧工程質(zhì)量、育目冒進(jìn)、搞表面工程、造成嚴(yán)重后果的，不僅追究直接責(zé)任，而且還要追究間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。壺關(guān)縣晉莊鎮(zhèn)在“村村通”建設(shè)中，發(fā)動(dòng)早、動(dòng)手快、聲勢大、效果好，縣里以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬元。沁源縣對工程進(jìn)展緩慢的郭道鎮(zhèn)、聰子峪鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)批評、電視曝光，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長寫出書面檢查，重新作出工程進(jìn)度和質(zhì)量承諾。
（三）加強(qiáng)對工程效益的監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持了實(shí)事求是、科學(xué)指導(dǎo)的原則，不搞勞民傷財(cái)、強(qiáng)迫命令，而是尊重群眾意愿，尊重客觀實(shí)際。我們明確規(guī)定，“村村通”工程不是要求每個(gè)村都要通，而是基本都能通。按照全市的總體規(guī)劃，根據(jù)各縣市區(qū)實(shí)際情況，以修水泥路為主，但不搞一刀切，可以因地制宜修建油路、石頭路和鋼磚路，對一些條件不具備的村，則暫時(shí)修建砂礫路。同時(shí)，在工程建設(shè)過程中，特別注重了提高公路的綜合效益，把修路與綠化、美化相結(jié)合，及時(shí)組織開展了培路肩、砌邊溝、打護(hù)坡等工作，對水泥路兩旁配套規(guī)劃了綠化帶，并在國道、省道主干線交匯點(diǎn)等主要地段設(shè)計(jì)了綠化景點(diǎn)；把修路與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，在市、縣確定的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)周圍，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、相互配套、干支相連的格局；把修路與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合，在道路兩側(cè)規(guī)劃了種植帶、經(jīng)濟(jì)帶，按照山、水、田、林、路綜合治理，綜合開發(fā)的思路，大力發(fā)展“路邊經(jīng)濟(jì)”，以修路帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖、集貿(mào)等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力求使工程產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
一條條平展展的大道通進(jìn)了太行山深處的山莊窩鋪，農(nóng)民兄弟走上了水泥路，實(shí)現(xiàn)了“出門到縣城，腳底不沾泥”的夢想。現(xiàn)在，老百姓一提起“村村通”，高興之情溢于言表，因?yàn)樗麄儚闹械玫搅苏嬲�的�?shí)惠�？梢哉f，一條小小的水泥路燃起了致富的希望，連起久別的親情，帶來了社會(huì)的穩(wěn)定，樹立了黨和政府的良好形象。
一是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！按宕逋ā惫こ虡O大地改變了老區(qū)農(nóng)村的通行條件，帶來了明顯的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益�！按宕逋ā惫こ檀蛄碎_封閉的農(nóng)村市場，使久居深山的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。農(nóng)民朋友憑借一條條通村大道，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)，使自己的腰包越來越鼓。各縣市區(qū)僅在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，已有世龍?bào)H肉、沁源紅燒牛肉、屯留鳴源奶業(yè)等15個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模，初步形成了種植業(yè)為畜牧業(yè)服務(wù)、畜牧業(yè)為加工業(yè)服務(wù)、加工業(yè)為農(nóng)民增收服務(wù)及畜牧業(yè)率先發(fā)展的格局。潞城市閆李莊村以路為媒，先后引來外省10多個(gè)投資老板，興建了鋼鐵公司、發(fā)電廠、機(jī)修廠等7個(gè)大中型民營企業(yè)，總投資額達(dá)1.8億元。許多農(nóng)民添置了摩托車、小汽車，特別是農(nóng)用車輛增加速度更快。去年，全市新增6個(gè)億元縣、3個(gè)2億元縣和1個(gè)3億元縣，除沁縣、平順外，其余11個(gè)縣市區(qū)財(cái)政收入全部達(dá)到億元以上。
二是帶來了社會(huì)穩(wěn)定�！按宕逋ā敝�前，農(nóng)村上訪告狀的人不斷，主要反映村干部不為農(nóng)民辦實(shí)事，而村干部又一時(shí)找不到農(nóng)村發(fā)展的突破點(diǎn)�！按宕逋ā碧栒侔l(fā)出后，全市一呼百應(yīng)，各級干部和人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，密切了黨群、干群關(guān)系，上訪人數(shù)明顯下降了。壺關(guān)縣就有15個(gè)行政村在修路過程中實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變。
三是積累了精神財(cái)富。長治市“村村通”工程建設(shè)能創(chuàng)造“奇跡”，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳的大力支持，還有一個(gè)更重要的原因就是上黨老區(qū)特有的政治優(yōu)勢，在這場被稱為新時(shí)期的“上黨戰(zhàn)役”中，老區(qū)人民拿出了當(dāng)年抗戰(zhàn)支前的勁頭，全力以赴投入到工程建設(shè)中，許多農(nóng)民把存糧賣掉支持修路，在外工作人員都紛紛捐款支持，在筑路工地叫得最響的一句口號就是“資金不足精神補(bǔ)、機(jī)械不足力氣補(bǔ)、水泥不足石頭補(bǔ)”，為艱苦奮斗，吃苦耐勞的太行精神和“紀(jì)蘭精神”賦于了新的內(nèi)涵。人們普遍反映，“村村通”工程這樣艱巨的任務(wù)都能完成，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，長治的小康社會(huì)進(jìn)程就一定能在這種精神力量的推動(dòng)下更快實(shí)現(xiàn)。
隨著全市“村村通”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我市公路建設(shè)“三大路網(wǎng)”規(guī)劃已初步形成�！按笫�字”高速公路主骨架網(wǎng)，長邯高速（山西境）勝利竣工，長晉高速已完成了路基工程，今年國慶節(jié)就要竣工，長太高速已開工建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)通車，長臨高速已通過了預(yù)可評審�！八目v四橫”高等級路網(wǎng)得到改善，我市通往外界的出口通道進(jìn)一步順暢。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)今年又規(guī)劃了500公里的建設(shè)任務(wù)，通村比例將達(dá)到90%以上

過去的一年,是不平凡的一年。酒店在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與正確領(lǐng)導(dǎo)下,

。今年，我們又結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出了新的公路建設(shè)發(fā)展思路，在未來幾年要努力實(shí)現(xiàn)“三通一環(huán)一網(wǎng)”目標(biāo)：即通省高速路、通縣一級路、通村水泥路、環(huán)城高速路和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。這一規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，長治市市區(qū)出境、市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村四級循環(huán)，1小時(shí)通達(dá)，形成干支相連，通達(dá)四鄰，輻射全國的公路交通樞紐。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神和交通部“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的要求，從解決服務(wù)“三農(nóng)”問題入手，為廣大人民群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，把促進(jìn)農(nóng)民增收的路子修到老百姓家門口，把通向富裕的農(nóng)村班車開到老百姓家門口，為全面建設(shè)長治小康社會(huì)而奮斗。
二○○四年五月八日

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