一、基本情況

截至目前，全市289戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，生產(chǎn)274戶，開復(fù)率95%，除15戶因季節(jié)性或長期停產(chǎn)企業(yè)外，其它企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)。摸排的545戶規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，已復(fù)產(chǎn)企業(yè)442戶，復(fù)產(chǎn)率81.4%。

（一）出臺包抓機(jī)制，壓實企業(yè)主體責(zé)任

自治區(qū)啟動應(yīng)對疫情一級響應(yīng)后，我市迅速研判，印發(fā)出臺《市直部門單位包抓企業(yè)開展疫情防控的工作實施方案》，安排58家市直部門單位包抓140家在產(chǎn)企業(yè)，實施蹲點駐守，督促企業(yè)從人員摸排、外來職工管控、進(jìn)出廠人員和車輛登記檢查、廠內(nèi)區(qū)域消毒等各方面嚴(yán)格落實管控要求，建立工作報告、分析研判、輿情導(dǎo)控、督導(dǎo)檢查機(jī)制，壓實企業(yè)主體責(zé)任。對湖北返崗員工未及時有效隔離的寧夏榮華緣特種新材料有限公司，采取停產(chǎn)整改，切實提高企業(yè)對疫情防控的認(rèn)識，壓實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任。

（二）出臺復(fù)工制度，推動安全有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工

針對疫情防控時期企業(yè)和重點項目的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，研究出臺了《關(guān)于做好全市企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和疫情防控工作的通知》（石應(yīng)指發(fā)〔2023〕6號），統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序和要求，指導(dǎo)企業(yè)安全有序進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工。并及時研究出臺支持企業(yè)及項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案的“6條”措施（石應(yīng)指發(fā)〔2023〕13號），包括支持點對點接返、給予交通補貼、提供防疫物資支持、加快前期審批、協(xié)助并指導(dǎo)員工隔離等，并對3月底前復(fù)工的項目最高給予30萬元的獎勵。

（三）實行“3+N”工作專班，做實做細(xì)疫情防控

面對復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員不斷返崗給疫情防控帶來的壓力，及時在工業(yè)園區(qū)建立由1名園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名公安民警、1名網(wǎng)格員組成的“3＋N”工作專班負(fù)責(zé)包抓企業(yè)片區(qū)，將屬地領(lǐng)導(dǎo)、公安外防以及網(wǎng)格員巡查的功能有力整合，截至目前，我市工業(yè)企業(yè)區(qū)外返崗人員5500余人，在確保對疫情防控有力的同時，保證了重要崗位員工及時有序返崗，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（四）加大協(xié)調(diào)幫扶，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能釋放

一是積極爭取政策支持。圍繞自治區(qū)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長24條”和“支持中小微企業(yè)穩(wěn)定運行18條”“積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的若干財政政策措施21條”等政策，引導(dǎo)企業(yè)定向、精準(zhǔn)申報，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。日盛實業(yè)、格瑞制藥、大地循環(huán)、中糧米業(yè)等9家企業(yè)進(jìn)入國家防疫用品重點生產(chǎn)企業(yè)名錄，其中日盛實業(yè)已獲國開行配套1000萬元專項低息貸款。為天地奔牛、晟晏實業(yè)、神州輪胎等多家企業(yè)兌現(xiàn)3260萬元結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。二是協(xié)調(diào)物資保障。與烏海等地主動對接，建立了電煤及工業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)、順暢交通和疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制，共發(fā)放互認(rèn)特別通行證1075張，有效保障交通管控期間全市供暖、供電原料穩(wěn)定供給；協(xié)調(diào)煤炭調(diào)撥，從寧煤集團(tuán)及內(nèi)蒙上海廟地區(qū)每天調(diào)3000噸高熱值煤炭，然爾特集團(tuán)為市內(nèi)熱電企業(yè)供煤230余萬噸；多渠道幫企業(yè)采購口罩16.6萬只（其中協(xié)調(diào)工信廳給園區(qū)調(diào)撥口罩6.6萬只），組織大地循環(huán)、日盛實業(yè)等企業(yè)及時轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)消毒用品，有效緩解復(fù)產(chǎn)過程中防疫物資短缺。三是強(qiáng)化金融支持。在全區(qū)率先組織召開“應(yīng)對疫情共渡難關(guān)”政銀企對接座談會，政府性融資擔(dān)保公司將擔(dān)保費降至0.8%，與西部（銀川）擔(dān)保、農(nóng)發(fā)行寧夏分行等公司溝通協(xié)調(diào)，幫助大地循環(huán)等重點企業(yè)解決融資難題，為金晶玻璃等企業(yè)及時辦理轉(zhuǎn)貸及延期還款，協(xié)調(diào)為祥美化工等中小企業(yè)提供財保貸，金融機(jī)構(gòu)為30家企業(yè)發(fā)放各類貸款5.11億元，計劃為11家企業(yè)發(fā)放貸款8.1億元。四是落實減費降稅。為35家大型企業(yè)減免社保費629.45萬元，為1608家中小微企業(yè)減免社保費2601.52萬元；為289家企業(yè)返還穩(wěn)崗補貼2627萬元（為3家暫時性困難企業(yè)返還穩(wěn)崗補貼資金998萬元）；已核準(zhǔn)15戶納稅人延期納稅685萬元。五是幫助解決員工返崗問題。協(xié)調(diào)新增3個企業(yè)備用隔離點共467間集中隔離間，統(tǒng)籌協(xié)助企業(yè)關(guān)鍵崗位人員有序返石。支持企業(yè)點對點接返，幫助神州輪胎、杉杉能源、天地奔牛等企業(yè)包車接返區(qū)內(nèi)員工。六是降低企業(yè)用電成本。協(xié)調(diào)國網(wǎng)供電公司加大用電政策支持力度，全面落實一般工商業(yè)用電降費政策，并對信譽好、用電量大的企業(yè)，通過取消預(yù)交電費，延長收費周期，靈活變更基本電費計收等方式，截止2月底，降低了企業(yè)用電成本267.5萬元，并為147戶企業(yè)實行電費緩交政策，緩交金額達(dá)6731萬元。預(yù)計3月底，將繼續(xù)為重點用電企業(yè)緩交電費1億元以上。

二、存在的主要困難

一是產(chǎn)品產(chǎn)銷不暢。當(dāng)前我市規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率已達(dá)到去年同期水平，但受到下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工緩慢的影響，鐵合金、PVA、雙氰胺、玻璃等主要工業(yè)品市場需求不足，產(chǎn)品輸出受阻，積壓嚴(yán)重，企業(yè)無法滿負(fù)荷生產(chǎn)。如：寧夏大地循環(huán)有限公司的PVA、輪胎、雙氰胺等產(chǎn)品庫存產(chǎn)品價值高達(dá)5億元以上。

二是企業(yè)融資難。受企業(yè)庫存高、資金沉淀大、上下游需求不旺等因素影響，資金普遍緊張，企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期不高。經(jīng)初步梳理，全市127戶資金緊張企業(yè)融資需求73.2億元，已發(fā)放貸款僅7.5億元，資金缺口較大。

三、工作建議

（一）加大對大型企業(yè)和民營企業(yè)的金融支持。一是加大對大型企業(yè)的金融支持。我市14家大型企業(yè)的產(chǎn)值約占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的48%，員工占規(guī)上企業(yè)人數(shù)約40%，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。近期中央、自治區(qū)出臺的一系列應(yīng)對疫情影響政策主要面向中小微企業(yè)，建議加大對大型企業(yè)的支持；二是適當(dāng)放寬對鐵合金、電石化工等行業(yè)的授信限制。作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鐵合金、電石化工被銀行列為“兩高一資”，且地方銀行審批權(quán)有限，融資難融資貴的問題突出，建議基于當(dāng)前疫情影響的特殊性，綜合考慮訂單回款速度、產(chǎn)品庫存等因素，協(xié)調(diào)銀行加大信貸支持；三是適當(dāng)延長企業(yè)貸款周期。目前企業(yè)獲得項目貸款的難度比較大，而流貸普遍為1年期，建議銀行層面能在流貸方面按照1-3年期的政策，適當(dāng)給予延長；四是對民營企業(yè)在利率方面給予公平對待。我市民營企業(yè)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，融資難，銀行對其貸款一般在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30-70%，建議給予與國企同等待遇。

（二）進(jìn)一步降低用電和鐵路物流成本。一是降低用電成本。近年來我市對鐵合金和電石化工等具有區(qū)域比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大提升改造，全面推進(jìn)鐵合金密閉化和大型化、電石化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，資源綜合利用水平不斷提高，產(chǎn)品單耗處于行業(yè)先進(jìn)水平。建議國家層面對單耗水平低、綜合利用率高、實現(xiàn)密閉化、尾氣發(fā)電等配套的鐵合金、電石化工給予差別化電價政策支持；二是降低鐵路物流價格。物流成本高是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的難題，雖然近期國家減免所有公路收費以及油價下跌的期望使得公路物流價格臨時性大幅下調(diào)，但長期趨勢上鐵路物流始終要起主要作用，近期鐵路下調(diào)后的物流運費仍然高于淡季汽運運費，建議鐵路方面給予中長期的運費優(yōu)惠政策。

（三）支持產(chǎn)品銷售。產(chǎn)品銷售不暢是影響當(dāng)前產(chǎn)能釋放的另一個重要因素，且企業(yè)根據(jù)下游反饋，上半年均有減產(chǎn)計劃。建議支持?jǐn)U大內(nèi)需，比如高鐵等重點項目加大對本地鋼材、水泥等建材的使用，提振增產(chǎn)信心；另外，我市鐵合金原料（礦石）主要源于進(jìn)口，但產(chǎn)品出口方面要加收25%的出口關(guān)稅，建議國家適當(dāng)鼓勵出口，減少產(chǎn)品庫存壓力。