為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，著力提升行政效能，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，不斷提高群眾滿意度�，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，緊扣全面從嚴(yán)治黨要求，以“三樹三創(chuàng)”為目標(biāo)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，使我區(qū)行政審批更公開透明、行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，行政效能和政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，群眾滿意度不斷提高。

二、主要工作任務(wù)

（一）建立完善事項(xiàng)清單，優(yōu)化再造審批流程，深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政審批公開透明運(yùn)行

1、及時(shí)做好行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的清理工作，編制事項(xiàng)清單，編定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實(shí)現(xiàn)目錄管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2、將行政審批流程優(yōu)化再造作為事項(xiàng)清理工作的重點(diǎn)，一是改革前置審查辦法。開展行政審批事項(xiàng)前置條件清理，對沒有法律法規(guī)依據(jù)或通過事后、間接管理可以規(guī)范的，予以取消。法律法規(guī)規(guī)定確需其他部門前置審查或提出意見的，由主辦單位負(fù)責(zé)征求，不得將審批機(jī)關(guān)內(nèi)部流程外化于當(dāng)事人辦理。前置審查部門要在主辦單位限定時(shí)間內(nèi)回復(fù)意見，未按時(shí)回復(fù)的，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)，責(zé)任由前置審查部門承擔(dān)。二是簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。沒有法律法規(guī)依據(jù)的初審、專家論證、檢驗(yàn)檢疫、現(xiàn)場勘察、評估認(rèn)證以及其他申報(bào)材料，一律取消；確有法律法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定環(huán)節(jié)（含前置條件）、流程和時(shí)限；對僅需形式審查的，推行“即來即辦”；實(shí)行一般事項(xiàng)一審一核，復(fù)雜事項(xiàng)壓縮時(shí)限辦理；在部門內(nèi)設(shè)股室審批職能集中原則下，確需內(nèi)設(shè)股室會(huì)簽的，實(shí)行部門行政審批股主導(dǎo)的內(nèi)部并聯(lián)辦理，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查和內(nèi)部會(huì)簽一律取消。三是清理規(guī)范行政審批轉(zhuǎn)外、上報(bào)的環(huán)節(jié)及時(shí)限。對法律法規(guī)明確規(guī)定行政審批需轉(zhuǎn)外、上報(bào)審查批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行清理，實(shí)行目錄管理；簡化本級審批部門轉(zhuǎn)外、上報(bào)事項(xiàng)的環(huán)節(jié)，明確轉(zhuǎn)外、上報(bào)部門的主體責(zé)任，壓縮本級審批部門轉(zhuǎn)外、上報(bào)的時(shí)限。

3、加大政府信息公開力度，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博、政務(wù)公開欄等形式向社會(huì)公開事項(xiàng)清單、審批動(dòng)態(tài)、公共服務(wù)、便民服務(wù)等信息。加快推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成各部門各行業(yè)信息公開規(guī)范運(yùn)行、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效機(jī)制。

4、凡區(qū)政府公布的行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)（除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)通過網(wǎng)站、辦事指南等多種形式公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管渠道等信息，實(shí)時(shí)公開辦理過程和結(jié)果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公布的行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)要和區(qū)政府公布的事項(xiàng)名稱一致，做到統(tǒng)一規(guī)范、完整準(zhǔn)確。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

5、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺、三大系統(tǒng)及天府“APP”，承接完善我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方案，拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳模塊功能，開發(fā)智能手機(jī)政務(wù)服務(wù)APP，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳與部門之間、區(qū)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同辦公，不斷推進(jìn)網(wǎng)上申辦、在線審批、適時(shí)監(jiān)察等工作，創(chuàng)新科技手段方便企業(yè)和群眾辦事。

（三）深化行政審批“三集中，三到位”

6、對區(qū)級部門行政審批“三集中，三到位”落實(shí)情況（以區(qū)級部門內(nèi)設(shè)股室行政審批職能集中、行政審批事項(xiàng)入駐辦理到位情況為重點(diǎn)）開展專項(xiàng)監(jiān)察，適時(shí)監(jiān)督監(jiān)察行政審批事項(xiàng)受理辦理情況，杜絕體外循環(huán)，確保區(qū)政府公布的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范受理和辦理。

（四）深化行政審批改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

7、推動(dòng)行政審批改革。2023年3月，因機(jī)構(gòu)改革原區(qū)政務(wù)服務(wù)中心撤銷并成立區(qū)行政審批局，文件明確區(qū)行政審批局作為區(qū)政府工作部門，承擔(dān)原政務(wù)服務(wù)中心職責(zé)，以及相關(guān)部門的行政審批和放管服職責(zé)。

8、按照精簡高效、職能清晰、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力的要求，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和方式方法，進(jìn)一步完善“一窗通”審批運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行。

9、積極實(shí)施項(xiàng)目代辦和村級代辦。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批工作運(yùn)行機(jī)制，積極開展好省、市、區(qū)三級聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)，探索開展區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)。積極推行項(xiàng)目園區(qū)代辦和村級代辦。

（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

10、嚴(yán)格按照《達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見》（達(dá)川府辦〔2023〕69號）文件要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一辦理事項(xiàng)，統(tǒng)一運(yùn)行模式。

11、對照省、市、區(qū)公布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）事項(xiàng)目錄，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)用地審批、醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合）、戶籍和涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心公開規(guī)范辦理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)成為創(chuàng)新社會(huì)管理、密切黨群干群關(guān)系的重要平臺。抓好村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站建設(shè)，將便民服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村。

（六）建立招商引資政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制

12、充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺作用，搭建招商引資政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺，建立招商引資政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，定期不定期召開工作聯(lián)系會(huì)，為招商引資工作提供優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。

（七）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

13、區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、計(jì)算機(jī)操作熟練的在編人員到窗口工作，保持相對穩(wěn)定，要確定一名組織、管理、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任窗口首席代表。組織人事部門要將政務(wù)服務(wù)大廳作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，在窗口工作2年以上的視同到基層掛職鍛煉。窗口工作人員的年度考核由區(qū)行政審批局統(tǒng)一組織，指標(biāo)單列，優(yōu)秀指標(biāo)適當(dāng)高于其他部門指標(biāo)。對連續(xù)3年在年度考核中被評為優(yōu)秀的窗口首席代表和中層干部，優(yōu)先提拔任用；對連續(xù)3年被評為優(yōu)秀的窗口工作人員，區(qū)行政審批局可向其所在單位或者組織人事部門提出獎(jiǎng)勵(lì)、任用建議。

（八）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）、行政效能工作的監(jiān)督考核

14、建立健全政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、行政效能工作績效考核機(jī)制。將行政效能建設(shè)納入?yún)^(qū)委實(shí)行目標(biāo)績效管理的內(nèi)容，適當(dāng)提高占比權(quán)重；將政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)工作分別納入政府部門績效評估指標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)績效管理工作指標(biāo)。

15、區(qū)紀(jì)（監(jiān)）委、區(qū)委績效辦、區(qū)行政審批局要組成聯(lián)合督查組，每年定期或不定期對各部門政務(wù)服務(wù)運(yùn)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，直面問題，限期整改。對工作不落實(shí)的，由紀(jì)（監(jiān)）委實(shí)施問責(zé)處理。

16、加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及部門窗口的社會(huì)監(jiān)督，邀請社會(huì)監(jiān)督員、新聞媒體不定期進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題公開曝光、督促整改，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是堅(jiān)持和恪守全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”價(jià)值取向的必然要求。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立足于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，對標(biāo)總體目標(biāo)，抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)，確保思想認(rèn)識到位、工作措施到位、實(shí)際成效到位。

（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。責(zé)任單位要組織相關(guān)協(xié)辦單位定期召開工作聯(lián)系會(huì)議，研究落實(shí)工作的具體措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，積極完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級相關(guān)部門要按照《實(shí)施意見》的安排和部署，按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。區(qū)級行業(yè)主管部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所便民服務(wù)工作提出明確要求。區(qū)委目標(biāo)績效辦將不定期對各責(zé)任單位執(zhí)行、落實(shí)《實(shí)施意見》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作不落實(shí)、推進(jìn)不力的，追根溯源，嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對深化行政審批“三集中，三到位”改革落實(shí)不到位、行政效能低下、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政效能監(jiān)察約談。對經(jīng)行政效能監(jiān)察約談，仍未整改到位的，按照《四川省政務(wù)服務(wù)條例》《四川省行政審批違紀(jì)違法行為責(zé)任追究辦法》《四川省行政效能三項(xiàng)制度》等省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2023年12月10日