普法依法治理工作開(kāi)展情況匯報(bào)
今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局嚴(yán)格按照《平頂山市新華區(qū)xx-2010年法制宣傳教育和依法治區(qū)工作規(guī)劃》的總體要求,按照區(qū)“五五”普法與依法治理工作安排,圍繞《新華區(qū)2010年普法依法治理工作目標(biāo)》,結(jié)合人勞社保部門普法依法治理工作實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、依法治理工作,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理,現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制
為確保普法依法治理工作穩(wěn)步、有序開(kāi)展,我局對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行了認(rèn)真部署,始終把普法依法治理工作列入局工作的重要議事日程。成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及其職責(zé),建立健全了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨組成員聯(lián)系分管股室及其干部職工和辦公室協(xié)助抓落實(shí)的機(jī)制,做到了“四有”、“四落實(shí)” 。即:全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新;機(jī)構(gòu)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)落實(shí),為我局普法依法治理工作的順利開(kāi)展提供了保障 。
二、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)法制意識(shí)
(一)認(rèn)真組織干部職工法制學(xué)習(xí)
首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視,把法制學(xué)習(xí)列入議程,制定了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)定每年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)的法制學(xué)習(xí),同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法,保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。其次強(qiáng)化對(duì)全局干部職工的法制培訓(xùn)。我局及時(shí)邀請(qǐng)區(qū)法制辦主任楊結(jié)實(shí),市委黨校教研室主任辛巍巍為全局干部職工講授依法行政法制課,深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實(shí)提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)。第三作為政府為民辦事的窗口單位之一,要求每一位干部職工都學(xué)好法用好法。我們利用每周工作例會(huì)組織干部職工集中學(xué)習(xí)了《干部法律知識(shí)讀本》、《公民常用法律知識(shí)讀本》、《行政許可法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī),通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí),全面提高了依法決策、依法行政、依法辦事的水平,培育全體干部職工的民主法制觀念和現(xiàn)代法治意識(shí)。第四經(jīng)常性組織勞動(dòng)保障執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展案例和疑難問(wèn)題探討。今年,我們組織全部執(zhí)法人員均輪流參加《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》培訓(xùn),切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。全體監(jiān)察員持證上崗,開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法工作,確保行政執(zhí)法人員資格的合法性;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育,端正行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣 。
(二)積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)
在認(rèn)真抓好干部職工普法依法治理工作的同時(shí),我局還注重面向社會(huì)做好普法宣傳教育工作。充分利用制作勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)宣傳版面和通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式,做好“五五”普法依法治理工作宣傳,結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位” 配合主辦單位開(kāi)展好宣傳月、宣傳周和12.4全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),結(jié)合開(kāi)展“春暖行動(dòng)”提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率、矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)、農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查等工作,將勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳貫穿其中,達(dá)到了相互促進(jìn)的目的。并積極開(kāi)展了“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”、“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。今年我們共為用人單位和勞動(dòng)者發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料15000多份,解答現(xiàn)場(chǎng)咨詢600多人次,開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣講3場(chǎng)次。普法宣傳活動(dòng)的開(kāi)展,提高了用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí),為減少勞資糾紛、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定起到積極作用。
(三)舉行全區(qū)公務(wù)員法律知識(shí)考試
為認(rèn)真落實(shí)“五五”普法依法治理規(guī)劃,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作,在依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下,我局積極配合其他部門,于11月10日在全區(qū)舉行了公務(wù)員法律知識(shí)統(tǒng)一考試。全區(qū)參考公務(wù)員達(dá)3500余人,其中縣級(jí)干部42人,科級(jí)干部482人,一般干部3000余人。為達(dá)到通過(guò)普法考試、以考促學(xué)的目的,我們將公務(wù)員法律知識(shí)考試成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)之一,考試成績(jī)不合格者,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
三、嚴(yán)格隊(duì)伍管理,規(guī)范執(zhí)法行為
(一)健全完善行政執(zhí)法程序
近年來(lái),為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證本部門在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定了《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》和《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局罰款自由裁量階次制度》,在行政執(zhí)法過(guò)程中,按照自由裁量權(quán)規(guī)則和自由裁量階次制度,不斷規(guī)范行政處罰行為,全面落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度;同時(shí)堅(jiān)持以人為本,將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變,采取了引導(dǎo)、提醒、告誡的方式,靈活多樣的加以處理,注重平衡利益關(guān)系,努力化解矛盾。
(二)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
我們按照“公正、公開(kāi)、文明、規(guī)范”的要求,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,但凡未取得行政執(zhí)法證的工作人員不得上崗執(zhí)法。在開(kāi)展行政執(zhí)法過(guò)程中,我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來(lái),開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)、規(guī)范執(zhí)法行為,做到“持證上崗,著裝規(guī)范;亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法;用語(yǔ)文明,禮貌待人”。同時(shí),我局嚴(yán)格落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)禁止使用童工規(guī)定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》等各項(xiàng)制度,在開(kāi)展行政執(zhí)法工作中,嚴(yán)格對(duì)照,狠抓落實(shí)。今年,我們先后開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng),清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)活動(dòng),并組織工商、公安、煤炭、安監(jiān)、工會(huì)等對(duì)轄區(qū)內(nèi)小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農(nóng)民工比較集中的場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查 。主動(dòng)檢查用人單位310多戶,涉及農(nóng)民工33268人,督促補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同2600份;追回拖欠農(nóng)民工工資54.42萬(wàn)元,清退押金10326元,涉及農(nóng)民工1270人;督促用人單位繳納工傷保險(xiǎn)金34萬(wàn)元,接待來(lái)訪投訴69人次,立案62件,結(jié)案62件,下達(dá)責(zé)令限期改正62件,行政處罰4戶 。我們還嚴(yán)格依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍、仲裁時(shí)效和辦案時(shí)效,克服自身?xiàng)l件限制,積極主動(dòng)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,切實(shí)提高辦案質(zhì)量,對(duì)所受理案件做到受理一起,及時(shí)處理一起,并對(duì)每個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件做到了立案有記錄,結(jié)案有存檔。截止目前共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件32起,結(jié)案29起,另三起正在調(diào)查處理中。
四、實(shí)行政務(wù)公開(kāi),開(kāi)展依法治理
(一)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督
人勞社保部門作為窗口服務(wù)單位,直接面對(duì)基層和群眾,涉及到廣大群眾的切身利益。在區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心我們?cè)O(shè)立了醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工傷認(rèn)定、病退鑒定、勞動(dòng)合同鑒證及工人技術(shù)等級(jí)考試等8個(gè)窗口,承擔(dān)全區(qū)失業(yè)登記、求職登記、用工登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、特殊群體服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等23項(xiàng)服務(wù)功能。為了給全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù),服務(wù)中心大廳公示各項(xiàng)工作制度,公示工作服務(wù)流程,公示工作人員崗位職責(zé),隨時(shí)接受辦事群眾監(jiān)督。同時(shí)服務(wù)中心積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)窗口評(píng)比活動(dòng),全面實(shí)行窗口人員ab角匹配制、掛牌上崗制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、關(guān)聯(lián)審批制、承諾服務(wù)制等制度,做到所有服務(wù)語(yǔ)言文明,舉止文雅,熱情周到,工作高效。
(二)建立信訪制度,及時(shí)解決問(wèn)題
為了從源頭上解決問(wèn)題,把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),我局根據(jù)信訪問(wèn)題的特點(diǎn)制定完善相關(guān)制度,采取“存在問(wèn)題臺(tái)帳制、處理問(wèn)題調(diào)度制、排查問(wèn)題多渠道、解決問(wèn)題責(zé)任制”的工作方式,切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作;同時(shí)我們創(chuàng)新工作機(jī)制,提供便民利民服務(wù)的新舉措,在新華區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心掛牌成立人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局法律援助工作站,主要是為進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生、4050人員及家庭困難對(duì)象等就業(yè)弱勢(shì)群體提供的免費(fèi)、及時(shí)、有效的法律援助,確保他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中自身合法權(quán)益不受侵害。
2010年,我們著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,大力加強(qiáng)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),積極推動(dòng)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,依法行政、政務(wù)公開(kāi)、依法治理工作取得一定成效。但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真審視我們的工作,也有不足的地方,主要是思想解放不夠,工作中創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。在今后的工作中,我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“五五普法”規(guī)劃要求,認(rèn)真做好普法工作最關(guān)鍵的2010年各項(xiàng)工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù) 。
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