*縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
為貫徹落實《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣城經(jīng)濟發(fā)展的決定》(桂發(fā)[xx]19號)精神,扶綏縣委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實自治區(qū)黨委和崇左市委工作會議精神,動員全縣廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗,進一步解放思想,搶抓機遇,擴大開放,艱苦拼搏,加快建設(shè)城郊型經(jīng)濟強縣,努力實現(xiàn)扶綏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新舉措
(一)增強發(fā)展意識,更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子
強化發(fā)展意識,搶抓發(fā)展機遇。“十五”初期,扶綏經(jīng)濟有了一定的發(fā)展,gdp、財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)年均增長10%以上。但與廣東等沿海先進縣市對比,最明顯的不足還是發(fā)展的意識不夠強、發(fā)展的速度不夠快、發(fā)展的路子不夠?qū)、發(fā)展的后勁不夠足,最大的差距還是發(fā)展的差距。因此,我們強化發(fā)展意識,始終堅持以發(fā)展為工作中心,始終堅持以發(fā)展為最大目標(biāo),始終堅持以發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn),始終堅持以發(fā)展為最大成效。同時,抓住西部大開發(fā)、南博會、泛珠江三角洲區(qū)域合作這三大歷史機遇以及南友高速公路建設(shè)和撤地設(shè)市的機遇,主動對接、承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,力爭成為廣東、江浙進軍東盟的生產(chǎn)基地,努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子。在謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展全局時,努力貫穿三個現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的理念,即以工業(yè)為主體推動三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;以城鎮(zhèn)為依托謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的理念;以開放為先導(dǎo)實現(xiàn)多種生產(chǎn)要素聚集發(fā)展的理念。拓寬建設(shè)“城郊型經(jīng)濟強縣”的發(fā)展路子,一是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),從就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到主要通過非農(nóng)業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是跳出農(nóng)村抓農(nóng)村,從就農(nóng)村建農(nóng)村轉(zhuǎn)變到主要通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟來帶動農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。三是跳出基層抓基層,從局限于縣鄉(xiāng)狹小范圍內(nèi)做基層工作,轉(zhuǎn)變到大膽引進縣鄉(xiāng)之外的生產(chǎn)要素來促進基層工作新發(fā)展。
(二)牽住經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破
始終抓住招商引資和項目工作這只“牛鼻子”。一是繼續(xù)實施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項目建設(shè)作為一把手工程來抓,強化對項目投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實行無門檻政策。堅持做到“兩不爭”:不與企業(yè)爭利益,不與市場爭權(quán)力;奉行“無門檻”政策,敢于舍棄局部利益和眼前利益,讓企業(yè)無門欖進入,無阻力生存,無障礙發(fā)展。三是加大投入力度,抓好項目前期工作和跟蹤服務(wù)工作。去年我們投入項目前期工作經(jīng)費達(dá)1400多萬元,成功引進了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項目。今年又安排項目前期工作經(jīng)費1500萬元,力爭完成項目投資6.5億元以上,完成全社會固定資產(chǎn)投資超10億元。
建立健全項目招商工作新機制。一是繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛帥和部門負(fù)責(zé)制,集中精力抓好今年34個重點項目。二是實行項目定期排查制和集中開工制。三是實行招商工作業(yè)績定期通報制和年度考核制。每兩個月通報一次招商項目工作進展情況,每一季度督查一次項目實施情況,年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項目工作業(yè)績進行全面考核。四是建立和落實好項目投資工作獎懲激勵機制。去年,我縣財政拿出41萬元重獎項目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎勵基金,拿出100萬元左右對有功單位和個人進行獎勵,對完不成任務(wù)的進行處罰,沒收項目工作風(fēng)險抵押金 。五是建立項目業(yè)主投訴制和責(zé)任追究制。
深化國有企業(yè)和農(nóng)林場產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,我縣所屬國有企業(yè)已完成改制11家,對幾家未改制的企業(yè)要排出改制時間表,制定落實改制方案,加大工作力度,今年務(wù)必把未改制的國有企業(yè)改制完畢。同時,要進一步深化國有農(nóng)林場改革,增強發(fā)展活力。我們要充分利用自治區(qū)黨委、政府決定對城市周邊的國有農(nóng)墾農(nóng)場、國有林場和一些農(nóng)場土地管理使用權(quán)屬進行調(diào)整這一有利機遇,重新修編調(diào)整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設(shè)條件的國有農(nóng)林場土地,納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌研究,有效解決我縣項目建設(shè)用地問題。
集中精力抓好一批重大項目的建設(shè)。今年年初,縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個重點項目,包括續(xù)建、新建項目及一些重大項目的前期工作,制定了今年重點項目建設(shè)目錄和責(zé)任制,有力推動了項目工作發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真落實好各項目的開工方案、人員,做好開工前的各項準(zhǔn)備工作,切實把項目的各項工作落實到開工建設(shè)上。要抓好已開工項目的建設(shè)進度,力爭早日竣工、早日投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。
(三)以促進農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場建設(shè)。堅持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用市場理念調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 。一方面,要牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念,重點培育壯大蔗糖、劍麻、林產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使這些企業(yè)成為帶動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”;積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營機制,為農(nóng)民增收提供可靠保證。另一方面,大力抓好市場建設(shè)。加強對南門市場為龍頭、東區(qū)果菜綜合批發(fā)市場、山圩農(nóng)貿(mào)市場、龍頭瓜菜市場、縣城建材市場等專業(yè)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步完善各類市場的服務(wù)功能。同時充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場信息服務(wù),使他們能夠按照市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞各類農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),著力培育功能齊全的市場體系,走以市場帶動產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進市場的路子,增加農(nóng)民收入。通過加工企業(yè)和市場帶動,推動全縣“龍型”經(jīng)濟快速發(fā)展,為農(nóng)民增收打下堅實的基礎(chǔ)。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和品牌。一是“穩(wěn)蔗”,積極實施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導(dǎo),以實施甘蔗“六化”生產(chǎn)為載體,以提高單產(chǎn)、含糖份、蔗糖行業(yè)綜合效益為目標(biāo),實施“噸糖田”工程,加強高產(chǎn)高糖品種的推廣普及,制定落實甘蔗水利化建設(shè)和農(nóng)戶購買大馬力機械的獎勵政策,鼓勵農(nóng)民投資建設(shè)甘蔗水利化、機械化 。確保xx/xx年榨季入廠原料蔗達(dá)到380萬噸,力爭突破400萬噸,進一步鞏固提高這一支柱產(chǎn)業(yè)。二是“快信”,加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐。加快建立完善以農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),進一步整合全縣農(nóng)業(yè)信息資源,加強縣信息中心與農(nóng)村基層的信息互動交流,逐步把信息網(wǎng)向村委、瓜菜生產(chǎn)重點村、屯、營銷大戶、瓜菜批發(fā)市場延伸,牢牢把握住市場變化的脈博。三是“興麻”,加快劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,進一步興起發(fā)展劍麻種植的新高潮,每年新種面積要達(dá)2萬畝以上,5年內(nèi)發(fā)展劍麻面積10萬畝以上,把我縣建成全國最大的劍麻生產(chǎn)加工基地。四是“推橙”,積極推進紅江橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把紅江橙生產(chǎn)作為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲來抓,成立專門工作機構(gòu),落實負(fù)責(zé)制,制定工作方案,出臺扶持政策,引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展紅江橙生產(chǎn),擴大規(guī)模,優(yōu)化品質(zhì),打造品牌,做大做強紅江橙產(chǎn)業(yè),力爭5年內(nèi)紅江橙種植面積達(dá)到10萬畝以上,使紅江橙產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收的新亮點。五是“優(yōu)菜”,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)。要依托岜盆和龍頭兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的輻射帶動作用,進一步發(fā)展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優(yōu)勢瓜菜生產(chǎn),發(fā)展綠色有機食品,大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜,重點建好5萬畝無公害蔬菜基地。全縣今年反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜種植面積要達(dá)到35萬畝,進一步做大城市“菜籃子”,力爭把我縣建成中心城市的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。同時,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗監(jiān)測體系建設(shè),以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以儀器質(zhì)量安全為重點,發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品。
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。最近,縣委、政府出臺了《關(guān)于加快水利設(shè)施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》,把水利建設(shè)和改革作為農(nóng)民增收的突破口來抓。大膽借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,逐步推行以農(nóng)民用水者協(xié)會為主體的群管水利工程管理體制改革,采取“明確建管主體,健全群管職能,規(guī)范量水收費,理順組織關(guān)系”等措施,建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水利工程管理體制。要實行“以獎代補”的激勵機制和誰投資、誰所有、誰受益的優(yōu)惠政策,大力盤活幾十年投入形成的水利設(shè)施存量資產(chǎn),努力形成多元化多渠道投資水利建設(shè)的機制,加快推進農(nóng)業(yè)水利化進程。要全面實施治旱、人飲兩大工程建設(shè),確保每年投入水利建設(shè)資金xx萬元左右,力爭到xx年年實現(xiàn)人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標(biāo)。同時,加強農(nóng)村道路建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣池建設(shè),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)轉(zhuǎn)變政府職能,加快投資區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展最佳平臺
轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來,我們成立了行政審批服務(wù)中心,實行“一站式”聯(lián)合辦公、“一卡式”收費制度;推行誠信服務(wù)承諾、評議和投訴責(zé)任追究三項制度;實行民警到外來企業(yè)“蹲點負(fù)責(zé)”制度及縣領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)、項目“結(jié)對”跟蹤服務(wù)制度等,這些制度的落實,使我縣的服務(wù)環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變,招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認(rèn)識到,我們的服務(wù)環(huán)境還跟不上項目工作發(fā)展的要求,必須加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。一是樹立環(huán)境就是項目的理念。要進一步強化“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境,處處是環(huán)境”的意識,努力營造更好的“愛商、扶商、利商”環(huán)境。二是以完善縣行政服務(wù)中心為突破口,全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要辦好行政服務(wù)中心,在全縣范圍內(nèi)切實落實“一條龍服務(wù)”的集中審批制度,真正實現(xiàn)一個窗口對外,一條龍辦證,一個窗口收費,一個大廳辦成,最短時間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機制。建立“經(jīng)濟110”,公開舉報投訴電話,受理縣域內(nèi)的投資者、企業(yè)、個體工商戶對經(jīng)濟綜合管理、行政執(zhí)法等職能單位和部門,在工作中違反政策和規(guī)章制度,影響經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的行為的舉報投訴 。要完善投訴信息處理制度和責(zé)任制,進一步改進機關(guān)工作作風(fēng),規(guī)范高效行政,促進公正執(zhí)法,依法保護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,為全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展“保駕護航”。
舉全縣之力加快扶綏華僑投資區(qū)建設(shè)。第一,要全力加快投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造項目引進、投資創(chuàng)業(yè)的最佳平臺,F(xiàn)在要加大投資力度,由原來1500萬元爭取達(dá)到xx萬元,財政要保證投入。爭取以后每年投入xx萬元,5年內(nèi)投入一個億,完善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。第二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要配合投資區(qū)的建設(shè)。凡是投資區(qū)設(shè)施建設(shè)需要的,有關(guān)部門要開綠燈,做好配合工作。財政部門要確保資金到位。第三,創(chuàng)新投資區(qū)經(jīng)營管理機制。通過搞活機制,引進業(yè)主來投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進業(yè)主來建設(shè)工業(yè)園,努力構(gòu)建投資主體多元化的格局。第四,抓住南博會的商機,瞄準(zhǔn)大公司、大項目,瞄準(zhǔn)高科技項目,引進一批工業(yè)項目特別是資金投入大、稅源高、技術(shù)水平先進的大項目,輔以發(fā)展小項目,做到“盯住大項目,發(fā)展?jié)M天星”,把投資區(qū)建設(shè)成為帶動項目發(fā)展的中心、資本聚集的中心、科技創(chuàng)新的中心。同時扶持山圩劍麻工業(yè)園、百佳盛生物科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū),以園區(qū)為載體引進項目,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。
建設(shè)一支高素質(zhì)的招商隊伍,實施全民招商戰(zhàn)略。通過向社會公開招聘,選撥精干人員,組建專業(yè)的招商隊伍,分成若干小分隊抓招商引資,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)招商小組,定期或不定期舉辦招商引資培訓(xùn)班,對專業(yè)招商隊伍進行專業(yè)培訓(xùn),提高招商隊伍的整體素質(zhì);專業(yè)招商人員的工資、福利要和工作業(yè)績掛鉤,調(diào)動其工作積極性,真正把專業(yè)招商隊伍建設(shè)成為一支招商能力強、善于招商的“特種部隊”。要抓好業(yè)余招商隊伍建設(shè),實施全民招商戰(zhàn)略 。各單位、各部門要整合力量,抽調(diào)三分之二以上干部抓項目,用三分之二時間和精力抓項目;落實招商引資責(zé)任制,把招商引資落實到各單位、各部門;制定落實招商引資獎勵辦法,把引進項目資金金額比例進行獎勵,調(diào)動全社會參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作,把辦好已引進企業(yè)作為“以商引商”的最有效途徑,實施“安商扶商”工程,激發(fā)投資者的投資熱情,形成“引進一個,建好一個,帶來一批”的聚集效用。
二、扶綏縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,財政風(fēng)險比較大。扶綏縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以蔗糖業(yè)為主體,財政收入的主要來源是蔗糖業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)單一性的特征相當(dāng)突出。全縣經(jīng)濟發(fā)展受宏觀環(huán)境的影響比較大,總體財源基礎(chǔ)不夠牢固。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后。近年來,扶綏縣雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大,商品性農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展有所加快,但由于多年來受到城鄉(xiāng)分割體制的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上是以一家一戶為主,生產(chǎn)規(guī)模不大,勞動生產(chǎn)率低,從事農(nóng)業(yè)的勞動人口多,農(nóng)村隱性失業(yè)突出 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然發(fā)展比較快,但發(fā)展程度還不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈不長、龍頭企業(yè)不多且大都規(guī)模比較小。農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)為主,村屯養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展速度比較慢,鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)不多且規(guī)模小、檔次低,農(nóng)民收入增長不夠快。
企業(yè)競爭能力和發(fā)展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都面臨一定的困難。蔗糖業(yè)現(xiàn)有兩家糖廠,雖然都已經(jīng)進行產(chǎn)權(quán)改革,經(jīng)營機制比較好,但蔗糖深加工沒有取得新的突破,糖的附加值低而成本比較高。隨著我國加入世貿(mào)組織后食糖關(guān)稅的降低,糖廠面臨市場競爭的壓力增大。建材業(yè)現(xiàn)有水泥廠3家,產(chǎn)品性能一般。新建設(shè)的海螺集團投產(chǎn)以后,年生產(chǎn)水泥將達(dá)到150萬噸,可從現(xiàn)在的征地、建廠到以后的竣工、投產(chǎn)還有個比較長的時間。山圩劍麻工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,原山圩華僑農(nóng)場劍麻加工廠生產(chǎn)的劍麻產(chǎn)品單一。淀粉、林木和林化企業(yè)等尚未做強做大。
市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用還沒有充分發(fā)揮。近幾年來,扶綏傳統(tǒng)的商品市場有了比較快的發(fā)展,商場、商店和集貿(mào)市場的商品交易量不斷增大,但由于受多方面因素的制約,各類專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展比較滯后,大宗產(chǎn)品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)品、木材等都沒有相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場,商品市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射能力和帶動能力還不夠強。生產(chǎn)要素市場如資本、土地、勞動力、信息等市場有的剛剛起步,有的還是“空白”;中介服務(wù)如法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、咨詢、廣告、經(jīng)紀(jì)等仍然比較薄弱或欠缺,沒有形成社會化?h域經(jīng)濟的增長和發(fā)展,在相當(dāng)大的程度上還是依靠行政力量的促進和推動。市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還不很突出和明顯。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的任務(wù)依然比較重。
人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現(xiàn)在擁有科技人員6500人,高級科技人員350人,但全縣人才總量與自治區(qū)的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶綏縣現(xiàn)在擁有的科技人員中,大多數(shù)是教育、衛(wèi)生類人才,經(jīng)濟類特別是企業(yè)家人才相當(dāng)短缺,高級管理人才缺乏。資金方面,由于扶綏縣仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣域經(jīng)濟實力不夠強,財政收入還不多,本縣可用財力少,財政沒有多少錢能用于投資環(huán)境的建設(shè)尤其是支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有,國家進行了投資體制改革,實行資本金制度,扶綏地方財力有限,資金不足,很難爭取到國家的規(guī)模投資。加上種種原因,外部資金尤其是港澳臺和沿海。ㄊ校┵Y金流入扶綏的還不多,縣內(nèi)社會和民間投資也沒有全面啟動,投資增長不快。
三、下一步工作打算
(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推廣優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn),實施甘蔗“六化”生產(chǎn),鞏固甘蔗支柱;大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜,建好5萬畝無公害蔬菜基地;五年內(nèi)要發(fā)展劍麻10萬畝、速豐桉20萬畝。加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產(chǎn)品等為主的畜牧產(chǎn)業(yè),力爭畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由現(xiàn)在的19%提高到30%以上。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工,努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工能力,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(二)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是通過龍頭企業(yè)培養(yǎng)壯大蔗糖、劍麻、林業(yè)、建材、食品和生物化工六大產(chǎn)業(yè)。即以扶南東亞公司、東門南華公司為龍頭的蔗糖業(yè);以山圩劍麻工業(yè)園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業(yè);以東正木業(yè)纖維板廠為龍頭、國有林場為支撐的林業(yè);以現(xiàn)有的水泥廠為基礎(chǔ),加快建設(shè)以新型干法旋窯水泥項目為龍頭的建材業(yè);以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業(yè);以百佳盛生物科技工業(yè)園為龍頭的生物化工產(chǎn)業(yè)。二是要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟 。重點建設(shè)渠黎華僑經(jīng)濟區(qū),抓好山圩劍麻工業(yè)園和百佳盛生物工業(yè)園等。三是要加大國有企業(yè)改革力度。對尚未改制的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、股份制改造、兼并、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革方式,力爭用兩年時間把所有國有企業(yè)全部改制,建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,使非公有制經(jīng)濟真正在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍市場等方面起到重要的作用。
(三)加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化水平。要逐步擴大縣城規(guī)模,完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施,繼續(xù)實施城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程,進一步提高縣城品位。主要是將文化廣場沿左江擴展到大江口與秀湖小區(qū)連結(jié)起來,建成濱江路;對新寧舊街進行改造,保留濃郁的民族風(fēng)格;興建商貿(mào)街,繁榮第三產(chǎn)業(yè);配合南友高等級公路的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南密大道;改造好東塘、西塘,建設(shè)秀湖公園。充分發(fā)揮東門鎮(zhèn)作為全區(qū)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合示范鎮(zhèn)的作用,抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。
(四)加快發(fā)展旅游業(yè),努力培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。加強全縣旅游資源的調(diào)查和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃工作,加大招商引資和旅游宣傳促銷力度,探索靈活多樣的旅游開發(fā)投資機制,主要打好三張牌、發(fā)展四個重點,即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)牌和發(fā)展犀牛洞南國風(fēng)情園、九重山生態(tài)園、筆架山度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等四個重點,努力把扶綏建成首府的后花園。
(五)加強商貿(mào)工作,搞活商品流通。要加快發(fā)展倉儲、加工、運輸、信息、服務(wù)相互融合的連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)各類專業(yè)市場、農(nóng)副產(chǎn)品綜合性市場,培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和物流中心,發(fā)揮流通經(jīng)紀(jì)人的作用,促進商貿(mào)流通業(yè)向更高水平發(fā)展。進一步開拓農(nóng)村市場,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(六)著力改善投資環(huán)境,增強招商引資競爭力。要加快行政審批制度改革,建立機關(guān)單位誠信服務(wù)的承諾、評議和投訴責(zé)任追究三項制度。著力營造統(tǒng)一、開放、有序的市場環(huán)境,高效、廉潔、透明的服務(wù)環(huán)境,親商、助商、富商的人文環(huán)境 。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,每年要舉辦一屆招商引資推介會,積極走出去參加各種招商活動,全方位引進資金、技術(shù)、人才、信息和項目等,優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間,把扶綏建設(shè)成最有利于投資創(chuàng)業(yè)、最有利于發(fā)財發(fā)展的熱土和樂園,使廣大客商進得來、留得住、發(fā)展快。
(六)加強財稅工作,進一步增強財政實力。鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)財源,不斷培育新財源,扶持壯大支柱性財源。要依法強化稅收征管,確保完成財政收入任務(wù)。強化財政支出管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用效益,確保財政收支平衡。
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