學(xué)習(xí)考察黨建工作體會(huì)
10月30日,我隨吐魯番地區(qū)黨政代表團(tuán)回湘學(xué)習(xí)考察,就吐魯番地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和援疆工作情況進(jìn)行了匯報(bào),并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期兩地之間的交流與合作進(jìn)行了商討。在湘期間,代表團(tuán)慰問(wèn)了歷批援疆干部及其家屬代表,考察了部分企業(yè)和高校,并赴長(zhǎng)沙、湘潭、衡陽(yáng)、郴州等地考察交流。隨著考察團(tuán)赴湘學(xué)習(xí)考察的不斷深入,兩地的思想觀念、發(fā)展速度給我以深刻印象和強(qiáng)烈反差。在此,我就本次考察的一些感受及今后的工作思路總結(jié)如下。
感受:思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展
位于中部地區(qū)的湖南,在資源儲(chǔ)備上處于劣勢(shì),一些地方既沒(méi)有豐厚的資源稟賦,也沒(méi)有享受到國(guó)家特殊的扶持政策。但與同樣位于中部位置(新疆中部)的吐魯番相比,湖南省的發(fā)展水平遠(yuǎn)領(lǐng)先于吐魯番,秘訣就在于解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放。這一認(rèn)識(shí),來(lái)自六個(gè)方面的直觀感受。
一是思想觀念新。湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,就是一部思想解放史。三十年改革發(fā)展的歷程表明,每一次跨越都伴隨著一次觸及靈魂的思想解放。一個(gè)半世紀(jì)前湖南人魏源開(kāi)了“解放思想”的先河 。他提出“師夷長(zhǎng)技以制夷”,開(kāi)始睜眼看世界。曾國(guó)藩、左宗棠提出“富國(guó)強(qiáng)民”,發(fā)動(dòng)了洋務(wù)運(yùn)動(dòng),開(kāi)啟了中國(guó)近代工業(yè)化的艱難起步,沖擊著自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)格局。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)前期開(kāi)辦軍火工業(yè),后期逐漸發(fā)展到民用工業(yè),從中誕生了中國(guó)最早一批具有現(xiàn)代科學(xué)意識(shí)的湘商。改革開(kāi)放以來(lái),湖南又先后掀起了兩次思想大解放,使其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力始終躋身中部強(qiáng)省。尤其是當(dāng)前,新一輪解放思想的大討論在湖南風(fēng)起云動(dòng)。湖南省委書記張春賢在發(fā)起解放思想大討論的時(shí)候,在中國(guó)第一次發(fā)出這樣的聲音:“還利于民的同時(shí)更偏重于還權(quán)于民。”這意味著這次思想大解放不是對(duì)歷史的緬懷,而是對(duì)未來(lái)的訴求。它將直面湖南社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,帶動(dòng)湖南深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二是發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。湖南各地?zé)o論是城是鄉(xiāng)、是“官”是民,處處充滿著思進(jìn)圖強(qiáng)的生機(jī)與活力。湖南高校尤其是職業(yè)教育界“走遍千山萬(wàn)水、道盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷盡千辛萬(wàn)苦、造就千萬(wàn)學(xué)子”的精神,就是湖南人謀發(fā)展、求發(fā)展的生動(dòng)寫照。近年來(lái)湘商活躍,遍布天下!跋嫔獭钡尼绕,是經(jīng)過(guò)湖湘先輩們百余年的努力,順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,更是長(zhǎng)期解放思想、力求發(fā)展的產(chǎn)物。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖進(jìn)中先生所言,“湘商根本上是一種‘民’的概念,‘湘商思想’就是民本思想。通過(guò)商業(yè)活動(dòng),激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),激發(fā)民間活力,將從根本上改變這種‘臣民’、‘順民’的思想!
三是市場(chǎng)主體多。湖南全省14個(gè)地級(jí)行政區(qū),16個(gè)縣級(jí)市、65個(gè)縣、7個(gè)自治縣和34個(gè)市轄區(qū)。地理上,轄域面積21萬(wàn)平方公里 。企業(yè)數(shù)量大、成規(guī)模、上檔次,是湖南經(jīng)濟(jì)的一大特色 。飲譽(yù)天下的長(zhǎng)沙,總?cè)丝?37.36萬(wàn)萬(wàn)人,擁有年?duì)I業(yè)收入過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)532家,規(guī)模工業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值114.36億元,產(chǎn)值利稅率達(dá)到9.34%。同時(shí),有數(shù)萬(wàn)湘商背井離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),分布于多個(gè)國(guó)家和地區(qū) 。
四是政策環(huán)境優(yōu)。為加強(qiáng)招商引資工作,出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),明文規(guī)定降低外貿(mào)和非公有制經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻,在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)與非公有制經(jīng)濟(jì)全面放開(kāi);進(jìn)一步放寬對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本的限制,允許注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本分期到位,到位期限可至3年;科技型、外向型企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元并有3個(gè)控股子公司的可申辦企業(yè)集團(tuán),逐步形成了“政府賺發(fā)展、企業(yè)賺金錢”的良性局面。
五是湖南各地黨建工作呈現(xiàn)四個(gè)共同點(diǎn)。一是“舉為民服務(wù)大旗,走特色發(fā)展之路”的工作思路非常清晰;二是“打造一流基層黨建隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)雙豐收”的工作目標(biāo)非常明確;三是“黨建舞龍頭,黨員唱主角,黨組織為核心”的工作理念非常到位;四是“服務(wù)為先導(dǎo),創(chuàng)新為動(dòng)力,制度為保障,和諧為追求”的工作措施非常扎實(shí)。
六是學(xué)習(xí)考察所到城區(qū)黨建工作顯出五大特色。一是與時(shí)俱進(jìn),基層黨建思路新。在推進(jìn)工作的思路上,體現(xiàn)出“舉服務(wù)旗、走特色路、有實(shí)效果、建強(qiáng)隊(duì)伍”、“與經(jīng)濟(jì)工作緊貼合拍”的思路,取得了與經(jīng)濟(jì)工作和其他社會(huì)工作互相促進(jìn)的效果。二是以人為本,為民服務(wù)措施實(shí) 。服務(wù)方式雖有不同形式,但都有一套系統(tǒng)的制度來(lái)保障。制度落實(shí)與服務(wù)行為緊密連結(jié)在一起,起到了促發(fā)展、強(qiáng)能力、理關(guān)系的作用,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)居民的宗旨。三是積極有為,開(kāi)展工作方法活。對(duì)黨員管理成果進(jìn)行標(biāo)識(shí);將企業(yè)黨建管理納入街道社區(qū)范疇,在街道建立企業(yè)黨員服務(wù)中心;把企業(yè)員工的思想教育、入黨積極分子的培養(yǎng)、新員工的幫傳帶等工作變成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)等等,方式靈活多樣。四是基礎(chǔ)牢靠,黨員隊(duì)伍素質(zhì)高。依托團(tuán)結(jié)的班子,善于戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,創(chuàng)建了各自的工作模式,黨員干部帶頭創(chuàng)新、主動(dòng)服務(wù),在群眾中樹(shù)立了一定的威信,開(kāi)拓了良好的工作局面。五是基層工作投入大。在為居民服務(wù)的各類設(shè)施和黨建經(jīng)費(fèi)的保障上,建立了良性的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和工作機(jī)制 。
反思:透過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看黨建工作差距
與湖南對(duì)比,我地區(qū)欠缺的不僅僅是區(qū)位條件和發(fā)展儲(chǔ)備,更重要的是缺乏創(chuàng)業(yè)興業(yè)的意識(shí)和思進(jìn)圖強(qiáng)的精神。
一是創(chuàng)業(yè)意識(shí)不濃。吐魯番農(nóng)村信息閉塞,條件落后,農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)更遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)。突出表現(xiàn)是,農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)民群眾“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重,“創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)”的觀念十分淡薄,過(guò)分強(qiáng)調(diào)外因束縛和具體困難,習(xí)慣拿弱勢(shì)換取同情、尋求支持,抱怨政府投入太少、外力支持不夠;“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)濃厚,“只看田頭、不看需求,只重產(chǎn)量、不重產(chǎn)品”的現(xiàn)象比比皆是。
二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠。產(chǎn)業(yè)布局分散,特色不鮮明,優(yōu)勢(shì)不明顯。突出表現(xiàn)是,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃實(shí)施不力,農(nóng)業(yè)投入分散,特別是對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)投資密度過(guò)小,產(chǎn)業(yè)聚集度不高,規(guī)模化水平低,產(chǎn)業(yè)集群和品牌打造乏力;“強(qiáng)調(diào)平均、忽視效率”的思想還比較嚴(yán)重,同時(shí),流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全,機(jī)制不活躍,土地資源還沒(méi)有真正成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資本。
三是龍頭帶動(dòng)不力。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力弱,沒(méi)有發(fā)揮好主體龍頭作用。突出表現(xiàn)是龍頭企業(yè)規(guī)模“小”,多數(shù)龍頭企業(yè)銷售收入在500萬(wàn)元以下,沒(méi)有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“上市”;加工層次“低”,產(chǎn)業(yè)鏈條短,科技含量低,基本停留在粗加工階段,二次增值產(chǎn)品少,高科技產(chǎn)品更少;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力“弱”,生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷方式落后,品牌嚴(yán)重缺乏。
四是政策運(yùn)用不活。在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策不斷完善的形勢(shì)下,因政策所帶來(lái)的效果并不十分理想。突出表現(xiàn)是,一些地方執(zhí)行政策習(xí)慣于按部就班,缺乏對(duì)彈性政策的全面把握,特別是政策執(zhí)行與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不好,執(zhí)行多年的直補(bǔ)政策并沒(méi)有發(fā)揮出推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育產(chǎn)業(yè)大戶的功效;對(duì)政策的理解不全面,片面追求一個(gè)方面而忽視其他,如有的地方將土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)立起來(lái),消極對(duì)待改革創(chuàng)新;對(duì)前沿性政策研究不夠,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)習(xí)慣于被動(dòng)地接受政策,缺乏“跑步前進(jìn)”爭(zhēng)取支持的精神和氣魄。
五是黨建工作的差距。一是干部隊(duì)伍在素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)的激情、團(tuán)結(jié)協(xié)作以及為民服務(wù)的意識(shí)方面還有一定差距。二是黨建理念不夠新,黨建的工作機(jī)制不夠完善、健全,自上而下提供的扶持和發(fā)展機(jī)制較少。三是服務(wù)的深度和廣度不夠,街道社區(qū)為居民的服務(wù)仍停留在計(jì)生、勞動(dòng)保障、低保等一些基礎(chǔ)服務(wù)上。四是服務(wù)的載體不夠豐富、形式比較單一,沒(méi)能很好地向有生命力、有內(nèi)涵、人性化的載體上拓展延伸。五是沒(méi)有形成合作的工作機(jī)制,社區(qū)居民、駐區(qū)單位、在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性不高,沒(méi)有很好的形成建設(shè)合力。
構(gòu)想:以新的理念引領(lǐng)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)
湖南發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,觀念決定發(fā)展,思路決定出路。作為以農(nóng)業(yè)為主的邊疆地區(qū),今后的各項(xiàng)工作尤其是黨建工作,迫切需要以新的思維、新的理念推動(dòng)新的發(fā)展。一方面,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推進(jìn)中逐步完善黨建工作,繼續(xù)提升黨建水平,用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)檢驗(yàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升。另一方面,抓好黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)與黨建工作“雙促進(jìn)、共發(fā)展”。
一、社區(qū)黨建方面
繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化推進(jìn),重點(diǎn)在機(jī)制創(chuàng)新、管理規(guī)范以及載體拓展三方面狠下功夫。
一是思路上要?jiǎng)?chuàng)新完善。尤其要探索社區(qū)黨建工作新機(jī)制、新思路,從思想認(rèn)識(shí)上做到“三個(gè)強(qiáng)化”:即強(qiáng)化區(qū)域整體意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)為先意識(shí),強(qiáng)化協(xié)同整合意識(shí)。
二是管理上要嚴(yán)格規(guī)范 。首先要選好配強(qiáng)社區(qū)干部。把文化、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的適齡人員特別是黨員,充實(shí)到社區(qū)兩委班子中。其次要建立社區(qū)干部激勵(lì)考核機(jī)制,探索建立起上級(jí)黨委、街道和社區(qū)黨員居民代表三位一體的考核體系。再次要加大培訓(xùn)力度。將社區(qū)干部的教育培訓(xùn)納入地區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,分批分期組織街道社區(qū)干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。
三是載體上要拓展延伸 。重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面開(kāi)展服務(wù):即圍繞居民需求開(kāi)展服務(wù),圍繞倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)開(kāi)展服務(wù),圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的特殊點(diǎn)開(kāi)展服務(wù) 。在增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大居民參與度、增加居民滿意度上下功夫。
二、企業(yè)黨建方面
根據(jù)湖南企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn),我地區(qū)要下大力氣在企業(yè)開(kāi)展黨建工作,注重轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新工作方法,重視與兩個(gè)層面內(nèi)容的結(jié)合,即與地方政府服務(wù)企業(yè)相結(jié)合,與企業(yè)自身的發(fā)展相結(jié)合。
一是要轉(zhuǎn)變觀念,促進(jìn)企業(yè)黨建工作的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。在履行職能上,根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)有所側(cè)重;在形式上,堅(jiān)持相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合,做到靈活多樣;在時(shí)間上,堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合,既嚴(yán)格組織制度,又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展活動(dòng);在內(nèi)容上,做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,通過(guò)黨建工作激發(fā)員工增強(qiáng)工作動(dòng)力,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
二是要?jiǎng)?chuàng)新方法,推進(jìn)企業(yè)黨建工作的正;、制度化、規(guī)范化。在現(xiàn)有制度
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