“四聚焦、四解決”工作模式，破解基層治理難題

2023年7月，石嘴山監(jiān)獄西太達(dá)公司副經(jīng)理姜曉珠，被自治區(qū)監(jiān)獄管理局派駐到西夏區(qū)賀蘭山街道辦事處同陽(yáng)新村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作，任第一書(shū)記。駐村以來(lái)，姜曉珠循著難事入手，秉承“大事難事顯難當(dāng)”的胸懷，帶領(lǐng)工作隊(duì)，通過(guò)走訪入戶(hù)、與上級(jí)部門(mén)對(duì)接等方式，多方收集影響村級(jí)發(fā)展的遺留問(wèn)題，創(chuàng)新提出“四聚焦、四解決”工作模式，破解了村級(jí)發(fā)展不強(qiáng)、活力不夠、慢半拍和等靠要等諸多嚴(yán)重影響村級(jí)發(fā)展的難題。

聚焦黨的建設(shè)，立足推動(dòng)村黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，解決組織中存在的政治引領(lǐng)不強(qiáng)、堡壘不強(qiáng)等現(xiàn)象，讓村黨支部和村民委員會(huì)成為村級(jí)發(fā)展的主心骨和領(lǐng)頭雁。姜曉珠多次開(kāi)會(huì)，貫徹落實(shí)總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，先后組織討論會(huì)、分享會(huì)、研討會(huì)15場(chǎng)次，組織黨員學(xué)習(xí)562人次，鼓勵(lì)黨員說(shuō)真話、表真情，參加組織生活會(huì)4次，敢于指明“村兩委”存在的不敢發(fā)展、不能擔(dān)責(zé)的問(wèn)題，開(kāi)出藥方，緊盯整改，做到整改不到位不放過(guò)。主持召開(kāi)村監(jiān)會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村工作人員年度考核總結(jié)會(huì)，對(duì)于總結(jié)不到位的工作人員，責(zé)令寫(xiě)出深刻檢查，壓實(shí)各方責(zé)任。對(duì)于村民小組長(zhǎng)工作中存在的態(tài)度消極、工作質(zhì)效低等問(wèn)題，指導(dǎo)工作隊(duì)員制定村民小組長(zhǎng)的管理、考核辦法，加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)平時(shí)管理、考核。持續(xù)建言獻(xiàn)策，提出合理化意見(jiàn)和建議24條，指導(dǎo)黨支部和村黨員在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估、鄉(xiāng)村治理等大考中壯筋骨、見(jiàn)世面。通過(guò)不懈努力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，村黨支部和村黨員向心力和凝聚力大大加強(qiáng)。

聚焦產(chǎn)業(yè)培育，立足提升村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，解決村民發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題，讓黨員和村民成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和主力軍。姜曉珠堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本之策，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)召開(kāi)的壯大村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，與“村兩委”工作人員一道到海原縣、隆德縣、西吉縣和紅寺堡區(qū)考察林下經(jīng)濟(jì)、種植作物等發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，統(tǒng)一“村兩委”、村民發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，凝聚搶抓機(jī)遇積極發(fā)展的共識(shí)。經(jīng)過(guò)多方努力，姜曉珠引進(jìn)辣椒分揀、編蒜辮子、縫制紙盒等項(xiàng)目，共掙得勞務(wù)費(fèi)10余萬(wàn)元。力排眾議，在同陽(yáng)新村紅梅杏種植園投入資金10余萬(wàn)元，人工546人次，平整土地、撿拾垃圾、澆灌打埂，為秋季種植芍藥和春天舉辦杏花節(jié)、采摘節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植大蔥、白菜、辣椒、西紅柿等蔬菜，自給自足的同時(shí)有效管護(hù)了杏林，美化綠化了村莊。協(xié)調(diào)引進(jìn)皮球縫制項(xiàng)目，目前有20余名婦女從事皮球縫制項(xiàng)目，增加村民收入，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口致富。

聚焦平安建設(shè)，立足推動(dòng)德治法治自治融合，解決村級(jí)治理中盲點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提升治理水平。踐行“鄉(xiāng)村振興、法治同行”理念，積極與西夏區(qū)人民法院、南梁派出所、賀蘭山街道司法所、消防部門(mén)等建立共建機(jī)制，先后召開(kāi)和參加聯(lián)席會(huì)議10余次，簽訂共建協(xié)議2份，開(kāi)展演練4次，運(yùn)用法治思維提高鄉(xiāng)村治理水平。指導(dǎo)工作隊(duì)員與西夏區(qū)人民法院綜合庭積極對(duì)接，在同陽(yáng)新村綜治中心掛牌成立法官工作室。通過(guò)共建機(jī)制，成功化解村民拖欠村集體互助合作社貸款積案和村集體營(yíng)業(yè)房房租拖欠等影響村良性發(fā)展的疑難問(wèn)題，為村集體經(jīng)濟(jì)挽回?fù)p失50余萬(wàn)元。堅(jiān)決制止村民無(wú)理阻撓綠化施工行為，指導(dǎo)工作隊(duì)員成立“同心向陽(yáng)調(diào)解室”，整合政法部門(mén)力量，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛，杜絕惡性事件發(fā)生;解決8名村民工傷賠償、交通事故難題，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元；邀請(qǐng)村居律師召開(kāi)大型法律答疑會(huì)6次，法律培訓(xùn)會(huì)8次，解答村民法律咨詢(xún)45次，發(fā)放宣傳資料280余份，受教育村民256人次。村連續(xù)兩年未發(fā)生刑事案件。

聚焦為民服務(wù)，立足讓村民感受到黨和政府的溫暖，解決好每一件影響村民的急難愁盼之事。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)，制作600份《駐同陽(yáng)新村工作隊(duì)便民連心卡》，共發(fā)放連心卡489張，常態(tài)化、精細(xì)化逐戶(hù)走訪，開(kāi)展“四查四補(bǔ)”。主動(dòng)收集意見(jiàn)建議350條，為村民辦實(shí)事86件。聯(lián)系銀川市教育局為高中階段上學(xué)的孩子減免學(xué)雜費(fèi)，減輕村民家庭負(fù)擔(dān)，防止因病因?qū)W返貧;主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)和福建公安機(jī)關(guān)，為村民楊某尋找走失9年之久的兒子，在不到兩周時(shí)間內(nèi)，很快得到該村民兒子下落。申請(qǐng)導(dǎo)師幫帶制專(zhuān)項(xiàng)資金10余萬(wàn)元支持村秦腔劇團(tuán)建設(shè)；積極鏈接寧夏義工聯(lián)合會(huì)在同陽(yáng)新村啟動(dòng)雷鋒餃子計(jì)劃，為50戶(hù)家庭送去價(jià)值1萬(wàn)余元新春慰問(wèn)禮包；為同陽(yáng)新村幼兒園、良渠梢小學(xué)的孩子們?cè)诹�一兒童�?jié)之前送上201份每份360元的大禮包；為考上二本以上的11名高中應(yīng)屆大學(xué)生，每人籌集到助學(xué)款3500余元。為民辦實(shí)事的一系列舉措被“寧夏日?qǐng)?bào)”報(bào)道7次，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”報(bào)道2次，“寧夏監(jiān)獄”、“西夏先鋒”和銀川電視臺(tái)等平臺(tái)和媒體多次分別報(bào)道轉(zhuǎn)載。

經(jīng)過(guò)駐村以來(lái)的艱辛努力，姜曉珠與“村兩委”精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，破解了制約村級(jí)發(fā)展的瓶頸，村里的難事解決好了；姜曉珠帶領(lǐng)工作隊(duì)與村民打成一片，很多村民的難事也解決好了，現(xiàn)在村民非常認(rèn)可姜曉珠，有事主動(dòng)找姜曉珠和工作隊(duì)已經(jīng)成為習(xí)慣。2023年年初，同陽(yáng)新村被評(píng)為自治區(qū)文明村鎮(zhèn)。