在全市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設(shè)匯報會上的講話
實(shí)做好投資工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ——xxx同志在全市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設(shè)匯報會上的講話同志們: 這次全市重點(diǎn)項目匯報會,是繼年初投資工作座談會之后市政府召開的第二次關(guān)于投資工作的十分重要的會議,會議的主要任務(wù)是,分析當(dāng)前全市投資形勢,研究部署下半年固定資產(chǎn)投資工作和推進(jìn)“十五”后期重大項目前期工作。剛才,聽取了各縣(區(qū))、市直重點(diǎn)部門的工作匯報,從大家分析情況看,上半年投資形勢良好,重點(diǎn)項目建設(shè)步伐加快,我們完全有信心實(shí)現(xiàn)今年的投資目標(biāo)。下面,我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見:一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)加大投入工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來,市委、市政府把擴(kuò)大投資需求作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要著力點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè),保證了全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長。隨著池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線、池州江堤加固工程、牛頭山220kv輸變電工程、青陽國風(fēng)超細(xì)粉一期工程、縣鄉(xiāng)公路、華源技改等一批重點(diǎn)項目的順利實(shí)施,各月投資均在高平臺上強(qiáng)勁增長,在國民經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了主要拉動作用。據(jù)統(tǒng)計,上半年全市固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)村集體、個體投資)累計完成147515萬元,同比增長59.1%,占分月統(tǒng)計考核目標(biāo)的59.0%。分管理渠道來看,基本建設(shè)投資完成85112萬元,同比增長115.0%,占年計劃的68.8%;技術(shù)改造投資完成32679萬元,同比下降7.8%,占年計劃的46.0%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成17724萬元,同比增長15.3%;其它投資完成12000萬元,同比增長417.0%。投資的快速增長,使我們克服了“非典”等不利因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響,保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好勢頭。上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到8.4%,比上年同期提高1.4個百分點(diǎn)。據(jù)分析,在這8.4個百分點(diǎn)中,第二產(chǎn)業(yè)拉動了6.3個百分點(diǎn),其中工業(yè)拉動4.7個百分點(diǎn),建筑業(yè)拉動1.6個百分點(diǎn)。這充分說明投資不僅可以形成新的生產(chǎn)能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,而且還可以有力地拉動即期經(jīng)濟(jì)增長。但是,就我市目前的投資形勢來看仍然不容樂觀,還需要保持清醒認(rèn)識:一是投資規(guī)模小,基數(shù)低,增速不快。與全省平均水平和周邊市相比,我市無論在投資總量和投資增長速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量僅占全省的3.3%,同比減少0.2個百分點(diǎn);上半年全省投資增幅為69.7%,而我市增幅為59.1%,比全省平均水平少10.6個百分點(diǎn),增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5%,蕪湖市為103.1%,宣城市為80.1%,淮北市為75.2%,合肥市為73.2%。從投資占gdp份額來看,上海、廣東等沿海地區(qū)的投資率一直保持在40~50%。全國的平均水平也達(dá)到38%以上,而我市近幾年投資率平均在35%左右。二是投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不強(qiáng)。據(jù)初步測算,近幾年投資對我市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右,但目前全省、全國的投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到50%左右 。對消費(fèi)、出口需求總量不大的我市來說,有必要也只有使投資對我市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右,甚至更多一點(diǎn),成為我市經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量。三是技改投資規(guī)模不大。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)有企業(yè)改造擴(kuò)張能力弱,嚴(yán)重影響了技術(shù)改造投資的規(guī)模。上半年全省17個市,除我市外,其他16個市技改投資均是正增長,而我市技改投資出現(xiàn)負(fù)增長為負(fù)7.8%。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的征程中,要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,對我市而言,就是要圍繞工業(yè)做文章,必須切實(shí)加大工業(yè)投資,尤其是提高加工制造業(yè)投資的比重,擴(kuò)大技術(shù)改造規(guī)模,大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。 四是項目前期工作不夠扎實(shí) 。近幾年固定資產(chǎn)投資增長主要依靠國債項目拉動。今年國債項目已所剩不多,而新增的國債資金到位還需要一個過程,這勢必對投資穩(wěn)定增長產(chǎn)生不利影響,這就必須要抓緊開工一批新的重大項目來支撐投資增長 。而目前,我市像海螺水泥、國風(fēng)、巢東超細(xì)粉這樣大項目不多,這就要求我們增強(qiáng)項目意識,尤其是加大重大項目的前期工作力度,切實(shí)推出一批重大項目,尤其是加工制造業(yè)項目,盡快扭轉(zhuǎn)目前項目更新不快,接替困難的被動局面。今年是“十五”計劃的第三年,如果投資被動,“十五”計劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前投資工作的緊迫感和責(zé)任感,從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的高度,把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重,切實(shí)抓緊抓好。今年我市投資原定目標(biāo)為同比增長15%,即全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到32.2億元,F(xiàn)在形勢逼人,要爭取增長更多一些,力爭達(dá)到35億元,使投資對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右,確保經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真研究,周密籌劃,力爭全市的投資增長目標(biāo)能達(dá)到20%以上。二、齊心協(xié)力,奮力拼搏,扎實(shí)做好下半年投資工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展今年以來,我們根據(jù)國家的投資政策,及時上報了一批國債項目,積極爭取國債資金。目前已下達(dá)公檢法基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國債項目,總投資4億元,安排國債資金5360萬元,省補(bǔ)資金3040萬元;近期還將下達(dá)縣城電網(wǎng)改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國債項目。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好今年國債項目的管理,加快建設(shè)進(jìn)度,管好用好國債資金,進(jìn)一步發(fā)揮國債資金對投資增長的拉動作用。對在建的重點(diǎn)項目,特別是省市重點(diǎn)項目建設(shè),要采取切實(shí)有效的措施,加快建設(shè)進(jìn)度。這里,我就下半年投資和重點(diǎn)項目建設(shè),提幾點(diǎn)要求:1、認(rèn)真抓好國債項目建設(shè)。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮(zhèn)等7個在建國債項目,要抓緊時間,確保國債項目如期全面建成并交付使用。已經(jīng)建成的國債項目要認(rèn)真做好項目竣工驗(yàn)收工作。同時對新下達(dá)的一批國債項目要按照基本建設(shè)程序,加強(qiáng)項目“四制”管理,確保項目順利開工建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。這里,我強(qiáng)調(diào)一下,去年下達(dá)的公檢法國債項目,如東至縣法院審判法庭等,至今還未動工,要盡快開工建設(shè)。目前,國務(wù)院決定下半年再增加32.5億元國債資金,用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要解決人畜飲用水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、貧困地區(qū)電力建設(shè)、病險水庫除險加固和中小學(xué)危房改造等問題。各地、各部門要抓緊編制好項目,積極爭取國債資金的支持,切實(shí)抓好新增國債項目的實(shí)施,千方百計為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出最大的努力 。2、加快重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度,抓緊落實(shí)尚未開工項目的建設(shè)條件。一是加快在建項目進(jìn)度。重點(diǎn)是加快巢東10萬噸碳酸鈣超細(xì)粉、東方鈣業(yè)技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽公路改造、九華山柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、牛橋水庫、縣鄉(xiāng)公路等在建項目建設(shè)步伐,著力抓好工程組織、強(qiáng)化調(diào)度、整治環(huán)境和落實(shí)銜接資金四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),為重點(diǎn)項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件,盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開工新的建設(shè)項目。凡列入今年開工的重點(diǎn)項目,都要抓緊工作進(jìn)度,確保按期開工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環(huán)境綜合治理等項目,要盡快開工形成更多的工作量,為完成今年的投資目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。已安排國家補(bǔ)助資金的縣城供水項目要先干起來 。三是落實(shí)尚未開工重大項目的建設(shè)條件。加大跑省、跑部力度,爭取上級支持和重視,積極爭取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項目如期開工 。四是社會事業(yè)項目要落實(shí)配套建設(shè)條件。如市委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、文化藝術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目要做好規(guī)劃,分期實(shí)施,落實(shí)配套資金。今年計劃下達(dá)的6個公檢法基礎(chǔ)設(shè)施國債項目,也要落實(shí)配套資金,盡快開工。3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,認(rèn)真督查和落實(shí)工程進(jìn)度。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會,各縣(區(qū))、各有關(guān)部門也要定期召開重點(diǎn)建設(shè)項目調(diào)度會,確保重點(diǎn)建設(shè)項目按期順利進(jìn)行。針對制約項目建設(shè)進(jìn)度的癥結(jié)問題,要切實(shí)制定解決方案,責(zé)任落實(shí)到人,并將情況及時向市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。今年重點(diǎn)建設(shè)項目任務(wù)重,時間緊,要督促各項目單位對列入計劃新開工的項目,倒排工期,編制工程網(wǎng)絡(luò)圖,銜接好銀行信貸計劃,落實(shí)好配套資金,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,確保按期開工。市重點(diǎn)辦要每月通報一次情況,對在建國債項目和重點(diǎn)建設(shè)項目的實(shí)施進(jìn)度和存在問題及時通報。財政部門要加快國債資金的撥付進(jìn)度;項目單位要把結(jié)轉(zhuǎn)資金盡快用到工程建設(shè)上,形成工作量 。對新爭取的國債項目,要盡快落實(shí)建設(shè)條件,積極落實(shí)地方配套資金,盡快開工建設(shè)。4、扎實(shí)做好項目前期工作,及時推出一批新的重大項目。對列入全市50項“十五”重大項目今年要爭取大部分開工,不能開工的要進(jìn)行滾動調(diào)整,及時補(bǔ)充一批新的接替項目。一是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做項目。請專家在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善產(chǎn)業(yè)配套等方面包裝策劃一批新項目。如青陽的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產(chǎn)業(yè)做文章,一批項目。二是圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做項目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業(yè)可根據(jù)國內(nèi)外市場調(diào)研和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平,抓住時機(jī),深入細(xì)化做一批項目;三是發(fā)動各縣(區(qū))、各有關(guān)部門都來調(diào)研論證一兩個重大項目。如林紙一體化項目、核電站項目等。市計委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機(jī)場、林紙一體化等27個投資億元以上的重點(diǎn)建設(shè)項目,總投資在800億元左右。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要按照明確目標(biāo),分工負(fù)責(zé),措施到位的要求,切實(shí)抓好這批重大項目的前期工作,確保項目工作的人員、經(jīng)費(fèi)和預(yù)期目標(biāo)的落實(shí),確保其中的大部分項目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開工。5、鼓勵和引導(dǎo)社會投資,積極主動做好利用外資工作。繼續(xù)為社會投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域,除國家另行規(guī)定外,凡是外商投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域,國內(nèi)社會投資均可進(jìn)入。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)社會投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、項目融資等方式,參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè) 。加快城建投資公司融資開發(fā)土地力度,加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動,加快啟動小分隊赴沿海招商工作,開展赴韓國、歐洲對口招商工作,努力突破利用外資“瓶頸”制約,確保完成全年招商引資任務(wù),促進(jìn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長。6、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)?h區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要在認(rèn)真搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),量力而行,體現(xiàn)特色,真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和集聚效應(yīng),不能像90年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞工業(yè)園區(qū)。盲目“圈地”搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就可能背上包袱。要開拓思路,以項目帶動園區(qū)建設(shè),既要“筑巢引鳳”,又要“引鳳筑巢”,以商招商。從發(fā)展角度看,一個大項目做成功了,就能帶動一片,就可以形成一個真正的工業(yè)園區(qū) 。如有色工業(yè)園已現(xiàn)雛形,海螺水泥、池州電廠、林紙一體化項目等分別都可以形成一個大的工業(yè)園區(qū)。同志們,全面扎實(shí)做好投資工作,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,是當(dāng)前各縣(區(qū))、各部門一項十分重要的任務(wù)。我們一定要堅定信心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)工作,千方百計確保今年固定資產(chǎn)投資的快速增長,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。
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