評估拍賣申請書范文第1篇

第一條 在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的財產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行拍賣、變賣或者采取其他執(zhí)行措施。

第二條 人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進(jìn)行變價處理時，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

第三條 人民法院拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并對拍賣機(jī)構(gòu)的拍賣進(jìn)行監(jiān)督，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

第四條 對擬拍賣的財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估。對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進(jìn)行評估。

當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請不進(jìn)行評估的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

對被執(zhí)行人的股權(quán)進(jìn)行評估時，人民法院可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)提供會計報表等資料；有關(guān)企業(yè)拒不提供的，可以強(qiáng)制提取。

第五條 評估機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財產(chǎn)所在地的人民法院確定的評估機(jī)構(gòu)名冊中，采取隨機(jī)的方式確定；當(dāng)事人雙方申請通過公開招標(biāo)方式確定評估機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第六條 人民法院收到評估機(jī)構(gòu)作出的評估報告后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將評估報告發(fā)送當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人對評估報告有異議的，可以在收到評估報告后十日內(nèi)以書面形式向人民法院提出。

當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人有證據(jù)證明評估機(jī)構(gòu)、評估人員不具備相應(yīng)的評估資質(zhì)或者評估程序嚴(yán)重違法而申請重新評估的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第七條 拍賣機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財產(chǎn)所在地的人民法院確定的拍賣機(jī)構(gòu)名冊中，采取隨機(jī)的方式確定；當(dāng)事人雙方申請通過公開招標(biāo)方式確定拍賣機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第八條 拍賣應(yīng)當(dāng)確定保留價。

拍賣保留價由人民法院參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見。

人民法院確定的保留價，第一次拍賣時，不得低于評估價或者市價的百分之八十；如果出現(xiàn)流拍，再行拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。

第九條 保留價確定后，依據(jù)本次拍賣保留價計算，拍賣所得價款在清償優(yōu)先債權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用后無剩余可能的，應(yīng)當(dāng)在實施拍賣前將有關(guān)情況通知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人于收到通知后五日內(nèi)申請繼續(xù)拍賣的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)重新確定保留價；重新確定的保留價應(yīng)當(dāng)大于該優(yōu)先債權(quán)及強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用的總額。

依照前款規(guī)定流拍的，拍賣費(fèi)用由申請執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

第十條 執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)對拍賣財產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料。

第十一條 拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告。

拍賣動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告；拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告。

第十二條 拍賣公告的范圍及媒體由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院確定。拍賣財產(chǎn)具有專業(yè)屬性的，應(yīng)當(dāng)同時在專業(yè)性報紙上進(jìn)行公告。

當(dāng)事人申請在其他新聞媒體上公告或者要求擴(kuò)大公告范圍的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但該部分的公告費(fèi)用由其自行承擔(dān)。

第十三條 拍賣不動產(chǎn)、其他財產(chǎn)權(quán)或者價值較高的動產(chǎn)的，競買人應(yīng)當(dāng)于拍賣前向人民法院預(yù)交保證金。申請執(zhí)行人參加競買的，可以不預(yù)交保證金。保證金的數(shù)額由人民法院確定，但不得低于評估價或者市價的百分之五。

應(yīng)當(dāng)預(yù)交保證金而未交納的，不得參加競買。拍賣成交后，買受人預(yù)交的保證金充抵價款，其他競買人預(yù)交的保證金應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還；拍賣未成交的，保證金應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還競買人。

第十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。

優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)通知未到場的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

第十五條 法律、行政法規(guī)對買受人的資格或者條件有特殊規(guī)定的，競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格或者條件。

申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人可以參加競買。

第十六條 拍賣過程中，有最高應(yīng)價時，優(yōu)先購買權(quán)人可以表示以該最高價買受，如無更高應(yīng)價，則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人；如有更高應(yīng)價，而優(yōu)先購買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價最高的競買人。

順序相同的多個優(yōu)先購買權(quán)人同時表示買受的，以抽簽方式?jīng)Q定買受人。

第十七條 拍賣多項財產(chǎn)時，其中部分財產(chǎn)賣得的價款足以清償債務(wù)和支付被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對剩余的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)停止拍賣，但被執(zhí)行人同意全部拍賣的除外。

第十八條 拍賣的多項財產(chǎn)在使用上不可分，或者分別拍賣可能嚴(yán)重減損其價值的，應(yīng)當(dāng)合并拍賣。

第十九條 拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財產(chǎn)交其抵債。

有兩個以上執(zhí)行債權(quán)人申請以拍賣財產(chǎn)抵債的，由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受；受償順位相同的，以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)額低于抵債財產(chǎn)的價額的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在指定的期間內(nèi)補(bǔ)交差額。

第二十條 在拍賣開始前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤回拍賣委托：

（一）據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書被撤銷的；

（二）申請執(zhí)行人及其他執(zhí)行債權(quán)人撤回執(zhí)行申請的；

（三）被執(zhí)行人全部履行了法律文書確定的金錢債務(wù)的；

（四）當(dāng)事人達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，不需要拍賣財產(chǎn)的；

（五）案外人對拍賣財產(chǎn)提出確有理由的異議的；

（六）拍賣機(jī)構(gòu)與競買人惡意串通的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)撤回拍賣委托的情形。

第二十一條 人民法院委托拍賣后，遇有依法應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的情形的，應(yīng)當(dāng)決定暫緩執(zhí)行或者裁定中止執(zhí)行，并及時通知拍賣機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。拍賣機(jī)構(gòu)收到通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止拍賣，并通知競買人。

暫緩執(zhí)行期限屆滿或者中止執(zhí)行的事由消失后，需要繼續(xù)拍賣的，人民法院應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)通知拍賣機(jī)構(gòu)恢復(fù)拍賣。

第二十二條 被執(zhí)行人在拍賣日之前向人民法院提交足額金錢清償債務(wù)，要求停止拍賣的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)因拍賣支出的必要費(fèi)用。

第二十三條 拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，并于價款或者需要補(bǔ)交的差價全額交付后十日內(nèi)，送達(dá)買受人或者承受人。

第二十四條 拍賣成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告確定的期限或者人民法院指定的期限內(nèi)將價款交付到人民法院或者匯入人民法院指定的賬戶。

第二十五條 拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債后，買受人逾期未支付價款或者承受人逾期未補(bǔ)交差價而使拍賣、抵債的目的難以實現(xiàn)的，人民法院可以裁定重新拍賣。重新拍賣時，原買受人不得參加競買。

重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費(fèi)用損失及原拍賣中的傭金，由原買受人承擔(dān)。人民法院可以直接從其預(yù)交的保證金中扣除�？鄢�后保證金有剩余的，應(yīng)當(dāng)退還原買受人；保證金數(shù)額不足的，可以責(zé)令原買受人補(bǔ)交；拒不補(bǔ)交的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不申請以該次拍賣所定的保留價抵債的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)再行拍賣。

第二十七條 對于第二次拍賣仍流拍的動產(chǎn)，人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該動產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

第二十八條 對于第二次拍賣仍流拍的不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)，人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行第三次拍賣。

第三次拍賣流拍且申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能接受該不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)于第三次拍賣終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣公告。自公告之日起六十日內(nèi)沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價買受該財產(chǎn)，且申請執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人仍不表示接受該財產(chǎn)抵債的，應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié)，將該財產(chǎn)退還被執(zhí)行人，但對該財產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。

第二十九條 動產(chǎn)拍賣成交或者抵債后，其所有權(quán)自該動產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移給買受人或者承受人。

不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時起轉(zhuǎn)移。

第三十條 人民法院裁定拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債后，除有依法不能移交的情形外，應(yīng)當(dāng)于裁定送達(dá)后十五日內(nèi)，將拍賣的財產(chǎn)移交買受人或者承受人。被執(zhí)行人或者第三人占有拍賣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)移交而拒不移交的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條 拍賣財產(chǎn)上原有的擔(dān)保物權(quán)及其他優(yōu)先受償權(quán)，因拍賣而消滅，拍賣所得價款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他優(yōu)先受償權(quán)人的債權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

拍賣財產(chǎn)上原有的租賃權(quán)及其他用益物權(quán)，不因拍賣而消滅，但該權(quán)利繼續(xù)存在于拍賣財產(chǎn)上，對在先的擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)有影響的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法將其除去后進(jìn)行拍賣。

第三十二條 拍賣成交的，拍賣機(jī)構(gòu)可以按照下列比例向買受人收取傭金：

拍賣成交價200萬元以下的，收取傭金的比例不得超過5％；超過200萬元至1000萬元的部分，不得超過3％；超過1000萬元至5000萬元的部分，不得超過2％；超過5000萬元至1億元的部分，不得超過1％；超過1億元的部分，不得超過0.5％。

采取公開招標(biāo)方式確定拍賣機(jī)構(gòu)的，按照中標(biāo)方案確定的數(shù)額收取傭金。

拍賣未成交或者非因拍賣機(jī)構(gòu)的原因撤回拍賣委托的，拍賣機(jī)構(gòu)為本次拍賣已經(jīng)支出的合理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

第三十三條 在執(zhí)行程序中拍賣上市公司國有股和社會法人股的，適用最高人民法院《關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定》。

第三十四條 對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的，可以變賣。

金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌鲇泄�開交易價格的動產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過高的物品，人民法院可以決定變賣。

第三十五條 當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人對變賣財產(chǎn)的價格有約定的，按照其約定價格變賣；無約定價格但有市價的，變賣價格不得低于市價；無市價但價值較大、價格不易確定的，應(yīng)當(dāng)委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按照評估價格進(jìn)行變賣。

按照評估價格變賣不成的，可以降低價格變賣，但最低的變賣價不得低于評估價的二分之一。

評估拍賣申請書范文第2篇

一、人民法院對被執(zhí)行人財產(chǎn)或其它權(quán)益進(jìn)行處分的依據(jù)和特點

最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第38條規(guī)定，在被執(zhí)行人五金錢給付能力時，人民法院有權(quán)裁定對被執(zhí)行人的其它財產(chǎn)采取查封、扣押措施，并在以下條款中具體規(guī)定了對查封、扣押的財產(chǎn)進(jìn)行處分的相關(guān)問題。這些規(guī)定和其它法律中的相關(guān)規(guī)定，就是人民法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或其它權(quán)益處分的法律依據(jù)。

根據(jù)最高人民法院的前述規(guī)定，可以明確看出，對于以金錢給付為內(nèi)容的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書，對被執(zhí)行人的其它財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的條件有兩條：第一，申請執(zhí)行人向人民法院申請執(zhí)行含有金錢給付內(nèi)容的法律文書；第二，被執(zhí)行人沒有金錢給付能力。這里所說的被執(zhí)行人沒有金錢給付能力，應(yīng)當(dāng)是指通過一般的和表面的形式上的審查或判斷，確認(rèn)被執(zhí)行人沒有金錢給付能力，而不需要對被執(zhí)行人是否具有金錢給付能力進(jìn)行實質(zhì)性的審查和認(rèn)定。

在被執(zhí)行人五金錢給付能力的條件下，執(zhí)行的人民法院可以依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利直接行使處分權(quán)，而不需要征得被執(zhí)行人的同意。這一規(guī)定的理論基礎(chǔ)在于，被執(zhí)行人對其財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利享有的民事權(quán)利，在理論上屬于私權(quán)范疇，而人民法院在執(zhí)行中行使的審判權(quán)是屬于公權(quán)范疇的，公權(quán)是大于私權(quán)的，或者說私權(quán)是受公權(quán)制約的。所以人民法院可以依據(jù)其強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，禁止被執(zhí)行人行使其民事權(quán)利，而由人民法院強(qiáng)制代為行使。

人民法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利直接行使處分權(quán)的實質(zhì)，是人民法院依據(jù)法院的規(guī)定，強(qiáng)制性地代被執(zhí)行人行使其對相關(guān)財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利享有的民事權(quán)利，與此相應(yīng)的，人民法院行使的處分權(quán)，應(yīng)當(dāng)是以被執(zhí)行人原有的民事權(quán)利為限的，例如被執(zhí)行人已經(jīng)在其財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利主設(shè)定了擔(dān)保物權(quán)的，仍然為有效，人民法院在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)尊重相關(guān)的權(quán)利人的權(quán)利。

人民法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利進(jìn)行處分，發(fā)生的法律后果是，相應(yīng)的受讓人由被執(zhí)行人處獲得財產(chǎn)權(quán)利或?qū)Ｓ袡?quán)利，成為相應(yīng)的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利的合法的權(quán)利人。根據(jù)物權(quán)法的一般理論，財產(chǎn)權(quán)利的取得應(yīng)當(dāng)是在公平、公開、公然的狀態(tài)下取得，所以，人民法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利的處分，應(yīng)當(dāng)符合這一基本要求。

根據(jù)前述的分析和論述，對于人民法院處分被執(zhí)行人的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利的依據(jù)可以概括為：人民法院是依據(jù)國家法律的規(guī)定，其實質(zhì)是依據(jù)國家的強(qiáng)制力，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利進(jìn)行處分的。對于人民法院這種處分被執(zhí)行人財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利的特點可以概括為：以強(qiáng)制代為行使被執(zhí)行人的民事權(quán)利為實質(zhì)，以被執(zhí)行人民事權(quán)利的范圍為限，以被執(zhí)行人對其民事權(quán)利正常行使的標(biāo)準(zhǔn)和條件，以及在合理的期間內(nèi)實現(xiàn)對被執(zhí)行人財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利的變價為具體要求。

二、人民法院在執(zhí)行拍賣時涉及的幾個問題

在人民法院的執(zhí)行工作中，與拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利有關(guān)的問題有以下幾個方面：

（一）拍賣和變賣的問題在有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的法律中，變賣是指人民法院自行或委托其他單位，將被執(zhí)行人的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利處分、轉(zhuǎn)讓，獲得價款的強(qiáng)制執(zhí)行活動。變賣由于不是通過高度公開的方式處分、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利，所以通常具有不能完全實現(xiàn)財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利價值的嫌疑，較之拍賣而言，變賣是一種在特殊情況下采用的變價方式。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和一般的理解，變賣的方式適用于下列情況：1.被執(zhí)行人同意采用變賣方式；2.變價的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利在市場上有公認(rèn)的市場價格或一定的價格幅度；3.由于財產(chǎn)的特殊性質(zhì)，如易腐爛變質(zhì)，必須盡快變價的；4.保管、倉儲費(fèi)用昂貴的。

在實踐中，為避免采用變賣方式，引起被執(zhí)行人的不滿或異議，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定變賣適用的條件和程序，特別是在具體的執(zhí)行工作中，需要更多采取必要的具體步驟，努力消除變賣方式容易引起的不良后果。

在具體工作中，建議采取以下措施：1.對被執(zhí)行人及時告知與變賣有關(guān)的情況，如變賣的理由，擬變賣的價格和相應(yīng)的確定依據(jù)，如果不同意變賣的期限和價格，告知被執(zhí)行人在合理期限內(nèi)設(shè)法以更高價格變賣等；2.全面和客觀地尋找確定價格的依據(jù)，并在較大范圍尋找買方等。這些方法的目的是使變賣更加公開、透明，增大被執(zhí)行人介入的程度，并給被執(zhí)行人較大的通過自身努力更大程度實現(xiàn)變賣財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利價值的可能。

（二）拍賣與價格評估

價格評估是指專門的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)公認(rèn)的評估方法，對需要變價的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利進(jìn)行的價值評定活動。

表面看來，拍賣與價格評估之間是存在一定的矛盾的，主要問題是，拍賣是假定在公開拍賣的情況下，通過正常的拍賣程序可以獲得應(yīng)有的成交價格，而實際的成交價格可能低于評估的價格，從而對拍賣結(jié)果的公幣性發(fā)生懷疑。但是實際上，這種結(jié)果應(yīng)當(dāng)是不發(fā)生或很少發(fā)生的。理由是：1.就評估而言，評估結(jié)果與評估目的之間有直接的關(guān)系，也就是說，不同的評估目的之下，評估結(jié)果的差異是很大的，所以確定適當(dāng)?shù)脑u估目的，對于避免出現(xiàn)偏高的評估結(jié)果，是有直接的作用的；2.不同的評估方法，對評估結(jié)果，也有直接的影響，也需要準(zhǔn)確在加以確定；3.根據(jù)評估行業(yè)的公認(rèn)的規(guī)則，評估結(jié)果與實際的成交價格有10％左右的偏差，是屬于正常范圍的。所以，在實際執(zhí)行中掌握這些規(guī)律，對于正確處理拍賣與評估的關(guān)系，實現(xiàn)拍賣的相對公正的成交結(jié)果，是直接的意義的。但是，就另一個角度而言，在無法避免地出現(xiàn)評估結(jié)果與拍賣發(fā)生矛盾的情況時，應(yīng)當(dāng)對這種情況有正確的認(rèn)識，評估無論科學(xué)的成分有多高，總還是一種預(yù)測，而拍賣在正常的程序和條件下，是一個確定的事實，所以，對于這種情況應(yīng)當(dāng)確認(rèn)拍賣的結(jié)果。

（三）拍賣財產(chǎn)的瑕疵問題

執(zhí)行中拍賣的財產(chǎn)，一般都不是全新的財產(chǎn)，在這種情況下，財產(chǎn)自身的瑕疵對財產(chǎn)價值的影響，甚至財產(chǎn)對人身或其他財產(chǎn)造成損害的情況是不可能避免的。

根據(jù)前述的原理，人民法院的強(qiáng)制拍賣是依據(jù)法律的規(guī)定，代財產(chǎn)所有人行使處分或出賣財產(chǎn)的權(quán)利，當(dāng)然，對出賣物的瑕疵的擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人承擔(dān)，而不是由強(qiáng)制拍賣的人民法院承擔(dān)。

三、對人民法院執(zhí)行拍賣程序的初步構(gòu)想

雖然在民事訴訟法和最高法院有關(guān)司法解釋對強(qiáng)制執(zhí)行財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利的規(guī)定已經(jīng)比較明確，但是，在實際的執(zhí)行工作中，結(jié)合具體的執(zhí)行工作需要，設(shè)計和實施操作性較強(qiáng)的工作程序是完全必要的。

就人民法院執(zhí)行中的拍賣程序而言，可以考慮設(shè)計和實施以下的基本工作程序：

（一）在申請執(zhí)行人初步同意接受被執(zhí)行人或被執(zhí)行人提供的財產(chǎn)或?qū)Ｓ袡?quán)利，抵償對申請執(zhí)行人的債務(wù)的情況下，規(guī)定一定的自行協(xié)商期限；

（二）雙方自行協(xié)商抵償?shù)木唧w條件，在自行協(xié)商遇有困難的情況下，由執(zhí)行法官主持雙方再行協(xié)商；

（三）在規(guī)定的期限內(nèi)雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由合議庭評議，決定采用拍賣程序或變賣程序，并通知雙方當(dāng)事人；

（四）告知被執(zhí)行人可以在一定的合理期限內(nèi)，向人民法院提出具體的自行變賣的意見，由人民法院決定是否可以自行變賣；

（五）向評估機(jī)構(gòu)發(fā)出委托，進(jìn)行價格評估，并可委托專門的公司或機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的市場調(diào)查，以獲得較充分的確定價格的依據(jù)，向拍賣公司發(fā)出委托，要求提出拍賣方案；

評估拍賣申請書范文第3篇

1基本做法

1.1編制村級森林采伐實施方案

林改后，林業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營分散到各家各戶，農(nóng)戶成為完全獨(dú)立的經(jīng)營主體，對山林的管理積極性高漲，采伐的需求也大幅增多，但通常分配木材生產(chǎn)計劃是通過行政部門層層下達(dá)，縣對鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對村的可采資源并不十分了解，因此計劃的分配帶有一定的盲目性，有些急需采伐的不一定能分配到指標(biāo)，而有些鄉(xiāng)村有指標(biāo)又難伐可采伐山場。為解決這一矛盾，我們在黎川縣開展了編制村級森林采伐實施方案的試點工作，積極探索森林采伐計劃下達(dá)模式，依據(jù)集體林的森林資源數(shù)據(jù)，將森林采伐限額延伸到村一級。實施方案大致包括以下內(nèi)容：①編制的原則。遵循森林采伐分區(qū)施策、分類經(jīng)營，森林資源可持續(xù)經(jīng)營，總量控制和分項管理的原則。②編制的范圍。胸徑5cm（含5cm）以上的林木都參與編制年森林采伐限額。農(nóng)村居民房前屋后、自留地上個人所有的零星林木除外。③編制方式和步驟。根據(jù)森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，收集村集體林可采伐資源情況；針對村集體林資源的分布情況和自然條件，來確定采伐類型及方式；確定采伐對象；根據(jù)森林資源狀況及樹種結(jié)構(gòu)情況，確定采伐樹種和年采伐量。④采伐計劃分配意見。對成熟林優(yōu)先安排采伐計劃；對家中有急需用錢的林農(nóng)有可采伐資源的應(yīng)優(yōu)先安排其生產(chǎn)計劃；對第一年達(dá)到采伐條件的林農(nóng)但沒有得到采伐計劃的，第二年優(yōu)先考慮其采伐計劃；商品材采伐指標(biāo)分配實施“陽光”操作，先申請先安排，由村委會召集各村小組長開會研究，研究后進(jìn)行公示。⑤實施采伐方案的保障措施。村委會成立了限額采伐管理小組，加強(qiáng)巡邊稽查，預(yù)防和及時打擊各種毀林行為；認(rèn)真抓好木材生產(chǎn)計劃的管理，分解下達(dá)的木材生產(chǎn)計劃，全部納入商品材限額進(jìn)行管理，嚴(yán)林超木材生產(chǎn)計劃生產(chǎn)商品村；嚴(yán)格執(zhí)行林木憑證采伐制度，切實加強(qiáng)林木采伐管理；嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐檢查制度等。方案由林業(yè)部門指導(dǎo)編制，并初步確定采伐限額，方案編制后由村委會召開村民代表大會討論，并票決通過。木材采伐計劃的下達(dá)由縣林業(yè)局根據(jù)通過的實施方案和上年度伐區(qū)驗收情況及林政資源管理情況進(jìn)行安排。

1.2建立林木采伐權(quán)拍賣交易市場

林改后，林地使用權(quán)基本上落實到林農(nóng)個人，林業(yè)生產(chǎn)資金投入基本上屬于個人行為，然而森林資源培育是一項投資較大、周期很長、回收較慢的投資活動，這就引發(fā)了林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金籌集與林農(nóng)培育森林資源積極性的矛盾。為了從根本上解決這一矛盾，林農(nóng)將部分近、成熟林進(jìn)行轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)勢成必然。為此，我們根據(jù)年度木材計劃切塊20%左右的采伐計劃用于流轉(zhuǎn)山林的采伐，通過建立森林資源有形市場，形成公開、公正和公平的林木采伐交歇腳平臺一林木采伐權(quán)拍賣交易平臺一林木采伐權(quán)拍賣交易市場進(jìn)行分配。林木采伐權(quán)拍賣交易市場具體按以下操作辦法進(jìn)行：1）信息公告，即林業(yè)要素市場將年度用于森林資源流轉(zhuǎn)的木材生產(chǎn)計劃桉樹種、數(shù)量及受理林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)的期限向社會公告；2）申請，即林權(quán)所有權(quán)單位或個人持有效個人身份證明和林權(quán)證向林業(yè)要素市場提出林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)申請；3）匯總審批，即林業(yè)要素市場將林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)的申請報縣林業(yè)局林政股，林政股匯總后報分管領(lǐng)導(dǎo)或局長審批，并按受理申請的先后順序?qū)�集體所有的林權(quán)安排資源評估機(jī)構(gòu)對流轉(zhuǎn)山場資源進(jìn)行評估；4）資源評估，即森林資源評估機(jī)構(gòu)接受評估委托，應(yīng)在限定的時間內(nèi)，現(xiàn)場勘查并做好采伐設(shè)計后，向林業(yè)要素市場提效流轉(zhuǎn)山場的森林資源評估報告；5）林木采伐權(quán)拍賣公示，即林業(yè)要素市場按森林資源評估報告內(nèi)容，將流轉(zhuǎn)山場的基本情況，流轉(zhuǎn)價格及拍賣交易的時間，在要素市場的信息大廳進(jìn)行公告；6）木材采伐權(quán)拍賣，林業(yè)要素市場主持拍賣，并對拍賣現(xiàn)場進(jìn)行拍照，對拍賣過程進(jìn)行記錄，拍賣成交后，組織業(yè)主和中標(biāo)人員現(xiàn)場簽訂拍賣成交協(xié)議書；7）拍賣成交公示，即林業(yè)要素市場將拍賣成交的山場名稱、面積、樹種、成交金額等有關(guān)內(nèi)容向社會公示；8）訂林木流轉(zhuǎn)合同書，即按照拍賣成交協(xié)議書內(nèi)容，經(jīng)交易雙方充分協(xié)商，簽訂林木流轉(zhuǎn)合同書，按交易雙方協(xié)商交易金支付時間及方式交付林木采伐權(quán)拍賣交易金，林業(yè)要素市場簽訂鑒證；9）采伐作業(yè)的山場有關(guān)內(nèi)容公示，即根據(jù)森林資源評估報告，由轄區(qū)工作站在林地所在村小組人口集中處將采伐作業(yè)山場有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期7天；10）申請采伐證，即公示無異議后，林業(yè)局林根據(jù)切塊到交易市場的木材生產(chǎn)計劃，即審即批，及時核發(fā)林木采伐許可證。如果是皆伐伐區(qū)，同時預(yù)收造林更新保證金；11）伐區(qū)撥交，即設(shè)計人員應(yīng)組織管理人員、流轉(zhuǎn)雙方及施工人員到伐區(qū)撥交四至、面積、采伐方式、采伐蓄積、出材量及伐區(qū)清理等技術(shù)要求，并辦理撥交手續(xù)；12）伐區(qū)質(zhì)量管理，即根據(jù)所批準(zhǔn)的設(shè)計方式、面積、樹種、采伐量由轄區(qū)工作站組織人員實施，檢查是否按設(shè)計要求進(jìn)行采伐，不得超界采伐、伐蔸要低，對違規(guī)采伐現(xiàn)象及時制止，情況嚴(yán)重的可收回其采伐許可證；13）伐區(qū)檢查驗收，即由轄區(qū)林業(yè)工作站組織人員對轄區(qū)內(nèi)伐區(qū)參照采伐作業(yè)質(zhì)量要求進(jìn)行檢查驗收；14）按更新設(shè)計要求，督促更新實施單位及時對伐區(qū)進(jìn)行造林更新，對造林安排技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2主要成效

采伐限額鏈的延伸，有效保證了林木采伐計劃的落實

通過編制村級森林采伐實施方案，我們深切感受到，這是加強(qiáng)林木采伐管理工作的得力措施。一是摸清村級集體林可采資源情況，為林業(yè)主管部門下達(dá)林木采伐計劃提供了依據(jù)；二是摸清林農(nóng)對林木采伐計劃的實施需求，為采伐指標(biāo)分配到戶和兩榜公示制度也提供了實施基礎(chǔ)。如黎川縣荷源鎮(zhèn)畬上村幾戶林農(nóng)在1980年代初造幾百畝杉木林，近幾年來一直沒有得到采伐計劃，經(jīng)過村級森林采伐實施方案正式實施，今年該村下達(dá)了500m3采伐計劃，從而穩(wěn)定了林農(nóng)的情緒，減少了當(dāng)?shù)貋y確濫伐現(xiàn)象的抬頭。三是有利于村級“三防”體系建立，因為林業(yè)部門對現(xiàn)的森林火災(zāi)和亂確濫伐現(xiàn)象要扣減下年度的木材計劃，情況嚴(yán)重的要停止計劃安排，這樣就激發(fā)了林農(nóng)群防群治的積極性。

2.2交易市場的建立，有效促進(jìn)了“五難”問題的解決

通過林木采伐權(quán)拍賣交易市場的建立，有效地解決了5個難題：①林農(nóng)申請采伐指標(biāo)難問題。林農(nóng)提出森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)申請后，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，提出評估報告，林業(yè)主管部門根據(jù)編制的村級集體林采伐方案中流轉(zhuǎn)山場的可采伐資源數(shù)量，年度采伐指標(biāo)切塊進(jìn)行解決。②企業(yè)用材買材難問題。由于森林資源流轉(zhuǎn)是公開、公正、公平在林業(yè)要素市場進(jìn)行拍賣，流轉(zhuǎn)山場的資源情況和拍賣后采伐情況均需向社會公告，木材加工企業(yè)根據(jù)自身所需材種、數(shù)量直接到林業(yè)要素市場洽談木材收購事宜，有效地解決了企業(yè)用材買材難的問題。③木材產(chǎn)銷直接見面難的問題。森林資產(chǎn)通過公開拍賣后，林業(yè)要素市場將拍賣山場采伐信息向社會公告，同時收集木材需求信息在林業(yè)要素市場信息大廳進(jìn)行公告，讓木材買方知道賣方的場所，木材賣方知道買方的信息，有效地促成了木材產(chǎn)銷直接見面，減少了木材流通中間環(huán)節(jié)，使林農(nóng)從林業(yè)產(chǎn)權(quán)流通中真正得到實惠，增加了林農(nóng)收益，保護(hù)林權(quán)所有者及交易雙方的合法權(quán)益。④采伐跡地更新難問題。對已流轉(zhuǎn)山場，根據(jù)現(xiàn)有資源情況安排木材生產(chǎn)計劃，做到即申即批，同時明確采伐后更新難的問題；⑤采伐監(jiān)督難的問題。通過資產(chǎn)估評和公開拍賣，林業(yè)主管部門對已流轉(zhuǎn)的山場資源狀況和采伐設(shè)計情況及采伐實施主體更加清楚，使得采伐監(jiān)督更有目的，有效地解決了采伐監(jiān)督難的問題。

2.3交易辦法的規(guī)范，有效推動了林政管理工作的開展

通過建立林木采伐權(quán)拍賣交易市場取得5個成效。①激活了林業(yè)要素市場。通過林木采伐權(quán)拍賣交易，使林業(yè)要素市場的動作步入正軌，同時還會帶動林地使用權(quán)出讓市場，林地使用權(quán)的租賃市場、林地使用權(quán)的抵押市場的運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上激活了林業(yè)要素市場；②搭建了木材產(chǎn)銷平臺。通過公開、公正、公平的林木采伐權(quán)拍賣，讓木材供方有賣的地方，木材需求方有買的場所，為木材供需雙方提供了直接洽談的契機(jī)，搭建了木材產(chǎn)銷平臺；③維護(hù)了林農(nóng)利益。通過公開拍賣，減少了木材流通中間環(huán)節(jié)，制止了林權(quán)投機(jī)，確保林農(nóng)在流通環(huán)節(jié)真正得到實惠，維護(hù)了林農(nóng)利益；④有利于林政資源保護(hù)。通過公平拍賣，使林木采伐更加透明，林政監(jiān)督管理更能做到有的放矢，有效地制止了亂確濫伐的發(fā)生。同時，通過預(yù)收造林更新保證金制度的實施，能確保采伐一塊，及時更新一塊，不會因采伐林木的原因，造成新的荒山出現(xiàn)，更好地培育了森林后備資源，以達(dá)到森林資源可持續(xù)利用的目的；⑤逐步實現(xiàn)森林資源配置市場化。通過公開拍賣林木采伐權(quán)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場化。通過公開拍賣林木采伐權(quán)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場化程度，改善林業(yè)對外開放環(huán)境，吸引全社會關(guān)注的和投資林業(yè)建設(shè)，通過市場機(jī)制，以市場價格引導(dǎo)森林資源的供給需求，實現(xiàn)森林資源的高效配置和最佳利用，逐步實現(xiàn)森林資源配置市場化。目前黎川縣在林木采伐權(quán)拍賣交易市場拍賣的林木已達(dá)2650多m3。黎川縣中田鄉(xiāng)公村一塊杉木山場通過木材交易平臺，將原評估價值為29萬元的林木拍賣到35萬元，增收達(dá)6萬余元。

2.4分配制度的明確，有效激活了林農(nóng)與市場的連接

建立以村級林木采伐方案為主，林木拍賣交易為輔的木材計劃分配機(jī)制，既解決了農(nóng)民申請計劃難的問題，又激活了林業(yè)要素市場。林農(nóng)可以對自己的林木提早進(jìn)行安排和處置，取得自，可以根據(jù)市場需求自主選擇采伐方式和采伐時間，而林業(yè)要素市場能提供最新的木竹及其制品的交易和價格信息，可以減少木材在流通環(huán)節(jié)中的費(fèi)用，有利于規(guī)范木材流通管理、防止無證運(yùn)輸，也有利于促成農(nóng)戶與市場連接，讓農(nóng)民及時能夠掌握木材市場各種信息，從而提高農(nóng)民收入，也符合了黨中央關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的政策精神。

3幾點體會

通過編制村級森林采伐實施方案和建設(shè)林木采伐權(quán)拍賣交易市場工作，有以下幾點體會。

1）提高廣大林農(nóng)尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對森林資源保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)法制意識和政策觀念，是做好林木采伐管理工作的基本前提。實踐中，我們深感到“思想是行動的先導(dǎo)”。只有認(rèn)識問題解決了，各項工作開展就有了堅實的思想基礎(chǔ)。在推行上述工作中，我們始終把政策宣傳和法制教育放在首位，繼續(xù)加大《森林法》、《森林法實施條例》等法律、法規(guī)的宣傳力度，努力提高廣大林農(nóng)的法律意識和政策觀念，引導(dǎo)他們正確處理個人利益與國家利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分認(rèn)識森林采伐限額管理的重要性、權(quán)威性以及采伐限額具有一事實上的不變性、普遍約束力和不同類型不得調(diào)整的嚴(yán)肅性，有效增強(qiáng)了林農(nóng)愛護(hù)森林保護(hù)資源的意識和認(rèn)真執(zhí)行采伐限額管理的自覺性，確保了森林資源真正做到憑證采伐。同時，通過工作請示、政策宣傳和法律教育等，我們積極爭取了各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，逐步形成了齊抓共管的合力，有效促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

評估拍賣申請書范文第4篇

第一條為了培育、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄海域出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)適用本辦法。

第三條探礦權(quán)、采礦權(quán)為財產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)，適用于不動產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整原則。

依法取得礦業(yè)權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織稱為礦業(yè)權(quán)人。

礦業(yè)權(quán)人依法對其礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益和處分權(quán)。

第四條礦業(yè)權(quán)的出讓由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理辦法規(guī)定的權(quán)限，采取批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。

出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。

第五條各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法定管轄權(quán)限出讓國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)委托具有國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)定的有礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評估機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估。

第六條礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定，采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。

轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按規(guī)定到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。但是受讓方為外商投資礦山企業(yè)的，應(yīng)到具有外商投資礦山企業(yè)發(fā)證權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第七條國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)其他礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。

第八條礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估。

第九條國家出資是指中央財政或地方財政以地質(zhì)勘探費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、各種基金以及專項經(jīng)費(fèi)等安排用于礦產(chǎn)資源勘查的撥款。

第十條中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。

中央和地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。

國家與企業(yè)或個人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，按照國家出資的渠道，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的價款，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以分期繳納。申請分期繳納礦業(yè)權(quán)價款，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)說明理由，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

國有地勘單位或國有礦山企業(yè)申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以按照規(guī)定申請將應(yīng)交納的礦業(yè)權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本，并經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施。

第十二條探礦權(quán)人在其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)申請采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)可不評估，登記管理機(jī)關(guān)不收取價款。

礦山企業(yè)進(jìn)行合資、合作、合并、兼并等重組改制時，應(yīng)進(jìn)行采礦權(quán)評估，辦理變更登記手續(xù)。是國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，應(yīng)由國務(wù)院或省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對評估的采礦權(quán)價款進(jìn)行確認(rèn)，登記管理機(jī)關(guān)不收取采礦權(quán)價款。

第十三條礦業(yè)權(quán)申請人、礦業(yè)權(quán)投標(biāo)人、礦業(yè)權(quán)競買人、礦業(yè)權(quán)承租人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十四條礦業(yè)權(quán)出讓時，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)一并提供相應(yīng)的地質(zhì)資料。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)一并提供相應(yīng)的地質(zhì)資料。

【章名】第二章礦業(yè)權(quán)出讓

第十五條礦業(yè)權(quán)出讓是指登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。

第十六條在探礦權(quán)有效期和保留期內(nèi)，探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利，未經(jīng)探礦權(quán)人的同意，登記管理機(jī)關(guān)不得在該勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)受理他人的礦業(yè)權(quán)申請。

第十七條以批準(zhǔn)申請方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)按照評估確認(rèn)的結(jié)果收繳礦業(yè)權(quán)價款。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果確定招標(biāo)、拍賣的底價或保留價，成交后登記管理機(jī)關(guān)按照實際交易額收取礦業(yè)權(quán)價款。

【章名】第一節(jié)批準(zhǔn)申請

第十八條礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)申請出讓是指登記管理機(jī)關(guān)通過審查批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)申請人的申請，授予礦業(yè)權(quán)申請人礦業(yè)權(quán)的行為。

第十九條礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)是出資人或由其出資設(shè)立的法人。但是，國家出資勘查的，由出資的機(jī)構(gòu)指定探礦權(quán)申請人。兩個以上出資人設(shè)立合資或合作企業(yè)進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源的，企業(yè)是礦業(yè)權(quán)申請人；不設(shè)立合作企業(yè)進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源的，則由出資人共同出具書面文件指定礦業(yè)權(quán)申請人。

采礦權(quán)申請人應(yīng)為企業(yè)法人，個體采礦的應(yīng)依法設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)。

第二十條礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)申請的條件和程序按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條國家確定的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)區(qū)域不再受理單獨(dú)的礦業(yè)權(quán)申請。

【章名】第二節(jié)招標(biāo)

第二十二條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓是指登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標(biāo)方式使中標(biāo)人有償獲得礦業(yè)權(quán)的行為。

第二十三條登記管理機(jī)關(guān)可以作為招標(biāo)人在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)直接組織招標(biāo)，也可以委托中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第二十四條登記管理機(jī)關(guān)采用招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)將確定的擬招標(biāo)區(qū)塊或礦區(qū)范圍、招標(biāo)時間和投標(biāo)人的資質(zhì)條件要求，在《中國國土資源報》公告。

第二十五條招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十六條登記管理機(jī)關(guān)采用招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)委托評估機(jī)構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評估。經(jīng)依法確認(rèn)的評估結(jié)果可以作為確定標(biāo)底的依據(jù)。

第二十七條登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)礦業(yè)權(quán)的情況，以礦業(yè)權(quán)價款、資金投入或其他指標(biāo)設(shè)定單項或綜合標(biāo)底。

第二十八條設(shè)定資金投入為標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)的，中標(biāo)人在辦理登記時須向登記管理機(jī)關(guān)指定銀行的押金專戶交納押金。押金的數(shù)額根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)時承諾投入資金總額的一定比例確定。押金的比例在標(biāo)書公告中明確。年度審查時根據(jù)資金投入的數(shù)額，登記管理機(jī)關(guān)按比例返還押金。未按承諾投入資金的，押金不予退還，由登記管理機(jī)關(guān)上繳同級財政。

第二十九條登記管理機(jī)關(guān)、招標(biāo)人和礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對礦業(yè)權(quán)評估價值、招標(biāo)標(biāo)底嚴(yán)格保密。

第三十條登記管理機(jī)關(guān)組織評標(biāo)，依法組建評標(biāo)委員會，采取擇優(yōu)的原則確定中標(biāo)人。

【章名】第三節(jié)拍賣

第三十一條礦業(yè)權(quán)拍賣出讓是指登記管理機(jī)關(guān)遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，委托拍賣人以公開競價的形式，向申請礦業(yè)權(quán)競價最高者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

第三十二條登記管理機(jī)關(guān)在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)組織礦業(yè)權(quán)拍賣。

第三十三條擬拍賣礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊或范圍、拍賣時間和對競買人的資質(zhì)條件要求由登記管理機(jī)關(guān)確定，并在《中國國土資源報》公告。

第三十四條拍賣出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)，由登記管理機(jī)關(guān)委托評估機(jī)構(gòu)評估，經(jīng)依法確認(rèn)的評估結(jié)果可以作為拍賣標(biāo)的的保留價。

第三十五條買受人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用和拍賣價款，依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取許可證。逾期未繳齊費(fèi)用和價款、未辦理登記手續(xù)的，視買受人自動放棄買受行為，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

【章名】第三章礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價出資、合作、重組改制等。

礦業(yè)權(quán)的出租、抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

第三十七條各種形式的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方必須向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更登記手續(xù)。

第三十八條采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。

第三十九條轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦業(yè)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人以評估確認(rèn)的結(jié)果為底價向受讓人收取礦業(yè)權(quán)價款或作價出資。

國有地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益，應(yīng)按勘查時的實際投入數(shù)轉(zhuǎn)增國家基金，其余部分計入主營業(yè)務(wù)收入。

國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益做國家資本處置的，應(yīng)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政主管部門的規(guī)定報批執(zhí)行。

非國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)收取相應(yīng)的采礦權(quán)價款。但是符合本規(guī)定第十二條的除外。

【章名】第一節(jié)出售、作價出資、合作

第四十條礦業(yè)權(quán)出售是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)出賣給他人進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。

第四十一條礦業(yè)權(quán)作價出資是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)作價后，作為資本投入企業(yè)，并按出資數(shù)額行使相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)的行為。

第四十二條合作勘查或合作開采經(jīng)營是指礦業(yè)權(quán)人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，通過簽訂合作合同約定權(quán)利義務(wù)，共同勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。

第四十三條礦業(yè)權(quán)人改組成上市的股份制公司時，可將礦業(yè)權(quán)作價計入上市公司資本金，也可將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司向社會披露，但在辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)前，均應(yīng)委托評估礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。

礦業(yè)股份制公司在境外上市的，可按照所上市國的規(guī)定通過境外評估機(jī)構(gòu)評估礦業(yè)權(quán)，但應(yīng)將評估報告向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第四十四條出售礦業(yè)權(quán)或者通過設(shè)立合作、合資法人勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)申請辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。

不設(shè)立合作、合資法人勘查或開采礦產(chǎn)資源的，在簽訂合作或合資合同后，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的合同向登記管理機(jī)關(guān)備案。

采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后，因與他人合資、合作進(jìn)行采礦而設(shè)立新企業(yè)的，可不受投入采礦生產(chǎn)滿一年的限制。

第四十五條需要部分出售礦業(yè)權(quán)的，必須在申請出售前向登記管理機(jī)關(guān)提出分立礦業(yè)權(quán)的申請，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。

采礦權(quán)原則上不得部分轉(zhuǎn)讓。

第四十六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人須依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。依轉(zhuǎn)讓方式的不同，轉(zhuǎn)讓合同可以是出售轉(zhuǎn)讓合同、合資轉(zhuǎn)讓合同或合作轉(zhuǎn)讓合同。

轉(zhuǎn)讓申請被批準(zhǔn)之日起，轉(zhuǎn)讓合同生效。

第四十七條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；

（二）申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的基本情況，包括當(dāng)前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、礦業(yè)權(quán)的地理位置坐標(biāo)、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；

（三）轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格，付款方式或權(quán)益實現(xiàn)方式等；

（四）爭議解決方式；

（五）違約責(zé)任。

第四十八條轉(zhuǎn)讓人和受讓人收到轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更登記手續(xù)；逾期未辦理的，視為自動放棄轉(zhuǎn)讓行為，已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓申請失效。

【章名】第二節(jié)出租

第四十九條礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。

礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院規(guī)定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。

礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)出租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權(quán)人法定的義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十條出租國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，應(yīng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進(jìn)行評估、確認(rèn)，采礦權(quán)價款按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押。

第五十一條礦業(yè)權(quán)人申請出租礦業(yè)權(quán)時應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）出租申請書；

（二）許可證復(fù)印件；

（三）礦業(yè)權(quán)租賃合同書；

（四）承租人的資質(zhì)條件證明或營業(yè)執(zhí)照；

（五）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。

第五十二條礦業(yè)權(quán)租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所；

（二）租賃礦業(yè)權(quán)的名稱、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、礦業(yè)權(quán)范圍坐標(biāo)、面積、礦種；

（三）租賃期限、用途；

（四）租金數(shù)額，交納方式；

（五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同生效期限；

（七）爭議解決方式；

（八）違約責(zé)任。

第五十三條礦業(yè)權(quán)承租人不得再行轉(zhuǎn)租礦業(yè)權(quán)。

采礦權(quán)的承租人在開采過程中，需要改變開采方式和主礦種的，必須由出租人報經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。

采礦權(quán)人被依法吊銷采礦許可證時，由此產(chǎn)生的后果由責(zé)任方承擔(dān)。

第五十四條租賃關(guān)系終止后的20日內(nèi)，出租人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。

【章名】第三節(jié)抵押

第五十五條礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。

以礦業(yè)權(quán)作抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。

第五十六條債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應(yīng)委托評估機(jī)構(gòu)評估抵押物。

第五十七條礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第五十八條債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。

采礦權(quán)人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。

【章名】第四章監(jiān)督管理

第五十九條礦業(yè)權(quán)人不履行繳納礦業(yè)權(quán)價款承諾的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》第三十一條、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十一條的規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)過程中，受委托的中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會、投標(biāo)人、競標(biāo)人有違法、違規(guī)行為的，由登記管理機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

評估機(jī)構(gòu)在招標(biāo)、拍賣過程中泄露評估價值的，除依法追究法律責(zé)任外，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其停業(yè)一年，再次發(fā)生的，取消評估資格。

第六十一條未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)由登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定予以處罰。

第六十二條礦業(yè)權(quán)出租方違反本規(guī)定的，礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)承包給他人開采、經(jīng)營的，由登記管理機(jī)關(guān)按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處罰。

第六十三條違反有關(guān)法律和本規(guī)定所設(shè)定的礦業(yè)權(quán)抵押無效。

第六十四條登記管理機(jī)關(guān)違反本規(guī)定發(fā)證或?qū)徟�的，�?yīng)及時糾正；對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予賠償。

第六十五條登記管理機(jī)關(guān)工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

【章名】第五章附則

第六十六條以非法人組織申請?zhí)降V權(quán)或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，比照法人申請?zhí)降V權(quán)或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的程序辦理。

第六十七條以贈予、繼承、交換等方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)攜帶有關(guān)證明文件到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

評估拍賣申請書范文第5篇

第一條為了規(guī)范國有土地使用權(quán)交易行為，深化國有土地有償使用制度改革，建立公開、公平、公正的國有土地使用權(quán)交易市場，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本規(guī)定。

第二條**市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井于區(qū)和**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等交易行為，適用本規(guī)定。

土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施不得出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

第三條**國有土地使用權(quán)交易市場（以下簡稱土地交易市場），在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由**市國有土地使用權(quán)交易管理委員會（以下簡稱管委會）負(fù)責(zé)管理。管委會辦公室（以下簡稱管委辦）設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室（以下簡稱市開發(fā)辦），由市開發(fā)辦、規(guī)劃和國土資源局、建委、房產(chǎn)局、監(jiān)察局和市政府法制辦派員參加，在管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)土地交易市場的日常工作。

第四條國有土地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第五條國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行公開交易。

第二章管委辦的職責(zé)與制度

第六條管委辦的主要職責(zé)為：

(一)貫徹執(zhí)行國家土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定土地交易市場的內(nèi)部管理制度，具體實施土地交易市場的建設(shè)計劃和目標(biāo)；

(二)接受管委會和單位、個人委托，組織實施土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易工作，為舉辦土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣會提供場所和服務(wù)，提供招標(biāo)拍賣專家?guī)斓燃夹g(shù)支持；

(三)受理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓條件的核驗、成交確認(rèn)；

(四)收集、匯總、儲存、上報、土地交易信息，提供有關(guān)法律和信息咨詢服務(wù)；

(五)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓供求信息，提供土地使用權(quán)交易、洽談、招商、展銷場所，為土地交易、地價評估、信息咨詢等中價機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場所；

(六)為地價評估結(jié)果確認(rèn)、交易過戶、稅費(fèi)征收、土地登記發(fā)證等機(jī)構(gòu)集中辦公，設(shè)立服務(wù)窗口，實行“一條龍”服務(wù)；

(七)管委會委托的其他事項。

第七條管委辦應(yīng)建立以下工作制度和管理制度；

(一)土地交易規(guī)則；

(二)土地交易運(yùn)作程序；

(三)土地交易服務(wù)承諾；

(四)土地交易財務(wù)管理制度；

(五)工作人員守則；

(六)工作人員違犯違規(guī)行為的監(jiān)督查處辦法等。

第八條土地交易市場應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)人員和必要的設(shè)施，建立土地招標(biāo)拍賣專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤�。專家�(guī)煊删哂型恋毓纼r師、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師、價格鑒證師、律師、建筑師、規(guī)則師從業(yè)資格的人員和其他專家學(xué)者組成。

第九條管委辦事土地交易市場業(yè)務(wù)的工作人員必須參加有關(guān)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得上崗資格證書才能上崗。

第三章土地交易方式

第十條土地交易采取以下方式進(jìn)行：

(一)招標(biāo)，即通過招標(biāo)公告，進(jìn)行公開招標(biāo)，由競標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)評估后確定中標(biāo)人的行為。

(二)拍賣，即通過拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開竟標(biāo)，由出價最高者獲得土地使用權(quán)的行為。

(三)掛牌，即在一定期限內(nèi)將土地交易條件在土地交易市場進(jìn)行公告，并接受交易申請的行為。

第十一條除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，經(jīng)營性項目土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等，可根據(jù)需要選擇招標(biāo)、拍賣或掛牌交易中的一種方式。

第十二條以招標(biāo)、拍賣方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在招標(biāo)、拍賣前應(yīng)制定招標(biāo)、拍賣文件和投標(biāo)、競買規(guī)則，并在招標(biāo)、拍賣20日前招標(biāo)、拍賣公告，申請參與競投或競買的人數(shù)應(yīng)達(dá)到2人或2人以上。

公告由委托方。公告應(yīng)在土地交易市場和互聯(lián)網(wǎng)上，并在《**日報》等媒體刊登。

第十三條土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價。土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣方式交易時，未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價的，委托方有權(quán)重新作出交易安排。

最低保護(hù)價，包括招標(biāo)底價及保留價。

第十四條以招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，委托人應(yīng)設(shè)立招標(biāo)委員會。招標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)組成，委托人選派一名工作人員作為招標(biāo)委員會主任，其余人員從土地交易市場專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。隨機(jī)抽出確定的專家經(jīng)書面通知表示不能參加的，重新抽出確定。

第十五條招標(biāo)委員會的主要職責(zé)是審定招標(biāo)底價，審查投標(biāo)人資格，主持開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作。在招標(biāo)委員會確定中標(biāo)人后，由招標(biāo)人給中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。

第十六條以拍賣方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，委托人應(yīng)設(shè)立拍賣委員會。拍賣委員會由5人以上單數(shù)組成，委托人選派一名工作人員任拍賣委員會主任，其余人員從土地交易市場專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。隨機(jī)抽出確定的專家經(jīng)書面通知表示不能參加的，重新抽出確定。

第十七條拍賣委員會的主要職責(zé)是審定拍賣最低成交價（以下簡稱保留價），審查競買人資格，指定拍賣主持人。

拍賣主持人確定競得人后，由拍賣人與競得人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》、《履約保證書》、對競得人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。

第十八條土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓以掛牌方式進(jìn)行交易的，應(yīng)公告掛牌底價和其他交易條件，掛牌期限不少于10日。

掛牌期屆滿，按照以下規(guī)定確定能否成交：

(一)若在規(guī)定期限內(nèi)只有一個申請人，且報價高于掛牌底價，并符合其他交易條件的，則此次交易成交；

(二)在規(guī)定期限內(nèi)有2個以上申請人的，允許多次報價，土地使用權(quán)應(yīng)由出價高者獲得。報價相同的，由在先報價者獲得；

(三)若在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請人，或者有申請人但報價低于掛牌底價或不符合其他交易條件的，掛牌人可調(diào)整底價重新掛牌。

競牌人的競牌報價以報價單為準(zhǔn)。

第十九條以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人或摘牌人后，出讓方應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競得人或摘牌人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競得人或摘牌人應(yīng)按成交確認(rèn)書約定的時間，與出讓方簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第四章土地交易規(guī)則

第二十條以出讓方式取得的土地使用權(quán)再交易，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)委托管委辦公開進(jìn)行，并提供房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地使用權(quán)出讓合同和付清地價款證明。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需要核準(zhǔn)的，由管委辦在3日內(nèi)進(jìn)行核驗后，送管委會在15日內(nèi)核準(zhǔn)。管委會核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓析，再由管委辦安排交易。

第二十一條委托人委托管委辦進(jìn)行公開交易，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

委托合同一般包括委托事項、時限、公告期限、委托費(fèi)用、臨時凍結(jié)產(chǎn)權(quán)、解凍等條款。

管委辦應(yīng)擬備委托合同示范文本。委托人與管委辦簽訂委托合同時，可以對示范文本進(jìn)行修改、增刪。

第二十二條抵押權(quán)人為實現(xiàn)抵押要求處分抵押人士地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物的，應(yīng)委托管委辦進(jìn)行公開交易，并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達(dá)成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評估報告。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的，由管委辦在3日內(nèi)納核驗后送管委會核準(zhǔn)。管委會核準(zhǔn)交易的，由管委辦辦理手續(xù)。

第二十三條人民法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定、決定處分的土地使用權(quán)地上建筑物、構(gòu)造物、附著物的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)委托管委辦組織交易。

處分物為行政劃撥的土地使用權(quán)或減免地價的土地使用權(quán)的，管委辦是否應(yīng)在交易前送管委會核準(zhǔn)。管委會核準(zhǔn)交易時，應(yīng)核定是否應(yīng)補(bǔ)交地價及應(yīng)補(bǔ)交的地價數(shù)額。除市政府另有規(guī)定外，管委辦在成交后從成交價款中首先扣減應(yīng)補(bǔ)交的地價款及其他規(guī)費(fèi)，并及時上繳市財政專戶，實行收支兩條線管理。

第十二四條土地使用權(quán)通過土地交易市場出讓或轉(zhuǎn)讓成交后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)憑《中標(biāo)通知書》和《土地使用權(quán)出讓（或轉(zhuǎn)讓）合同》申請辦理權(quán)屬登記。

第五章監(jiān)督查處

第二十五條管委會和監(jiān)察部門應(yīng)在管委辦設(shè)立檢舉或投訴信箱，接受群眾地土地使用權(quán)交易違犯違規(guī)行為的檢舉、投訴。

第二十六條管委辦應(yīng)將土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓規(guī)則、動作程序、服務(wù)承諾、工作人員守則等在顯要位置張掛顯示，接受群眾監(jiān)督。

第二十七條凡有下列情形之一，不予辦理權(quán)屬登記手續(xù)：

(一)違反本規(guī)定，須公開交易的土地使用權(quán)不實行公開交易的；

(二)須公開交易的土地使用權(quán)不按本規(guī)定的規(guī)范要求和方式進(jìn)行公開交易的；

(三)競標(biāo)人、競買人或競牌人互相串通壓價的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定屬于交易無效的其他情形。

屬于前款第（一）、（二）項情形的，由監(jiān)察部門依法對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。屬于第（三）項情形的，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十八條土地交易管理工作人員違反有關(guān)規(guī)定，在土地交易過程中接受賄賂、、匯漏秘密、的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)，除要規(guī)定另有規(guī)定外，適用�！�**市國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌管理試行辦法》。

第三十條市政府過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。