高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第1篇

二、著力加快培育科技型中小企業(yè)�？萍夹椭行∑髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。從今年開始，在全市范圍內(nèi)實施科技型中小企業(yè)培育工程，利用天使資金、金融資金、社會資金“三桶金”支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，通過建設(shè)科技企業(yè)孵化器，引進科技成果轉(zhuǎn)化，激勵名方面科技人才多種形式創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)專業(yè)化聚集、集群化發(fā)展。各縣市區(qū)、高新區(qū)也要結(jié)合各自實際情況制定支持科技型中小企業(yè)的政策措施，要加大財政投入，重點用于科技創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、孵育載體建設(shè)、引進培養(yǎng)人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力強的“科技小巨人”。尤其對符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計領(lǐng)域的中小企業(yè)，更要加大扶持和服務(wù)力度，使其盡快成長壯大，納入統(tǒng)計范圍。

三、著力加強高新技術(shù)企業(yè)認定工作。高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要標(biāo)志，也是關(guān)系企業(yè)發(fā)展最優(yōu)惠的政策措施。各縣市區(qū)、高新區(qū)要加大高新技術(shù)企業(yè)培育認定和政策落實力度，加強調(diào)研，摸清企業(yè)實際情況，做好咨詢和培訓(xùn)工作。對納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍還未認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，要主動服務(wù)，靠上指導(dǎo)，爭取全部認定為高新技術(shù)企業(yè)，使其盡早享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。要根據(jù)市局任務(wù),分解目標(biāo)，每個縣市區(qū)至少認定2家、高新區(qū)至少認定5家高新技術(shù)企業(yè)，同時每個縣市區(qū)都要設(shè)立專項資金對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予一定補助，要積極配合企業(yè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實好高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅和企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。

四、著力支持科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)�？萍紕�(chuàng)新服務(wù)平臺是提升企業(yè)核心競爭力的重要載體，也是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然需求。各縣市區(qū)、高新區(qū)要切實加強企業(yè)各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心或院士工作站等研發(fā)機構(gòu)。特別是納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)要全部建立研發(fā)機構(gòu)。今年，市局要出臺市級工程技術(shù)研究中心和院士工作站等研發(fā)機構(gòu)管理辦法，凡是沒有被認定為市級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)一率不準(zhǔn)申報省級以上研發(fā)機構(gòu)。要在重點行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、行業(yè)服務(wù)平臺、實驗室等各類公共服務(wù)平臺，支持有條件的企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院。促進大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)平臺開放使用，實現(xiàn)全社會資源共享。今年，市科技局將設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作資金，對符合條件的各類服務(wù)平臺給予支持，各縣市區(qū)、高新區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)配套資金，對認定為市級以上的研發(fā)機構(gòu)給予支持和補助，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第2篇

[關(guān)鍵詞]海南經(jīng)濟；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；超前發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的強大引擎。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展是重要的突破口。通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐，為海南未來的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在制藥產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)了解，截止2008年底，海南省共有高新技術(shù)企業(yè)127家，初步形成了以生物技術(shù)與新醫(yī)藥、現(xiàn)代交通與先進制造、新材料與油氣化工、電子信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主體的具有海南資源特色和生態(tài)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，對推動海南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取到了重要的作用。應(yīng)該說，經(jīng)過這么多年的不懈努力，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入了迅速成長并日益成熟的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢和廣闊的發(fā)展前景，同時也面臨著很好的發(fā)展機遇，但是與此同時，我們也要看到，它也存在著一些問題和面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)成就與問題

1　取得了很大的成就。目前，海南省高新技術(shù)企業(yè)正向產(chǎn)業(yè)集群趨向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益明顯提高，在國內(nèi)外的競爭力大幅度增強；大企業(yè)、大項目占據(jù)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，成為推動海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)頭羊和主力軍；高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力與日俱增；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)明顯增多，從業(yè)人員素質(zhì)顯著增強。

2　存在著許多的問題。目前海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著很多的問題，主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平不高，自主創(chuàng)新能力很弱，與全國其他地區(qū)相比差距很大；企業(yè)規(guī)模普遍較小，實力偏弱，競爭力不強；技術(shù)和管理人才嚴重匱乏，成為制約海南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)資金投入依然不足，投融資渠道堵塞；產(chǎn)學(xué)研相對脫節(jié)，科技成果市場開發(fā)滯后，市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺不健全等問題。另外，我們還必須清醒地看到，這其中有些問題還相當(dāng)嚴重，這些問題如果不能很好的解決，勢必會影響到海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

(二)機遇與挑戰(zhàn)

1　面臨著良好的機遇。海南有著得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、卓越的資源優(yōu)勢、特區(qū)的體制優(yōu)勢，以及國際旅游島的人氣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，都可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的平臺和環(huán)境�？倳�記和總理視察海南時都曾強調(diào)海南要進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這本身也符合海南自身的實際和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，海南將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)視為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

海南建設(shè)國際旅游島已經(jīng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，借助國家建設(shè)國際旅游島這一難得的歷史機遇，海南可以大力發(fā)展信息和文化產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等符合環(huán)保要求和海南資源特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

另外，當(dāng)前的國際金融危機對海南經(jīng)濟造成了很大的沖擊，同時也為海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好契機，這也為海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)的同時也帶來了新的機遇。

2　面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。國際金融危機對海南的經(jīng)濟增長和城鄉(xiāng)就業(yè)沖擊甚大。同時，受國際金融危機影響，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)營壓力逐漸增大。由于海南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大都規(guī)模較小，實力不強，資金不足，抗擊風(fēng)險能力較弱，在這次金融危機影響之下，融資困難，出口受阻，內(nèi)銷下降，經(jīng)營舉步維艱。

海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遭到來自周邊省份的挑戰(zhàn)。海南地處中國改革開放的前沿，這里是中國經(jīng)濟和亞洲經(jīng)濟最具經(jīng)濟活力的高地。海南周邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌，速度驚人，競爭激烈。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的那些弱點，也正是其參與市場競爭的軟肋。在周邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和激烈競爭的過程中，海南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)務(wù)之急是“苦練內(nèi)功”，做大做強，否則就有被逐漸邊緣化的危險。

二、海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探討

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對海南國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用和影響巨大而深遠。針對當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，海南應(yīng)該解放思想，與時俱進，敢于挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新，揚長避短，采取切實有效措施，扶強做大，使之成為帶動海南國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的引擎，成為海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展的強大動力。

(一)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和發(fā)展趨勢，也是實現(xiàn)海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展的根本途徑。海南要結(jié)合自身的資源特點和環(huán)境優(yōu)勢，選準(zhǔn)海南高新技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，制定海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。

鑒于此，海南可以重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、航天技術(shù)、海洋資源產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源、文化產(chǎn)業(yè)等具有巨大發(fā)展?jié)摿εc符合本土資源優(yōu)勢的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的高附加值、高科技含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

另外，由于傳統(tǒng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限和海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，海南如果再參與傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭，顯然已經(jīng)錯過有利時機，但海南可以結(jié)合自身發(fā)展實際，立足自身資源特點和資源優(yōu)勢，努力尋找新領(lǐng)域和突破口，優(yōu)先發(fā)展具有廣闊發(fā)展前景的前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海南的后發(fā)優(yōu)勢，彌補海南的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

海南要適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)自主創(chuàng)新加強和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢，以國際金融危機為契機，化危為機，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域和目標(biāo)，制定科學(xué)的合符海南實際和發(fā)展趨勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系。

(二)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體系

在市場經(jīng)濟條件下，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠市場的力量，要以企業(yè)為主體，但是這并不意味著放棄或削弱政府的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮政府和行業(yè)的管理作用，建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理體系是十分必要而且迫切。

1　作為政府管理部門，要有超前的戰(zhàn)略目光和與時俱進的發(fā)展意識。要看準(zhǔn)高新技術(shù)發(fā)展的方向和趨勢，選擇集中突破的重點領(lǐng)域和產(chǎn)品，實施正 確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)路線，搭建支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺，協(xié)調(diào)和整合相關(guān)部門的關(guān)系和業(yè)務(wù)，為企業(yè)營造良好的促進科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

2　理順管理關(guān)系，防止出現(xiàn)政出多門，多頭管理的不良現(xiàn)象發(fā)生。為了防止政出多門、多頭管理所帶來的敷衍塞責(zé)、扯皮推諉導(dǎo)致出現(xiàn)“管理真空”的消極狀況，海南可以成立專門的政府管理部門進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在組織體制機制上理順管理關(guān)系，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的動態(tài)管理，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的監(jiān)管和服務(wù)環(huán)境。

3　深化科技體制改革，促進產(chǎn)學(xué)研的進一步結(jié)合。海南必須進一步深化科技體制改革，理順各方主體的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的科技管理體制，改變海南當(dāng)前科研機構(gòu)獨立于企業(yè)之外，企業(yè)鮮有自己的科研部門等產(chǎn)學(xué)研相對脫節(jié)的不利境況，形成有利于科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的體制機制。

4　加強科技計劃引導(dǎo)和項目管理。加強引導(dǎo)，為企業(yè)的項目研發(fā)提供方向性的引導(dǎo)和支持；突出重點，積極推進和鼓勵研發(fā)在海南的優(yōu)勢領(lǐng)域具有原創(chuàng)性和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；采取措施，鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校積極申報國家高新技術(shù)攻關(guān)項目；加強管理，完善項目立項專家評審咨詢制和重大科技項目招標(biāo)制，做好在建項目的跟蹤監(jiān)督和服務(wù)工作。

同時，進一步加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、服務(wù)和監(jiān)督作用，保障高新技術(shù)行業(yè)的競爭環(huán)境規(guī)范有序。

(三)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

在國際金融危機的沖擊之下，海南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻依然逆勢而上。統(tǒng)計顯示，2008年，127家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值334.2億元，比2007年增長11.4％。這其中的關(guān)鍵正在于這些企業(yè)都非常重視研發(fā)投入、自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，面對金融風(fēng)暴用自己的特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場，從容應(yīng)對，化危為安。因此，要推動海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，繼續(xù)堅持：

1　全面提升海南高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加大資源整合力度，堅持以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，技術(shù)為支撐、人才為保障、創(chuàng)新為動力，市場為目標(biāo)”，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展策略，推動企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新的主體，推動海南醫(yī)學(xué)院、海南大學(xué)等高校與企業(yè)的合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化，推動技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

2　大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合�？萍贾薪榉�務(wù)機構(gòu)是推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的必不可少的助推器，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。海南要大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，加大對科技中介服務(wù)機構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度和監(jiān)督管理，進一步提高科技中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立健全高新技術(shù)中介服務(wù)體系。

3　加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度。樹立科技成果的引進和轉(zhuǎn)化的意識，加快科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模和速度；強化高新技術(shù)園區(qū)孵化器功能，支持高等院校、科研院所和大型企業(yè)集團創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋全省、功能互補、資源共享、互惠共贏的全方位多層次高科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)；增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識和能力，維護企業(yè)的合法權(quán)益；推動高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研院所建立聯(lián)盟，共同推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

4　大力加強高新技術(shù)的交流與合作。積極推動海南與國內(nèi)著名高校、科研院所、實力企業(yè)的交流合作，引進智力資源、管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，增強海南技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化率和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；積極拓寬國際科技合作與交流渠道，加強國際科技的交流合作，建立廣泛的國際合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政府、科研院所、高校、企業(yè)間國際資源共享合作共贏；加強海南的高校與企業(yè)之間的交流與合作，充分利用海南大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院等高校的智力資源和科技成果，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，利用企業(yè)的雄厚資金和實踐基地促進高�？蒲邪l(fā)展，實現(xiàn)互惠共贏；加強高新技術(shù)企業(yè)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和科研合作，共同致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏。

5　加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。人才是制約海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，引進和培養(yǎng)科技人才是政府、企業(yè)、高校的當(dāng)務(wù)之急，海南要進一步完善適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源開發(fā)機制。將引進人才與培養(yǎng)人才有機結(jié)合，形成一支適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊伍；形成重視人才、尊重人才、珍惜人才的良好的氛圍，營造一個適合科技人才創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境；加強高等院校、科研院所與高新企業(yè)的聯(lián)合，依據(jù)企業(yè)的實際要求培養(yǎng)適合的人才；在科技人才的培養(yǎng)和資源開發(fā)上，充分發(fā)揮市場機制的作用，防止科研與市場的脫節(jié)；在人才培養(yǎng)和引進上，充分調(diào)動政府、企業(yè)和個人三個方面的積極性。

(四)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持體系

1　加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的政策扶持力度。政府管理部門要采取措施鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，賦予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠的政策待遇，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬條件，充分調(diào)動高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府要在技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、投融渠道拓寬、知識產(chǎn)權(quán)保護、項目審批和用地、稅收和補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進一步加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多的政策優(yōu)惠，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件。

2　大力發(fā)展建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型工業(yè)基地。在現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，再可以考慮增加基地建設(shè)，在海南西部工業(yè)走廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)劃撥地塊，給足政策，建立新型的工業(yè)基地，并力爭上升到省或國家戰(zhàn)略的高度，對原有的工業(yè)基地進行優(yōu)化整改，充分發(fā)揮工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

3　加大對高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動的資金扶持力度。高新技術(shù)企業(yè)自身要成為研究開發(fā)投入的主體；政府要調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立發(fā)展專項資金；發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，吸引社會風(fēng)險資金以及金融部門介入，為高新技術(shù)企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件；金融部門在適應(yīng)形勢發(fā)展需要，增強風(fēng)險防范意識的前提下，加大對高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動的金融扶持力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第3篇

一、加強技術(shù)創(chuàng)新，是促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性措施。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值的經(jīng)濟技術(shù)活動。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前提，是培育新的增長潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的希望所在。

二、加強技術(shù)創(chuàng)新、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：把加強技術(shù)創(chuàng)新，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位。堅持在培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)三條戰(zhàn)線同步推進。突出新材料、新藥及生物技術(shù)、精細化工、機電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等重要領(lǐng)域的創(chuàng)新。用高新技術(shù)嫁接改造石油化工、醫(yī)藥、機械、電子、建筑材料、紡織、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的企業(yè)群、產(chǎn)品群、構(gòu)筑全市點、線、面共同發(fā)展的新格局，加速實現(xiàn)我市經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

三、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心是產(chǎn)品創(chuàng)新，其根本目的在于提高產(chǎn)品的市場競爭力。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。在全市重點企業(yè)集團和大中型企業(yè)，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制。探索建立以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科技島、科技角或科技特區(qū)。對其中符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。

鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。一般企業(yè)在成本中據(jù)實列支的研究開發(fā)經(jīng)費要達到年銷售收入的1%以上；科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)要達到5%以上；盈利企業(yè)年增幅在10%以上的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額。在對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時，因研究開發(fā)經(jīng)費增支而減少的利潤，可視同實現(xiàn)利潤計算。對達不到規(guī)定列支比例的企業(yè)，因少列技術(shù)開發(fā)經(jīng)費而增加的效益，在經(jīng)營者業(yè)績考核時予以剔除計算。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。

對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓自主開發(fā)的技術(shù)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)所得，年凈收入人民幣30萬元以下的暫免征收所得稅，30萬元以上100萬以下的所得稅由財政減半返還。

軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計算繳納增值稅，工資支出可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。

高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)用地，其土地使用權(quán)出讓金，除上繳中央部分外，其他可先繳后返。

四、深化市屬科研機構(gòu)體制改革，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源。我市科研機構(gòu)改革總的要求是，按照向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)制的原則，積極穩(wěn)妥、分類進行，力爭年前全部改革到位。應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu)可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)。社會公益型科研機構(gòu)，具有走向市場能力的，可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機構(gòu)。對于面向社會提供公共服務(wù)、不能得到相應(yīng)經(jīng)濟回報的公益性科研機構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員的基礎(chǔ)上，按照非營利性機構(gòu)的機制運行和管理。

市屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，設(shè)在原科研機構(gòu)的技術(shù)認證和質(zhì)量檢測機構(gòu)予以保留，繼續(xù)承擔(dān)政府或行業(yè)委托的技術(shù)認證和質(zhì)量檢測任務(wù)。

科研機構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，執(zhí)行號和國科發(fā)號文件的政策。科研機構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費，3年內(nèi)繼續(xù)撥付。3年后與原已核減的科學(xué)事業(yè)費合并使用，專項用于科技項目開發(fā)�？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制時，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，其全部國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）可轉(zhuǎn)為國有資本金或股本金，也可出售給轉(zhuǎn)制企業(yè)的干部職工。

對轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)收入的營業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

科研機構(gòu)改制為股份制企業(yè)時，對過去使用未分配的福利基金和獎勵基金所形成的資產(chǎn)，經(jīng)有資格的評估機構(gòu)評估、經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門確認，可以作為職工集體股，并按股分紅。

經(jīng)同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許科技人員購買國有科研機構(gòu)，從事科學(xué)技術(shù)工作�？梢苑制诟犊睢Ｒ淮涡再I斷和可獲得20%的折扣優(yōu)惠。出售科研機構(gòu)回收的資金，作為專項資金納入預(yù)算理，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后專項用于發(fā)展科技事業(yè)。

科研院所、高等院校及其科技人員以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果作價金額，可達公司或企業(yè)注冊資本的35%，另有約定的除外。

對科研機構(gòu)、高等院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入，暫免征收所得稅。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

五、大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合�？萍贾薪榉�務(wù)機構(gòu)是聯(lián)系科技與經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。要建立健全社會化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。加強生產(chǎn)力促進中心和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心以及民營科技服務(wù)中心建設(shè)，強化它們面向社會、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的功能。

建立常設(shè)技術(shù)市場。采取與全國大專院校、科研院所聯(lián)合的形式，共同籌建我市齊魯技術(shù)交易中心。溝通企業(yè)與全國高等院校、科研單位的聯(lián)系，為企業(yè)引進最新科技成果，尋求合作伙伴，提供技術(shù)信息服務(wù)。

加強科技信息網(wǎng)的建設(shè)。建立科技信息庫、成果庫，使企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和功能，獲取科技信息與網(wǎng)絡(luò)交易。

培育和扶持技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。鼓勵科技人員兼職創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)。對從事技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，建立適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)功能和水平。

六、大力發(fā)展民營科技企業(yè)，鼓勵民營科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。民營科技企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在經(jīng)濟和科技發(fā)展中起到了越來越重要的作用。對民營科技企業(yè)要在科技計劃立項、項目貸款、申請風(fēng)險投資、享受貸款貼息，對外招商引資、出國洽談進修、技術(shù)職稱評聘等方面，享受與國有企業(yè)相同的政策。

鼓勵民營科技企業(yè)采取多種方式參與國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，在其兼并、收購、托管國有企業(yè)，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)置換時，享受與國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，充分調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營管理人才的積極性。

對民營科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)，轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

七、實施新產(chǎn)品開發(fā)“511”計劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。用3年的時間在新材料、精細化工、新藥及生物技術(shù)、電子信息及機電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)5個領(lǐng)域，培植100個以高新技術(shù)為支撐的經(jīng)濟增長點，并扶持10個技術(shù)創(chuàng)新重點項目。

對于列入新產(chǎn)品開發(fā)“511”計劃的項目加大資金和政策的支持力度。每年從市級科技三項費用中撥出50%，專門用于對“511”計劃項目的支持。對10個重點項目，按照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的標(biāo)準(zhǔn)嚴格審核，符合條件的，享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的優(yōu)惠政策。

八、加大工作力度，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。繼續(xù)貫徹市政府號文件《市關(guān)于促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的若干規(guī)定》。按照我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞5個高新技術(shù)領(lǐng)域，選擇認定符合條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，給予重點支持，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

采取有力措施，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目提供啟動資金。對我市已建立的5000萬元高新技術(shù)發(fā)展專項資金，要積極籌措施，并制定專項資金管理使用的具體辦法。

九、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會為市政府的派出機構(gòu)，在市政府授權(quán)范圍內(nèi)，享有市一級經(jīng)濟管理權(quán)限。

積極推進開發(fā)區(qū)以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的綜合配套改革。建立有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制，增強為企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，營造吸引和凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。健全完善區(qū)內(nèi)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)和人才市場等各類技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，為進區(qū)企業(yè)提供綜合性配套服務(wù)。

建立新的投資機制和激勵機制，制定有利于高新技術(shù)企業(yè)及高科技人才來開發(fā)區(qū)建立科技工業(yè)園、大學(xué)產(chǎn)業(yè)園及高新技術(shù)企業(yè)。加快民營科技工業(yè)園、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。集中資金，集中力量，重點扶持一批知識和智力密集的高新技術(shù)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)項目，使其形成具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。

進一步加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)的投入，繼續(xù)對開發(fā)區(qū)財政實行優(yōu)惠政策。

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟中“科技特區(qū)”的輻射作用，將開發(fā)區(qū)建成在國內(nèi)、省內(nèi)有特色、有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新先進區(qū)。

十、加大政府科技投入力度，建立多渠道的投融資機制。各級政府都要按照《市科技進步條例》和《市科技投入暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，確�？萍既�項費用和科學(xué)事業(yè)費足額到位。到2000年，市、區(qū)縣科技三項費用達到占同級財政預(yù)算支出2%的比例，并逐年增長。

金融部門要加大對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和科技創(chuàng)新項目貸款的投放規(guī)模和力度，采取貼現(xiàn)、承兌、開具信用證等方式，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小型企業(yè)和民營科技企業(yè)，通過發(fā)行股票和債券在境內(nèi)外上市直接融資，融通的資金重點用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。技持上市公司參與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實施高科技項目，通過配股和增發(fā)新股進行再融資。

培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，建立高新技術(shù)風(fēng)險投資機制。設(shè)立我市風(fēng)險投資基金，成立風(fēng)險投資機構(gòu)及相應(yīng)的配套中介服務(wù)組織，制定相關(guān)的政策法規(guī)定，引進和培養(yǎng)風(fēng)險投資管理人才，規(guī)范投資的市場行為。

社會力量資助科研機構(gòu)、高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定在計稅所得額中扣除。

十一、建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制。鼓勵和支持科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、兼職辦或離崗辦高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)、民營科技企業(yè)；鼓勵支持機關(guān)人員通過提前退休、辭職、離職、帶資分流等形式，事業(yè)單位工作人員通過辭職、離職、帶資分流等形式，創(chuàng)辦各種類型的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技型企業(yè)的可減半收取注冊登記費。

科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法對研究開發(fā)該科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，科研機構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。

科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。

企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于該比例30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益；企業(yè)自行實施轉(zhuǎn)化的，對成果完成人，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取10%—15%，后3年可提取5%—7%作為回報。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的高新技術(shù)成果經(jīng)認定后，對成果完成人，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取20%—30%，后3年可提取10%—14%，作為回報。

十二、采取有力措施，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才。進一步做好高層次人才的引進工作。對引進的國內(nèi)外專家、學(xué)科帶頭人等高層次人才，執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于引進培養(yǎng)高層次人才的暫行規(guī)定》和市政府《關(guān)于鼓勵海外學(xué)人來淄創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定的政策。

對留學(xué)人員來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)，經(jīng)市人事、科技主管部門進行身份認定，對經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政部門按外商投資企業(yè)注冊登記，可享受外商投資企業(yè)政策。

對國內(nèi)外科技人員，攜帶優(yōu)秀科技成果、資金來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)的，有關(guān)部門要及時辦理本人及家屬子女落戶、子女入托、入學(xué)、農(nóng)轉(zhuǎn)非等事項，免收城市增容費。

鼓勵和扶持企事業(yè)單位通過聘請國外各類專家前來進行短、中、長期技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。同級財政撥出專項資金予以資助，資助額度不低于國家和省外因?qū)＜揖之?dāng)年資助撥款總額的50%。

積極選撥有培養(yǎng)前途的人才到國外高水平的科研機構(gòu)和高等學(xué)校，從事科研和接受培訓(xùn)。財政撥出專項資金，對優(yōu)秀中青年科技人才實行“助研助學(xué)”。

建立科技顧問機構(gòu)，聘請部分國家“兩院”院士及省內(nèi)專家，聚集我市優(yōu)秀科技人才，為我市技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，同時，對重大創(chuàng)新項目，高新技術(shù)項目進行論證。

十三、強化專利意識，加強專利工作管理。專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的地位。各級政府要切實加強專利機構(gòu)建設(shè)，設(shè)置獨立的專利管理機構(gòu)，強化管理職能和執(zhí)法手段，并在經(jīng)費上予以保障。

要從政策上引導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)，將有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品積極申報專利。財政安排專項經(jīng)費，用于鼓勵專利申請和授權(quán)專利的資助。凡是以專利產(chǎn)品或?qū)＠�技術(shù)為主建立的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技主管部門認定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。

鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的優(yōu)秀專利項目開發(fā)和實施。對于專利的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人以及主要實施者給予其實際貢獻相當(dāng)?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┓�，可從技術(shù)性收入中提取不低于30%的金額獎勵有關(guān)人員，其中主要貢獻人員所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。

發(fā)明專利，實用新型專利，具有較大學(xué)術(shù)價值或?qū)嵤┖螳@得較好經(jīng)濟社會效益的，經(jīng)專利管理部門確認后，可直接申報科技進步獎，并作為評選市撥尖人才條件之一。

十四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制。各級黨委政府要站在戰(zhàn)略的高度，充分認識技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性。進一步解放思想，大膽實踐，從本區(qū)縣、本部門的實際出發(fā)，采取有力措施，為加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從認識上、制度上，確保對技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 高新技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)營銷 企業(yè)孵化器

加快促使中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到革命性的發(fā)展，一方面是由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀決定的；另一方面是符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新等時代趨勢的客觀要求；我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟革命性的發(fā)展，是一個緊密關(guān)系國家、社會、集體利益而舉足輕重的系統(tǒng)工程。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面開放的基礎(chǔ)上，我們必須通過全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、農(nóng)民素質(zhì)等深入改革，從而致力使我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、市場社會化、電子技術(shù)化、全球現(xiàn)代化。

一、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)：農(nóng)業(yè)是人們的衣食來源；農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟等各部門提供勞動、資金積累和出口創(chuàng)匯；我國人口絕大部分在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定對社會穩(wěn)定發(fā)展起極其重要作用。由此可見，農(nóng)業(yè)在我國起著舉足輕重的作用。

可是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，如果得不到加強，它將很難支撐國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展，如：機械化程度低；農(nóng)民素質(zhì)相對差；基礎(chǔ)設(shè)施差；抗災(zāi)能力差等。因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是我國人民生活水平提高，現(xiàn)代化建設(shè)，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，并最終決定著國民經(jīng)濟其他各部門的發(fā)展規(guī)模和速度，是能否實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

二、世界高新技術(shù)革新

高新技術(shù)的日新月異將對中國產(chǎn)業(yè)帶來眾多的機遇和挑戰(zhàn)，尤其對現(xiàn)今我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對世界競爭激烈的世界經(jīng)濟市場沖擊，我國農(nóng)業(yè)確實需要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，盡快想方設(shè)法改變現(xiàn)狀，以不變應(yīng)萬變。

另外，在世界高新技術(shù)迅猛革新的影響下，當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進的趨勢。中國農(nóng)業(yè)同樣急切需要把握好如何融進高新技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)革命性的發(fā)展。

三、順應(yīng)時代趨勢，大力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)

針對上訴情況，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展需在繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的同時，進行方位改革開放，致力實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模專業(yè)化、市場經(jīng)濟化、電子技術(shù)化、全球現(xiàn)代化。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革尤其必要，迎接高新科技革命的需要；適應(yīng)市場供求變化的需要；經(jīng)濟全球化的需要；適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要；適應(yīng)市場機制建立與運行的需要。

（二）農(nóng)民素質(zhì)的改革

這主要通過強化科教興農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)民教育，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商業(yè)化、社會化。

（三）高新技術(shù)的改革

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民素質(zhì)的改革都深深滲透著高新技術(shù)的融入與改革的內(nèi)容。“中科院和中國工程院院士石元春在上�？萍颊搲�上對我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展做出過展望，指出生物技術(shù)和信息技術(shù)將被廣泛應(yīng)用�！备鶕�(jù)石元春院士介紹，一方面，繼生物制藥滯后，農(nóng)業(yè)將成為生物基因技術(shù)應(yīng)用的第二個重大領(lǐng)域；另一方面，信息技術(shù)主體為智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，3S農(nóng)業(yè)宏觀臨近技術(shù)等，亦可稱為“金農(nóng)工程”。

其中信息技術(shù)的應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)將成為我國未來農(nóng)業(yè)高新技術(shù)革新的重點發(fā)展方向。而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)主要集中在網(wǎng)絡(luò)營銷。網(wǎng)絡(luò)營銷對傳統(tǒng)營銷關(guān)聯(lián)、策略、手段上的革新，它增加了互動性，減少了成本；增加了顧客的選擇余地，減少了對書面文件的依賴；增加了產(chǎn)品和服務(wù)的信息價值，減少了企業(yè)在國際市場拓展中的障礙。網(wǎng)絡(luò)營銷作為信息技術(shù)在營銷領(lǐng)域的應(yīng)用，它使商品的市場營銷迎來了新的時代，傳統(tǒng)的營銷組合將有所增減，環(huán)節(jié)的創(chuàng)新勢在必行。

四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器企業(yè)

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如特別是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀現(xiàn)狀，單方面依靠政府支持是遠遠不足的，更多的是需要許多其他的相關(guān)配套因素的建設(shè)。

既然如此，我們是否可以引入一種與世界發(fā)展趨勢相適應(yīng)的企業(yè)孵化器。企業(yè)孵化器在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)出重要作用。企業(yè)孵化器于70年代中后期首先在美國出現(xiàn)，它是一種培育高新企業(yè)的機構(gòu)，其本身也是一種企業(yè)，只不過經(jīng)營的不是具體的產(chǎn)品或服務(wù)，而是扶植新興的小企業(yè)，它與小企業(yè)之間的關(guān)系靠簽訂合同來確定，孵化器的主要任務(wù)是將擁有商業(yè)價值的技術(shù)或要領(lǐng)的尚不成型的企業(yè)培養(yǎng)起來，直至可以獨立面對市場，簡而言之也就是培育新型企業(yè)，為企業(yè)優(yōu)生、優(yōu)育創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)在實施新技術(shù)轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)資金短缺、管理不善等問題，孵化器有益給予幫助，使它們逐漸成長、壯大。經(jīng)過二年至三年培育，被孵化的企業(yè)就能成長為一個獨立的贏利企業(yè)，企業(yè)孵化器一般會選擇高科技企業(yè)加以孵化，有著獨特的經(jīng)營模式。

假若我們大力推動企業(yè)孵化器在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的發(fā)展，企業(yè)孵化器將發(fā)揮出重大的“孵化”作用，從而通過這種投資少、見效快的辦法，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的革新。其具體作用如下：一是提供“種子基金”，對新辦企業(yè)參股；二是對企業(yè)進行改革和培育；三是提供管理幫助；四是提供信息平臺；五是幫助進行資金融通和資金流管理。

通過以上幫助，使農(nóng)業(yè)企業(yè)“金雞出殼”。

高新技術(shù)發(fā)展日新月異，它與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的融合越顯迫切，通過上述多方面的改革開放，從而更有效地促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟革命性的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉志民.我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化問題的本因分析，科技與經(jīng)濟，2004（4）.

[2]牛若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論界定與政府角色，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，1997（6）.

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀;問題;對策

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)整揚州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐力量和新的經(jīng)濟增長點。研究分析揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，進一步思考揚州創(chuàng)新發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，從而推動經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動提出了一些建議和對策。

一、揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個由小到大、由弱到強的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已涉及航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料和智能裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而奠定了門類齊全的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要的作用。

(一)總體規(guī)模。從整體上看，揚州市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值由2008年的870．36億元增至2023年的3650．8億元，增長了近4倍多;增加值由2008年的291．79億元增至2023年的544．08億元，增長了近2倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的比重由2008年的17．73%升至2023年的36．25%最高后出現(xiàn)回落，2023年為16．73%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3472．17億元，利潤為237．13億元，出貨值為562．02億元。如表1，可見揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，對全市經(jīng)濟增長的貢獻度也越來越大。

(二)所涉領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，2023年在航空航天、電子計算機及辦公設(shè)備、電子及通訊設(shè)備、醫(yī)藥、儀器儀表、智能裝備、新材料和新能源制造業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3071．17億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的36．14%。其中智能裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1615．24億元，增加值為285．89億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19．00%和增加值的56．43%;新材料新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值765．23億元，增加值為98．78億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值業(yè)的9．00%和增加值的19．50%，分別排在第一和第二位，見圖1。說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重進一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

(三)區(qū)域分布。2023年揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達到455家，比2023年增加85家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元的有3家，過50—100億元的有8家，過1—50億元的有54家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3650．8億元，比2023年增長17．51%。從地理分布來看，揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集聚在沿江和中心城市，市區(qū)(包括開發(fā)區(qū)、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)等)總產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的81．94%。2023年揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值分布.

(四)創(chuàng)新能力。揚州創(chuàng)新能力明顯提升，2023年全市申請專利222825件，授權(quán)專利11416件，新產(chǎn)品專利申請4345件，分別增長20．17%41．10%和3．97%，增幅均居全省前列;同時專利申請結(jié)構(gòu)日趨合理。近年來，在智能裝備、新材料和新能源制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面出現(xiàn)重大突破，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)品，形成了一批具有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

(五)載體建設(shè)。揚州市擁有一個部級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地8家，并成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。擁有省部屬院所2家，市屬科研院所1家，擁有1個部級、167個省級工程技術(shù)研究中心，擁有4個部級、118個省級企業(yè)技術(shù)中心。形成了以部級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主體框架，汽車及零部件、數(shù)控金屬板材加工、半導(dǎo)體照明、綠色新能源、智能電網(wǎng)等先后被認定的一批部級特色產(chǎn)業(yè)基地為補充的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺體系。(六)服務(wù)體系。到2023年底，生產(chǎn)力促進中心9家，省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)9個，科技企業(yè)孵化器11個，孵化場地面積100多萬平方米，畢業(yè)企業(yè)200多家。在中介服務(wù)的水平和能力上，全市的中介機構(gòu)不斷適應(yīng)市場需求，出現(xiàn)了一批以產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流等為主要服務(wù)內(nèi)容的新型科技中介服務(wù)機構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)化、多元化、特色化、專業(yè)化的科技服務(wù)體系初步形成。

二、揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小。一方面，揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力還有待進一步提高。2023年，揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3650．8億元，產(chǎn)業(yè)增加值為544．08億元，僅占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值51899．1億元、產(chǎn)業(yè)增加值6857．7億元的7．03%．和7．93%，在全省排名分別為第8名和第10名，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)增加值約為排名第一的蘇州市(14178．77億元和2289．97億元)的25．75%和23．76%。2023年揚州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為455家，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為7703家，所占比重為5．91%。另一方而，7揚州市高新技術(shù)企業(yè)中具備領(lǐng)軍能力的企業(yè)偏少，規(guī)模上百億、具有帶動性的龍頭企業(yè)不多。由此可見，揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值在絕對值上與省內(nèi)大多城市相比，差距還很大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待擴大。

2、區(qū)域發(fā)展仍不均衡。揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)間分布不平衡，這種不平衡還有繼續(xù)擴大趨勢，區(qū)域間差距在不斷加大。從區(qū)域分布來看，2023年揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元以上的主要有開發(fā)區(qū)、江都區(qū)、邗江區(qū)和廣陵區(qū)，其中江都區(qū)和邗江區(qū)產(chǎn)值達到700億元以上，分別為984．0億元和718．6億元，市區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2878．9億元，占據(jù)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的81．94%。2023年揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值主要集中在開發(fā)區(qū)、江都區(qū)和邗江區(qū)，占全市的68．30%，其他地區(qū)發(fā)展水平相對較低。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中所需要的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、工藝裝備的研究開發(fā)和配套能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的、自主品牌的、高附加值的、具有競爭力的產(chǎn)品相對較少，高新技術(shù)企業(yè)中零部件生產(chǎn)和原材料加工等企業(yè)居多，其中也有不少以高新技術(shù)冠名的企業(yè)，主要是靠購買先進設(shè)備來生產(chǎn)國內(nèi)市場的空白產(chǎn)品，其自身并沒掌握關(guān)鍵產(chǎn)品或設(shè)備的制造技術(shù)。2023年全市高新技術(shù)企業(yè)R＆D經(jīng)費占銷售收入低于3%，而國際上一般認為，企業(yè)R＆D投入占銷售收入比重為2%時只僅能維持生存，而達到5%以上，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。因此，我們不難看出，揚州市高新技術(shù)企業(yè)過多依賴于技術(shù)引進，進行消化吸收再創(chuàng)新不夠，核心技術(shù)的研發(fā)能力較弱，創(chuàng)新能力和技術(shù)集約程度仍處于較低水平，技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)亟待加強。

4、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足。高新區(qū)內(nèi)尚未形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚效應(yīng)低。許多企業(yè)入駐高新區(qū)，仍然主要是為了享受和各地給予高新區(qū)的優(yōu)惠政策，而不是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的吸引，雖然可以形成空間上的聚集，但區(qū)內(nèi)企業(yè)之間不能形成較強的前向、后向的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)很難形成。產(chǎn)學(xué)研合作機制不完善，導(dǎo)致科技創(chuàng)新系統(tǒng)整合效率低下。高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間未能真正形成良好的合作機制，還存在著彼此自我封閉的生產(chǎn)方式，關(guān)聯(lián)度低的現(xiàn)象，使得高新區(qū)內(nèi)企業(yè)沒能很好地利用高校和研究機構(gòu)的創(chuàng)新知識所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，只有一小部分科研成果轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，直接影響了聚集體的形成。缺少能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)，缺乏上下游企業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品，使得產(chǎn)業(yè)總體競爭力較弱，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，未能體現(xiàn)出由于專業(yè)分工所產(chǎn)生的集群效應(yīng)，揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展水平還存在較大差距，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，整體水平有待進一步提升。

5、孵化器專業(yè)化發(fā)展不夠。在投資組建方面，揚州市現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器也大多由是政府主導(dǎo)建設(shè)，在投資上也是過于地依靠公共財政，而公共財政的投入水平卻制約了孵化器的發(fā)展速度。同時又因政府投入不足，使得高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需要的實際應(yīng)用需求與公共技術(shù)平臺之間存在一定的差距，甚至出現(xiàn)服務(wù)鏈條脫節(jié)，迫切要求孵化器專業(yè)化軟服務(wù)進一步提高。

三、揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

針對揚州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，面對未來資源環(huán)境約束加劇，國內(nèi)外競爭日趨激烈，科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展的新形勢，我們必須加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，完善保障服務(wù)機制創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正走出一條依靠創(chuàng)新驅(qū)動的科學(xué)發(fā)展道路

1、繼續(xù)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度。全面落實支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、財稅、金融、土地、環(huán)保等已有政策措施，研究制定高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，加大推進普惠制創(chuàng)新政策，給予新業(yè)態(tài)特殊政策。拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道，加強公共測試平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化器建設(shè)，積極支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，特別是為產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)新團隊開展創(chuàng)新活動提供資金支持。大力鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對具有高效益和高利潤，以及較強的“外部性”，形成具有較強競爭力、具有一定規(guī)模的骨干產(chǎn)業(yè)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)揚州經(jīng)濟發(fā)展實際狀況，合理調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，進一步加強在基礎(chǔ)設(shè)施、資源共享、市場開拓、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域創(chuàng)新等領(lǐng)域的對接與合作，來全面提升區(qū)域整體競爭力和發(fā)展水平，積極開展區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在不斷推進跨江融合發(fā)展過程中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，利用揚州部級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展和輻射作用，重視其他地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)和帶動揚州區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加快技術(shù)進步和自主創(chuàng)新。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就是技術(shù)發(fā)展的一個產(chǎn)物，企業(yè)的創(chuàng)新能力無疑在產(chǎn)業(yè)競爭中具有決定性的作用。進一步增強企業(yè)內(nèi)生研發(fā)能力，建立完善企業(yè)“一站兩院三中心”的研發(fā)體系，有效整合各類科技資源，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新同時，積極鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，有效搭建產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間信息溝通的橋梁，制定能夠與國際接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認證，推動企業(yè)的技術(shù)進步。積極鼓勵高新區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的技術(shù)擴散和技術(shù)交流，制定科學(xué)合理的激勵機制，從研發(fā)源頭上考慮給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，避免出現(xiàn)因技術(shù)外溢效應(yīng)而導(dǎo)致研發(fā)積極性不足問題。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新也是實現(xiàn)技術(shù)跨越的重要途徑。政府應(yīng)支持企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所等開展合作，共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一個以企業(yè)為主體、高校、科研院所共同協(xié)作的產(chǎn)業(yè)化機制。同時，堅持開放配置科技資源，一方面拓展企業(yè)與發(fā)達國家和地區(qū)的科技交流與合作，吸引創(chuàng)新成果向江蘇的集聚和轉(zhuǎn)化，另一方面引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)向科技資源豐富的國家和地區(qū)延伸，加快核心技術(shù)的吸收和掌握。通過推動產(chǎn)學(xué)研合作，導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。加強人才隊伍的引進和培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、科技人員申請專利技術(shù)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、加快產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)突破。全面部署產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高端突破，找準(zhǔn)環(huán)節(jié)，突出重點，研究和制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖。圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開展自主研發(fā)和設(shè)計制造，突破核心技術(shù)，努力擺脫關(guān)鍵材料“受制于人”、核心設(shè)備“落后一代”的被動局面，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模制造優(yōu)勢向研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。積極探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織新機制，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展“抱團創(chuàng)新”和聯(lián)合攻關(guān)，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，抑制無序競爭，規(guī)范市場秩序，增強凝聚力和吸引力，共同開拓市場，努力使產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)集成創(chuàng)新的一支重要力量。重點布局建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)培育為一體的新型重大研發(fā)機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，在智能電網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級的研發(fā)平臺和重要載體，重點建設(shè)國際先進、居國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)研究院，加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群共同發(fā)展。

5、完善保障服務(wù)機制建設(shè)。進一步優(yōu)化和調(diào)整政府科技投入的結(jié)構(gòu)，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和研究開發(fā)提供良好條件。制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的促進政策，實行政策、技術(shù)和市場的有效對接。加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建一批上中下游相互承接、自主創(chuàng)新能力強、科技水平高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。搭建公用技術(shù)平臺，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系。制定和完善有關(guān)政策法規(guī)，科技創(chuàng)新行為規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展方向，在稅收優(yōu)惠、長期貸款、財政補貼、人才吸引等方面相應(yīng)的扶持政策。鼓勵科技服務(wù)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制在創(chuàng)新服務(wù)體系中的調(diào)節(jié)作用，提高創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量。鼓勵社會閑散資金參與科技企業(yè)孵化器建設(shè)，拓寬創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的融資渠道和方式，支持高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合共建孵化器，建立孵化專項資金，對在孵企業(yè)加大金融支持力度。加強高新區(qū)管理創(chuàng)新，推進文化建設(shè)，營造良好的支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的軟硬件環(huán)境，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

作者:王寅 單位:揚州市委黨校

參考文獻:

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