琉球的國際法問題淺析
歷史上承載琉球王國的琉球群島是一個獨立的地理單元,而“琉球群島”這一傳統(tǒng)稱謂更具有特殊的政治屬性。但是長期以來,中國對琉球群島的地緣戰(zhàn)略意義認識不足,對琉球群島地理概況的基礎性研究不強,對其國際戰(zhàn)略上缺乏遠見,導致琉球問題久拖不決。加之近代日本吞并琉球群島后,采用偷梁換柱的辦法在島嶼命名上“去琉球化”,推廣使用“西南群島”、“薩南群島”、“沖繩群島”等相關稱謂,企圖消除“琉球群島”的政治屬性,肢解琉球群島;并且將中日領土爭端焦點吸引在荒島釣魚島上,在琉球群島法律地位認識的問題上制造混亂,誘導國際社會承認日本對琉球群島的“主權”。
一、琉球的地理含義
琉球群島是分布在中國臺灣島東北至日本九州島西南的弧狀群島,由地理分布上自北向南的吐噶喇列島、奄美諸島、琉球諸島(包括慶良間諸島)、先島諸島(包括宮古列島和八重山列島)和大東諸島5個島群構成。北與日本的大隅諸島隔海相連,南與中國的臺灣島相接,東鄰太平洋,西隔琉球海槽與中國大陸相望。從大陸架上來說,琉球西臨黑水溝,與日本共大陸架。
二、琉球的政治含義
琉球在政治上指琉球王國,經(jīng)察多王時代,三山時代后,尚巴志統(tǒng)一琉球后成為統(tǒng)一的國家。琉球王國從隋朝就與中國建交,成為中國屬國,到明朝,琉球王國的三山時代時,琉球王國得到鍍金銀印的官方認證,成為正式的宗屬國,中國享有宗主權。
三、琉球問題的歷史淵源
四、琉球群島法律地位的國際法分析
(一)關于宗主權
宗主關系是在特定歷史條件下,國與國之間存在的一種特殊關系,所謂宗主權,是指宗主國對藩屬國享有一定統(tǒng)治權,宗主國一般對藩屬國的內政事務不予干涉,但外交軍事等重要事務由宗主國主導,藩屬國不享有完全主權。對于中國來說,從西漢開始就有藩屬國,以華夷秩序為核心的宗藩關系歷代延續(xù),直至清末。與琉球情況不同的是,越南,朝鮮脫離中國都有條約可循,但是關于琉球,然自1879年日本武力吞并琉球國至二戰(zhàn)結束,中國從未與任何國家就琉球主權之變更達成協(xié)議,可以說,根據(jù)宗藩關系,琉球法律地位之任何變更須經(jīng)宗主國――中國的確認方可生效,日本武力吞并琉球始終未得到任何中國政府承認。
(二)關于征服和時效
傳統(tǒng)國際法上,領土取得的方式有五種:一是先占,二是添附,三是時效,四是割讓,五是征服。按照傳統(tǒng)國際法,有效的征服必須符合一定的條件,即征服國正式表示兼并戰(zhàn)敗國領土的意思;若征服國兼并的是戰(zhàn)敗國的部分領土,戰(zhàn)敗國須放棄收復失地的企圖;若兼并的是戰(zhàn)敗國的全部領土,征服國對該國的全部領土實行有效的控制。而近現(xiàn)代,國際法已不再承認征服取得領土主權的合法性。依此判斷,1879年日本武力吞并琉球,當屬武力征服,當年,琉球國派使臣到清朝求援,清政府雖最終沒有出兵救援,但作為宗主國并沒有承認日本的占領,而是提出了強烈抗議,并進行了外交交涉。與此同時,琉球國境內的反抗此起彼伏,琉球人民與日本占領者進行了艱苦卓絕地斗爭,直至1894年中日甲午戰(zhàn)爭,中國戰(zhàn)敗后,琉球的反抗才逐漸停息。為此,即使日本1879年通過征服吞并琉球領土,其在琉球建立有效而穩(wěn)定的統(tǒng)治也是到1894年以后的事情。故此,自1894年開始的統(tǒng)治至二戰(zhàn)結束,50年左右的穩(wěn)定統(tǒng)治是否有效,以致形成領土主權,應該依據(jù)傳統(tǒng)國際法的時效原則,而穩(wěn)定有效統(tǒng)治的時間在國際法上并沒有固定期間,50年是否足夠長歷來在國際法上有爭議。
(三)關于國際條約
關于琉球群島法律地位的國際條約主要有三個――開羅宣言,波茨坦公告及關于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)定。關于。關于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)定是與日本單獨簽訂的。關于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)定,私相授受琉球群島!在中國強烈抗議下,美國政府后在聲明中也強調,其轉讓的僅是施政權而非主權,并建議關于主權爭議應由當事國協(xié)商解決。
(四)關于琉球的戰(zhàn)略對策
最近,釣魚島事件伴隨著中俄聯(lián)合軍演持續(xù)升溫,中國對待日本,應該跳出“保釣”的思維模式,應該以琉球問題為契機,用更廣闊的策略思維去看待中日關系。
筆者認為釣魚島事件只是日本企圖鞏固琉球地位的障眼法,被迫讓中國承認琉球的合法地位。琉球戰(zhàn)略意義重大,對中國的意義主要有兩點:第一,一個門戶,溝通東海與太平洋,拿下琉球群島可以使中國東海連通太平洋,打破美國第一島鏈的封鎖,讓中國真正變成臨海國家。第二,一個楔子,東制關島,南制臺灣,北制日本。所以,我們不該只見釣魚,不見琉球。
第一:琉球群島的地理位置非常重要,具有發(fā)展經(jīng)濟潛質。從歷史上看琉球曾作為明朝和東南島國、日韓等東北亞國家的貿易中轉站。其次,中,俄,美,韓,日,都屬于經(jīng)濟總量世界前十的國家,臺灣為亞洲四小龍之一,琉球群島雄踞中間,是各個強國在東亞的政治軍事與經(jīng)濟勢力的交匯點。再看我們所處環(huán)境,北有俄羅斯占據(jù)海參威,下有日韓封鎖渤海黃海,東海有臺灣,南部有東南亞諸國,除俄羅斯以外,各國都有美國的海外軍事基地,我國雖說是臨海國家,卻其實是個內陸國,我國突破這個包圍圈的突破點我認為有四,一是東北亞被俄侵略的土地,二是琉球群島,三是中南半島,四是西南巴基斯坦的瓜德爾港。目前,我國需要俄羅斯的能源支持,東北亞地區(qū)下手很難,中南半島運河剛剛開工,巴基斯坦的港口區(qū)被美國以反恐為名控制了,那么琉球群島很可能是以后的一個戰(zhàn)略重點。
第二:中日之間存在領土爭議。雖然中日不接壤,但是釣魚島卻牽扯到一個共大陸架的問題,那么海底的資源該如何處置?拿下琉球群島,則化被動為主動,可以與日本商談日本島的大陸架劃界,這將大大壓縮日本的生存空間。另外,琉球族同胞對琉球自身的文化和中華文化中的閩南文化有認同感,即使我國不插手,相似的文化心理,生活習慣,也會讓居住日本的琉球族和漢族傾向于“回歸”,因此,日本與琉球維持分裂狀態(tài)符合中國政治利益。中日隔海相望,輻射力度較弱,無甚危險,但如果是中國與日本“接壤”,那么由中國對日本施加全方位的影響則會更強。因此,琉球對中國的價值在于,一是門戶,二是楔子。能達到這兩點,中國的對朝政策就是成功的,反之則是失敗的。
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