村級調(diào)研報告范文第1篇

一、村級當前財務(wù)管理的基本狀況。

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務(wù)管理制度》，結(jié)合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。

（二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實際進行適當?shù)难a充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在堅持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務(wù)制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉(zhuǎn)補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金�？顚Ｓ煤图�中核算，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責(zé)人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范村級支出行為。

二、村級財務(wù)管理工作中存在的問題與困難。

從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務(wù)公開，村級財務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉(zhuǎn)移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面發(fā)展，村級財務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級公路的建設(shè)與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標準，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負擔(dān)減下來了，但村組集體的負擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉(zhuǎn)。

三是財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫存條據(jù)過大，結(jié)算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務(wù)問題。

四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報表資料都由一人負責(zé)，自買自報。財務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調(diào)整后，會計檔案移交經(jīng)常時出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務(wù)管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務(wù)管理工作的意見與建議。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。當前為保障基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，對村級管理過程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導(dǎo)致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應(yīng)加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

三是積極化解村級債務(wù)。當前，村級主要負擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負債還是比較大，調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào)，幫助村級債務(wù)化解。

四是進一步規(guī)范村集體財務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務(wù)工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

村級調(diào)研報告范文第2篇

村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告1

新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級只是一個行政管理機構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟實體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。

2、收益情況。20XX年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。

由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

二、主要做法

1、落實責(zé)任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實到支部書記，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性

2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強對市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。

4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心�？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。

二、存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟都很薄弱。

2、村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。

4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)��?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

三、案例情況

1、主動出擊抓機遇。20XX年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟打下了堅實基礎(chǔ)。

2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點。

2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來。

四、對策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟實體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。

2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢猿浞掷�用荒山荒地等土地資源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

3、結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。二是加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。

6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告2

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況

（一）村級集體經(jīng)濟收入基本情況。

鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。

（二）村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。

全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟收入2000元。

村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13500元。

村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。

（三）村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。

截止20XX年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完。

（四）村級集體債務(wù)狀況。

全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元。村因墊付社長工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。

二、村級集體經(jīng)濟狀況分析

（一）集體收入開支入不敷出。

全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。

（二）主要收入增量不足。

土地收益成為村集體的.主要收入。20XX年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟收入增長乏力。

（三）收入來源途徑單一。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問題

多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。

一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。

有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是集體資金積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。

除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重。

如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。

四是非生產(chǎn)性支出過大，財務(wù)管理不嚴。

部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟發(fā)展。

部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告3

如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟實力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強基層政權(quán)、推進新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。

這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還存在一些亟待解決的困難和問題。

一是思想認識有差距。

有的認為國家公共財政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個社會經(jīng)濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預(yù)留發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。

二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的人才隊伍。

以村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。

三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。

大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經(jīng)濟發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。

四是集體資產(chǎn)管理混亂。

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒有進行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。

五是發(fā)展模式單一。

大多數(shù)村一村一個發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟到底要怎么做？

前段時間我們在XX、XX兩縣的農(nóng)村隨機調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

一是理清思路做規(guī)劃。

集中時間抓調(diào)研，對集體資產(chǎn)進行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時調(diào)研市場導(dǎo)向，確�？茖W(xué)規(guī)劃有力推動。

二是盤活現(xiàn)有人才。

發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟大戶優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項目，確保可持續(xù)發(fā)展。

三是加大政策支持。

資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準備打一個時間差，要把抓集體經(jīng)濟的信心和效益首先體現(xiàn)出來。

四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟的抓手。

XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運作。

村級調(diào)研報告范文第3篇

一、衡水市村級組織活動場所建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗

根據(jù)上級安排，市縣組織部門列入近兩個年度村級活動場所建設(shè)項目的村共896個，總建筑面積約80640平方米，共需建設(shè)資金4434.304萬元，市級財政和市管黨費補助投資593萬元，所有建設(shè)項目在*之前都已投入使用。對沒有活動場所，但未列入項目建設(shè)的村，以及經(jīng)排查摸底活動場所存在種種問題的村，我們作為項目外重點對象進行了幫建，截至目前，共新建、修繕項目外村室529處，投入2285萬元。

1、項目內(nèi)建設(shè)情況：一是立足“早”謀劃，牢牢把握主動權(quán)。市委制定了《關(guān)于加強村級組織活動場所建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于做好村級組織活動場所建設(shè)有關(guān)工作的通知》，并召開了全市村級組織活動場所建設(shè)工作會議，對村級組織活動場所建設(shè)工作進行安排部署，迅速啟動工作。為確保項目建設(shè)順利進行，市委及各縣（市、區(qū)）全部成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《村級活動場所建設(shè)責(zé)任書》。二是著眼“實”組織，穩(wěn)步推進工作開展。市委組織部會同市發(fā)改委、市財政局制定了《關(guān)于加強村級組織活動場所建設(shè)的實施意見》，同時制定了《衡水市村級組織活動場所建設(shè)具體實施辦法》，對村級組織活動場所建設(shè)工作中二十一項具體工作都做了詳細明確的規(guī)定，增強了工作的可操作性。為保證設(shè)計統(tǒng)一，聘請專業(yè)人員設(shè)計了3套建設(shè)圖紙，力求適合我市實情。各地在整體項目實施之前，選擇了3－5個村進行試點，經(jīng)市、縣有關(guān)部門驗收合格后，才在全市全面推開，保證了工作穩(wěn)步進行。三是突出“嚴”監(jiān)督，確保工程進度質(zhì)量。工程招標時委托有專業(yè)資質(zhì)的公司，采取打捆議標、陽光操作的方式進行招標，并邀請紀檢、審計等監(jiān)督部門全程參與、跟蹤監(jiān)督。制定了施工流程圖，將各項工序程序化，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間間隔和完成時限做出明確規(guī)定。資金收支管理上各縣（市、區(qū)）均設(shè)立專項帳戶，實行集中支付，封閉運行。嚴把工程質(zhì)量關(guān)，凡建筑使用的鋼筋、水泥、磚等均需由質(zhì)檢部門檢驗。專門聘請監(jiān)理公司，對每道工序進行嚴格檢查驗收，同時，各村還篩選了2-3名責(zé)任心強、熟悉建筑工程的村民為工程監(jiān)督員，全程參與跟蹤監(jiān)督。四是圍繞“用”配套，充分發(fā)揮綜合效益。狠抓硬件配套，做到辦公有桌椅、學(xué)習(xí)有資料、娛樂有器材、管理有制度。院內(nèi)進行硬化和綠化，粉刷內(nèi)外墻，書寫新農(nóng)村建設(shè)標語，在醒目位置設(shè)置了公開欄、閱報欄，部分有條件的村自籌資金購置了彩電、VCD、圖書、、臺球、乒乓球、鑼鼓等。在實地查看的23個村中，有18個村修建了村民休閑廣場，安裝了漫步機、單雙杠、秋千、蹺蹺板等健身器材。

2、項目外建設(shè)情況：一是結(jié)合村情，分類整建。對不同類型的村實行分類整建，因村制宜提出了“三個一批”的具體要求。即：“新建購買一批”，重點安排租借民房或在書記家中辦公、無閑置資源的村，由縣鄉(xiāng)優(yōu)先投入，進行規(guī)劃新建；沒有閑置宅基地的，引導(dǎo)和鼓勵村集體，通過購置民房的方式解決活動場所問題；“改建利用一批”，對占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)置房和學(xué)校辦公的村，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)，以低價購置產(chǎn)權(quán)后，再進行裝修改造；“修繕擴建一批”，對房屋老化、辦公設(shè)施簡陋的村，根據(jù)房屋、土地、設(shè)施等不同狀況，進行改造利用；對具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的村，嚴格標準，合理補助，指導(dǎo)重新擴建。二是多措并舉，合力攻堅。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動，采取凝聚部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三方合力，推動工作開展。建設(shè)資金籌措上，在利用好中央、省、市財政下拔的專用資金的同時，普遍采取了包村部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持一點、社會捐贈一點、商家資助一點、群眾自助一點的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。景縣、棗強由縣管黨費和縣財共補貼3萬多元用于項目外村室的配套；武邑縣要求縣級干部每人分包一個無活動場所村，用一年時間幫助其建起村室。三是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證硬件設(shè)施標準的基礎(chǔ)上，加強以制度建設(shè)為核心的村室內(nèi)部完善，做到建管并重。市委組織部制定了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，制定和完善了20多項制度。重點從村務(wù)管理、黨員教育、文體娛樂、便民服務(wù)四個方面發(fā)揮活動場所的作用；結(jié)合“兩校（農(nóng)民夜校、村級黨校）進村”，充分發(fā)揮黨員教育、農(nóng)民培訓(xùn)的主陣地作用；活動場所配置各種文化娛樂器材，為群眾提供休閑娛樂、體育活動平臺，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活；不斷完善服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供調(diào)解、培訓(xùn)、醫(yī)療、信息咨詢等服務(wù)。

二、目前經(jīng)濟欠發(fā)達市縣村級組織活動場所建設(shè)存在的主要問題及原因

通過調(diào)研，我們對全市各縣（市、區(qū)）的場所建設(shè)情況有了全方位的了解，特別是對目前存在的一些問題進行了解剖。衡水的經(jīng)濟發(fā)展在全省相對落后，據(jù)了解，這些問題在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)比較普遍，有著代表性。

（一）存在的主要問題

1、在建項目存在三個難題。一是上級扶持資金拔付相對滯后。在調(diào)研中基層干部群眾反映最多的就是資金問題，焦點多集中在上級扶持資金到位問題上。據(jù)調(diào)查，上級應(yīng)下拔的資金滯后。由于縣一級配套資金所占比例較小，因此出現(xiàn)了拖欠工程款現(xiàn)象。二是工程建設(shè)附加投入數(shù)額較大。在工程造價上，由于地區(qū)差異而帶來了資金缺口問題。另外，由于上級資金只是對主體工程的扶持，數(shù)量有限且有強制性規(guī)定，但基層在實際操作中還遇到了許多意想不到的困難。有的村覺得原設(shè)計圖紙規(guī)劃面積較小，自己追加資金加大了建筑面積，這樣的投資基本都在2－3萬元左右。此外，到國土資源局、建設(shè)局辦理土地證、房產(chǎn)證等證件，每處大約需花費500元左右，這些附加費用看似不多，但基層負擔(dān)起來也有一定困難。三是項目管理缺乏剛性約束。調(diào)研中有些農(nóng)村干部提到，上級下發(fā)的文件原則性規(guī)定多，具體詳細的規(guī)定少，如對各部門的職責(zé)、對項目建設(shè)后的規(guī)范配套和使用管理，沒有明確規(guī)定，操作性不強，缺乏剛性約束。

2、現(xiàn)有場所存在四個欠缺。一是硬件建設(shè)任務(wù)仍然很重。部分村至今無活動場所。我市只有桃城區(qū)將無村級組織活動場所村全部列入項目建設(shè)，其他縣市合計還有399個村無村級組織活動場所，但這次沒有列入項目建設(shè)，今后的建設(shè)任務(wù)還很重。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有的村雖然有活動場所，但因建設(shè)時間早，當時的設(shè)計標準太低，房屋、院落狹小，開小型的會議勉強能行，一有大型活動或參加人數(shù)較多就非常擁擠。個別村級活動場所多年廢棄，不能使用，村干部習(xí)慣了在自己家中辦公，有場所閑置不用，年久失修，成為雜草叢生的荒院，無法使用。二是軟件部分亟需加以規(guī)范。突出表現(xiàn)在配套設(shè)施不完善，只有一張桌子、幾把椅子，還多是一些舊桌子、舊凳子，辦公設(shè)施也比較落后，報紙圖書、電教設(shè)備、音響教材等尚未配套。三是維護管理水平滯后。突出表現(xiàn)在沒有專人管理，有的長期閑置或被挪作它用。盡管這些問題是在前幾年形成的,有些正在解決,但在經(jīng)濟條件差的村還有可能出現(xiàn)。有的設(shè)施老化，報刊、圖書很少更新，桌椅少腿，搖搖晃晃。有的設(shè)施損壞嚴重，如電視機、錄像機、VCD機、喇叭等電教器材得不到及時維護，最后成了一堆廢品。四是功能發(fā)揮不夠充分。有的村雖然重視村級活動場所的房屋和配套設(shè)施建設(shè)，房屋越建越豪華，卻不善于利用陣地開展工作，使村級活動場所中看不中用，“功能”很多只是體現(xiàn)在牌子和制度上。從回收的調(diào)查問卷看，80％的被調(diào)查對象對現(xiàn)有村級活動場所的使用情況比較滿意，認為能夠發(fā)揮好作為村級黨員干部學(xué)習(xí)、工作主陣地的作用。但同時也有19%的被調(diào)查對象反映，村級活動場所“一室多用”的綜合功能和效益沒有得到充分發(fā)揮，有的僅僅作為村干部辦公、組織黨員學(xué)習(xí)的專用場所，沒有建成廣大農(nóng)民群眾接受科技文化培訓(xùn)、獲得生產(chǎn)生活信息、參加文化娛樂活動的綜合性場所。還有個別村只在上級來檢查時開放一次，成了村里的“形象工程”。

（二）產(chǎn)生以上問題的主要原因

1、鄉(xiāng)村積累來源匱乏，資金投入不足。農(nóng)村稅費改革后，村集體收入大幅度減少，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市大部分村村級集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題較為突出。即使有也寥寥無幾，滿足不了需要。轉(zhuǎn)移支付各村的辦公經(jīng)費僅能維持村上正常辦公開支，村集體拿不出足夠的資金用于村級活動場所的建設(shè)和日常修繕維護。

2、基層干部認識偏頗，重建設(shè)輕管用。多數(shù)農(nóng)村基層干部特別是農(nóng)村支部書記，往往滿足于場所建了，陣地有了，對活動場所的管理沒有引起足夠的重視，加上管理制度不健全，責(zé)任不明確，待遇不兌現(xiàn)，沒有真正把場所管起來。個別鄉(xiāng)村黨組織在認識上存在著重經(jīng)濟輕黨建的偏差，在具體工作中出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織活動場所建設(shè)和發(fā)揮作用指導(dǎo)督促還不夠。

3、責(zé)權(quán)關(guān)系界定不清，管理主體模糊。多數(shù)活動場所產(chǎn)權(quán)不明晰。從調(diào)查情況看，現(xiàn)有村級活動場所中，多是村集體投資建設(shè)的，還有一部分是村集體投資為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對幫扶單位投資幫建的，大多數(shù)沒有辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，村里認為場所是上面投資的，出了問題當然還應(yīng)由上級負責(zé)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認為，村里是場所的使用者，也是實際受益者，應(yīng)負起護管責(zé)任。由于責(zé)權(quán)不明晰，給管理工作帶來較大難度。

4、制度機制建設(shè)滯后，后續(xù)工作脫節(jié)。村級組織活動場所建好后，應(yīng)建立哪些制度機制，沒有一個統(tǒng)一的說法，結(jié)果是哪個部門催得緊就掛哪個部門的牌子，也多是擺擺樣子，不抓落實。對于活動場所的管理、維護、使用上，沒有統(tǒng)一規(guī)范的要求，各村各行其事，個別村干脆一鎖了事，導(dǎo)致建管脫節(jié)、管用脫節(jié)。

三、進一步加強村級組織活動場所建設(shè)的對策

村級組織活動場所建設(shè)是今后一個時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，為進一步加強這項基礎(chǔ)性工作，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，在調(diào)查研究和深入思考的基礎(chǔ)上，提出如下思路與對策。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，整合各方力量。首先，要層層建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣（市、區(qū)）委書記為“第一責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“直接責(zé)任人”、村黨組織書記為“具體責(zé)任人”，形成一把手親力親為、分管領(lǐng)導(dǎo)到崗到位、其他領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)的工作格局和一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要建立市、縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系和各級部門包村幫扶機制，確保每個無活動場所的村都有1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和1個部門聯(lián)系幫扶。把村級組織活動場所建設(shè)納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的范疇，進一步明確責(zé)任，強化考核，促進活動場所建設(shè)任務(wù)的具體落實。其次，要進一步明確有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，努力形成工作合力。黨委組織部門要切實擔(dān)負起村級組織活動場所建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門研究制定實施計劃，確定工作目標、任務(wù)分工和時限要求等，并及時了解掌握工作進展情況，注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，加強監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)；建設(shè)、國土資源、審計等部門要大力支持，簡化手續(xù)，減免相關(guān)費用，盡最大努力提高資金的使用效率。第三，要充分動員全社會力量支持活動場所建設(shè)。發(fā)改、財政、扶貧、文體、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計生等相關(guān)職能部門要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合部門職能工作，將上級部門投入到村級的文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與村級組織辦公活動場所建設(shè)結(jié)合起來，為村級組織辦公活動場所充分發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。婦聯(lián)、共青團、工會等群團組織要依托村級組織活動場所，緊密結(jié)合所聯(lián)系對象的特點和實際，創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)廣大群眾積極開展健康向上的活動。

2、多方籌資，加大投入，保證資金來源。一是要加大財政投入力度。市縣兩級每年要安排一批財政資金用于支持村級組織活動場所建設(shè)，再采取以獎代補的形式適當增加幅度，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進行配套。要把村級組織活動場所建設(shè)與各級各部門推進新農(nóng)村建設(shè)的各項舉措有機結(jié)合起來，有效整合各方資源，拓寬資金籌措渠道，確保建設(shè)資金落實到位。二是要加大社會籌集資金力度。在使用好各類專項資金的同時，鼓勵鄉(xiāng)村兩級發(fā)揮主觀能動性，積極爭取社會各界的支持，采取對口支援、部門幫扶，發(fā)動民營企業(yè)家及社會其他各界人士捐助、市場化運作等形式，在不增加農(nóng)民負擔(dān)和村級債務(wù)的前提下，多方位拓寬資金來源渠道。并通過政策優(yōu)惠，減免相關(guān)費用，發(fā)動黨員干部和群眾義務(wù)投工投勞等多形式降低建設(shè)成本。三是要管好用好建設(shè)資金。各級財政、黨費投入的建設(shè)資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，要統(tǒng)一納入專戶，制定管理使用辦法，實行“縣管村用，封閉運行”，確保�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得虛報套取、截留、挪用、侵占。

3、嚴格標準，加強督查，保證工程質(zhì)量。首先，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和政策辦事，以縣級為單位統(tǒng)一村級組織活動場所建設(shè)的標準，防止偷工減料�？山梃b國家和省的有關(guān)標準和要求，平均每個活動場所建筑面積一般不低于90平方米，建設(shè)標準每平方米造價不低于461元（國家測算中部地區(qū)造價），家具及辦公用品配置每個村不低于8000元，條件好的地方可適當提高建設(shè)標準。村級組織活動場所的樣式、色調(diào)等，可按照省統(tǒng)一設(shè)計的圖紙建設(shè)實施，使新建村級組織活動場所成為全市農(nóng)村標志性建筑。在室內(nèi)外配套上，也要有一個最低標準，不能隨意降低。其次，要抓好各個環(huán)節(jié)，全面提高活動場所建設(shè)質(zhì)量。抓好工程方案的制定，就活動場所的面積、造價、建筑方案、選址等問題廣泛征求黨員群眾的意見，最大限度地滿足群眾的需要；抓好工程的招投標工作，按照法律規(guī)定的程序，公開透明，慎重選擇施工單位，并與其簽訂建筑合同；抓好施工監(jiān)管工作，成立質(zhì)量監(jiān)督小組，不定期對活動場所建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。有建設(shè)項目的村，選出由村民代表組成的監(jiān)督小組，對工程項目實行全程監(jiān)督。

4、配好軟件，經(jīng)�；顒樱�提高利用效率。配套建設(shè)方面，要以村級組織活動陣地為依托，盡力集村務(wù)、、教育、醫(yī)療、休閑、購物于一體，做到功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)便捷。辦公場所建設(shè)上，要有黨員活動室、“兩委”辦公室、廣播室、圖書室、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)室、文體活動室等各種功能室。室內(nèi)設(shè)施完備，達到“六有六上墻”的標準，“六有”即：有辦公設(shè)施、有黨員活動設(shè)施、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有黨組織和黨員活動記錄簿、有固定財產(chǎn)登記本；“六上墻”即：黨旗和入黨誓詞上墻、全村黨員的照片及基本情況上墻、“”和“一制三化”制度上墻、黨員權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容上墻、村小康建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃上墻、黨務(wù)村務(wù)管理制度及需公開的內(nèi)容上墻。文化廣場建設(shè)上，設(shè)置廣場標志或村標，建設(shè)獨具特色的雕塑或人文景觀，有文體活動器材，廣場周邊圍墻繪制宣傳漫畫，并多元化搞好廣場綠化美化。村民服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，建設(shè)村衛(wèi)生所、小超市、幼兒園、學(xué)校等群眾服務(wù)性場所，保證群眾就醫(yī)、教育、購物等生產(chǎn)生活的需要。開展活動方面，以創(chuàng)“五好”為總抓手，組織廣大農(nóng)村黨員深入開展黨員服務(wù)承諾制、“設(shè)崗定責(zé)”等各種主題實踐活動，把村級組織辦公活動場所建成黨員的溫暖之家；建立和規(guī)范村“兩委”議事決策規(guī)則，定期召開工作會議和聯(lián)席會議，討論研究村級重大事務(wù)；開展便民服務(wù)活動，根據(jù)村民的需要，積極幫助村民辦理有關(guān)申請類、證明類文書，代辦各類證件和手續(xù)，提供各種發(fā)展經(jīng)濟信息和勞務(wù)市場信息，為群眾辦事提供各種方便；開展學(xué)習(xí)活動，緊密聯(lián)系當前新農(nóng)村建設(shè)實際，將政策法律、科技致富、技能培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)民從“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變；開展文體活動，以建設(shè)和諧社會為主線，緊扣科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，積極組織開展各種群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，塑造農(nóng)村新風(fēng)新貌。

村級調(diào)研報告范文第4篇

問計于民，催生星級化管理

年初以來，*區(qū)委以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，抽調(diào)人員組成7個調(diào)查組，深入全區(qū)7個鎮(zhèn)街和56個村莊，組織開展了為期一個月的“農(nóng)村黨組織建設(shè)大調(diào)查”活動，對全區(qū)農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)狀和農(nóng)村黨支部書記管理體制進行了認真調(diào)查、深入分析和科學(xué)研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)221個行政村中缺少村支部書記的達個，占全區(qū)行政村總數(shù)的％；部分支部書記精神狀態(tài)不佳，工作干勁不足，認為支部書記沒干頭、沒盼頭、沒落頭。政治地位上，村黨支部書記的核心地位得不到很好體現(xiàn)；經(jīng)濟收入上，支部書記工資待遇低；選任方式上，支部書記選人渠道窄；管理方法上，支部書記的管理隨意性比較大；從年齡、文化結(jié)構(gòu)上，支部書記的整體素質(zhì)有待于進一步提高等等，都成為了制約村級班子建設(shè)的一大難題。針對這些問題，全區(qū)先后召開區(qū)直部門及鎮(zhèn)街、管區(qū)、村負責(zé)人，社會群眾代表座談會112次，走訪各類群眾1509人次，發(fā)放征求意見問卷800份，并對7個軟、懶、散樣本村進行了全面分析解剖。在問計于民的基礎(chǔ)上，區(qū)委大力進行工作創(chuàng)新，適時研究制定了《關(guān)于加強農(nóng)村黨支部書記星級化管理的實施意見》和《*區(qū)農(nóng)村黨支部書記星級化管理辦法》等配套文件，全面啟動了農(nóng)村黨支部書記星級化管理工作。

科學(xué)施治，確立精細化規(guī)范

*區(qū)在農(nóng)村黨支部書記星級化管理工作中，堅持以“身份職業(yè)化、管理星級化、工資結(jié)構(gòu)化”為主要內(nèi)容，以考核評議、工作年限為基礎(chǔ),以工作實績、經(jīng)濟發(fā)展為重點，以星級評定、動態(tài)管理為動力，著力構(gòu)建起了便于操作、科學(xué)可行，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的農(nóng)村黨支部書記管理工作機制。

科學(xué)評定星級檔次。對在職的農(nóng)村黨支部書記，通過鎮(zhèn)街包點黨政成員或科級干部民主評議、對農(nóng)村黨支部書記換屆以來的工作實績定量考核、本屆任期內(nèi)獲鎮(zhèn)、區(qū)、市、省、部級表彰情況獎勵獎懲考核和綜合評定，進行優(yōu)秀、良好、一般和差四個檔次的綜合評價，確定其星級等次并進行相應(yīng)的星級過渡。過渡考核結(jié)果為優(yōu)秀的，定為二星級；考核結(jié)果為良好的，定為一星級；考核結(jié)果為一般和差的，暫不定星。星級過渡后，星級評審每年進行一次，各鎮(zhèn)街黨委制定具體的考核辦法。每年年初，與各村黨支部書記簽訂目標責(zé)任書，各農(nóng)村黨支部書記根據(jù)簽訂的目標，制定本村發(fā)展規(guī)劃和目標；年終，鎮(zhèn)街黨委以年初目標為重點，根據(jù)工作年限、工作業(yè)績和民主測評結(jié)果等確定星級檔次，最高為十星級。集體研究提出評星意見，報區(qū)委組織部審批備案；區(qū)委組織部對農(nóng)村黨支部書記星級調(diào)整情況予以公布。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街黨委分別建立黨支部書記星級評定檔案。

科學(xué)兌現(xiàn)星級待遇。將星級化管理與個人政治、經(jīng)濟利益緊密掛鉤，在政治待遇方面，規(guī)定七星級及七星級以上農(nóng)村黨支部書記可以列席鎮(zhèn)街黨委會議，參與重大決策；可以優(yōu)先解決養(yǎng)老保險待遇、優(yōu)先推薦為區(qū)級以上黨代表、人大代表或政協(xié)委員、優(yōu)先推薦為區(qū)級以上黨委政府表彰；特別突出、符合條件的，可通過法定程序，考試招錄為鎮(zhèn)街機關(guān)公務(wù)員或提拔享受副科級待遇。在經(jīng)濟待遇方面，對五星級及以上農(nóng)村黨支部書記發(fā)放星級津貼。即：五星級每年500元，六星級每年700元，七星級每年900元，八星級每年1200元，九星級每年1500元，十星級每年1800元。星級津貼每年“七·一”前集中發(fā)放。

科學(xué)實行動態(tài)管理。對已經(jīng)確定星級檔次的支部書記，制定了晉星條件和減星辦法，進行動態(tài)管理。一是晉星條件。在年度考核稱職的基礎(chǔ)上，準星級黨支部書記連續(xù)任職滿三年，可晉升為一星級；一星級至四星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，可晉升一個星級；五星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少一次被評為鎮(zhèn)街以上先進的，可晉升為六星級；六星級至七星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少有兩次被評為鎮(zhèn)街先進的，或一次被評為區(qū)級或區(qū)級以上先進的，可晉升一個星級；八星級至九星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少三次被評為鎮(zhèn)街先進，或者至少兩次被評為區(qū)級先進，或者至少一次被評為市級及以上先進的，可晉升一個星級。任職期間凡本村黨支部連續(xù)三年不發(fā)展新黨員或民主評議不稱職票超過三分之一的延緩一年晉星。二是獎星條件。獎勵星級由鎮(zhèn)街上報，區(qū)委組織部審批。六星級以下的，在按任職時間、考核結(jié)果正常定級晉級的基礎(chǔ)上，連續(xù)三年被鎮(zhèn)街表彰的獎勵一個星級，兩次被區(qū)級表彰的獎勵一個星級，一次被市級及以上表彰的獎勵一個星級；凡任職滿六年的八星級以下農(nóng)村黨支部書記，任職期間本村或黨支部或其本人連續(xù)兩次被評為市級先進，或者一次被評為省級先進的，可破格晉升為九星級。

凡累計兩次被評為省級先進或者一次被評為中央級先進的九星級以下農(nóng)村黨支部書記，可破格晉升為十星級（如同時獲兩級以上獎勵，不重復(fù)獎勵，按最高級別表彰形式獎勵星級。符合破格晉級條件的，按破格規(guī)定晉級）；任職少于三年或暫未定星的，兩次被評為鎮(zhèn)級先進集體或先進個人的，獎勵一個星級；一次被評為區(qū)級先進的，獎勵一個星級；一次被評為市級先進的，獎勵二個星級；有一次被評為省級以上先進的，獎勵三個星級。以上四個層次的獎勵星級不累計計算；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的獎勵一個星級；經(jīng)招商部門考核認定，當年招商引資項目固定資產(chǎn)投資額超過300萬元的，獎勵一個星級；年集體經(jīng)營性收入增加10萬元的，獎勵一個星級；鼓勵農(nóng)村黨支部書記參加學(xué)歷教育，取得大專學(xué)歷，獎勵一個星級；取得大學(xué)學(xué)歷，再獎勵一個星級；實現(xiàn)市級經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化升級的，獎勵一個星級；被評為市級“新農(nóng)村建設(shè)示范村”的，獎勵一個星級。三是減星辦法。十星級和九星級黨支部書記，繼續(xù)任職三年內(nèi)，未獲得區(qū)級及以上獎勵的，降一個星級；八星級和七星級黨支部書記，繼續(xù)任職三年內(nèi)，未獲得鎮(zhèn)級及以上獎勵的，降一個星級；五星級以上的，年度考核連續(xù)兩次為稱職等次的，降一個星級；因“兩委”班子不團結(jié)，造成工作失誤或影響重點工作推進，年內(nèi)考核免獎勵星級或作降星處理；年度目標責(zé)任制考核排在鎮(zhèn)街最后三名的，降一個星級；年度考核為差的，予以勸退或免職，取消全部星級；所在村的社會治安綜合治理、計劃生育、等工作被“一票否決”的，降一個星級；受黨內(nèi)警告處分的，降一個星級；受黨內(nèi)嚴重警告處分的，降兩個星級；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，撤銷全部星級；觸犯國家法律、法規(guī)的，在執(zhí)法機關(guān)立案偵察和取保候?qū)徠陂g，停發(fā)工資和津貼；被司法追究之日起取消一切星級待遇。以上降星條件，累計計算。

狠抓落實，收到預(yù)期化成效

在全區(qū)推行以實績定星級，以星級定獎懲，以獎懲定去留，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的村支部書記星級化管理模式,真正建立起了農(nóng)村黨支部書記管理和任用的長效機制，實現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎，取得“三增強一激發(fā)”實實在在的效果。

增強了鎮(zhèn)街黨委政府對農(nóng)村干部的號召力。在星級化動態(tài)管理中，*區(qū)通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實補貼津貼，使農(nóng)村黨支部書記政治上有榮譽，經(jīng)濟上得實惠，切實感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動改進工作方法，一心撲在工作上，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員，認真履行職責(zé)，有力促進了各項工作落實。在村級組織活動場所建設(shè)工作中，村星級村支部書記不顧自己年齡大，充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的作風(fēng)，晝夜堅守在工地上，嚴把工程質(zhì)量，督促工程進度，使該村的活動場所建設(shè)高標準、高質(zhì)量完成。在計劃生育百日會戰(zhàn)中，廣大農(nóng)村黨支部書記積極帶頭向群眾宣傳黨的計生政策，使廣大群眾積極參與到此項工作中。今年1－9月份，全區(qū)計生率達%，其中雙女絕育率達%以上。

增強了農(nóng)村黨支部書記崗位的吸引力。實行星級化動態(tài)管理，對農(nóng)村黨支部書記的選任方法、任職條件、星級評定、待遇報酬和考核獎懲等作出了明確規(guī)定，形成了任職有條件、選任有方法、離任有保障的科學(xué)管理機制，為有志于農(nóng)村發(fā)展的各類人才走上農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)崗位開辟了“綠色通道”，打造了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的堅實平臺，大大增強了村干部崗位的吸引力，使“村官難當、村官沒干頭”的觀念成為歷史，從根本上解決了農(nóng)村黨支部書記難選的問題。大力推行農(nóng)村黨支部書記星級化管理，區(qū)鎮(zhèn)財政每年拿出部分專項資金，對工作實績明顯、群眾滿意度高的星級黨支部書記給予一定津貼，星級高的每年可領(lǐng)津貼1800多元；對達到十星級的，優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，提拔享受副科級待遇，一定程度上提高了農(nóng)村黨支部書記的經(jīng)濟待遇，使農(nóng)村干部干有勁頭、進有盼頭、退有落頭。鄒塢鎮(zhèn)埠后村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，干群關(guān)系緊張，缺乏合適的支部書記人選。原鎮(zhèn)運管站站長胡安剛主動要求到該村任職，通過“兩推一選”走上支部書記崗位后，理清發(fā)展思路，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，引進項目3個，解決農(nóng)村剩余勞動力240多人，為全村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，受到干部群眾一致好評。今年以來，全區(qū)鎮(zhèn)街機關(guān)有65名干部積極爭取到農(nóng)村任職。

增強了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實行星級化管理，使村級組織有了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團結(jié)堅強的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強的好隊伍，完善了符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)營體制，健全了科學(xué)有效的管理制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書記從加強制度建設(shè)入手，狠抓兩委班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推動全村各項工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢工資，而且還積極為村內(nèi)修路、架設(shè)電線等公益事業(yè)捐款捐物。

激發(fā)了農(nóng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實行星級化動態(tài)管理，在農(nóng)村干部管理工作中引入激勵競爭機制，把農(nóng)村黨支部書記的任職年限、工作實績與所得報酬緊密結(jié)合了起來，使其所得與付出成正比，變過去的干好干壞一個樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻、不講索取為積極奉獻、合理獲取，從而使農(nóng)村干部管理體制更加趨近和符合市場經(jīng)濟規(guī)律。不少農(nóng)村黨支部書記自覺加入了學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的行列，努力提高政治理論素質(zhì)和致富帶富能力。周營鎮(zhèn)鐵佛村星級黨支部書記充分發(fā)揮自身特長，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前，該村大棚蔬菜種植面積已達畝，從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶達戶，年增加農(nóng)民收入達元。

剖析*區(qū)積極探索完善農(nóng)村干部激勵約束機制，推行農(nóng)村黨支部書記星級化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。

啟示一：創(chuàng)新是動力，必須緊緊圍繞新形勢需要勇于探索，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的常抓常新。農(nóng)村基層組織建設(shè)貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機制，才能確保農(nóng)村基層組織建設(shè)在“常抓不懈”中做到“常抓常新”�？v觀星級化管理的實踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級化管理機制的建立到完善、延伸、提高階段的整個進程。針對部分農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我們圍繞機制創(chuàng)新，對農(nóng)村黨支部書記實行了星級化管理，主要健全完善了選拔機制、激勵機制、約束機制、保障機制和監(jiān)管機制等“五大機制”，有效地解決了部分村支部書記由“不愿干”到“愿意干”的問題，激發(fā)了廣大村支部書記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農(nóng)村工作體制，促進了農(nóng)村各項工作的順利開展，全區(qū)農(nóng)村量同比下降80%。目前，全區(qū)星級支部書記人，占村支部書記總數(shù)的%。此外，我們還針對星級化管理過程中存在的問題，進一步加大創(chuàng)新力度，對星級化管理進行了完善、延伸和提高。一是完善考核機制。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細則》，變年度考核為季度考核，形成了“依據(jù)年度考核結(jié)果評星晉級和發(fā)放獎勵工資、依據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放季度基礎(chǔ)工資和工齡工資”的考核新機制。二是增加考核內(nèi)容。圍繞區(qū)委工作重點和發(fā)展主題，在原有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了招商引資、民營經(jīng)濟、村村通油路、林業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動等6項內(nèi)容，并加大重點工作的考核權(quán)重。三是延伸管理范圍。制定了《關(guān)于對農(nóng)村干部和黨員實施星級化管理的意見》，準備把星級化管理范圍擴大到村“兩委”班子其他成員和農(nóng)村黨員，變支部書記一個黨員的積極性為多個黨員的積極性，一個干部的積極性為多個干部的積極性，一個支部班子的積極性為整個村級組織的積極性。

啟示二：班子是關(guān)鍵，必須毫不放松地抓好村級班子建設(shè)，提供農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的組織保障。多年的實踐充分證明，“班子強，一強百強”。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，事關(guān)一個村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉村共有口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團結(jié)、財務(wù)不清、群眾意見大，致使發(fā)展緩慢。星級化管理以來，在拓寬硬化1960米街道、安裝自來水的基礎(chǔ)上，星級村支部書記大力加強村兩委班子建設(shè)，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務(wù)等個資產(chǎn)過千萬元的大企業(yè)，成為“*第一村”。剖析東倉村的發(fā)展變化過程，一個村莊的發(fā)展關(guān)鍵在一個好班子，特別是一個好支部書記。有了好班子，就能帶出好隊伍，就能確保人心齊、風(fēng)氣正、經(jīng)濟快速發(fā)展。在抓村級班子建設(shè)中，我們主要突出了“三個重點”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強化鎮(zhèn)街黨委的責(zé)任意識，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街黨委健全完善村級班子建設(shè)目標責(zé)任制度、村級班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級班子建設(shè)牢牢抓在手上，落實到行動上。今年以來，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，我們進一步強化了鎮(zhèn)街黨委抓村級班子建設(shè)的責(zé)任意識，規(guī)定凡是存在無支部班子或無支部書記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評為先進集體。二是多種形式選好配強村級班子。堅持正確的用人導(dǎo)向，采取“兩推一選”、回請、下派、跨村兼職等形式，配齊配強村支部書記，堅決防止出現(xiàn)超過3個月無村班子或班子癱瘓的村。三是切實抓好了后備干部人才庫建設(shè)。大力實施“遞進培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級化管理以來，我們按照一職一備的要求，大力加強村級后備干部隊伍建設(shè)，規(guī)定1000人以上的村，后備干部一般在人以上；1000人以下的村，后備干部一般在人以上。目前，全區(qū)個村共培養(yǎng)后備干部多名，有效地解決了村干部后繼乏人的問題。

村級調(diào)研報告范文第5篇

一、基本情況

*縣位于陜西省北部東側(cè)，榆林市中部，土地面積1212平方公里。全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，396個行政村，總?cè)丝?3.15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.06萬人。全縣共有黨委16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委13個，其中“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委4個;村黨支部395個，其中“一類”支部256個，占總數(shù)的64.8%，二類支部128個，占總數(shù)的32.4%，三類支部11個，占總數(shù)的2.8%。目前，全縣共有黨員11551名，其中農(nóng)村黨員7168名，占黨員總數(shù)的62.1%。

從這次調(diào)研的情況看，我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)的主要特點是：1、從年齡結(jié)構(gòu)上分析，年輕黨員明顯增加，但黨員隊伍老化現(xiàn)象依然突出。我縣近3年來，發(fā)展農(nóng)村黨員981名，其中35歲以下的476名，占發(fā)展黨員總數(shù)的48.6%，但黨員的老齡化問題仍很嚴重。目前，全縣46—60歲以上的黨員2929名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的40.9%，60歲以上的黨員2120名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的29.6%，可以說黨員年輕化的速度比不上黨員老化的程度。2、從文化程度分析，黨員學(xué)歷升高，但低學(xué)歷者依然十分普遍。近幾年，隨著學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生黨員進入村支部以及農(nóng)村黨員走出去參加培訓(xùn)等，可以說學(xué)歷比以前有了明顯的提高。目前，大專以上的農(nóng)村黨員有26名，占0.4%，高中及中專黨員有941名，占13.1%，我們可以看出初中及初中以下的黨員仍然占據(jù)主體地位，因此很難適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和新形勢變化的需要。我縣農(nóng)村班子建設(shè)呈現(xiàn)的特點是：1、從班子職數(shù)看，兩委班子健全，交叉任職人數(shù)較多，但“一肩挑”的比例還相對較少。在全縣395個村支部和396個村委會中，現(xiàn)有支委、村委成員2252名，機構(gòu)健全，人員基本配齊，平均每個村有近6名干部。在村兩委中，交叉任職的有368名，其中村支部書記與村委會主任“一肩挑”的有30名。從這次調(diào)研的情況發(fā)現(xiàn)，這些交叉任職及“一肩挑”的村大都能團結(jié)一致、共謀發(fā)展，其號召力與戰(zhàn)斗力也比其他同等條件的村要好些，為群眾辦事的效率有所提高。2、從班子結(jié)構(gòu)看，總體趨于合理，但各階層的優(yōu)秀分子缺乏。在年齡結(jié)構(gòu)上，兩委成員的平均年齡43.8歲，支委成員的平均年齡為45.8歲，村委成員的平均年齡為41.2歲;在文化程度上，兩委成員多以初中為主，占了近70%；在班子組成上，大多是老中結(jié)合，青年黨員占的份額很少，這樣的班子架構(gòu)，可以保證各項工作的正常有效運行，但整體缺少創(chuàng)新和敢闖敢干的精神，不利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。同時，沒有新生力量的注入，造成了村兩委班子后繼乏人的狀況。

二、主要經(jīng)驗及成效

近幾年來，全縣農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞全縣農(nóng)村發(fā)展“五個一”工程這個主題，搶抓機遇、扎實苦干，與時俱進、穩(wěn)步發(fā)展，取得了全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的長足進步。2005年全縣財政收入完成1562萬元，農(nóng)民人均純收入1487元，較上年增收181元。這些成績的取得，離不開廣大農(nóng)村黨組織堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大農(nóng)村黨員干部的努力。同時，從調(diào)研中我們得出，這與全縣嚴格按照中、省、市農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有關(guān)要求，從實際出發(fā)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任、創(chuàng)新載體，嚴格標準、強化管理，使村級黨組織建設(shè)不斷走向制度化、規(guī)范化的軌道是分不開的�？偨Y(jié)了一下，主要有以下幾點經(jīng)驗：

（一）打基礎(chǔ)，強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。用好一個人，帶強一班子；選準一個人，富裕一村人。我們堅持把那些組織能力強、有一定市場競爭能力、群眾反映好的人選拔進村級領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從而帶動農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，一是著力保障村干部的待遇。在核定村子人數(shù)的前提下，分三個類別對村干部進行定期補助，即村子人數(shù)在500人以下的每年800元，人數(shù)在800人以上的每年1000元，人數(shù)在1000人以上的每年1200元，由縣鄉(xiāng)兩級黨組織從財政上劃撥資金進行兌現(xiàn)，對任職時間在20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記，經(jīng)綜合評定審核后，每人每月給予200元以上的特殊津貼，對年滿65周歲，因健康原因不宜繼續(xù)任職的，每月給予80元的養(yǎng)老金。在此基礎(chǔ)上，還大膽創(chuàng)新了村干部選拔任用方式，2003年高渠鄉(xiāng)高西溝村黨支部書記姜良彪同志因工作成績突出被破格提拔為高渠鄉(xiāng)黨委副書記，開創(chuàng)了我縣村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新格局，從而極大地調(diào)動了廣大村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是著力控制村干部的職數(shù)。結(jié)合去年的村“兩委”換屆工作，大力提倡村兩委成員交叉任職，村支部書記和村委會主任“一肩挑”，著力壓縮村干部隊伍人數(shù)。通過村“兩委”換屆，村“兩委”班子人數(shù)2252人，比2003年村“兩委”班子總數(shù)減少36人，全縣有368名村“兩委會”成員實現(xiàn)了交叉任職，有30個村實行村支部書記與村主任“一肩挑”，占村子總數(shù)的7.6%。三是著力提升村干部的素質(zhì)。三年來共選調(diào)了56人次到省、市黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年縣委黨校都要對村支部書記進行集中培訓(xùn)，395名村支部書記先后全部參加了培訓(xùn)。去年先進性教育活動以來，先后共培訓(xùn)村干部1842人次，其中16個新農(nóng)村建設(shè)試點村的村干部全部進行了集中培訓(xùn)、578名村干部進行了崗位技能培訓(xùn)，還開展各級各類科技培訓(xùn)達980人次，使農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高。

（二）建平臺，強化村級陣地建設(shè)。村級陣地建設(shè)是村級黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是廣大黨員干部群眾進行組織活動的主要場所。在村級陣地建設(shè)過程中，我們按照“因地制宜、注重實效、示范引導(dǎo)、整體推進”的思路，堅持“強村擴建、大村修建、小村改建”的原則，實行“三個一批”，即明確政策要求，新建一批；利用現(xiàn)有房屋，改造一批；盤活閑置資產(chǎn)，利用一批。同時實行陣地建設(shè)銷號制度，建成一個、銷掉一個。截止去年，全縣有220個村的陣地建設(shè)實現(xiàn)了規(guī)范化，16個村經(jīng)過改建后也達到了“六有”標準（有制度、有牌子、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有圖書、有檔案資料）。目前，還有96個村黨支部無活動場所，63個村租借活動場所。從今年以來對30個村的陣地進行的新建，對36個村的陣地進行的改造已基本完成。在資金籌措上，采取了“六個一”的方式，即“縣上補一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拔一點，村上拿一點，黨費幫一點，包扶部門給一點，向上級部門爭一點。幾年來，縣財政累計撥款近50萬元用于村級陣地建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級政府、包扶部門共籌資200多萬元，縣管黨費累計拿出40多萬元，實行以獎代補，對新建和修建的村給予一定的補助。此外，一些村黨支部能緊緊抓住扶貧開發(fā)、退耕還林、西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等一系列重要發(fā)展機遇，不斷狀大村級集體經(jīng)濟，并動員致富能手和外出經(jīng)商人員出資，村民義務(wù)投工投勞，有力地推動了村級陣地建設(shè)的順利進行。

（三）強管理，狠抓村級制度建設(shè)。沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，隨著“三級聯(lián)創(chuàng)”、“旗幟工程”、先進性教育等一大批黨建活動的深入開展，就如何加強村級黨組織規(guī)范化管理，我縣狠抓了村級黨組織制度建設(shè)，先后出臺了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村制度匯編》、《關(guān)于在全縣農(nóng)村基層黨組織中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、帶動型、制度型、激勵型支部活動的實施意見》、《關(guān)于在農(nóng)村無職黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)”活動的實施意見》、《關(guān)于建立農(nóng)村基層組織建設(shè)重大問題和學(xué)教活動成果鞏固提高長效機制定期報告制度》等一系列制度機制，不斷規(guī)范了村級黨組織的活動內(nèi)容和廣大黨員干部的行為，也豐富了農(nóng)村黨建工作的載體。一是完善村級干部管理制度，印發(fā)了《*縣農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”履行職責(zé)考評實施辦法》，建立了對村支部書記的考核管理機制，村干部任期目標管理制度，以及對村支部書記的職責(zé)、村干部的職業(yè)道德等都做了相應(yīng)的規(guī)定；二是規(guī)范村級組織工作制度，建立了規(guī)范的農(nóng)村黨建工作責(zé)任制度、農(nóng)村黨支部工作制度、農(nóng)村基層干部黨風(fēng)廉政工作制度等，并全部上墻；三是推行村務(wù)公開制度，建立了村級財務(wù)管理制度、民主生活會制度、“”制度、“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度等各項制度，不斷完善了各項村規(guī)民約，村民會議和村民代表會議制度，大多數(shù)村都設(shè)立了村務(wù)公開欄，定期對村級財務(wù)、重大事項等進行公示，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）抓關(guān)鍵，強化黨員隊伍建設(shè)。全縣堅持把黨員隊伍建設(shè)做為農(nóng)村各項工作的重中之中，堅持原則，嚴格標準，不斷強化黨員隊伍管理。特別是村級組織開展的黨員先進性教育活動以來，我們大力加強了農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。一是認真抓好發(fā)展黨員工作。近三年來，平均每年發(fā)展黨員330名左右，全縣沒有一個發(fā)展黨員“空白村”。縣委針對農(nóng)村黨員年齡老化、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于加強在農(nóng)村外出青年和致富能手中發(fā)展黨員工作的意見》，在全縣開展了把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三培養(yǎng)”活動，實施了“1040”工程，要求各村從退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、科技示范戶和外出致富能手中重點培養(yǎng)3-5名村級后備干部，3年來共有327名致富能手被發(fā)展成為黨員。同時，實行了發(fā)展黨員預(yù)審制、培訓(xùn)制、公示制和責(zé)任追究制，每個村支部每年都要確定1-2名入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，今年發(fā)展積極分子446名，使村級黨組織不斷充滿新的生機與活力。二是扎實開展農(nóng)村黨員“雙帶”及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。全縣每年組織開展“一區(qū)三戶”和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，2005年鞏固創(chuàng)建黨員“雙帶戶”1100戶，黨員科技示范戶360戶，黨員先進文化傳播戶240戶，建立黨員責(zé)任區(qū)2200個，黨員科技示范基地13個，這些黨員及黨組織做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力地推動了農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展。三是加強黨員教育管理工作。全縣現(xiàn)有83個村配備了電視機，有282個村有光盤機，可以開展黨員電化教育，我縣還創(chuàng)辦了“*黨建”網(wǎng)站，在縣有線電視臺開辦了“黨建經(jīng)緯”欄目，縣城周邊村莊可以觀看到這些節(jié)目。幾年來，全縣廣大農(nóng)村黨員主動參加組織活動率達90%，自覺按時交納黨費率100%。

（五）樹典型，引領(lǐng)村級經(jīng)濟發(fā)展。榜樣的力量是無窮的，在發(fā)揮典型帶動上，我們堅持抓兩頭，帶中間，典型引路，指導(dǎo)全盤。結(jié)合農(nóng)村實際，廣泛開展了“三個一”黨建示范工程，其中每年100個村支部爭創(chuàng)“五個好”村黨支部，1000名黨員爭當黨員示范戶。幾年來，先后樹立了高西溝村黨建與生態(tài)雙示范、后王坪村創(chuàng)建“五型支部”、馮渠村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、廟也村黨員分類管理、牛溝村“雙培雙帶”、陳家溝村“一陣地三聯(lián)系”等一大批不同類型的新典型。紅花村——銀州鎮(zhèn)孟岔村支部，在退耕還林中獨樹一幟，實行“花戶退耕、大戶承包、集體提留、規(guī)模經(jīng)營”的辦法，將1600畝山坡地集中承包給9戶農(nóng)民，建設(shè)鮮食紅棗基地，村集體年收入達10萬元。不僅為農(nóng)民致富找到一條好路子，而且也為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供了好經(jīng)驗，該村經(jīng)驗已在全市推廣，《當代陜西》等多家報刊對此進行了報道。通過媒介宣傳和現(xiàn)場說法，使先進經(jīng)驗逐步在全縣生根、開花、結(jié)果，不同特點的先進典型，為其他村的發(fā)展提供了多樣性的參考模板。與此同時，我們堅持把后進村的整頓作為典型示范的另一個方面，堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定2—4個后進村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)進行整建，幾年來，先后整頓后進村56個，這些后進村經(jīng)過整頓后，得到了長足發(fā)展，也起到了示范引領(lǐng)作用。

（六）抓創(chuàng)新，推動工作上臺階。多年來，我縣堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟的思路，通過不斷創(chuàng)新各項村級黨組織建設(shè)的制度機制、方式方法等，使村級黨組織建設(shè)走向了規(guī)范化的軌道，也跨上新的臺階。去年以來，圍繞農(nóng)村五個好目標，制定的《關(guān)于做好“三級聯(lián)創(chuàng)”資料規(guī)范化管理工作的通知》，按照“好班子、好隊伍、好機制、好業(yè)績、好反映”內(nèi)容要求，全面建設(shè)村級規(guī)范化管理的模式，目前，全縣70%的村已經(jīng)建成了標準規(guī)范的檔案資料管理體系，更加準確地反映了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平和聯(lián)創(chuàng)活動的面貌。在指導(dǎo)村級經(jīng)濟建設(shè)過程中，大多數(shù)村也能不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，形成“一村一品一業(yè)”，印斗鎮(zhèn)對岔村和桃鎮(zhèn)牛溝村分別組織農(nóng)民成立了養(yǎng)豬協(xié)會和專業(yè)經(jīng)濟合作組織等，有效地解決了群眾力量分散而難以解決重大問題的狀況，確保了農(nóng)村各項工作的穩(wěn)步推進。

三、存在的問題

通過調(diào)研可以看出，我縣村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力整體較強，農(nóng)村的各項工作開展起來也比較順利，而且也取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾需要進一步加以解決，主要有以下五個方面：

1、村級欠債嚴重與產(chǎn)業(yè)格局難形成之間的矛盾。全縣有315個村無村級集體積累，占全縣村子總數(shù)的79.5%，有村級集體積累的村僅81個，占總數(shù)的20.5%；村級負債總額達869.89萬元，76個村經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，211個村無集體收入。而還有個別村長期得不到發(fā)展，也沒辦法發(fā)展，主要是由于人口大量外流，在家的人數(shù)很少。據(jù)統(tǒng)計，全縣396個行政村中有131個村的人口數(shù)達不到300人，加之青壯年勞力長期在外，在家常住的人口很少，有的村子在家的人口不到10人，還都是些老弱病殘。在這樣的情況下，即使找到一個好的發(fā)展項目，也有一個比較適合自身發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)，但因為村集體經(jīng)濟薄弱以及種種原因，根本談不上扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及如何在產(chǎn)業(yè)的升級上做好文章。

2、村干部待遇低與村干部作用難發(fā)揮之間的矛盾。農(nóng)村干部承擔(dān)著大量的工作，而所得的報酬卻偏低，這嚴重影響了工作的積極性。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)在村干部的待遇雖然還可以得到保障，但享受工資報酬的支部書記、村委會主任、村會計，每人每年的平均工資補助還超不過1000元，相對于實際生活的需要來說，差距十分明顯。加之大多數(shù)村干部的后顧之憂沒有解決，在村組干部退下來后的待遇都還沒有保障，這使他們覺得工作沒有盼頭。

3、黨員素質(zhì)偏低與黨員先進性難體現(xiàn)之間的矛盾。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，有的黨員沒有致富本領(lǐng)，缺乏一技之長，自己都難以走出貧困的境地，更談不上帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，有的因年齡和知識老化，雖然也曾為黨和人民做過一些有益的工作，但面對新情況，思想轉(zhuǎn)不過彎，仍然用老眼光看待問題，認識保守，思想老化，程度不同地地產(chǎn)生了不適應(yīng)感。在對待村里的一些大事上，不能從大局出發(fā)，對暫時的困難和問題不體諒、不理解，甚至采取一些過激的行為，把自己混同于一般群眾。與此同時，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外打工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往只好“從矮子里面選高個”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。加之，有些村支部在發(fā)展黨員時害怕失去領(lǐng)導(dǎo)地位，不是從培養(yǎng)新生力量出發(fā)，而是看作對自己地位的威脅，還有的即使發(fā)展黨員，也只是從自己身邊或親屬中發(fā)展關(guān)系黨員、家族黨員，致使一些村后備干部十分缺乏，新鮮血液難以補充進來，黨員的先進性無從體現(xiàn)。

4、黨內(nèi)民主滯后與民主化進程難加快之間的矛盾。村支部與村委會產(chǎn)生的方式，導(dǎo)致了二者之間的不協(xié)調(diào)、不團結(jié)。一是“支部獨政”。有的書記把黨支部在農(nóng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用理解為黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對化，忽視和否認村委的職能作用，沿襲著村里不論大小事都由支部說了算的做法；二是“村委攬權(quán)”。一些村委會干部把基層民主極端化，認為村委會依法開展工作，行使職權(quán)，村黨支部無權(quán)過問，并以此為借口，排斥支部的領(lǐng)導(dǎo)；三是“兩委爭權(quán)”。部分村黨支部和村委會各自強調(diào)自己的重要性，雙方坐不到一條凳子上，互相爭吵，互不妥協(xié)；四是“兩委擱政”。有些村兩委成員職責(zé)不明，議事規(guī)則和決策程序不清，工作隨意性大，好事爭著做不停，麻煩事推諉扯皮。要解決這些問題，實現(xiàn)黨內(nèi)民主與村民自治的有機結(jié)合是關(guān)鍵所在。

5、干群關(guān)系疏遠與群眾事情難解決之間的矛盾。從調(diào)研中，可以看出干群矛盾仍然是當前農(nóng)村反映比較突出的問題，分析導(dǎo)致矛盾存在的原因主要有：一是干部帶領(lǐng)和指導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力跟不上。大多數(shù)群眾盼望干部能找出致富的路子，而村干部又缺乏一整套引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的思路和招數(shù)，這樣群眾認為干部沒能力、沒本事。二是干部管理農(nóng)民的辦法跟不上。有的干部說現(xiàn)在的農(nóng)民懂得太多了，不好管，實際上并非如此，主要還是干部管理的方式方法得改一改。據(jù)了解過去一說管理，就是我說你聽，就是上對下，甚至不問青紅皂白以勢壓人，這樣顯然是行不通的，所以，不是農(nóng)民懂得多，而是我們的干部懂得太少。三是干部深入實際辦實事的作風(fēng)跟不上。有的村干部很少到農(nóng)民家中坐一坐，問一問，更談不上為他們排憂解難，涉及群眾切身利益的事長期拖著不辦，群眾對此很不滿。四是干部嚴格要求自己的素質(zhì)跟不上。有的村干部不注意平時的學(xué)習(xí)與修養(yǎng)，私心雜念重，多占多得，手中的權(quán)力不是用來為群眾謀利益，而是為自己謀利益，在群眾中造成了很不好的影響。

四、主要措施及建議

針對上述存在的問題和矛盾，我們今后的主要措施或提出的建議是做好“五項”工作，努力實現(xiàn)“五化”目標，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1、拓寬渠道，壯大隊伍，實現(xiàn)黨員隊伍年輕化。一是要通過努力，使全縣農(nóng)村黨員隊伍平均年齡由現(xiàn)在的52歲下降低到45歲左右，其中45歲黨員占到黨員總數(shù)的60%，35歲以下的青年黨員也要占到一定比例。要本著堅持標準、嚴格程序、成熟一個、發(fā)展一個的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時宜的條條框框。二是將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個體私營經(jīng)濟組織、個體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，從有一技之長、并愿意入黨員的青年中，從長期在經(jīng)營、自闖市場的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。三是每個村要確定一定數(shù)量的、主動要求入黨的青年人，作為黨的后備力量，對平均年齡在50歲以上的村支部，可以適當?shù)卦黾优囵B(yǎng)對象；對于村委會班子中的非黨成員，可嚴格按照標準，在同等條件下優(yōu)先作為培養(yǎng)對象，要通過不斷拓展渠道，把更多更優(yōu)秀的人才納新到黨內(nèi)來，實現(xiàn)黨員隊伍的年輕化。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，實現(xiàn)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)化。一是要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，以制度化的形式規(guī)范干部言行，真正把各項制度落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村黨內(nèi)民主與黨外民主的同步推進。二是要以《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》和《中華人民共和國村民組織法》規(guī)定支村兩委班子的職責(zé)為依據(jù)，加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，尤其要建立和完善對支部班子監(jiān)督約束機制。三是要對兩委關(guān)系緊張、村支部書記與村委主任不團結(jié)等一些現(xiàn)象，及時進行處理，力爭建立長期有效、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)配合的兩委工作制度。

3、規(guī)范管理，推進民主，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。一是堅持兩委議事會制度；對村中的重大事項，由村支部會議與村民代表議事會進行民主決策，經(jīng)認真討論，形成一致的意見和決議，然后實施。二是堅持村務(wù)公開制度，辦好村務(wù)公開欄，對群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題公布于眾，增強工作的透明度。三是堅持財務(wù)監(jiān)督制度，村里財務(wù)支出實行由村支部書記和村委主任聯(lián)簽制，由黨員和村民推舉出代表組成村級財務(wù)監(jiān)督小組，每年年初，對上年度村級財務(wù)進行審計。四是堅持村務(wù)顧問制度。推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民，組成顧問組對村里的有關(guān)事宜進行評議、協(xié)調(diào)和解決。