經(jīng)濟問題論文范文第1篇

本文探討了中國經(jīng)濟增長的源泉及未來趨勢預(yù)測，包括通貨緊縮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，人口老齡化，社會保障制度建設(shè)，體制，經(jīng)濟全球化與多極化等問題。

本報告將從以下幾方面，研究影響“中國經(jīng)濟增長潛力”的現(xiàn)狀及未來的因素。

一、經(jīng)濟增長的源泉及未來趨勢的預(yù)測

1.經(jīng)濟增長的主要因素

中國自實行改革開放政策以來，在過去20余年期間，取得了舉世矚目的高速經(jīng)濟增長，形成這一高速經(jīng)濟增長的主要原因有下述三方面：

(1)由于改革，使資源的分配得以優(yōu)化。

(2)由于推行市場化，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得以提高。

(3)中國的改革是由農(nóng)村改革開始。中國農(nóng)村有將近9億人口。它在過去、現(xiàn)在和將來的一段時間，都是中國經(jīng)濟增長的重要源泉。農(nóng)村經(jīng)濟增長的源泉是由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高與產(chǎn)品種類的多元化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，促成大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和人口流動，使大量農(nóng)村勞動力從低附加產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入到高附加產(chǎn)值的制造業(yè)、建筑業(yè)和各類服務(wù)業(yè)等。這點是國際主要經(jīng)濟機構(gòu)如世界銀行、國際貨幣基金組織等予以十分重視和強調(diào)的。在今后相當?shù)臅r期，中國仍然必需十分重視農(nóng)村的改革與發(fā)展，以進一步促使經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速的增長。

2.增長的核算(GrowthAccounting)

對中國經(jīng)濟增長的過去及未來前景，國內(nèi)外學者都應(yīng)用了生產(chǎn)函數(shù)和其他模型，對中國經(jīng)濟增長的速度、增長中各生產(chǎn)要素的貢獻率作了增長的核算分析及預(yù)測。結(jié)論不盡相同。有的認為中國過去20年的平均經(jīng)濟增長率應(yīng)由9.7%調(diào)整到8.5%。對于增長核算的具體分析及預(yù)測數(shù)字上的差異，難作結(jié)論。經(jīng)濟分析工作者都知道，各類模型測算的結(jié)果都有賴于采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性及所作的經(jīng)濟假設(shè)。在本次會議中，相當?shù)呐c會者都對中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出了些異議。與會統(tǒng)計局的負責同志也對此作了解答。盡管對未來10年中國經(jīng)濟增長前景的預(yù)測不盡相同，但其共同之處是中國今后10年中GDP的增長率不會低于7%。鄒至莊先生則對中國未來10年經(jīng)濟的增長，有更樂觀的估計。從學術(shù)觀點上，有兩點是值得我們數(shù)量經(jīng)濟工作者宜加注意的。其一，進行一般的宏觀經(jīng)濟總量預(yù)測，適宜于采用簡單集結(jié)的生產(chǎn)函數(shù)(AggregateProductionFunction)，而不是方程式的數(shù)量愈多愈好。由于經(jīng)濟分析不同于自然科學與工程分析，大量的參數(shù)不可能十分精確，方程式的數(shù)量愈多，往往使參數(shù)及計算的誤差難以得到糾正。而集結(jié)的生產(chǎn)函數(shù)，通過集結(jié)過程使經(jīng)濟參數(shù)成份中的許多誤差，正負可以互相抵銷一部分。其二，中國作為后進的國家，通過引進設(shè)備與技術(shù)，也會導致TFP值的提高。因此，在中國今后的發(fā)展中，應(yīng)十分注意加強引進設(shè)備、技術(shù)與管理的宏觀政策引導，以促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、關(guān)于通貨緊縮與積極(擴張)的財政政策問題

通貨緊縮是近一二年國內(nèi)外報章雜志對中國經(jīng)濟發(fā)展評論與分析的熱點話題。國內(nèi)報章雜志上，大量地探討著中國的需求不足，而更多地則著眼于消費需求不足。在研究促進消費需求時，又較多地側(cè)重于促進住房、汽車等等。需要認識到：需求基本是由投資、消費與凈出口所構(gòu)成，因此僅從消費角度來分析需求是不夠的。即使就消費需求而言，也宜從城市消費與農(nóng)村消費兩大塊及各層次的消費傾向作更深入的分析研究。必須看到，一方面在城市中存在著職工下崗和再就業(yè)問題；另一方面，卻存在著“……農(nóng)村消費品市場的相對縮減，農(nóng)村市場所占社會消費品零售額逐步下降，實際上已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長所面臨的一大制約……”。因此，雖然近幾年來中國GDP的增長率有相對下降趨勢，在需求中有消費不足的因素，但有兩點值得研究：第一點是在刺激消費需求上，我們要對消費需求作更深入的研究；除了城市中部分較高層次的消費需求外，不能忽略另一部分城市居民的消費傾向，也包括基本消費需求中在大部分職工現(xiàn)階段收入水平基礎(chǔ)上能買得起的普通商品房等；而廣大農(nóng)村的消費需求則更應(yīng)予以深入研究。第二點是我十分同意會議發(fā)言所提出的，中國近年來的需求不足，關(guān)鍵是投資需求不足。從DRC發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟研究部的分析及中國過去經(jīng)濟發(fā)展幾次劇烈波動的經(jīng)驗相比較可說明這一問題。改革開放前的情況暫不討論，僅從1979－1997年期間的情況，發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟研究部的一份研究報告說明，“消費增長率較穩(wěn)定在9%左右……，投資變化的趨勢與GDP變化趨勢相一致，波動很大”。他們分析的數(shù)據(jù)，1993年投資增長率高達31%，在1990年則為－10%(不變價)。這些數(shù)字也可與中國90年代初市場的不景氣及1993年后經(jīng)濟過熱的現(xiàn)實經(jīng)濟歷史作對照。而根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)字，投資增長與上年比較，1985、1992和1993年分別為38.8%、44.4%和61.8%。從1993年開始,政府實施了正確強有力的宏觀調(diào)控政策，1996年實現(xiàn)了軟著陸。但1999年投資增長率僅為7.8%，與歷史增長率相比顯見得太小，不足以刺激經(jīng)濟的增長。��

另一方面，政府也確實為過去大量重復(fù)建設(shè)及各級地方政府與企業(yè)的部分低效益投資所困擾。中國歷史上的幾次經(jīng)濟過熱，已有教訓，一般認為除了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域外，中國業(yè)已出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩，似乎找不到可以投資的領(lǐng)域。但這可從兩方面來研究：第一方面，也是最根本的問題，是中國的投資體制改革還未到位。傳統(tǒng)的投資體制與各級政府的干預(yù)，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟所形成的企業(yè)投資行為與錯綜復(fù)雜的社會系統(tǒng)等等，影響了中國投資體系效益。以中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展為例，它們是過去20年中國經(jīng)濟增長的重要源泉，這一經(jīng)驗引起了國際上的普遍重視。世行專家Yusuf先生1992年在韓國KDI和全國經(jīng)濟人聯(lián)合會上所作的有關(guān)中國非國有企業(yè)興起的報告，曾從社會人與市場體制的角度，分析了中國非國有企業(yè)發(fā)展的原因。其中提到中國非國有企業(yè)的發(fā)展，大部分在不同程度上還是受到各級政府及社會人的影響。各級政府僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非國有企業(yè)的發(fā)展作為財稅來源，而對其技術(shù)與管理水平的提高、國內(nèi)外市場發(fā)展前景的信息服務(wù)，付出服務(wù)的力量較少。而國外的政府，特別是日本和德國，在很早時期就重視對小企業(yè)的技術(shù)扶植與提供市場信息。第二方面是各類體制的錯綜影響(投資體制也是體制之一)。以中國的外貿(mào)進口商品為例，中國的進口額約達1500億美元(人民幣約1.25萬億元)，其中75%為工業(yè)制成品，這其中相當部分是中國自己可以制造的。有些不必進口的簡單制成品，也由于體制的約束而進口，這點在后面另有敘述。

關(guān)于解決通貨緊縮，在目前的體制結(jié)構(gòu)和市場情況下，將主要依靠財政政策。但在目前“大銀行，小財政”的情況下，恰當?shù)呢泿耪�策也是必要的�?/p>

三、關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

關(guān)于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理及需要重組，已是一個老話題了。應(yīng)該肯定，自實行改革開放以來，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)業(yè)已有所調(diào)整。例如，農(nóng)業(yè)在GDP中所占比重的下降；外貿(mào)結(jié)構(gòu)中初級產(chǎn)品比例的下降；所有制結(jié)構(gòu)中，各種所有制結(jié)構(gòu)的比例有所調(diào)整；規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟(EconomyofScope)都得到了注意等等。但隨著經(jīng)濟全球化進程的發(fā)展及中國即將參加WTO，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組，已成為十分迫切的問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分復(fù)雜的話題，需要做大量深入的調(diào)查研究工作及基礎(chǔ)工作。例如，美國工商業(yè)1998年瞻望中，曾對149類制造業(yè)未來5年的增長前景作了國內(nèi)外市場分析及預(yù)測。而且由于其服務(wù)業(yè)比重已占其GDP比重的75%，因此對其使用了將近50年的工業(yè)分類標準，于1997年改為新標準(基礎(chǔ)工作)。因此研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是需要做深入工作的。以下僅重點探討兩方面：

1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組的目標

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組的目標應(yīng)該是經(jīng)濟增長(會議認為中國的經(jīng)濟不能不高速增長)。對中國這樣一個人口大國，現(xiàn)有12－13億人口(下世紀最高可能達16億)，每年將新增1100萬人口就業(yè)和目前在農(nóng)村的3.6億農(nóng)業(yè)勞動力需要逐步地進行轉(zhuǎn)移，東部和中西部地區(qū)又存在差距，如果在今后10年內(nèi)不能保持6－7%的經(jīng)濟增長率，歷史遺留下來的困難將很難解決。但是用“發(fā)展”代替“增長”這一詞，也許更為恰當。因為從經(jīng)濟學的詞匯來講，發(fā)展(Development)與增長(Growth)有不同的涵義，前者要考慮更多的社會發(fā)展因素。這一點，業(yè)已成為國際經(jīng)濟發(fā)展的共識。歐盟曾在1999年組織過“可持續(xù)社會發(fā)展指標”國際研討會，中國也需要考慮適合國情的社會發(fā)展指標體系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組的目標應(yīng)是社會經(jīng)濟的發(fā)展。江總書記在十四大報告中曾明確地向我們提出：“我國經(jīng)濟體制改革的目標模式是建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。”這點我們需要作更多的探索。

2.關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的第三產(chǎn)業(yè)比例問題

中國的第三產(chǎn)業(yè)(或服務(wù)業(yè))在GDP中所占的比重過低。由于體制及統(tǒng)計問題，中國第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)字是十分偏低的。與會者提到中國結(jié)構(gòu)性矛盾之一是中國服務(wù)業(yè)的比重大大低于國際標準，提到了服務(wù)業(yè)增長的滯后及滯后的基本原因是壟斷。這個分析是正確的，但應(yīng)該補充一點。在一段時期全民經(jīng)商的大浪潮中，幾乎所有部門與企業(yè)，都興辦了低層次的服務(wù)業(yè)，卡拉OK、賓館、高級飯店幾乎遍布中國的縣、鎮(zhèn)，這些在國外書刊雜志都有所描繪。主席審時度勢，以極大的決心與毅力及時地扭轉(zhuǎn)了這一趨勢，命令要害政府部門與政府機構(gòu)，必需和經(jīng)營性企業(yè)脫勾。但遍布城鄉(xiāng)的現(xiàn)實現(xiàn)象是，除政府部門外相當數(shù)量的工業(yè)企業(yè)都在經(jīng)營著第三產(chǎn)業(yè)，以及難以統(tǒng)計的大量農(nóng)村勞力流入城市從事家庭服務(wù)及各類攤販活動等等。這些都屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，而未列入我國現(xiàn)有的統(tǒng)計。至于高層次的第三產(chǎn)業(yè)，如金融、法律、保險、咨詢、教育、航空等，在我國應(yīng)有更大的發(fā)展余地。但這些領(lǐng)域，目前大部分均為政府及其相關(guān)部門所壟斷。另一方面，這些領(lǐng)域中也存在人力資源的嚴重不足，要預(yù)見到進入世貿(mào)組織后中國將面臨競爭的難度。但在戰(zhàn)略上應(yīng)立足于提高自身競爭力的主動政策，而不宜長期依靠國家保護壟斷的被動政策。至于戰(zhàn)術(shù)性的階段或局部保護，則是有待深入研究的課題。

四、關(guān)于人口老齡化與加快社會保障制度建設(shè)問題��

從中國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的趨勢來看，人口老齡化是一個長期問題，它是一個人口年齡結(jié)構(gòu)演變的過程。與會者的發(fā)言，聯(lián)系到人口老齡化的發(fā)展而引起的社會保障制度建設(shè)，強調(diào)了這一問題的重要性；從社會保障制度建設(shè)來看，結(jié)合分析中國的改革過程及現(xiàn)狀，卻又成為一個迫切的中近期問題。會議中曾討論了中國人口年齡結(jié)構(gòu)分布的變化，在2023年左右，是勞動人口年齡有較快的增長時期。其確切的時段，與會專家各方面的估計，有少量差別，這在定量研究工作中是正常現(xiàn)象。盡管勞動人口年齡增長快，是生產(chǎn)要素增長源泉有利的一面，但中國人口眾多，還有大量農(nóng)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)移，又帶來了就業(yè)與失業(yè)的壓力問題。因此社會保障制度需要全面考慮養(yǎng)老失業(yè)保險與醫(yī)療保險制度的改革與建設(shè)。影響中國經(jīng)濟體制改革與國企改革的難度之一就是，這些改革與社會保障制度建設(shè)的不同步及一些非經(jīng)濟因素。

這一點，在過去DRC作了《2000年中國》的研究后，業(yè)已察覺到這一問題的重要性與緊迫性。約在1986年左右，世行的一個代表團曾來與我們討論有關(guān)中國經(jīng)濟改革問題。那時世行有部分意見認為中國經(jīng)濟體制改革的進程太慢，因為那時西方學者對前蘇聯(lián)體系的改革研究中，有一派激進的思潮。這一派思想，當時在國際上曾經(jīng)占有上風。而我們當時認為：中國經(jīng)濟體制改革的難度不全在經(jīng)濟方面，而更在社會方面。早在建國初期，我們就按照蘇聯(lián)模式建立了整套的退休養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，國有企業(yè)職工享有全套的福利；但那時國有企業(yè)職工數(shù)僅約1000萬，而1986年到達了1億多，因此國有企業(yè)難以實現(xiàn)破產(chǎn)。對職工既有福利制度的改革，絕不是容易的事情。這是我們改革難以急進的主要原因。一位英籍世行專家立即同意這一觀點。他說：“英國撤切爾夫人在推動英國改革時，面臨政府部門、企業(yè)與職工們極大的阻力�！倍嗄陙恚�中國各類社會保障制度的改革建設(shè)，卻滯后于經(jīng)濟的發(fā)展與改革。江總書記曾提出過，中國經(jīng)濟體制改革是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我們要深刻地理解這一點，在今后的改革與發(fā)展時，要充分考慮改革各方面的銜接，即對科技的、經(jīng)濟的、社會的各項因素進行綜合全面地分析。

五、關(guān)于體制問題

所謂體制(或制度)，不僅包括組織機構(gòu)，也包括各類規(guī)范(norms)與在特定體制下所形成人們的習慣行為方式(在國外有制度經(jīng)濟學派)。它存在慣性。從現(xiàn)實經(jīng)濟生活來研究，國土愈大，人口愈多，某一特定體制存在的時間愈久，則存在的慣性也大，改革的難度也愈大。中國漸進式改革之所以成功，及“休克療法”在國外改革中所產(chǎn)生的很多副作用，都屬于對體制影響及國情估計上的差異。福特基金會華安德先生在開幕式的發(fā)言中亦曾強調(diào)了體制問題。會議中所提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化滯后、公共產(chǎn)品供給的瓶頸、國企改革與法人治理結(jié)構(gòu)等等改革與發(fā)展，也都是屬于這類問題。江總書記在其社會主義初級階段的論述中，認為需要100年的時間。有些人認為這一時間過長了，但我們認為這是恰當?shù)墓烙嫛?/p>

舉一個細小的例子，足以說明體制的影響。

日本名古屋郊區(qū)一個類似中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小廠，從中國武漢機床廠買了一臺龍門刨床。因為從中國買這類產(chǎn)品，質(zhì)量好價格便宜，唯一缺點是缺乏計算機控制。但這點對他們來說并不難，他們自己組織力量安裝了一臺計算機就行了。這樣一件小事情，在日本的小企業(yè)都可做到，但在中國卻由于積累的體制因素，變得行不通。教育的過份專業(yè)化，管理人員的經(jīng)營思想與知識，激勵機制與企業(yè)的制度考核等等都是造成行不通的機制因素。公司治理結(jié)構(gòu)在國外已有上百年歷史的成熟經(jīng)驗，但在中國卻屢屢出現(xiàn)不具公司治理結(jié)構(gòu)的各類翻牌公司等等。這些都是屬于體制的影響。

六、經(jīng)濟全球化與多極化

近10年來，經(jīng)濟全球化已成為世界各國關(guān)注的一個主要經(jīng)濟現(xiàn)象。這一經(jīng)濟現(xiàn)象的形成，有其歷史的長過程。信息與運輸技術(shù)的發(fā)展，跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源與擴展市場，是促進經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的主要技術(shù)與經(jīng)濟動力。經(jīng)濟全球化的現(xiàn)象之一，是世界貿(mào)易的增長速度超過世界國民生產(chǎn)總值增長的速度。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)基礎(chǔ)上，于1995年建立起來的世界貿(mào)易組織(WTO)及其成員國的增加，在總體上為世界商品與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件。中國與美國在1999年11月，業(yè)已簽署了關(guān)于中國參加WTO的協(xié)議。中國即將可能進入WTO。我們必需抓住機遇，通過參加WTO，加速引進技術(shù)、管理與資金，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整并提高自身的競爭力，以進一步推進中國經(jīng)濟的發(fā)展與改革。但另一方面也要看到經(jīng)濟全球化所帶來的挑戰(zhàn)，例如缺乏與進口商品競爭力的企業(yè)職工，有可能面臨更多下崗的威協(xié)。而銀行與金融系統(tǒng)，將極易受到國際資本的沖擊。1997年7月出現(xiàn)的亞洲金融危機，業(yè)已證明了這一點。為此，我們要深入理解1998年中央經(jīng)濟工作會議所提出的：“積極而審慎地參加到經(jīng)濟全球化的過程�！辈�對各個部門的國際競爭力、跨國公司的發(fā)展及廣泛國際市場的情況，進行深入的調(diào)查研究，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟問題論文范文第2篇

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中國經(jīng)濟論文關(guān)于當前中國經(jīng)濟問題的思考

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經(jīng)濟問題論文范文第3篇

我國人口問題研究觀點綜述

根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀人口問題的核心及人口政策的導向，成為近年來學術(shù)界關(guān)注的焦點問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標的不同觀點

就未來人口戰(zhàn)略目標而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點：第一種觀點認為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標。持這種觀點的學者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反，另外一些學者認為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀中國人口問題的核心。宋健（2002）認為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨特性，隨著人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展，21世紀人口戰(zhàn)略目標應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點的學者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴重性。第三種觀點認為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標。持這種觀點的學者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點”，認為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟發(fā)展變遷的歷史事實，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的，當前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。學術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠發(fā)展目標的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進一步降低生育率的不同觀點

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進一步降低生育率，是學者們關(guān)注的另一熱點問題。對未來人口目標的不同觀點，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負增長，最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達到控制人口增長，又達到調(diào)控人口數(shù)量的目標。以上學者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴密的計算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟體制的確立并逐步完善，人口控制機制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點：第一，只能由政府計劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機制進行比較分析，認為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計劃生育。第二種觀點認為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點的學者認為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟等客觀因素所決定，當人口政策符合經(jīng)濟規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國人口問題研究觀點述評

我國學術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長時期人口快速增長，導致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展及計劃生育政策的實施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，但是由于70年代開始實行了較為嚴格的計劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同于發(fā)達國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟高度發(fā)達的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達國家進入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈��?jīng)濟基礎(chǔ)。

總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點，但各種觀點的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：

在未來人口戰(zhàn)略目標上，學術(shù)界把人口目標與社會經(jīng)濟和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認識到了社會經(jīng)濟發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強調(diào)學科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學、經(jīng)濟學、資源環(huán)境學等結(jié)合起來，跨學科的特點突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時，選取了改進之后遞進式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導向及人口控制的調(diào)節(jié)機制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實際，從而能盡可能的縮小負面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點，是學者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值，可以從中得到以下啟示：

第一，在不斷完善的市場機制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟的確立及完善，無論生育政策的導向如何，對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對待。雖然改革和開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機制從政策控制機制向群眾自我約束機制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實地調(diào)查，確定出與當?shù)貙嶋H情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。

第三，促進人口流動，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國人口問題的關(guān)鍵。而促進人口流動，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識的轉(zhuǎn)變。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟條件的引力，與落后地區(qū)人口過剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動，在流動中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。

參考文獻：

1.李小平.論中國人口的百年戰(zhàn)略與對策[D].戰(zhàn)略與管理,2004

2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀中國人口生育政策導向[D].市場與人口分析,2002

3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002

4.蔣正華.面向21世紀的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學,2000

經(jīng)濟問題論文范文第4篇

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟法體系，結(jié)構(gòu)分析，二元結(jié)構(gòu)，中間地帶

經(jīng)濟法的體系應(yīng)如何確立，曾是眾說紛紜的重要問題。隨著人們共識的日漸增多，對經(jīng)濟法體系問題的探討也余音漸歇。但近幾年來，經(jīng)濟法制度的迅速發(fā)展，生成了大量的新規(guī)范，這些新規(guī)范不僅會直接影響人們對經(jīng)濟法體系具體結(jié)構(gòu)的認識，也會影響人們對經(jīng)濟法體系既有共識的合理性的看法，因而對經(jīng)濟法體系發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題，仍然有必要做進一步的探討。

按照既有共識，經(jīng)濟法體系作為經(jīng)濟法規(guī)范所構(gòu)成的內(nèi)在和諧統(tǒng)一的整體，其核心問題是規(guī)范的分類與結(jié)構(gòu)問題；與此同時，經(jīng)濟法體系作為相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)范所構(gòu)成的一個系統(tǒng)，可以運用系統(tǒng)分析的方法來對其展開研究，以更好地揭示經(jīng)濟法規(guī)范的類別及其所形成的特定結(jié)構(gòu)。事實上，無論從哪個角度來研究經(jīng)濟法的體系，都離不開對相關(guān)規(guī)范的分類及由此形成的特定結(jié)構(gòu)的研究，都離不開重要的“結(jié)構(gòu)分析”。這對于研究經(jīng)濟法體系發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題當然也適用。

對于經(jīng)濟法體系所涉及到的結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)過多年的探索，人們已經(jīng)達成了許多共識，目前學者尚略有歧見的，主要是對經(jīng)濟法規(guī)范的“分法”上的不同：有些學者主張“二分法”，有些學者主張“多分法”，并由此帶來了經(jīng)濟法體系結(jié)構(gòu)上的不同，在此不再贅述。本文的探討，是立基于學界已有的一些基本共識（如關(guān)于經(jīng)濟法的調(diào)整對象和體系結(jié)構(gòu)等本體論共識），著重從經(jīng)濟法體系發(fā)展的角度，對經(jīng)濟法體系進行一般結(jié)構(gòu)分析，提出體系的“二元結(jié)構(gòu)”可能遇到的主要問題，特別是“二元”的“中間地帶”的歸屬問題，并探討如何“一分為二”地解決這些問題。

一、經(jīng)濟法體系的一般結(jié)構(gòu)分析

從歷史上看，經(jīng)濟法體系的發(fā)展，確實是從簡單到復(fù)雜，從低級到高級的演進歷程。一般認為，從一些主要國家的立法來看，較早的經(jīng)濟法方面的立法，主要集中在市場規(guī)制法方面，如美國1890年的《謝爾曼反托拉斯法》等，只是在20世紀30年代的大危機以后，隨著各國宏觀調(diào)控力度的加大，宏觀調(diào)控法才得到了很大的發(fā)展，并成為經(jīng)濟法體系中的重要組成部分。由于從歷史和現(xiàn)實的角度來看，這兩類實質(zhì)意義的規(guī)范在各國最為普遍，且關(guān)聯(lián)密切，因而它們作為經(jīng)濟法體系發(fā)展的兩個重要成果，已經(jīng)為理論界所公認。

基于上述兩類規(guī)范在具體調(diào)整范圍上的差別，還可對其進一步做出分類。例如，宏觀調(diào)控法規(guī)范可以進一步分為財稅法、金融法、計劃法規(guī)范，這與國家進行宏觀調(diào)控的財稅、金融、計劃這三類政策、手段相一致，它們構(gòu)成了宏觀調(diào)控法的三大類別。又如，市場規(guī)制法規(guī)范可以進一步分為反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法規(guī)范，這與市場規(guī)制所保護的不同主體的不同法益以及所運用的不同手段是一致的，它們構(gòu)成了市場規(guī)制法的三大類別。

從上述分類來看，宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法這兩大部分，構(gòu)成了經(jīng)濟法體系上的“二元結(jié)構(gòu)”。其中，宏觀調(diào)控法包括三個部門法，即財稅調(diào)控法、金融調(diào)控法和計劃調(diào)控法，分別簡稱財稅法、金融法和計劃法；市場規(guī)制法也包括三個部門法，即反壟斷法、反不正當競爭法和消費者保護法。上述的各個部門法都可以有具體的立法體現(xiàn)；各類具體的經(jīng)濟法規(guī)范，都可以分散到經(jīng)濟法的上述亞部門法中。

上述對經(jīng)濟法體系的各個亞部門法的描述，可以大略概括為“財金計劃調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法”。當然，這些亞部門法按照部門法原理還可以做進一步的細分。如財稅法包括財政法與稅法兩個具體的部門法，其中，財政法包括財政體制法和財政收支法，具體包括預(yù)算法、國債法、政府采購法、轉(zhuǎn)移支付法等；稅法又包括稅收體制法與稅收征納法，而稅收征納法又可以進一步分為稅收征納實體法（商品稅法、所得稅法和財產(chǎn)稅法）與稅收征納程序法等。

上述財稅法規(guī)范的分類，與經(jīng)濟法的其他亞部門法規(guī)范的分類也都是一致的。例如，基于上述原理，金融法、計劃法等領(lǐng)域同樣可以相應(yīng)地分為一般的體制法與具體的調(diào)控法，其現(xiàn)實立法則可以具體體現(xiàn)為中央銀行法，以及經(jīng)濟穩(wěn)定增長法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法等。又如，在市場規(guī)制法領(lǐng)域，反壟斷法同樣包括反壟斷體制法和壟斷行為規(guī)制法；反不正當競爭法則包括反不正當競爭體制法和不正當競爭行為規(guī)制法，等等。當然，這些只是學理上的分類，現(xiàn)實的具體法律文件的名稱未必與其一致。

經(jīng)濟法規(guī)范的上述不同層次的分類，會直接影響到經(jīng)濟法體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從總體上看，經(jīng)濟法體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)是一個“層級結(jié)構(gòu)”。其中，第一層結(jié)構(gòu)，是體現(xiàn)經(jīng)濟法的調(diào)整范圍、機能或調(diào)整手段的兩類規(guī)范群，即宏觀調(diào)控法規(guī)范群與市場規(guī)制法規(guī)范群，簡稱宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法；第二層結(jié)構(gòu)，分別是體現(xiàn)宏觀調(diào)控職能的三個部門法，以及體現(xiàn)市場規(guī)制職能的三個部門法，它們一般也被稱為經(jīng)濟法的亞部門法；第三層結(jié)構(gòu)，每個亞部門法還可進一步分為若干小的部門法。這樣的結(jié)構(gòu)，在數(shù)量比例關(guān)系及排列順序上是較為合適的，同時，各層結(jié)構(gòu)的各類規(guī)范之間都有著內(nèi)在的協(xié)調(diào)互補的關(guān)系，而不是相互交叉、重疊、沖突的關(guān)系，從而使經(jīng)濟法系統(tǒng)能夠較為穩(wěn)定地發(fā)揮其整體功效。

需要說明的是，以上純粹是從部門法的意義上，而不是從具體的形式意義的立法上來理解的。[1]在各類具體的形式意義的立法中，可能包含有其他的部門法規(guī)范，如形式意義的財稅法中可能有行政法規(guī)范，形式意義的金融法中可能有民商法規(guī)范，形式意義的計劃法中可能有憲法規(guī)范，等等，這些都是正常的。也正是在這個意義上，可以認為法學上的部門法劃分，都是依據(jù)其主要性質(zhì)所做的一種大略劃分。事實上，各種法律分類，都可能存在一定的問題，并非都是完美無缺的。

二、經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)選擇及其新問題

（一）“二分法”與“多分法”的結(jié)構(gòu)選擇上述體系的“二元結(jié)構(gòu)”，是對經(jīng)濟法體系的基本描述。但是，經(jīng)濟法體系并非一成不變。由于經(jīng)濟法尚處于發(fā)展變化之中，人們對于經(jīng)濟法體系的認識自然也難求盡同。上述關(guān)于經(jīng)濟法體系的“二分法”，作為一種基本分類，作為經(jīng)濟法的核心分類，只能算是經(jīng)濟法學界乃至法學界的“基本”共識。但在上述“二分法”的基礎(chǔ)上，尚有“三分法”、“四分法”[3]等“多分法”。各類“多分法”比“二分法”多出的部分，如市場主體法、市場運行法、社會保障法、政府投資法等，往往都是很復(fù)雜的問題，很值得研究和討論。下面就舉幾例來簡略說明。

第一，關(guān)于市場主體法。市場主體的資格實際上主要是由民商法來加以確立的，只要符合經(jīng)濟法的要求，同樣可以成為經(jīng)濟法上的主體。經(jīng)濟法的主體資格是通過宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法來加以確定的。宏觀調(diào)控主體和市場規(guī)制主體的資格，是由宏觀調(diào)控法或市場規(guī)制法中的組織法或稱體制法來確立的；而接受調(diào)控或規(guī)制的主體的資格，如果有特殊要求的話，也要由宏觀調(diào)控法或市場規(guī)制法來加以確定。因此，不需要在宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法之外設(shè)置一個單獨的主體法或市場主體法。宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法，對于經(jīng)濟法主體及其行為，都要加以規(guī)定和規(guī)范，其性質(zhì)并非僅是“行為法”。

第二，關(guān)于市場運行法。市場運行是一個大的概念，在市場運行中涉及到市場交易、市場競爭等眾多問題，從而涉及到合同法、票據(jù)法等諸多民商法規(guī)范的適用。經(jīng)濟法的主要功用，是保障和規(guī)范宏觀調(diào)控和市場規(guī)制，維持市場競爭的秩序，并確保公平、正當?shù)氖袌鲋刃�。對于一般的市場競爭，無須經(jīng)濟法特別規(guī)范，但對于不公平的和不正當?shù)母偁�，則恰恰需要經(jīng)濟法著重規(guī)制。因此，應(yīng)當放入經(jīng)濟法體系的，只應(yīng)是市場規(guī)制法，而不是整個市場運行法。

第三，關(guān)于社會保障法。雖然它與經(jīng)濟法密切相關(guān)，但因其有自己不同于經(jīng)濟法的宗旨和調(diào)整對象，因此，隨著社會保障法制度的建立和不斷完善，其獨立性日益突出�？紤]到社會法的調(diào)整目標是著重解決社會運行中產(chǎn)生的社會問題，而經(jīng)濟法則是著重解決經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟問題，（見參考文獻1）因此，許多學者已經(jīng)開始把社會保障法歸入作為部門法的社會法而不是經(jīng)濟法。

第四，關(guān)于政府投資法。政府投資，如果意在宏觀調(diào)控，則應(yīng)由宏觀調(diào)控法來規(guī)范；如果是作為營利性活動出現(xiàn)，則同樣要受市場規(guī)制法規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府應(yīng)盡量避免“與民爭利”，逐漸退出競爭性領(lǐng)域。特別是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府直接投資的領(lǐng)域應(yīng)逐漸限縮，主要致力于公共物品的提供，因而應(yīng)當與預(yù)算支出或具體的轉(zhuǎn)移支付、政府采購等問題相關(guān)，從而應(yīng)與財政法聯(lián)系更為密切。在這種情況下，對于政府投資法是否應(yīng)當作為一個與宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法相并列的領(lǐng)域，其必要性如何，很值得探討。

此外，涉外經(jīng)濟法的分立，與經(jīng)濟法理論上的分類直接相關(guān)。盡管這種分立曾經(jīng)有相當多的立法支持，但隨著中國的入世，以及國民待遇的普遍實施，許多領(lǐng)域都廢止了“內(nèi)外有別”的兩套制度，以更好地維護法制的統(tǒng)一，由此使涉外經(jīng)濟法的特殊性變得越來越小。據(jù)此，一般也都認為沒有必要把涉外經(jīng)濟法作為一個大的獨立領(lǐng)域來與宏觀調(diào)控法等相并列。

以上只是列舉了幾個方面的關(guān)于法律歸屬的不同觀點，對這些觀點的不同態(tài)度，都會直接影響到經(jīng)濟法體系的具體結(jié)構(gòu)。盡管人們的認識尚有一些分歧，但無論怎樣，把依據(jù)“二分法”所確立的宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法這兩大部分作為經(jīng)濟法體系的核心部分，已殆無異議。當然，由于經(jīng)濟法一直處于變化發(fā)展之中，因此，即使把上述的“二元結(jié)構(gòu)”作為經(jīng)濟法體系的核心框架，也必須看到經(jīng)濟法體系所應(yīng)有的開放性，不斷地發(fā)現(xiàn)和解決在體系結(jié)構(gòu)上的新問題，以對體系理論不斷做出適當發(fā)展。

（二）“中間地帶”的歸屬問題

如果在經(jīng)濟法的體系上選擇“二元結(jié)構(gòu)”，就會發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟法體系的發(fā)展，在二元結(jié)構(gòu)之間，還存在著一些被認為具有過渡性、模糊性的規(guī)范，這些規(guī)范與宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法規(guī)范都密切相關(guān)，可以稱為“二元結(jié)構(gòu)”的“中間地帶”，如監(jiān)管規(guī)范、價格規(guī)范、反傾銷與反補貼規(guī)范等。這些新生規(guī)范都有一定的特殊性，其究竟應(yīng)并入宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法這兩大規(guī)范群之中，還是獨立或游離于兩大規(guī)范群之間，都會影響到經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)，因而仍然需要具體分析。例如，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，相關(guān)的監(jiān)管規(guī)范也越來越引人注目。這些監(jiān)管規(guī)范，主要體現(xiàn)為對特定行業(yè)的監(jiān)管，并進而體現(xiàn)為對特定市場的監(jiān)管。在金融業(yè)，分別有對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)以及相應(yīng)的貨幣市場、資本市場和保險市場的監(jiān)管；同時，在其他領(lǐng)域，還有對電力業(yè)、石油業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等關(guān)系到國計民生的重要行業(yè)的監(jiān)管；此外，對國有資產(chǎn)等方面的監(jiān)管也被高度重視，等等。深受關(guān)注的各種類型的監(jiān)管，不僅直接影響到相關(guān)的監(jiān)管體制（為此，我國成立了一批“監(jiān)督管理委員會”），而且也對相關(guān)立法產(chǎn)生了重要影響，并形成了一批重要的監(jiān)管規(guī)范（有的體現(xiàn)在專門立法中，有的散見于相關(guān)立法中）。

對于各類監(jiān)管規(guī)范，究竟屬于宏觀調(diào)控法還是市場規(guī)制法，人們的認識并不一致。有人認為監(jiān)管規(guī)范是為了實現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控目標而設(shè)置的，因此，應(yīng)當把它們定性為宏觀調(diào)控法；也有人認為，監(jiān)管規(guī)范雖然與宏觀調(diào)控密切相關(guān)，但與傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控法規(guī)范是不同的，因為其調(diào)整更具有直接性，且監(jiān)管受體具有特定性，而不像宏觀調(diào)控法的調(diào)整那樣具有間接性，在調(diào)控受體上具有非特定性。

如果從調(diào)整的直接性和主體的特定性來看，監(jiān)管規(guī)范更接近于市場規(guī)制法規(guī)范。事實上，如同監(jiān)管規(guī)范一樣，市場規(guī)制法同樣也是為宏觀調(diào)控法服務(wù)的，與宏觀調(diào)控法之間同樣是互補的關(guān)系。因此，從廣義上說，也可以把監(jiān)管規(guī)范作為一類特殊的市場規(guī)制規(guī)范列入市場規(guī)制法中。

這樣，就可以對市場規(guī)制法做出進一步的發(fā)展，即市場規(guī)制法不僅包括通常意義上的一般市場規(guī)制法（即前面談到的傳統(tǒng)的競爭法和消費者保護法），在此基礎(chǔ)上，還包括特殊市場規(guī)制法，如金融市場規(guī)制法（包括銀行監(jiān)管法、保險監(jiān)管法和證券監(jiān)管法）、電力市場規(guī)制法、石油市場規(guī)制法、房地產(chǎn)市場規(guī)制法等。

從一定意義上說，特殊市場規(guī)制法同樣要以傳統(tǒng)的競爭法為基礎(chǔ)，因為這些企業(yè)，無論是銀行企業(yè)，還是電力企業(yè)、石油企業(yè)、電信企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等，也都要遵循一般的競爭法規(guī)范，只不過在此基礎(chǔ)上，基于這些企業(yè)或者行業(yè)的特殊重要性，國家往往還要專門進行規(guī)制。有些規(guī)制（如金融領(lǐng)域的規(guī)制或稱金融監(jiān)管），本身就與宏觀調(diào)控直接相關(guān)。因此，可以認為，這些監(jiān)管規(guī)范與宏觀調(diào)控規(guī)范和市場規(guī)制規(guī)范都密切相關(guān)，只不過基于其規(guī)范相關(guān)主體行為的直接性和特定性，更適宜把相關(guān)的監(jiān)管歸入廣義的市場規(guī)制之中。

從目前已有的立法來看，一些監(jiān)管規(guī)范已經(jīng)開始傾向于市場規(guī)制方面。例如，在金融監(jiān)管領(lǐng)域，銀行監(jiān)管已經(jīng)關(guān)注對銀行業(yè)的競爭行為的規(guī)制，而證券監(jiān)管同樣要關(guān)注對證券市場上的各類行為的規(guī)制，等等。

除了監(jiān)管規(guī)范以外，被認為屬于“二元結(jié)構(gòu)”的“中間地帶”的法律規(guī)范，還有價格規(guī)范、反傾銷與反補貼規(guī)范等，它們也同宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法密切相關(guān)，對其如何歸類，在后面還將專門探討。從總體上說，各類處于二元結(jié)構(gòu)“中間地帶”的規(guī)范，大都屬于市場規(guī)制法規(guī)范，但它們與宏觀調(diào)控法規(guī)范的聯(lián)系確實又非常密切，甚至某些規(guī)范本身就屬于宏觀調(diào)控法規(guī)范。這也是現(xiàn)代經(jīng)濟法制度發(fā)展過程中所體現(xiàn)出的新特點，它們推動著經(jīng)濟法體系的發(fā)展，在進行結(jié)構(gòu)分析時需要特別注意。

（三）“二元”的交叉融合問題

如果在經(jīng)濟法體系的構(gòu)成上選擇“二元結(jié)構(gòu)”，還應(yīng)當注意一個問題，即經(jīng)濟法體系中的“二元”，并非截然孤立，而是存在密切的內(nèi)在聯(lián)系的。在以往的研究中，對于作為“二元”的宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的密切關(guān)系問題已略有探討，（見參考文獻2）隨著“二元結(jié)構(gòu)”的“中間地帶”的發(fā)展，宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法規(guī)范之間的交叉融合的現(xiàn)象日益突出，從而使宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的聯(lián)系更為緊密，也使經(jīng)濟法作為一個統(tǒng)一的部門法的系統(tǒng)性更為突出。

如前所述，從規(guī)范生成的先后來看，一般認為，同宏觀調(diào)控法相比，市場規(guī)制法的產(chǎn)生比宏觀調(diào)控法更早，與傳統(tǒng)的民商法、行政法的聯(lián)系也更為密切，從傳統(tǒng)法中汲取的養(yǎng)分也相對更多。而宏觀調(diào)控法，則是在經(jīng)濟理論、社會理論和政治理論有了一定發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別是在法律理論及相關(guān)立法有了一定發(fā)展的基礎(chǔ)上，才逐漸產(chǎn)生和逐漸被認識的一個重要領(lǐng)域。人類的實踐已經(jīng)表明并將一再表明，宏觀調(diào)控法的有效實施，離不開市場規(guī)制法的調(diào)整所確立的基本秩序，并同時為市場規(guī)制法所確保的市場秩序提供重要的外部環(huán)境；而市場規(guī)制法的有效實施，也離不開宏觀調(diào)控法所提供的相關(guān)保障，并且，恰與宏觀調(diào)控法的調(diào)整相得益彰。

對于宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的關(guān)系問題，雖然學界已有了一定的探討，但對于其在具體制度上的交叉融合問題，則探討不多。事實上，在具體的立法中，兩類規(guī)范交叉融合的趨勢已日漸明顯。這既反映了兩者之間的固有聯(lián)系，同時，也體現(xiàn)了在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下相關(guān)問題的復(fù)雜性。例如，在反傾銷和反補貼的立法中，就既有關(guān)于調(diào)查機關(guān)及其程序的規(guī)定，也有關(guān)于企業(yè)競爭、經(jīng)濟秩序、產(chǎn)業(yè)損害、稅款征收等方面的規(guī)定，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的結(jié)合。這就是值得注意的法律現(xiàn)象。如果對其進行深入研究，則有助于避免過去對兩類規(guī)范的僵化理解，看到新問題和新規(guī)范的復(fù)雜性。

可見，在宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法各自的發(fā)展過程中，一些非典型性的宏觀調(diào)控法規(guī)范和市場規(guī)制法規(guī)范，作為“二元結(jié)構(gòu)”的“中間地帶”，也逐漸變得重要起來。這些非典型性的、過渡性的規(guī)范在“二元結(jié)構(gòu)”的罅隙中日益生長，使宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法更加融為一體，從而為提煉經(jīng)濟法規(guī)范共通的法理奠定了重要的基礎(chǔ)。

三、對“中間地帶”的“一分為二”

如前所述，在經(jīng)濟法體系的發(fā)展過程中，會不斷地遇到諸如“中間地帶”之類的結(jié)構(gòu)性問題，需要“一分為二”地看待。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，一國的經(jīng)濟、法律與其他國家的經(jīng)濟、法律聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟法的體系也不可避免地會受到一定的影響，如果不能夠“一分為二”地認識這些影響及由此產(chǎn)生的新問題，就會對經(jīng)濟法體系的穩(wěn)定性和客觀性產(chǎn)生疑惑。因此，對于體系發(fā)展中遇到的“中間地帶”等新問題，都要注意“一分為二”地去把握。事實上，諸如產(chǎn)業(yè)法、反傾銷法與反補貼法、價格法等近年來發(fā)展較快的新型規(guī)范，作為體系的“二元結(jié)構(gòu)”中的“中間地帶”，如何對其進行歸類，確需在進行結(jié)構(gòu)分析時予以關(guān)注。下面就以這幾類法律規(guī)范為例來略做說明。

（一）產(chǎn)業(yè)法規(guī)范的結(jié)構(gòu)分析

隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題也越來越突出。在經(jīng)濟學領(lǐng)域，整體產(chǎn)業(yè)的層次往往被認為屬于“中觀”經(jīng)濟層次，即它相對于一國的宏觀經(jīng)濟是屬于微觀層面，并與一般的宏觀調(diào)控制度直接相關(guān)；而相對于一國的微觀經(jīng)濟，則又較為宏觀，且與規(guī)范微觀主體行為的企業(yè)制度、市場規(guī)制制度的相關(guān)度更高。

在法學領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)法（或稱產(chǎn)業(yè)政策法）作為一種廣義上的稱謂，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法和產(chǎn)業(yè)組織法兩大部分。其中，前者主要涉及到國家的宏觀經(jīng)濟或中觀經(jīng)濟，因而通常被認為屬于宏觀調(diào)控法（或更為具體的計劃法）的組成部分；而產(chǎn)業(yè)組織法則通常被認為屬于市場規(guī)制法。因此，產(chǎn)業(yè)法同價格法等一樣，有些也屬于宏觀調(diào)控法規(guī)范，有些屬于市場規(guī)制法規(guī)范，需要將其“一分為二”，因而其在整個經(jīng)濟法體系中的存在，同樣很有特色。在中國加入WTO以后，產(chǎn)業(yè)法又發(fā)展到了一個新的階段，相關(guān)的理念和制度發(fā)展也都很值得關(guān)注。例如，過去的競爭規(guī)制或產(chǎn)業(yè)組織理論，主要是強調(diào)通過對局部的個體的規(guī)制，規(guī)范具體的競爭者的行為，來保護競爭秩序，而隨著產(chǎn)業(yè)法的不斷發(fā)展，如何對于整個產(chǎn)業(yè)直接進行調(diào)整和保護等問題，也日益受到關(guān)注，并且，相關(guān)的法益保護已經(jīng)大大超出了“個體本位”，而上升到了“整體利益”的高度。

在一般的產(chǎn)業(yè)法體系中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)系密切，涉及到對產(chǎn)業(yè)的布局、調(diào)整、扶持或促進等諸多問題。其實，中小企業(yè)促進法，以及相關(guān)的促進法等，與之有密切的關(guān)聯(lián)。但此類法律往往“宣言性”更為突出，可訴性較弱，直接追究相關(guān)主體的法律責任較為不易。相對說來，產(chǎn)業(yè)組織法因其主要可以歸入市場規(guī)制法，因而相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法，其可訴性更強，與傳統(tǒng)法也更為接近。

（二）反傾銷法與反補貼法的結(jié)構(gòu)分析

在現(xiàn)實制度中，影響市場機制的競爭制度有很多，其中，傾銷、補貼等行為都會影響市場機制作用的有效發(fā)揮。因此，無論這些行為是由市場主體作出，還是由政府來實施，都會受到相關(guān)競爭制度的限制或禁止，由此也使反傾銷法和反補貼法日益得到重視。

入世以后，反傾銷與反補貼制度、保障措施制度等得到了進一步的強化，其重要目標在于確保公平的、正當?shù)氖袌龈偁�，以發(fā)揮市場機制在資源配置方面的積極作用。如同上述的產(chǎn)業(yè)法一樣，反傾銷制度、反補貼制度、保障措施制度，同宏觀調(diào)控制度和市場規(guī)制制度也都有一定的聯(lián)系。例如，反傾銷制度涉及到反傾銷稅問題，還涉及到一定的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，從而在一定程度上，會涉及到宏觀調(diào)控問題；同時，傾銷本身就是一種不正當競爭行為，反傾銷也就是反不正當競爭，在這個意義上，又可以把某些反傾銷制度歸入市場規(guī)制法領(lǐng)域。再如，補貼與財政支出有關(guān)，它可能是政府通過財政支出所實施的一種宏觀調(diào)控；同時，補貼也可能帶來相關(guān)主體之間的不公平競爭，因而它又涉及到市場規(guī)制問題，等等。

透過傾銷、補貼行為與反傾銷、反補貼行為，可以看到，無論是上述哪類行為，它們在發(fā)生原因或行為結(jié)果上，都既可能與公權(quán)力的行使或宏觀調(diào)控有關(guān)，也可能與市場主體的競爭行為或市場規(guī)制有關(guān)，并且在根本上都體現(xiàn)了公權(quán)力對市場主體的影響。事實上，反傾銷、反補貼制度在各國的相繼建立，主要是基于產(chǎn)業(yè)整體、市場秩序、社會公益等方面的考慮，其相關(guān)規(guī)范可能被歸入宏觀調(diào)控法中的財政法、稅法，也可能被歸入市場規(guī)制法中的反壟斷法或反不正當競爭法中。因此，對于這些規(guī)范，同樣應(yīng)當“一分為二”地進行歸類。

作為一類處于“中間地帶”的規(guī)范，反傾銷規(guī)范與反補貼規(guī)范的存在，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法之間的內(nèi)在的、密切的聯(lián)系；作為一種紐帶，它們把宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法緊密地聯(lián)系在了一起，從而使整個經(jīng)濟法體系能夠融為一體。其實，無論依據(jù)什么標準對它們進行分類，各種類型的規(guī)范都只具有相對意義，作為研究者，更主要的是應(yīng)當把握這些制度同其他制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及它們在解決現(xiàn)實問題方面存在的問題。

上述制度，都涉及到“產(chǎn)業(yè)整體”，而不只是作為個體的企業(yè)，其研究要體現(xiàn)整體主義方法論的運用和價值。因此，相關(guān)的損害問題，以及損害的責任問題，并不僅僅體現(xiàn)在民商法領(lǐng)域?qū)τ趽p害的賠償，也并不僅僅只是傳統(tǒng)的賠償形式，而是涉及到新的責任形式，包括征收稅收的形式。這種稅收的征收，實際上具有懲罰性，因此有“懲罰性關(guān)稅”之說；同時，這種懲罰還會有一定的時間性，還會同相關(guān)問題的解決、外交關(guān)系的改善等相關(guān)。因此，它既不屬于傳統(tǒng)的罰款，又不屬于穩(wěn)定的經(jīng)常稅，而只能認為屬于一種臨時稅，故有別于其他的責任形式，并涉及到社會成本的補償問題。（見參考文獻3）

（三）價格法規(guī)范的結(jié)構(gòu)分析

價格制度同樣是可以在經(jīng)濟法體系中“一分為二”的重要制度。但對于價格法的歸屬問題，人們并未達成共識。例如，有人認為價格法應(yīng)當歸屬于宏觀調(diào)控法，因為價格調(diào)控屬于宏觀調(diào)控，價格法當然也應(yīng)當屬于宏觀調(diào)控法，并應(yīng)當與財政法、金融法、計劃法等相并列。此外，也有人認為價格法應(yīng)當歸屬于市場規(guī)制法，因為價格行為是基本的市場行為，對價格行為進行規(guī)制，當然是市場規(guī)制的應(yīng)有之義，因而有關(guān)價格欺詐、價格暴利之類的規(guī)范，都應(yīng)當屬于市場規(guī)制法。

上述各類觀點，從局部看，都有其道理，但就整體上看，并不能全面地解釋各類價格法規(guī)范的歸屬問題。事實上，在具體的價格法規(guī)范中，既有涉及到價格總水平的宏觀調(diào)控法規(guī)范，也有關(guān)于不當定價、價格欺詐、低價傾銷等與價格相關(guān)的市場規(guī)制法規(guī)范。因此，在學理上可以對相關(guān)價格法規(guī)范進行“一分為二”的解析，而不應(yīng)以偏概全。在這個意義上，雖然價格在市場經(jīng)濟條件下非常重要，雖然價格曾經(jīng)被視為非常重要的經(jīng)濟杠桿，雖然形式意義的價格法也是很重要的法律，但在經(jīng)濟法體系中，一般并不把價格法同財稅法、金融法等宏觀調(diào)控法相并列，也不把它同反壟斷法或反不正當競爭法相并論。

由于種種原因，價格制度的研究在前些年并未引起足夠重視，而在很多經(jīng)濟法的部門法研究中，卻隱含著對價格制度的研究，只是對價格制度未予整合而已。事實上，價格的理念、制度是貫穿于各個部門法之中的，它甚至在一定意義上都可以成為貫穿經(jīng)濟法體系的一根紅線，把整個經(jīng)濟法的各個部分有機地聯(lián)系起來。

以價格法的歸屬為切入點，進行“一分為二”的分類研究，有助于在揭示某類規(guī)范差異的同時，發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法在綜合調(diào)整上日益融合的趨勢，從而有助于理解為什么經(jīng)濟法規(guī)范能夠形成內(nèi)在聯(lián)系緊密的、和諧統(tǒng)一的整體；同時，也有助于針對現(xiàn)實中存在的不足，不斷地進行制度創(chuàng)新和制度完善。

在此需要進一步說明的是，前面談到的對經(jīng)濟法體系的一些“中間地帶”的“一分為二”，只是基于學理或?qū)W術(shù)研究上的便利所做的一種歸類，它有助于揭示某一類法律規(guī)范的細微差別。例如，同樣都屬于價格法規(guī)范，但由于作用不同，所要規(guī)范的行為不同，立法宗旨也不同，這些差別的存在，就導致有些價格法規(guī)范可以歸屬于宏觀調(diào)控法，而有些價格法規(guī)范則可以歸屬于市場規(guī)制法。當然，上述差別僅是經(jīng)濟法體系內(nèi)的差別，體現(xiàn)的是宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法的差別。

總之，對于經(jīng)濟法體系中需要“一分為二”的問題的一些探討，意在說明，宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的劃分，仍然是為了研究的便利所做的一種基本劃分，但這兩大部分并不是截然分開的，有些學者對其基本的、內(nèi)在的聯(lián)系過去曾經(jīng)做過探討。需要說明的是，經(jīng)濟法體系上的二元結(jié)構(gòu)是一種基本的結(jié)構(gòu)，只有把握宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法這“二元”，才有可能把握“二元”之間的“中間地帶”。對于體系上的“中間地帶”，以及主體上的“第三部門”等問題，都還需要認真研究。

在“二元結(jié)構(gòu)”之間來研究相關(guān)問題，并不是孤立地只研究“二元”，而是要以“二元”為基礎(chǔ)，去研究相關(guān)的各類問題，從而更好地區(qū)分傳統(tǒng)問題與新興問題，找到相關(guān)問題的解決對策。經(jīng)濟法是新興的，其體系是開放的，因而會不斷地產(chǎn)生新問題。在經(jīng)濟法研究中，需要對許多新的經(jīng)濟現(xiàn)象和法律現(xiàn)象做出解釋，這也恰恰是經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學的生命力之所在。

四、結(jié)論

經(jīng)濟法體系如何確立，直接關(guān)系到人們對于經(jīng)濟法的直觀認識。對于經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)分析，可以有多種路徑，如有人從主體、行為的路徑，把經(jīng)濟法規(guī)范分為主體法和行為法等；也有人從調(diào)整手段或調(diào)整方式的角度來劃分經(jīng)濟法規(guī)范；甚至還有人從涉外因素、所涉法域等諸多角度來認識經(jīng)濟法規(guī)范的類別。但相對說來，選擇調(diào)整對象路徑的學者相對較多。無論哪種路徑，只要有助于正確認識體系問題，就都是有其價值的。

研究經(jīng)濟法體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，需要考察其結(jié)構(gòu)的特定性，因為特定的結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生特定的功能，同樣，特定的功能也需要特定的結(jié)構(gòu)。據(jù)此，在研究經(jīng)濟法體系問題時，也可以把相關(guān)的調(diào)整對象理論、地位理論、價值理論等結(jié)合起來。由于體系本身就是一個系統(tǒng)，并且，經(jīng)濟法系統(tǒng)就應(yīng)當是一個外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部統(tǒng)一的部門法系統(tǒng)，因而還可以用系統(tǒng)論的方法來研究經(jīng)濟法的體系問題，其中，結(jié)構(gòu)分析的方法非常重要。

有鑒于此，本文著重探討了經(jīng)濟法體系的“二元結(jié)構(gòu)”，認為整個經(jīng)濟法體系可以一分為二，即可以分為宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法兩個部分。這樣的劃分，同經(jīng)濟法的調(diào)整對象（宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系）、調(diào)整手段（法律化的宏觀調(diào)控手段和市場規(guī)制手段）、法律主體（調(diào)制主體與調(diào)制受體）、調(diào)整領(lǐng)域（對市場進行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的領(lǐng)域）等，都存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。這樣，就有可能涵蓋多種研究路徑，并盡量貼近實際。從系統(tǒng)論的觀點來看，“兩分法”及相關(guān)部分所包含的部門法是比較合適的，其數(shù)量比例關(guān)系較為合理，對于經(jīng)濟法系統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展很有好處。

如果在經(jīng)濟法體系方面確立和選擇“二元結(jié)構(gòu)”，就需要解決“二分法”與“多分法”的異同問題，同時，還需要解決經(jīng)濟法體系發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一系列新問題，如“中間地帶”的歸屬問題等。從求同存異、尋找和增進共識以及有利于學科發(fā)展，促進學術(shù)積累的角度來看，經(jīng)濟法體系的“二分法”所遇到的各類問題都是可以不斷解決的。

認識經(jīng)濟法體系，同樣應(yīng)當持開放的心態(tài)，以應(yīng)對開放社會所產(chǎn)生的繁雜問題。為此，應(yīng)當“一分為二”地看問題，特別是對處于“中間地帶”的一些法律規(guī)范，如產(chǎn)業(yè)法規(guī)范、價格法規(guī)范等，在其歸屬問題上更應(yīng)當作出“一分為二”的分類，使其在性質(zhì)上各得其所，在調(diào)整上又能夠相互為用，以共同實現(xiàn)其整體上的調(diào)整目標。

「注釋

[1]這一點必須再三強調(diào)。事實上，如果仔細挖掘，就會發(fā)現(xiàn)，學界存在的許多爭論以及其中可能隱含的謬見，都與此有關(guān)。

[2]主張“三分法”的如漆多俊教授，曾提出了“國家調(diào)節(jié)論”或稱“三三理論”，其中的核心部分就是其在體系方面的“三分法”。在上述的“二分法”之外，還增加了國家參與法。

[3]主張“四分法”的如楊紫煊教授，曾提出了“國家協(xié)調(diào)論”；又如李昌麒教授，曾提出了“國家干預(yù)論”等。他們都在“二分法”之外，又提出了構(gòu)成經(jīng)濟法體系的其他兩個部分。

[4]另外，對于經(jīng)濟法是否調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系，回答是肯定的。例如，對于企業(yè)內(nèi)部組織的征稅，特別是對關(guān)聯(lián)交易的征稅；對于銀行系統(tǒng)內(nèi)部組織機構(gòu)的規(guī)范、監(jiān)管；對于托拉斯內(nèi)部行為的調(diào)整，等等，都會涉及到內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整問題。從市場經(jīng)濟的一般要求來說，更為關(guān)注主體的外部活動，而當內(nèi)部活動影響相關(guān)的規(guī)制的時候，則法律同樣要予以調(diào)整。

[5]從立法的角度來看，市場規(guī)制法（如反壟斷法、反不正當競爭法）往往被認為是經(jīng)濟法立法的開始。一般說來，市場規(guī)制法與民商法、行政法等聯(lián)系都很密切，在很大程度上是民商法等部門法進一步發(fā)展，并融入經(jīng)濟法因素的結(jié)果，對市場主體的相關(guān)權(quán)益關(guān)注更多；而宏觀調(diào)控法的全面發(fā)展則要更為晚近，與民商法的聯(lián)系遠沒有市場規(guī)制法那么密切，對宏觀調(diào)控主體的權(quán)力行使關(guān)注更多。

[6]產(chǎn)業(yè)政策通常包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，等等，其所涉范圍較廣。這些政策的法律化，就會形成相應(yīng)的法律規(guī)范。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在廣義上可以包含產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策，因而人們相對更為重視的，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法和產(chǎn)業(yè)組織法。

[7]其實，在上述領(lǐng)域里還有一些新問題值得研究。例如，對于反傾銷和反補貼措施進行司法審查，是否體現(xiàn)了這一領(lǐng)域的可訴性的增強？又如，反傾銷稅的性質(zhì)是什么？它是否屬于傳統(tǒng)意義上的稅？由此是否能夠適用傳統(tǒng)意義上的稅法及其原理？它與其他海關(guān)稅收或工商稅收存在哪些區(qū)別？等等，諸如此類的問題都很值得研究。

「參考文獻

[1]社會法論略[J].中外法學，1996，（6）。

經(jīng)濟問題論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；黑龍江；區(qū)域經(jīng)濟

改革開放以來，趕超戰(zhàn)略下建立起來的大量不符合中國比較優(yōu)勢的資本密集型國有企業(yè)在開放、競爭的市場環(huán)境中缺乏自生能力的問題逐步由隱性變?yōu)轱@性，加上國有企業(yè)所背負的沉重的社會性包袱，使黑龍江經(jīng)濟在改革開放以后暴露出一系列比較嚴重的問題，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

一、黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題

1.經(jīng)濟發(fā)展?jié)u緩

黑龍江經(jīng)濟在國家建設(shè)初期的傾斜政策支持下，從無到有，獲得了長足的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展速度始終位居全國前列。直到改革開放之初的1978年，除京、津、滬三個直轄市以及臺灣省外，在全國27個省、市、自治區(qū)中，黑龍江的GDP總額位于全國的第二位，但到2007年，則名列全國第15位，且人均GDP增長速度則下降到全國水平以下，全國為13.5%，黑龍江為12.1%，在全國的排序為第13位。值得指出的是，2007年，黑龍江省的城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入低于全國平均水平，全國平均為13786元，黑龍江為10245元，比全國平均水平低3541元，已經(jīng)位居全國倒數(shù)第2位。

2.工業(yè)化水平下降

作為中國的老工業(yè)基地，黑龍江省曾經(jīng)擁有令人稱道的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但這些建設(shè)于計劃經(jīng)濟時期的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在激烈的市場競爭面前或因資源限制，或因體制制約，或因技術(shù)落后紛紛失去昔日的光彩。如黑龍江的石油產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)因資源枯竭日益陷于困境；其他產(chǎn)業(yè)如礦山機械、金、輕工、紡織、制藥等國有大中型企業(yè)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、耗能嚴重，即將被市場淘汰出局。整個老工業(yè)基地中，除少數(shù)國家特殊政策保護的骨干企業(yè)外，大部分企業(yè)都已成為夕陽產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出日益衰落的景象。與此相伴隨，工業(yè)化水平也出現(xiàn)下降趨勢。改革開放前，黑龍江省工業(yè)在整個經(jīng)濟中占有重要位置。但改革開放后，黑龍江工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的作用出現(xiàn)下降趨勢，這一現(xiàn)象并不是黑龍江所獨有的，而是整個東北老工業(yè)基地的一個縮影。在東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)所占比重較高，具有廣闊市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值規(guī)模小，比重低，缺乏對經(jīng)濟增長的整體帶動作用。2007年，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為237.27億元，位居全國第15位，且低于同期全國平均水平（全國平均水平為1706.72億元）。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，導致東北老工業(yè)基地增長缺乏后勁，也難以充分發(fā)揮對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、提升作用。以上說明黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，有待進一步調(diào)整和優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

3.技改收效甚微

改革開放以來，國家為了進一步推進黑龍江地區(qū)的經(jīng)濟增長，先后投入了上千億元的技改投資。但由于原有經(jīng)濟體制中一些制度因素制約，各自為政，分散決策，使得重復(fù)建設(shè)、相互掣肘的問題經(jīng)常發(fā)生，投資效果并不明顯。特別是在撥改貸以后，由于大部分國有企業(yè)自有資金有限，技改資金多為銀行貸款，大大加重了企業(yè)負擔。很多項目，幾經(jīng)討論，多方論證終獲批復(fù)。但在論證期間，失去了良好的市場機遇，加之貸款導致沉重的債務(wù)包袱，致使項目投產(chǎn)之日，即是虧損之時。

4.第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力不多

黑龍江經(jīng)濟由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，導致工業(yè)經(jīng)濟效益急劇下降，且一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，缺乏市場競爭力的企業(yè)逐漸被淘汰出局，在工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重不斷下降的條件下，由于企業(yè)的大量關(guān)停并轉(zhuǎn)，使得第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)急劇縮減，其實際人數(shù)由1990年的504.7萬人下降到2006年的374.9萬人，所占比重由1990年的39.6%下降到2006年的29.1%。這部分從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力，并不是全部轉(zhuǎn)移到具有較大吸納能力的第三產(chǎn)業(yè)，而是有相當一部分逆向回流到第一產(chǎn)業(yè)。

二、黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

針對提出的上述問題，黑龍江省在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的進程中，應(yīng)采取針對性的措施發(fā)展，早日走出困境。

1.積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性改組，堅持“有進有退”的原則，進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力，構(gòu)建國有經(jīng)濟退出機制和非國有經(jīng)濟的進入機制，推動鋼鐵、石化和重型裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)打破地區(qū)、所有制界限進行戰(zhàn)略性重組，鼓勵和引導民間和外部資本在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用；積極推進企業(yè)摘要：黑龍江省做為東北老工業(yè)基地，在激烈的市場競爭面前，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展?jié)u緩、工業(yè)化水平下降、技改收效甚微、第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力不多等諸多問題，嚴重束縛了黑龍江經(jīng)濟在21世紀發(fā)展。針對上述問題，應(yīng)通過推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性改組、提高創(chuàng)新投資、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等措施，抓住“發(fā)展東北老工業(yè)基地”的歷史機遇，實現(xiàn)再崛起。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；黑龍江；區(qū)域經(jīng)濟

改革開放以來，趕超戰(zhàn)略下建立起來的大量不符合中國比較優(yōu)勢的資本密集型國有企業(yè)在開放、競爭的市場環(huán)境中缺乏自生能力的問題逐步由隱性變?yōu)轱@性，加上國有企業(yè)所背負的沉重的社會性包袱，使黑龍江經(jīng)濟在改革開放以后暴露出一系列比較嚴重的問題，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

一、黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題

1.經(jīng)濟發(fā)展?jié)u緩

黑龍江經(jīng)濟在國家建設(shè)初期的傾斜政策支持下，從無到有，獲得了長足的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展速度始終位居全國前列。直到改革開放之初的1978年，除京、津、滬三個直轄市以及臺灣省外，在全國27個省、市、自治區(qū)中，黑龍江的GDP總額位于全國的第二位，但到2007年，則名列全國第15位，且人均GDP增長速度則下降到全國水平以下，全國為13.5%，黑龍江為12.1%，在全國的排序為第13位。值得指出的是，2007年，黑龍江省的城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入低于全國平均水平，全國平均為13786元，黑龍江為10245元，比全國平均水平低3541元，已經(jīng)位居全國倒數(shù)第2位。

2.工業(yè)化水平下降

作為中國的老工業(yè)基地，黑龍江省曾經(jīng)擁有令人稱道的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但這些建設(shè)于計劃經(jīng)濟時期的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在激烈的市場競爭面前或因資源限制，或因體制制約，或因技術(shù)落后紛紛失去昔日的光彩。如黑龍江的石油產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)因資源枯竭日益陷于困境；其他產(chǎn)業(yè)如礦山機械、金、輕工、紡織、制藥等國有大中型企業(yè)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、耗能嚴重，即將被市場淘汰出局。整個老工業(yè)基地中，除少數(shù)國家特殊政策保護的骨干企業(yè)外，大部分企業(yè)都已成為夕陽產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出日益衰落的景象。與此相伴隨，工業(yè)化水平也出現(xiàn)下降趨勢。改革開放前，黑龍江省工業(yè)在整個經(jīng)濟中占有重要位置。但改革開放后，黑龍江工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的作用出現(xiàn)下降趨勢，這一現(xiàn)象并不是黑龍江所獨有的，而是整個東北老工業(yè)基地的一個縮影。在東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)所占比重較高，具有廣闊市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值規(guī)模小，比重低，缺乏對經(jīng)濟增長的整體帶動作用。2007年，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為237.27億元，位居全國第15位，且低于同期全國平均水平（全國平均水平為1706.72億元）。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，導致東北老工業(yè)基地增長缺乏后勁，也難以充分發(fā)揮對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、提升作用。以上說明黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，有待進一步調(diào)整和優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

3.技改收效甚微

改革開放以來，國家為了進一步推進黑龍江地區(qū)的經(jīng)濟增長，先后投入了上千億元的技改投資。但由于原有經(jīng)濟體制中一些制度因素制約，各自為政，分散決策，使得重復(fù)建設(shè)、相互掣肘的問題經(jīng)常發(fā)生，投資效果并不明顯。特別是在撥改貸以后，由于大部分國有企業(yè)自有資金有限，技改資金多為銀行貸款，大大加重了企業(yè)負擔。很多項目，幾經(jīng)討論，多方論證終獲批復(fù)。但在論證期間，失去了良好的市場機遇，加之貸款導致沉重的債務(wù)包袱，致使項目投產(chǎn)之日，即是虧損之時。

4.第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力不多

黑龍江經(jīng)濟由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，導致工業(yè)經(jīng)濟效益急劇下降，且一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，缺乏市場競爭力的企業(yè)逐漸被淘汰出局，在工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重不斷下降的條件下，由于企業(yè)的大量關(guān)停并轉(zhuǎn)，使得第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)急劇縮減，其實際人數(shù)由1990年的504.7萬人下降到2006年的374.9萬人，所占比重由1990年的39.6%下降到2006年的29.1%。這部分從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力，并不是全部轉(zhuǎn)移到具有較大吸納能力的第三產(chǎn)業(yè)，而是有相當一部分逆向回流到第一產(chǎn)業(yè)。

二、黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

針對提出的上述問題，黑龍江省在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的進程中，應(yīng)采取針對性的措施發(fā)展，早日走出困境。

1.積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性改組，堅持“有進有退”的原則，進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力，構(gòu)建國有經(jīng)濟退出機制和非國有經(jīng)濟的進入機制，推動鋼鐵、石化和重型裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)打破地區(qū)、所有制界限進行戰(zhàn)略性重組，鼓勵和引導民間和外部資本在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用；積極推進企業(yè)的股份制改造，加強企業(yè)間的購并、聯(lián)合和重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，及時組建與生產(chǎn)力相匹配的企業(yè)集團，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

2.通過減稅、加大科技經(jīng)費投入等手段提高創(chuàng)新投資，健全風險投資機制，允許各種性質(zhì)的社會資本進入風險投資領(lǐng)域，形成包括個人、企業(yè)、金融和非金融機構(gòu)等有機組合的風險投資網(wǎng)絡(luò)。在高新技術(shù)領(lǐng)域引入民間和外部資本，解決創(chuàng)新投入的資金“瓶頸”。比如，廣州天河軟件園區(qū)聚集930家軟件企業(yè)，其中99%都是民營企業(yè)，而被認定為“國家骨干軟件企業(yè)”的11家全部為民企。

3.建立高效率的社會科研開發(fā)機制，激發(fā)創(chuàng)新熱情。應(yīng)進一步加大科研院所企業(yè)化改造力度，密切科研與市場的關(guān)系；政府應(yīng)積極鼓勵高校利用人力資源的優(yōu)勢創(chuàng)辦企業(yè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展奠定雄厚的人力資源基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該借鑒現(xiàn)代企業(yè)薪酬激勵理論，完善薪酬制度和聘用制度等，主動為人才的引進創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。

4.高校辦學應(yīng)面向社會需求，明確培養(yǎng)目標。課程設(shè)置不僅注重傳統(tǒng)的理論教學，更應(yīng)結(jié)合實際，傳授新的理論和思想。對于有卓著學術(shù)成果的個人成績應(yīng)予以肯定，為學科帶頭人創(chuàng)造良好的學術(shù)氛圍。

5.政府應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一個地方要營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者，就必須做好幾方面工作。一是要有觀念上的比較優(yōu)勢。現(xiàn)在落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的一個重要差距就是觀念上的差距。很明顯，一個地方有沒有觀念上的優(yōu)勢與這一地方的經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。在所有創(chuàng)新當中，觀念創(chuàng)新應(yīng)該放到最重要的位置，因為觀念是指導人們行動最重要的基礎(chǔ)。因此，政府要不斷推動思想解放，通過思想解放，形成觀念上的優(yōu)勢，進而在全省范圍內(nèi)形成關(guān)注開放、參與開放、服務(wù)開放的濃厚氛圍。二是形成合理、公開、公平的稅費環(huán)境。對于投資者提出的要求，政府要慎重對待。要在國家政策法律許可的范圍內(nèi)滿足其要求，而不能向投資者開“空頭支票”，輕易許諾無法兌現(xiàn)的諾言，否則會挫傷投資者的積極性。在政策問題上，主要是做到公開、平等、公正與合理，給予投資者實實在在的支持。三是強化規(guī)劃布局，重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)發(fā)展的主要載體，是招商引資的落腳點。因此，政府必須完善區(qū)內(nèi)的水電路以及信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是穩(wěn)定的社會環(huán)境和全社會的信用觀念。

6.加強對外合作與交流

加強黑龍江與國內(nèi)各兄弟省市的合作與交流，加強省內(nèi)企業(yè)與外省市科技界、企業(yè)界的合作，引進技術(shù)和人才，共同開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場。如2003年在大連簽訂的我國第一個打破行政區(qū)劃、突破地域壁壘的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作框架協(xié)議——東北和內(nèi)蒙古四省（區(qū)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，在生產(chǎn)領(lǐng)域，四�。▍^(qū)）將在區(qū)域化合作的前提下，更加注重發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，有針對性地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，避免自成體系的“大而全、小而全”；在科學技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)農(nóng)業(yè)布局的調(diào)整，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化與組合，堅持開發(fā)與流動相結(jié)合，最大限度地挖掘區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量和技術(shù)裝備的潛力；在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，以各自的市場資源為基礎(chǔ)，以標準化為切入點，加強區(qū)內(nèi)市場協(xié)調(diào)和區(qū)外市場聯(lián)合開發(fā)，逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品的價格協(xié)調(diào)機制和標準協(xié)調(diào)機制。

要注重黑龍江與東北亞尤其是俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展區(qū)域合作的國際性，使黑龍江成為我國新的開放地帶。2008年總理代表中國簽署了中日韓俄四方合作宣言。這個宣言為黑龍江地區(qū)的振興創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境和外部條件。

黑龍江省在建國之初作為新中國的重工業(yè)基地，為我國的經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。只是近年來隨著南方省市改革步伐的加快，沿海各省市對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用成為讓人注目的新焦點，黑龍江省漸漸淡出了人們的視野。當市場經(jīng)濟體制改革造就了珠三角、長三角這樣一塊塊經(jīng)濟的熱土時，黑龍江省方猛然驚覺自己已然落后于時代，原有的體制嚴重的束縛了國民經(jīng)濟在21世紀的新一輪加速。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展的過程中各地發(fā)展的不均衡性，黨和政府在繼“西部大開發(fā)”之后，適時提出了“發(fā)展東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想。黑龍江省應(yīng)該牢牢抓住歷史機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，充分利用已有的資源和優(yōu)勢條件，“用新思路、新體制、新機制、新方式，走出加快老工業(yè)基地振興的新路子”，實現(xiàn)黑龍江的再崛起。

參考文獻：

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