市場監(jiān)督管理局“八五”普法依法治理工作總結(jié)

2023年是黨的二十大召開之年，也是“八五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好普法工作意義重大。今年來我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平考察青海時的重要講話精神，著力深化“誰普法誰執(zhí)法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制落地落實(shí)�，F(xiàn)將我局“八五”普法工作情況報告如下：

一、開展普法工作的措施

“八五”普法是對“七五”普法的傳承和延伸，今年是黨的二十大召開之年，做好普法工作意義重大，我局普法工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市市場監(jiān)督管理局和縣依法治縣辦公室的指導(dǎo)下，結(jié)合我局的實(shí)際，緊緊圍繞不斷提高全局干部職工的依法行政能力，全面貫徹落實(shí)“八五”普法工作的各項(xiàng)任務(wù)，相繼組織開展了以下幾項(xiàng)主要活動：

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)我局“八五”普法工作，我局按照市縣局普法工作的部署，堅(jiān)持做到四個到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為把“八五”普法抓深、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，我局調(diào)整了“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長，分管局長主抓此項(xiàng)工作，人事法規(guī)科專門負(fù)責(zé)日常具體工作，在各市監(jiān)所設(shè)置了一名兼職法制員，從而為“八五”普法學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作的日常開展提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。二是措施方案到位。為使“八五”普法各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，扎實(shí)有效地開展，我局先后組織制定了符合實(shí)際、具有針對性和可操作性的實(shí)施方案，即：《民和縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于“八五”普法宣傳教育實(shí)施方案》、《民和縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展“法律八進(jìn)”活動的實(shí)施方案》等，明確了“八五”普法工作的職責(zé)、內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，并將“八五”普法工作每年列入全局重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入目標(biāo)考核工作，從而有力地促進(jìn)了“八五”普法各項(xiàng)工作在全系統(tǒng)、全方位地有序開展。三是責(zé)任落實(shí)到位。為加強(qiáng)“八五”普法教育工作，縣局又組織制定了《民和縣市場監(jiān)督管理局普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》，明確了 “八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作人員的職責(zé)和任務(wù)。并要求各市監(jiān)所法制兼管員切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)普法工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宣傳和法制教育工作任務(wù)，從而保證了促進(jìn)執(zhí)法水平和普法教育工作有效推進(jìn)。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。普法教育工作是一項(xiàng)機(jī)動大、花錢多、見效慢的工作，我局在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，每年都千方百計(jì)、想方設(shè)法籌集一定的資金投放到普法教育培訓(xùn)工作中，全面系統(tǒng)掌握市場監(jiān)管法律、法規(guī)，促進(jìn)普法依法治理和依法行政工作提供了保證，從而確保了“八五”普法各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化干部培訓(xùn)，促進(jìn)干部素質(zhì)提升

加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)是提高隊(duì)伍素質(zhì)、確保依法行政的前提。我局始終高度重視對干部的法治教育，按照國家市場監(jiān)管總局“只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障”的要求，大力推進(jìn)“法制工商”建設(shè)活動，把學(xué)法、懂法、用法作為提升干部素質(zhì)的重要途徑，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法。黨組成員自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。健全完善了黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入了黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并組織開展集體學(xué)法，同時積極參加國家局、省局、市局、縣委、縣政府舉辦的各種法律法規(guī)培訓(xùn)。

2.狠抓了全局干部的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是組織全局干部深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，使全局干部了解和掌握了全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。二是學(xué)習(xí)了《憲法》和中國特色社會主義法律體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，開展了憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，提高了全體干部的憲法意識。三是深入學(xué)習(xí)宣傳了黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實(shí)加大了黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)全局黨員干部尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)全局黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。四是重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳了市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。深入學(xué)習(xí)宣傳了公司法、企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例、公司登記管理?xiàng)l例、企業(yè)信息公示暫行條例等商事制度改革相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以法治保障改革的深入推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)宣傳了反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、商標(biāo)法、廣告法、規(guī)范直銷與打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，推動樹立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競爭、誠實(shí)信用等意識，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。深入學(xué)習(xí)宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)保障和改善民生，努力營造有利于促進(jìn)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

“八五”普法開展以來，今年我局共組織干部集體學(xué)法100多個學(xué)時，每個干部完成了“法宣在線”、“萬人在線”“青海省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，參學(xué)率和完成率均為100%，參加“萬人在線”學(xué)習(xí)培訓(xùn)50人、青海干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)48人、法宣在線65 人、學(xué)習(xí)強(qiáng)國65人。開展各類法制培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)率達(dá)到了100%。7月我局2名干部參加全省法制員培訓(xùn)班，通過一系列的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，廣大干部對法律知識，特別是與工作相關(guān)的法律、法規(guī)有了進(jìn)一步的了解和掌握，明確了學(xué)法、知法、用法的重要性，調(diào)動了守法、用法的積極性，法律素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，提高了干部依法行政水平，把學(xué)法的成果應(yīng)用到了依法行政上，造就了一支思想過硬、作風(fēng)過硬、法律知識過硬的干部隊(duì)伍，保證了市場監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。

（三）狠抓宣傳活動，營造法治社會環(huán)境

為了提高全社會的法律意識和法制觀念，營造良好法律環(huán)境。我局積極在開展“法律八進(jìn)”的基礎(chǔ)上，在企業(yè)、個體工商戶中開展了形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育活動。

1.加強(qiáng)了對企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶的法制宣傳教育。一是利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4憲法宣傳周”、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”等各類紀(jì)念日、新法頒布時點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳了食品安全、商事制度改革等法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策，營造了良好的法治氛圍。二是利用注冊大廳、各市監(jiān)所辦事大廳等場所為宣傳陣地，印發(fā)《辦事指南》和各種辦事須知材料，宣傳市場監(jiān)管業(yè)務(wù)法律法規(guī)；同時各市監(jiān)所在轄區(qū)設(shè)置了普法宣傳專欄，廣泛宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)；三是深入開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動。重點(diǎn)宣傳了傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、野生動物保護(hù)法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法、藥品管理法、價格法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療器械管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事，為疫情防控工作營造良好法治氛圍。

2.建立了普法教育聯(lián)動機(jī)制，將法律宣傳工作深入到農(nóng)村、延伸到學(xué)校。一是開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，充分利用社區(qū)法律宣傳櫥窗張貼法制宣傳掛圖等形式，定期開展市場監(jiān)管法制宣傳教育。二是開展了“法律進(jìn)學(xué)校”活動。我們在縣城的川口小學(xué)、紅衛(wèi)小學(xué)等地設(shè)立了“青少年維權(quán)崗”，開展了維權(quán)進(jìn)校園活動，同時利用每年中、高考期間在各考點(diǎn)設(shè)立了“紅盾維權(quán)崗”，積極為考生服務(wù)，深受學(xué)生和家長的好評。尤其每年組織力量對校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治，集中查處無照經(jīng)營，出售假冒偽劣、過期變質(zhì)商品的違法行為，收到明顯成效。

（四）完善制度建設(shè)，規(guī)范法治行為

1.建章立制、規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合“八五”普法工作，我局制定完善了《民和縣市監(jiān)局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《民和縣市監(jiān)局干部學(xué)習(xí)制度》、《民和縣市監(jiān)局案件主辦人制度》等工作管理制度。通過建章立制、嚴(yán)格落實(shí)，我局的依法行政水平得到提高，行政執(zhí)法行為得到不斷規(guī)范。

2.加強(qiáng)案件審核。我局堅(jiān)持把一般程序案件全部納入法制審核范圍，保障市場監(jiān)管部門依法實(shí)施行政處罰，確保每一件行政處罰案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)。

3.持續(xù)開展法治政府建設(shè)。我局始終堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治建設(shè)與黨建及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。通過執(zhí)法檢查、督查評查等措施，強(qiáng)化法治建設(shè)日常督促檢查。

4.認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”。制定《民和縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法信息事前、事中、事后公示的具體內(nèi)容要求，推動了行政執(zhí)法信息公示的主動、全面、準(zhǔn)確、及時。對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、實(shí)施行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過執(zhí)法記錄儀認(rèn)真落實(shí)全過程記錄制度。對適用一般程序查辦的行政處罰案件以及重大行政許可、重大行政強(qiáng)制決定，全部納入法制審核范圍，并及時依法公示，上網(wǎng)公示率達(dá)100%�！叭�項(xiàng)制度”的推行，抓住了依法行政的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有力推進(jìn)了全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)。

二、“八五”普法取得的成效

“八五”普法以來，全局普法依法治理工作做到了普法工作總體有規(guī)劃、年度有計(jì)劃，年初有安排、年底有總結(jié)。各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照縣依法治縣辦和上級市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一安排和具體要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。通過深層次地開展普法宣傳教育工作，我們主要取得以下成效：

（一）全局干部職工逐步樹立了現(xiàn)代法制觀念。

普法工作關(guān)鍵是要了解法律制度和樹立法律觀念意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識普及法律，應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓大家自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。樹立現(xiàn)代法制觀念首先應(yīng)該充分認(rèn)識憲法是我們國家的根本大法。因此，我局把重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《憲法》和基本法律作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大干部職工學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。

（二）樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于干部法律素質(zhì)的提高。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本，法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，因此，我局把提高干部職工法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一，在法制宣傳教育的內(nèi)容上，把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與干部職工生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合大家在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益。

我局高度重視普法工作與實(shí)際工作相結(jié)合原則，充分體現(xiàn)市場監(jiān)管部門依法行政理念，在工作中注重“三個加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時掌握有關(guān)市場監(jiān)管工作的方針政策、法律法規(guī)；加強(qiáng)運(yùn)用，在工作中處處以法律依據(jù)為準(zhǔn)繩，做到任何一項(xiàng)工作都按照法律法規(guī)及政策依據(jù)辦事；加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)與服務(wù)對象的思想溝通，及時釋疑解惑，體現(xiàn)公開透明的辦事原則，打消顧慮，消除誤解，營造一起學(xué)法、用法、普法的氛圍。

三、工作中存在的不足和今后的努力方向

“八五”普法以來，我局在普法和依法治理工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也清醒地認(rèn)識到我局普法工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，與上級部門的要求還有差距。一是在普法宣傳工作上形式不夠多樣，缺乏對普法教育全面性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，普法效果還不十分明顯。二是干部學(xué)法用法做得還不夠好，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)主動性較差、學(xué)習(xí)時間不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不精，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，讀書筆記記錄不詳細(xì)。三是依法治理工作力度不夠，還有待進(jìn)一步加大工作力度。

為此，在今后的普法工作中，我局將一如既往地重視普法教育工作，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法制宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格履行依法行政，全面提升我局各項(xiàng)工作再上一個嶄新的臺階。一是加強(qiáng)宣傳，在形式上再豐富一些，在范圍上再擴(kuò)大一些，在內(nèi)容上再廣泛一些；二是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，要使全局干部職工都具備自覺學(xué)法、自愿普法的意識，積極投入到普法和依法行政中來，從而使市場監(jiān)管工作更加科學(xué)化、法制化；三是擴(kuò)大法律法規(guī)宣傳范圍，將市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)知識引入社會、企業(yè)、市場、社區(qū)，使全社會認(rèn)知市場監(jiān)管、支持市場監(jiān)管。