論科學(xué)發(fā)展觀范文第1篇

2009年10月26日

前不久，我校召開了學(xué)校深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的動員大會，使我開闊了眼界，加深了思想認(rèn)識，提升了理論水平，提高了政治覺悟。結(jié)合自己的工作實(shí)際，深入領(lǐng)會、認(rèn)真總結(jié)，主要心得如下：

一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵。

科學(xué)發(fā)展觀，是對發(fā)展問題的總體認(rèn)識和根本觀點(diǎn)，包含了系統(tǒng)而豐富的內(nèi)容，全面回答了“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

二、充分認(rèn)識在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和緊迫性。

全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼全局，著眼世情、國情、黨情的新變化，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了建設(shè)和諧社會的新局面，同時(shí)也標(biāo)志著用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，指導(dǎo)實(shí)踐達(dá)到了一個前所未有的水平�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)與證明、日益顯示出強(qiáng)大真理力量的科學(xué)發(fā)展觀，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想，更是科學(xué)、有效地做好學(xué)校教育教學(xué)工作所必須堅(jiān)持的基本原則。

當(dāng)今我國正面臨應(yīng)對金融危機(jī)的考驗(yàn)，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有緊迫性，要認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從思想上高度重視。具體工作中，要組織好對學(xué)生的教育，抓緊落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動。一方面抓好課堂教育，利用課堂這個載體加大對學(xué)生的宣傳教育力度；另一方面還要圍繞新時(shí)期學(xué)生經(jīng)常遇到的難點(diǎn)問題和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣泛開展“話題大家選、是非大家辯、答案大家找”的“大家談”活動。

三、結(jié)合工作實(shí)際，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀的理論。

學(xué)習(xí)是實(shí)踐的前提，實(shí)踐是學(xué)習(xí)的目的。科學(xué)發(fā)展觀具有鮮明的實(shí)踐特征，只有在實(shí)踐中才能不斷深化認(rèn)識、增長才干、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。務(wù)實(shí)是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，空談?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。學(xué)以致用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，更要提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和堅(jiān)定性，要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，要根據(jù)崗位職責(zé)的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建設(shè)節(jié)約型和諧校園是學(xué)校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是響應(yīng)黨中央號召，落實(shí)建設(shè)節(jié)約型和諧社會的具體行動。教育資源是社會資源的重要組織部分，節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園，建設(shè)節(jié)約型校園不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是社會賦予學(xué)校的責(zé)任。

（一）建設(shè)節(jié)約型校園是學(xué)校發(fā)展的必然選擇

建設(shè)節(jié)約型校園是學(xué)校事業(yè)可持續(xù)性健康發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。當(dāng)前，學(xué)校正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量財(cái)力、物力和人力，來加快學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。其次，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)猛增，學(xué)校辦學(xué)層次不斷提升，加大了校園的承載負(fù)擔(dān)，特別是水、電、辦公用品、教學(xué)設(shè)備及耗材等資源消耗的不斷增加。在此形勢下，建設(shè)節(jié)約型校園勢在必行，這不僅符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，也是保持我校各項(xiàng)事業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的需要和保障。

（二）改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)辦公用品，采購物品管理。學(xué)校由總務(wù)部門集中采購物品，多年來，本著勤儉持家，嚴(yán)格預(yù)算開支的原則，按需采購，不多花錢，不亂花錢，使資金用在刀刃上。嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，建立出入庫制度，加強(qiáng)庫存物品的監(jiān)管。

2、建設(shè)節(jié)約型校園要樹立改革意識

改革是推進(jìn)學(xué)校后勤工作發(fā)展的動力，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，給后勤管理工作帶來了許多新情況、新問題，我們要積極開拓，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加大高科技技術(shù)投入，深入開展調(diào)查研究，提出解決問題的新思想和新方法，不斷提高管理和服務(wù)保障水平，要改進(jìn)管理方式，推進(jìn)節(jié)約型校園量化管理。

論科學(xué)發(fā)展觀范文第2篇

我國已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王亞南，1940年在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國》一文中首次提出了“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個術(shù)語，并根據(jù)這一思想寫出了《中國經(jīng)濟(jì)原論》(后修訂本改名《中國半封建半殖民地經(jīng)濟(jì)形態(tài)研究》)。應(yīng)當(dāng)說，無論是從提出“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的初衷，還是從《中國經(jīng)濟(jì)原論》的思想，或是從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的學(xué)科性質(zhì)來看，探討中國經(jīng)濟(jì)問題的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，都具有特定的固有涵義。

從20世紀(jì)90年代中期后開展相關(guān)討論以來的有關(guān)文獻(xiàn)看，關(guān)于“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”有兩種對立的看法，否認(rèn)“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的存在為“少數(shù)派”；主張建立“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的是“多數(shù)派”。贊成建立“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的“多數(shù)派”，相同點(diǎn)是都主張從中國的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)出發(fā)進(jìn)行基本理論的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國化或本土化；不同點(diǎn)是對“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的具體理解，有“窄派”和“寬派”兩種觀點(diǎn)。以劉詩白、洪銀興為代表的“窄派”認(rèn)為，“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”是社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)或社會主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)；以于光遠(yuǎn)、谷書堂為代表的“寬派”則認(rèn)為，“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”是研究社會主義經(jīng)濟(jì)問題的所有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中國現(xiàn)階段，從科學(xué)發(fā)展觀的視角，究竟有沒有以及需不需要“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”呢?

事物具有個性。每個國家的經(jīng)濟(jì)問題，都具有不同于其它國家的差異性�！叭魏我粋�社會，它的自然條件，從而它的歷史條件，不能與其他社會恰好一致�！钡�并不是存在差異就需要建立國別經(jīng)濟(jì)學(xué)。王亞南認(rèn)為，發(fā)達(dá)的法國、德國、美國等資本主義國家，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定特殊性，也有在理論上總結(jié)的必要，“但從整個經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界性一般性上講，它們卻格外顯得破碎支離，從而，把它們在對英國經(jīng)濟(jì)理論的對立意義上，冠以國別的，或有‘德國的’，‘奧國的’，‘美國的’形容詞，那不但對其現(xiàn)實(shí)的一般妥當(dāng)性，無何等益助，且反而表現(xiàn)那都不過是資本制經(jīng)濟(jì)在它各發(fā)展階段，在個別國家特殊條件下的有局限性的意見而已。”王亞南進(jìn)一步指出，只有一國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)在質(zhì)上具有特殊的規(guī)定性，只研究一般的共同的規(guī)律難以深入地把握問題的實(shí)質(zhì)時(shí)，國別的經(jīng)濟(jì)研究才能形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中國正在建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，與任何國家市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件、過程、目的等，在本質(zhì)上都是不同的。特殊性之一，中國的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、歷史文化、自然環(huán)境、資源狀況等客觀情況，與其它國家有根本性的區(qū)別；特殊性之二，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，既要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又要建立市場經(jīng)濟(jì)，這在世界上是獨(dú)一無二的；特殊性之三，雖然中國市場取向的改革已經(jīng)進(jìn)行了20多年，以建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革也已有10余年，但中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度還相當(dāng)?shù)�，發(fā)展也極不平衡；特殊性之四，中國實(shí)行的是社會主義經(jīng)濟(jì)制度，建立的是公有制占主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)，所有制結(jié)構(gòu)、利益分配方式、宏觀調(diào)控方式等，與世界上任何國家相比都是特質(zhì)的。

因此，中國目前需要且應(yīng)當(dāng)建立“以中國人的資格來研究”，“其例解，其引證，盡可能把中國經(jīng)濟(jì)實(shí)況作為材料”，“特別有利于中國人閱讀，特別會引起中國人的興趣，特別能指出中國社會經(jīng)濟(jì)改造途徑”的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)界“少數(shù)派”否認(rèn)“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的存在，是不準(zhǔn)確的和缺乏根據(jù)的。

那么具體說來，“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的科學(xué)發(fā)展觀是什么呢?

事物又有共性�！爸袊�經(jīng)濟(jì)學(xué)”不是一般意義上的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。王亞南指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種基本的社會科學(xué)�？茖W(xué)上研究的諸般法則，都是有一般性的，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)值法則，利潤法則，工資法則，乃是從現(xiàn)代商品貨幣經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)現(xiàn)出來，無論哪一個國家，只要它的商品貨幣關(guān)系確立起來，它就必然會有那種價(jià)值法則，利潤法則，工資法則等在其中發(fā)生作用，而由這諸般法則綜合起來構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就可以看作是這個國家的商品貨幣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的‘說明書’�！币蚨�“經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)作科學(xué)的限內(nèi)，不允許帶上‘國別’的帽子，來破壞它的一般性。正猶如物理學(xué)，化學(xué)，天文學(xué)，地理學(xué)等等，不允許帶上英國，美國，法國或德國的帽子一樣。”

事實(shí)上，從生產(chǎn)和交換的一般抽象意義上說，商品的內(nèi)在矛盾和企業(yè)的性質(zhì)是相同的，商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律也是相同的，市場經(jīng)濟(jì)的基本理論只能是一套而不能是多套。即使是生產(chǎn)關(guān)系，本質(zhì)上說也都是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，同樣有研究“人類各種社會進(jìn)行生產(chǎn)和交換并相應(yīng)地進(jìn)行產(chǎn)品分配的條件和形式”的廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為研究生產(chǎn)一般和生產(chǎn)關(guān)系一般的科學(xué)，不論在哪個國家、在什么背景下研究，基本的原理和結(jié)論都應(yīng)當(dāng)是相同的或相近的，否則就不是真正意義上的科學(xué)。作為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果屬于全人類，各國都能相互理解和交流，都能共同探討和應(yīng)用。

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王亞南強(qiáng)調(diào)指出：“在理論上，經(jīng)濟(jì)學(xué)在各國盡管只有一個，而在應(yīng)用上，經(jīng)濟(jì)學(xué)對于任何國家卻都是不一樣�！敝皇菫榱丝茖W(xué)的慎重起見，才沒有使用“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的名稱的《中國經(jīng)濟(jì)原論》戶就是這種思想的具體實(shí)踐和真實(shí)寫照。中國今天要建立的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，也是運(yùn)用世界性的經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，包括應(yīng)用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，以及中國學(xué)者的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新，來研究中國特定經(jīng)濟(jì)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

這種特定的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，具有固有的明確涵義�！爸袊�經(jīng)濟(jì)學(xué)”需要有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容作基礎(chǔ)，但根本任務(wù)不是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新，而是應(yīng)用理論經(jīng)濟(jì)學(xué)來分析特定經(jīng)濟(jì)問題，“在整個世界經(jīng)濟(jì)中來考察中國經(jīng)濟(jì)，并在整個中國經(jīng)濟(jì)中來分析各部門或各種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)�！毖芯康闹黧w是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)，研究的范圍是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的全過程，研究的對象是中國過渡時(shí)期的特質(zhì)經(jīng)濟(jì)問題，研究的目的是總結(jié)和指導(dǎo)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革。因此，科學(xué)的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并不是在基本經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化或本土化的基礎(chǔ)上，“窄派”所認(rèn)為的社會主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，或“寬派”所認(rèn)為的社會主義所有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

正確理解和定位“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，樹立“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的科學(xué)發(fā)展觀，具有非常重要的意義。

否認(rèn)“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的存在，不利于科學(xué)地研究和總結(jié)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的特殊規(guī)律，也不利于通過有關(guān)理論指導(dǎo)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐，還不利于中國政府制定切合實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

認(rèn)為“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”是先進(jìn)行基本經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化或本土化，然后再建立的社會主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)或社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，或者然后再來建立的社會主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的總體，既不利于理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新，也不利于中國特定經(jīng)濟(jì)問題的研究。

經(jīng)濟(jì)學(xué)講分工，研究經(jīng)濟(jì)理論也需要分工。把特定的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新混同一起，對于“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究來說，容易導(dǎo)致主題不明確，影響問題的深入探討；對于理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究而言，則易于限制視野，阻礙基本經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。

中國的特定經(jīng)濟(jì)問題中，也包含著市場經(jīng)濟(jì)的一般性。因此在進(jìn)行“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究時(shí)，可能會引發(fā)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新，并且這一創(chuàng)新還可能用來分析中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，但這一創(chuàng)新本身不屬于“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的范疇。從中國現(xiàn)實(shí)市場經(jīng)濟(jì)問題出發(fā)，進(jìn)行理論經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新，與從中國特定的經(jīng)濟(jì)問題出發(fā)，進(jìn)行“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究，根本的區(qū)別在于視角和目的的不同�！爸袊�經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究的視角和目的，是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一般性的市場經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。

特定的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，雖然研究的對象、范圍和目的都是明確的，但研究的基礎(chǔ)包括具有普遍意義的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，總結(jié)成熟市場經(jīng)濟(jì)的可供借鑒的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，以及中國學(xué)者的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新。如何運(yùn)用兩大理論體系和中國學(xué)者的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新來建立“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，需要從多層面、多角度不斷地進(jìn)行探索和總結(jié)。在這個過程中，必然會出現(xiàn)“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的不同流派，這是“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”走向成功的標(biāo)志。同時(shí)，以中國市場經(jīng)濟(jì)問題為基準(zhǔn)，站在總結(jié)市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的高度，創(chuàng)造具有世界性的經(jīng)濟(jì)學(xué)，并形成不同的流派，這是中國理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究走向成熟的標(biāo)志。

區(qū)分“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，有利于中國經(jīng)濟(jì)理論界正確對待不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，一方面集中力量研究“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”，以更好地指導(dǎo)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，為發(fā)展中國社會生產(chǎn)力和振興中華服務(wù)；另一方面集中力量研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，使經(jīng)濟(jì)學(xué)走向世界，沖擊諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，為世界經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參與文獻(xiàn)：

[1]王亞南文集：第1卷[M].福州：福建教育出版社，1987．

[2]王亞南．中國經(jīng)濟(jì)原論，王亞南文集：第3卷[M]．福州：福建教育出版社，1987．

[3]恩格斯．反杜林論[M].北京：人民出版社，1970．147．

[4]于光遠(yuǎn)．《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)向何處去》序[J]．經(jīng)濟(jì)學(xué)問題探索，1997，(9)．

[5]谷書堂．再談面向21世紀(jì)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展[J]．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，1999，(1)．

[6]劉詩白．中國經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)建的若干問題[J]．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1997，(1)．

[7]谷書堂，顧頡．理論創(chuàng)新與中國經(jīng)濟(jì)學(xué)之發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)評論，1998，(2)．

[8]盛洪．會有經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國流派嗎[N]，南方周末，1997—10—10．

論科學(xué)發(fā)展觀范文第3篇

“發(fā)展”作為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)政治社會生活中的一個專門術(shù)語，被廣泛認(rèn)為是人類社會進(jìn)步的過程。對這個過程的反映形成了發(fā)展理論。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，也是發(fā)展理論的核心內(nèi)容，涉及到發(fā)展的目標(biāo)、價(jià)值、代價(jià)、主體、動力、條件、模式、戰(zhàn)略等一系列重要問題�？茖W(xué)發(fā)展觀則是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域。全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。正因如此，學(xué)術(shù)界從不同的角度對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵進(jìn)行了分析和闡述：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵包括如下五個方面的內(nèi)容：（1）民本發(fā)展，即新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須堅(jiān)持以民為本，這是發(fā)展的根本要求；（2）全面發(fā)展，即新世紀(jì)中國的發(fā)展必須涵蓋整個社會的各個領(lǐng)域，這是發(fā)展的多元內(nèi)容；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，即新世紀(jì)中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要保持發(fā)展的不同領(lǐng)域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應(yīng)、有機(jī)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)與彼此促進(jìn)，這是發(fā)展的基本原則；（4）可持續(xù)發(fā)展，即新世紀(jì)中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同人口、生態(tài)、環(huán)境與資源相互適應(yīng)，這是發(fā)展的重要體現(xiàn)；（5）統(tǒng)籌發(fā)展，即新世紀(jì)中國的發(fā)展必須遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這是發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。（注：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部課題組：《樹立科學(xué)發(fā)展觀要實(shí)現(xiàn)十個轉(zhuǎn)向》，載《中國黨政干部論壇》，2004年第1期。）

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀主要解決了以下四個方面的問題：（1）對于“什么是發(fā)展”做出了科學(xué)的回答；（2）對于“為什么要發(fā)展”做出了科學(xué)分析；（3）對于“怎樣才能發(fā)展”做出了科學(xué)的探索；（4）對于“怎樣評價(jià)發(fā)展”做出了科學(xué)判斷。（注：龐元正：《當(dāng)代中國的發(fā)展實(shí)踐與科學(xué)發(fā)展觀》，載《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2004年第6期。）

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，包括發(fā)展的本質(zhì)和目的、發(fā)展的中心、基本內(nèi)容和根本要求等�？茖W(xué)發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。具體來說就是：（1）堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題；（2）發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題，是回答：“要不要發(fā)展”的問題；（3）科學(xué)發(fā)展觀還要回答：“發(fā)展什么”的問題，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個方面所要達(dá)到的目標(biāo)、完成的任務(wù)；（4）科學(xué)發(fā)展觀要回答：“怎樣發(fā)展”的問題，這就是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”；（5）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問題。（注：吳振坤：《牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，載《理論學(xué)刊》2004年第4期。）

有些學(xué)者還從哲學(xué)的高度闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。他們認(rèn)為，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，這三句話是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵，是用馬克思主義反思傳統(tǒng)發(fā)展觀的結(jié)晶，體現(xiàn)了馬克思主義學(xué)說的精髓；這三句話還構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的完整內(nèi)容：第一句話是科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)基礎(chǔ)或哲學(xué)指南，是它的靈魂，第二句話的三項(xiàng)要點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，第三句話是科學(xué)發(fā)展觀的終極價(jià)值目標(biāo)——人的全面發(fā)展。由上述三句話組成的科學(xué)發(fā)展觀正是馬克思主義的哲學(xué)、探討社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義的精髓在當(dāng)代中國建設(shè)社會主義波瀾壯闊實(shí)踐中的展開，馬克思主義因此而精彩。（注：《當(dāng)代思潮》編輯部：《時(shí)代的哲學(xué)行動的指南——就“以人為本”有關(guān)問題答讀者問》，載《當(dāng)代思潮》2004年第6期。）

總結(jié)起來說，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，包含以下三個方面的內(nèi)容：

1.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。增強(qiáng)綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會問題，保持社會穩(wěn)定，離不開發(fā)展；堅(jiān)持“一國兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國，離不開發(fā)展；維護(hù)國家及領(lǐng)土完整，離不開發(fā)展。歷史與現(xiàn)實(shí)使中國人民認(rèn)識到，中國的出路在于發(fā)展，中國的希望在于發(fā)展，中華民族的命運(yùn)和社會主義的興衰成敗皆系于發(fā)展。正如同志所指出的：“離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須堅(jiān)持的一個戰(zhàn)略思想。中國解決一切問題的關(guān)鍵在發(fā)展�！保ㄗⅲ海骸短岣哒J(rèn)識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，載《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2004年3月1日。）

2.科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本。以人為本就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定。堅(jiān)持以人為本，就是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、推動經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步中，始終堅(jiān)持以人民的根本利益為目的和出發(fā)點(diǎn)，為每個人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出創(chuàng)造出一個公平競爭、機(jī)會均等的機(jī)遇，使他們促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競相迸發(fā)，使他們創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。堅(jiān)持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，特別是要鼓勵人們依法經(jīng)營，勤勞致富，先富帶后富，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。堅(jiān)持以人為本，就要為充分發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，特別是要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推動社會不斷進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，就要切實(shí)保障人民參政議政的權(quán)利，使人民當(dāng)家做主。堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)了我們黨的宗旨和執(zhí)政理念，客觀上必然形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會氛圍。

3.科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是相互聯(lián)系的整體。全面是指空間各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指內(nèi)部各個方面的關(guān)系彼此要相互適應(yīng)，相互促進(jìn)；可持續(xù)是指時(shí)間的延續(xù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性和可再生性。（注：李連仲：《我黨又一個重大理論創(chuàng)新——充分認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的深刻內(nèi)涵》，載《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2005年2月21日。）只有堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加健康有序，各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、關(guān)于發(fā)展觀的演進(jìn)

對發(fā)展觀演進(jìn)的研究是加深對科學(xué)發(fā)展觀的淵源和正確性認(rèn)識的重要方面。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，學(xué)術(shù)界對發(fā)展觀演進(jìn)的研究出現(xiàn)了新的熱潮，對發(fā)展觀經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展觀的最新發(fā)展階段，以往的發(fā)展觀皆產(chǎn)生于國外、只有科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生于中國等方面已達(dá)成共識，但對發(fā)展觀的產(chǎn)生時(shí)期、演進(jìn)階段等，還存在不同的看法。

1.關(guān)于發(fā)展觀的產(chǎn)生時(shí)期。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀的產(chǎn)生和形成源遠(yuǎn)流長，早在兩三千年前，人類社會就對發(fā)展問題發(fā)表過一些觀點(diǎn)，盡管這些觀點(diǎn)還不系統(tǒng)，但卻是現(xiàn)展觀形成的基礎(chǔ)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代的發(fā)展觀始于20世紀(jì)40年代，是由政治學(xué)家們提出，由法蘭克福學(xué)派形成的“工業(yè)文明觀”，也就是說，“工業(yè)文明觀”的形成，標(biāo)志著現(xiàn)展觀的誕生。（注：鄧偉志：《關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的若干思考》，載《求實(shí)》2004年第11期。）第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀是人類社會進(jìn)入20世紀(jì)40年代后由發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的有關(guān)發(fā)展的一系列比較明確、系統(tǒng)的看法和基本觀點(diǎn)。（注：簡新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2005年第1期。）

我們贊成第三種觀點(diǎn)。人類自告別古猿以來就一直在發(fā)展，也在不斷解決發(fā)展中的問題，但只是到第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的時(shí)候，才形成對發(fā)展的比較明確、系統(tǒng)的看法，才有了所謂發(fā)展觀。在此之前，基本上只有財(cái)富增長或經(jīng)濟(jì)增長思想。比如重商主義者認(rèn)為貨幣是財(cái)富的唯一代表，把金銀與社會財(cái)富等同起來，形成了重商主義的財(cái)富增長觀；重農(nóng)學(xué)派批判了重商主義的財(cái)富增長觀，認(rèn)為財(cái)富的生產(chǎn)只能來自生產(chǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的唯一源泉是農(nóng)業(yè)，所謂社會財(cái)富就是從土地中生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品；亞當(dāng)·斯密、馬爾薩斯及其以后的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物馬歇爾、凱恩斯等都把國民財(cái)富看成是物質(zhì)財(cái)富，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長必然帶來物質(zhì)財(cái)富的增長和人類福利的增加。因此，無論是在古典學(xué)派還是新古典學(xué)派那里，存在的只是財(cái)富增長觀或經(jīng)濟(jì)增長思想，系統(tǒng)的發(fā)展觀還沒有形成。到了第二次世界大戰(zhàn)以后，一些殖民地和附屬國相繼獲得獨(dú)立，并迫切需要迅速改變貧窮落后狀況。為此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛著書立說，提出了各種各樣的增長和發(fā)展理論，為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，同時(shí)也促使了一門新學(xué)科——發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)——的誕生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以研究后進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題為己任，因而發(fā)展觀就成為其核心內(nèi)容之一。據(jù)此，我們認(rèn)為發(fā)展觀產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代以后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生之時(shí)。

2.關(guān)于發(fā)展觀的演進(jìn)階段。發(fā)展觀并非一成不變，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐而不斷演進(jìn)的。但發(fā)展觀的演進(jìn)到底經(jīng)歷了哪幾個階段、有哪些有代表性的發(fā)展觀，學(xué)術(shù)界有不同的看法。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀經(jīng)歷了六個階段的演進(jìn)，形成了六類不同的發(fā)展觀，即“工業(yè)文明觀”“增長極限論”“可持續(xù)發(fā)展觀”綜合發(fā)展觀“以人為中心”的發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀。（注：鄧偉志：《關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的若干思考》，載《求實(shí)》2004年第11期。）這種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代的發(fā)展觀始于20世紀(jì)40年代，由法蘭克福學(xué)派形成的“工業(yè)文明觀”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值第二次世界大戰(zhàn)，他們受戰(zhàn)爭影響，視軍力為國力，繼而又提出實(shí)力論，視GDP為發(fā)展的首要標(biāo)志。因此，工業(yè)文明觀簡而言之是“發(fā)展＝工業(yè)”，至多是“發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)”。第二階段的發(fā)展觀是于1969～1973年由羅馬俱樂部學(xué)派提出的“增長極限論”。他們批判經(jīng)濟(jì)中心論，認(rèn)為生態(tài)快到極限了，經(jīng)濟(jì)增長再過一百年也會到極限，于是提出了“經(jīng)濟(jì)＋自然＝發(fā)展”的思想。緊接著，由歐美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的“新經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會”又作了進(jìn)一步的思考。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年發(fā)表了題為《我們共同的未來》的長篇報(bào)告，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展觀”。作為發(fā)展觀第三階段的可持續(xù)發(fā)展觀，簡而言之是“經(jīng)濟(jì)＋自然＋社會＝發(fā)展”。20世紀(jì)80年代，多學(xué)科介入發(fā)展觀的研究，于是產(chǎn)生了綜合發(fā)展觀。至90年代，綜合成了“經(jīng)濟(jì)＋自然＋社會＋人＝發(fā)展”。這是發(fā)展觀的第四階段。在第四階段雖然加進(jìn)了“人”，但是還沒有十分突出人。在作為第五階段重要標(biāo)志的1995年的哥本哈根世界人口與發(fā)展會議上，著重提出了“以人為中心”、“發(fā)展的最終目標(biāo)”“是全體人民”。這就是“以人為中心”的發(fā)展觀。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀經(jīng)歷了四個階段的演進(jìn)：惟經(jīng)濟(jì)增長論基本需要論可持續(xù)發(fā)展論人類全面發(fā)展論。（注：郭熙保、胡衛(wèi)東：《發(fā)展觀的演進(jìn)與深化》，載人大復(fù)印報(bào)刊資料《社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》2005年第1期，第81～84頁。）這種觀點(diǎn)認(rèn)為，20世紀(jì)50～60年代是發(fā)展觀的早期階段，這一時(shí)期的發(fā)展觀聚焦于經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的擴(kuò)張，迷戀GDP和工業(yè)化，這種惟經(jīng)濟(jì)增長論并沒有保證社會政治和經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步，反而出現(xiàn)了一系列諸如貧富兩極分化、貧困失業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、資源配置效率低下、消費(fèi)品短缺等負(fù)面效應(yīng)。針對這些情況，一些學(xué)者嚴(yán)厲地指責(zé)經(jīng)濟(jì)增長至上論，認(rèn)為發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是多維的，除了收入增加之外，還應(yīng)包括就業(yè)增加、貧困減輕、分配公平和鄉(xiāng)村發(fā)展。為此，國際勞工局提出了《世界就業(yè)計(jì)劃》，世界銀行提出了“基本需要戰(zhàn)略”。這是發(fā)展觀的第二階段。與惟經(jīng)濟(jì)增長論相比，基本需要論具有明顯的進(jìn)步，但把發(fā)展僅僅定位于滿足人類的基本需要是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。人、經(jīng)濟(jì)、社會與自然仍然處于脫節(jié)的狀態(tài)，需要新的發(fā)展觀加以整合。于是，20世紀(jì)80年代以來可持續(xù)發(fā)展觀和人類全面發(fā)展觀紛紛問世，這是發(fā)展觀的第三、第四階段。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀經(jīng)歷了以下六個階段的發(fā)展過程：（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)引出的發(fā)展觀——經(jīng)濟(jì)增長論；（2）《增長的極限》表達(dá)的發(fā)展觀——增長極限論；（3）人與客觀世界相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀——綜合發(fā)展論；（4）生態(tài)型資源循環(huán)利用——循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀；（5）圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀——以自由看待發(fā)展的發(fā)展觀；（6）面向后代與未來的發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀。（注：《發(fā)展觀的歷史沿革和發(fā)展：國際上的幾種發(fā)展觀》，載《求是》2004年第5期。）

我們認(rèn)為，從世界范圍來看，發(fā)展觀大致上經(jīng)過了三個階段的演進(jìn)，形成了三類不同的發(fā)展觀：GDP發(fā)展觀（20世紀(jì)70年代以前）新發(fā)展觀包括全面發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀（20世紀(jì)70年代—90年代）科學(xué)發(fā)展觀（新世紀(jì)）。（注：簡新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2005年第1期。）

第一階段即20世紀(jì)70年代以前的GDP發(fā)展觀。從第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生開始到二十世紀(jì)60年代，早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對發(fā)展的看法較為簡單、片面，認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長，即GDP的增長，“經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)量的擴(kuò)張”。在這種發(fā)展觀指導(dǎo)下制定的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，都以工業(yè)化作為發(fā)展目標(biāo)，片面追求GNP或GDP的增長。結(jié)果形成了“有增長無發(fā)展”的局面，造成貧富兩極分化、人炸、農(nóng)業(yè)衰敗、糧食不足、資源短缺、環(huán)境污染等許多經(jīng)濟(jì)社會問題。正是在這樣的背景下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對發(fā)展的看法開始轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)入第二階段。

第二階段即20世紀(jì)70年代到90年代的新發(fā)展觀，主要包括全面發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀。面對第二次世界大戰(zhàn)20年后發(fā)展中國家出現(xiàn)的“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開始修正對發(fā)展的看法。最先對“增長即發(fā)展”的觀點(diǎn)提出疑問的“羅馬俱樂部”的學(xué)者們尖銳地指出，片面追求增長使人類陷入困境，主張實(shí)行“零增長”。隨著20世紀(jì)70年代世界“石油危機(jī)”的大爆發(fā)，環(huán)境污染和糧食短缺的加劇，許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家都開始意識到，發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會發(fā)展；發(fā)展的目的不只是收益最大化即經(jīng)濟(jì)效益，還要注重社會效益、生態(tài)效益；發(fā)展的內(nèi)涵不單是經(jīng)濟(jì)增長，還有結(jié)構(gòu)改善、資源和環(huán)境的保護(hù)、生活質(zhì)量的提高、社會公平的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新發(fā)展觀，首先形成的是“全面發(fā)展觀”，即發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)改善在內(nèi)的以人為本的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面發(fā)展的觀點(diǎn)�！翱沙掷m(xù)發(fā)展觀”是20世紀(jì)80年代由聯(lián)合國提出和倡導(dǎo)的最有影響的新發(fā)展觀。1980年3月5日聯(lián)合國大會向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的發(fā)展�！睆拇�，聯(lián)合國不斷召開國際會議，通過宣言，發(fā)表聲明，在全世界大力提倡“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”（注：WCED:OurCommonFuture,OxfordUniversityPress,1987.）即可持續(xù)發(fā)展的新模式。可持續(xù)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調(diào)的、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的、能夠不斷持續(xù)進(jìn)行下去的發(fā)展觀點(diǎn)。在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，聯(lián)合國制定了人類發(fā)展指數(shù)（HDI）這個包括壽命、教育、收入分配的綜合指標(biāo)，還有學(xué)者提出了綠色GDP指標(biāo)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，無論是全面發(fā)展觀還是可持續(xù)發(fā)展觀，都沒有全面、系統(tǒng)、綜合地說明發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，自然也就沒有形成完整、準(zhǔn)確的科學(xué)發(fā)展觀。

第三階段即新世紀(jì)中國提出的科學(xué)發(fā)展觀。在跨入21世紀(jì)的時(shí)候中國面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際和前景，在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面吸收和綜合了人類社會發(fā)展研究的成果，提出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀既糾正了GDP發(fā)展觀的錯誤，又克服了各種新發(fā)展觀的不足，無疑是迄今為止最科學(xué)最正確的發(fā)展觀。

從中國來看，在對什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展問題的認(rèn)識上，也經(jīng)歷了一個逐步提高的過程。

在改革開放以前，雖然認(rèn)識到社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，但是在什么是發(fā)展上，把發(fā)展生產(chǎn)力主要看成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長，在怎樣發(fā)展上，總的指導(dǎo)方針是以階級斗爭為綱，強(qiáng)調(diào)政治掛帥，實(shí)際上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了次要的位置，甚至只算“政治賬”，不算“經(jīng)濟(jì)賬”，搞所謂“窮過渡”，實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略，片面追求增長的高速度，發(fā)展觀和發(fā)展模式存在嚴(yán)重的缺陷。

改革開放以來，對發(fā)展的看法發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。首先是糾正了以階級斗爭為綱的指導(dǎo)方針，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，制定和實(shí)施了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，工作重心由政治斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。20世紀(jì)90年代初，在蘇聯(lián)東歐發(fā)生劇變、中國改革和發(fā)展遭受嚴(yán)重挫折的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”，充分肯定了發(fā)展的重要性，極大地提高了對發(fā)展的認(rèn)識，堅(jiān)定了一心一意謀發(fā)展的決心。隨后，在繼承、豐富和發(fā)展鄧小平的發(fā)展觀，更加全面、深刻和準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，糾正了“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”的偏差，進(jìn)一步提出“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，形成了科學(xué)發(fā)展觀，隨后又明確了發(fā)展的一個重要目標(biāo)是構(gòu)建社會主義和諧社會。

三、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀提出的背景和依據(jù)

對科學(xué)發(fā)展觀提出的背景和依據(jù)，學(xué)者們提出了各自的看法。

有學(xué)者認(rèn)為，我國之所以提出科學(xué)發(fā)展觀，主要是因?yàn)椋海?）當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中存在著一系列需要解決的矛盾和問題。如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴(kuò)大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。相對于我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)人民對物質(zhì)、文化生活改善的要求。（2）全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，客觀上要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是在中西部地區(qū)的農(nóng)村。在城市里也有兩三千萬居民生活水平較低。怎樣才能讓城市和農(nóng)村中生活困難的群眾過上小康生活，充分享受到改革和發(fā)展的成果？這是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。全面建設(shè)小康社會的要求不光是追求GDP的指標(biāo)，它還應(yīng)包括社會的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和要求，需要我們轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展觀念。（3）以往的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)促使我們實(shí)施新的戰(zhàn)略決策。在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。過去由于過多地注重經(jīng)濟(jì)增長的速度，付出了很大代價(jià)，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)進(jìn)一步惡化。所以，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的要求來做。（4）我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平使我們有條件解決過去想解決而解決不了的問題。許多社會發(fā)展問題，如科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等，都需要大量資金投入。過去在溫飽問題還沒有得到解決的時(shí)候，我們不得不把主要精力放在增加供給，滿足人們最基本的物質(zhì)生活需求上，其他方面很難顧及到。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，我國已基本實(shí)現(xiàn)了小康，國家的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增長，已經(jīng)有條件、能力解決過去想辦而沒有辦成的事情。（注：王永前：《權(quán)威專家縱論科學(xué)發(fā)展觀》，載《半月談》2004年第4期。）

也有學(xué)者認(rèn)為，非典疫情的發(fā)生以及抗擊非典的斗爭是科學(xué)發(fā)展觀形成和提出的一個重要的、直接的因素。（注：余昌淼：《科學(xué)理解、切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”理論研討會綜述》，載《中國黨政干部論壇》2004年第5期。）2003年4月突如其來的非典疫情給我們提出了一個重要的問題，這就是：我們在推動經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高的同時(shí)，還要搞好公共衛(wèi)生、教育等各方面工作。如果經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，社會發(fā)展的滯后必將反過來影響經(jīng)濟(jì)增長。因此，在取得抗擊非典的決定性勝利后不久，黨中央就提出要貫徹經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的方針。另外，從更深遠(yuǎn)的角度看，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是中華民族堅(jiān)持和平振興發(fā)展道路的內(nèi)在要求和重要保證。世界歷史證明，一個大國的崛起往往要對舊的國際秩序造成沖擊。一些大國的教訓(xùn)告訴我們，通過戰(zhàn)爭擴(kuò)張或冷戰(zhàn)對抗的形式來改變世界格局和國際秩序，往往遭致失敗，我們不能走這樣的道路。改革開放以來我們走了一條和平崛起的發(fā)展道路，新世紀(jì)我們要在世界上進(jìn)一步高舉和平與發(fā)展的旗幟。走和平崛起的道路需要解決一系列問題，比如，發(fā)展要消耗大量資源，就要從外引進(jìn)資源。如何做到在發(fā)展中，既利用好世界的資源，又保證世界經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。出路無非是兩條：一是參與經(jīng)濟(jì)全球化，既利用國內(nèi)資源，也利用世界資源，以解決我們的資源短缺問題；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，依靠科技進(jìn)步，降低能耗和資源的消耗，盡可能節(jié)約利用各種資源，減少對世界資源市場的沖擊。

以上分析表明，科學(xué)發(fā)展觀的提出，決不是偶然的，也不僅是一種良好愿望、主觀要求，具有深刻的必然性和客觀的依據(jù)。從國際背景和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，經(jīng)濟(jì)知識化、信息化、全球化和競爭激烈化，人口、資源、環(huán)境問題的嚴(yán)重性，少數(shù)國家全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)國家“有增長無發(fā)展”、“高消耗高污染”、“先污染后治理”、貧富懸殊、社會矛盾尖銳、民族沖突、政治動蕩的深刻教訓(xùn)，都要求樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。從中國的國情和面臨的任務(wù)來看，共同富裕的社會主義最終目標(biāo)，達(dá)到人均1000美元以后面臨的兩種不同的發(fā)展前景，嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題、內(nèi)需的不足、收入差距的擴(kuò)大、資源的短缺、水土的流失、土地的沙化、環(huán)境的污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不優(yōu)化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不合理、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡、弱勢群體的困難、社會穩(wěn)定的保持等問題的有效解決，更是迫切需要樹立科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)換增長方式、改變發(fā)展模式和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。（注：簡新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2005年第1期。）

四、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)和意義

不少學(xué)者都認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)和意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)涵著馬克思、列寧、、鄧小平和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想，是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承與發(fā)展，開辟了馬克思主義發(fā)展觀的新境界，具有十分重要的理論意義；（2）科學(xué)發(fā)展觀是我國全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的指導(dǎo)思想，也是發(fā)展理論史上的又一次飛躍；（3）科學(xué)發(fā)展觀吸取國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)了意識形態(tài)的重大轉(zhuǎn)型；（4）科學(xué)發(fā)展觀正確地認(rèn)清現(xiàn)實(shí)社會主義事業(yè)發(fā)展的歷史階段、制度環(huán)境和中心任務(wù)，進(jìn)一步明確社會主義事業(yè)發(fā)展的全面要求和人本效益；（注：魯從明：《馬克思的發(fā)展理論與當(dāng)今社會主義新的科學(xué)發(fā)展觀》，載《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2004年5月，第8卷第2期。）（5）科學(xué)發(fā)展觀是對發(fā)展本質(zhì)的新揭示、發(fā)展主體的新闡述、發(fā)展內(nèi)涵的新界定、發(fā)展規(guī)律的新探索、發(fā)展目的的新認(rèn)識，是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承與創(chuàng)新。（注：廣東省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心：《科學(xué)發(fā)展觀是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承與創(chuàng)新》，載《光明日報(bào)》2004年8月24日。）

上述對科學(xué)發(fā)展觀貢獻(xiàn)的論述無疑都是正確的。我們認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是理論貢獻(xiàn)，尤其是對發(fā)展理論的貢獻(xiàn)；二是實(shí)踐貢獻(xiàn)，即科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的功能。下面我們著重論述科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展理論的貢獻(xiàn)。

發(fā)展觀理應(yīng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和核心內(nèi)容，但大多數(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的論著都沒有明確提出發(fā)展觀的概念，更缺乏對科學(xué)發(fā)展觀的研究和論述。法國學(xué)者弗朗索瓦·佩魯雖然寫了一本名為《新發(fā)展觀》的書，但他沒有明確界定發(fā)展觀的內(nèi)涵，其“新發(fā)展觀”也只是一種“總體的、內(nèi)生的、綜合的”發(fā)展觀，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，還沒有提出完整、準(zhǔn)確的科學(xué)發(fā)展觀。因此，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，創(chuàng)新了發(fā)展的觀念，豐富了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，彌補(bǔ)了發(fā)展理論的不足。（注：簡新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2005年第1期。）主要表現(xiàn)在：

1.科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展的總體看法上完善了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。對發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的理解是發(fā)展觀的主要內(nèi)容。長期以來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對發(fā)展的看法，雖然不斷演進(jìn)，逐步走向完善，但一直存在缺陷，始終沒有明確地提出完整的科學(xué)發(fā)展觀。GDP發(fā)展觀不以人為本，缺乏全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容；全面發(fā)展觀沒有明確提出可持續(xù)發(fā)展的要求；即使是可持續(xù)發(fā)展觀也存在沒有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展及經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)的不足�？茖W(xué)發(fā)展觀則正確地指出發(fā)展的本質(zhì)是“以人為本”，發(fā)展的根本目的和內(nèi)涵是“經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展”，發(fā)展的基本要求是“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”，使人類社會對發(fā)展的認(rèn)識更為完整、準(zhǔn)確和深刻，無疑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新發(fā)展和突出貢獻(xiàn)。

2.科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展的方式上充實(shí)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展觀不僅在什么是發(fā)展和為什么發(fā)展方面完善了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且在怎樣發(fā)展問題上也發(fā)展了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)曾經(jīng)先后總結(jié)和提出過初級產(chǎn)品出口、進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向、輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等多種多樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，其中不少也在某些國家的發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮過一定的作用，取得過一定的成效，但始終沒有提出更為完整和合理的發(fā)展道路或發(fā)展戰(zhàn)略。在如何正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會、國內(nèi)發(fā)展與對外開放、人與自然和諧發(fā)展等一系列發(fā)展的重大關(guān)系和問題上，往往缺乏全局觀、總體觀、協(xié)調(diào)觀，存在重大缺陷。不是突出工業(yè)化而輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重城市而忽視農(nóng)村；就是強(qiáng)調(diào)地區(qū)不平衡發(fā)展而輕視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視地區(qū)和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展而忽視其它方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；還有的是注重外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者是肯定自力更生而否定對外開放；即使是提出了可持續(xù)發(fā)展模式，更多地強(qiáng)調(diào)的也是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，也沒有提出全面統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。科學(xué)發(fā)展觀克服了這方面的缺陷，提出了完整的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須正確處理“七大關(guān)系”、實(shí)行“五個統(tǒng)籌”，充實(shí)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于發(fā)展方式的理論。

以上說明，科學(xué)發(fā)展觀在什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展問題上，全面發(fā)展了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

五、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是迄今為止最科學(xué)最正確的發(fā)展觀，但要真正樹立尤其是切實(shí)貫徹落實(shí)，卻并非易事。怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀研究最重要，也是最難的問題，社會各界都進(jìn)行了廣泛的研究，歸納起來說，主要包括以下幾個方面：

1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀。科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，雖然需要廣大人民群眾在思想上理解、在行動上遵循，但更重要的是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正樹立和切實(shí)貫徹。樹立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的正確的政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立和切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。政績觀是關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效大小和優(yōu)劣的基本看法，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的指南。發(fā)展觀與政績觀緊密相關(guān)，發(fā)展觀是政績觀的核心，政績觀必須以發(fā)展觀為基礎(chǔ)、與發(fā)展觀相適應(yīng)，政績觀又是發(fā)展觀的保證。沒有正確的政績觀，科學(xué)發(fā)展觀無法得到貫徹落實(shí)。因此，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須樹立正確的政績觀。

我國的政績觀長期存在嚴(yán)重的缺陷，雖然改革開放以來已由“以階級斗爭為綱”的“斗爭即政績”的政績觀，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的“發(fā)展即政績”的政績觀，但由于發(fā)展觀上的偏差，政績觀仍然存在由“增長即發(fā)展”的觀點(diǎn)決定的“GDP增長即政績”的不足。從根本上來說，政績必須體現(xiàn)為發(fā)展，最終要為人民造福。發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；政績應(yīng)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的成績。正確的政績觀必須用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績。衡量干部政績的大小和優(yōu)劣，最根本的是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。樹立正確的政績觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須視人民利益重如山，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。想事情、辦事情、作決策，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，符合中國現(xiàn)階段國情，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不盲目攀比；必須堅(jiān)持深入實(shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，不虛報(bào)浮夸，不做表面文章，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�；必須立足�?dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不急功近利。還必須推進(jìn)和深化制度改革和創(chuàng)新，建立和完善政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度及獎懲制度，形成合理有效的激勵、監(jiān)督、約束機(jī)制，為樹立和落實(shí)正確的政績觀提供制度和機(jī)制保證。

2.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立正確的改革觀。不僅樹立和落實(shí)正確的政績觀需要相應(yīng)的制度和機(jī)制保證，而且落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，也需要相應(yīng)的制度和機(jī)制保障。舊的經(jīng)濟(jì)、政治體制與傳統(tǒng)的發(fā)展觀相適應(yīng)，新的發(fā)展觀則必須改革舊體制，建立和完善與實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治體制。體制改革要順利有效地進(jìn)行，又需要樹立正確的改革觀。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也就需要樹立正確的改革觀。改革觀是關(guān)于改革的的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容、原則及方式的總體看法和根本觀點(diǎn)。我們認(rèn)為與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確的改革觀，應(yīng)該是堅(jiān)持社會主義方向、以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)模式、全面、協(xié)調(diào)、漸進(jìn)的改革觀。

論科學(xué)發(fā)展觀范文第4篇

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；實(shí)質(zhì)；以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這三個方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

發(fā)展是建設(shè)有中國特色社會主義的鮮明主題。新中國成立以來，我們黨圍繞著這個主題進(jìn)行了不懈的理論探索。以同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在建國后不久就提出把黨的工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，制定了加快實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的方針。后來由于復(fù)雜的社會歷史原因，我們黨對發(fā)展問題的探索走了一條彎路，提出了“以階級斗爭為綱”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唯生產(chǎn)力論”加以批判，留下了非常深刻的教訓(xùn)。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)把握和平與發(fā)展這個主題，系統(tǒng)總結(jié)世界社會主義運(yùn)動的成敗得失和中國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。果斷地把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上來，確立了“發(fā)展是硬道理”的重大戰(zhàn)略思想，制定了“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的政治路線，為舉國上下聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，奠定了根本的理論基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足世紀(jì)之交的中國發(fā)展實(shí)踐，鮮明地提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，并把發(fā)展與“三個代表”重要思想聯(lián)系起來加以考慮，豐富和發(fā)展了“發(fā)展是硬道理”的思想。

在上述發(fā)展思想指引下，我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。特別是近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。我國的綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，國家財(cái)政收入大幅度增加，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面貌和人民生活進(jìn)一步改善，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步，社會主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。與此同時(shí)，二十多年的發(fā)展也出現(xiàn)了很多前所未有的新情況和新問題。隨著中國特色社會主義建設(shè)和改革開放的全面展開，社會制度、體制、政策改革和調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，市場經(jīng)濟(jì)雙重效應(yīng)強(qiáng)烈作用，等等，多種因素共同作用，新的社會矛盾開始滋生、發(fā)酵，有些矛盾已經(jīng)積聚到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。[1]

現(xiàn)實(shí)情況迫使我們不得不認(rèn)真思考：中國究竟應(yīng)該如何發(fā)展才能排除各種消極因素干擾，避免新的重大失誤和曲折，保證社會主義這艘巨輪始終朝著正確航向持續(xù)、高速、平穩(wěn)地前進(jìn)并最終勝利達(dá)到彼岸！更直接地說，在全面建設(shè)小康社會的新階段，面對一系列新情況、新問題，執(zhí)政黨究竟應(yīng)該如何引領(lǐng)社會繼續(xù)向前發(fā)展。總之，科學(xué)發(fā)展觀以“又好又快”為新的發(fā)展坐標(biāo)，全面賦予發(fā)展地位、發(fā)展目的、發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)量以新的時(shí)代內(nèi)涵，構(gòu)成了完整的發(fā)展思想體系。

二、高度重視加快發(fā)展的極端重要性

科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了中國為什么要“一心一意謀發(fā)展”的問題。在發(fā)展問題上，任何偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的想法和做法，任何驕傲自滿、盲目樂觀、放松懈怠的想法和做法，都是要不得的、有害的，也是違背科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的。我們不應(yīng)該簡單地看待過去強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“快”的“綱領(lǐng)”，也不應(yīng)該簡單地責(zé)怪過去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于速度和規(guī)模的追求。

三、把“好”放在更加突出的地位

實(shí)踐證明，高速發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是至關(guān)重要的�！爱�(dāng)然，不鼓勵不切實(shí)際的高速度，還是要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展”。[2]“好”是基礎(chǔ)，是前提，是保障。如果不顧客觀條件，一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度，“快”不僅不會持久，還會出現(xiàn)問題�？哭召Y源，拚消耗，速度一時(shí)會快起來，但最終會因污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、生態(tài)惡化而后繼乏力，使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展成為空談。只有質(zhì)量好、效益高的“快”，才是可持續(xù)的“快”，才是真正的“快”。我們要自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在“好”上下功夫，抓落實(shí)、見成效，最大限度地消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。（一）堅(jiān)持全面發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，這就是好

發(fā)展是人類社會永恒的主題，也是人類社會的全部實(shí)踐活動。發(fā)展是一個事關(guān)中華民族前途命運(yùn)的頭等大事。發(fā)展始終是中國社會最核心、最基本的內(nèi)容，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，就必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的原理�！皟牲c(diǎn)論”要求我們堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，防止片面性�？茖W(xué)發(fā)展觀從過去單純追求經(jīng)濟(jì)增長，到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，這是我們在發(fā)展觀上的重大進(jìn)步。全面的發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展，不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要增加促進(jìn)社會發(fā)展的投入，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)�！盵3]由于我國正處于并長期處于社會主義初級階段，所以我們所堅(jiān)持的“兩點(diǎn)論”又是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)。我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能動搖、不能放松。立足全面發(fā)展，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，大力發(fā)展政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，這就是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，這就是好

任何事物都不是孤立存在的，而是處在普遍聯(lián)系之中。如果事物間沒有了聯(lián)系，事物就不會存在，更不會發(fā)展。由此可見事物的發(fā)展是與其他事物相互聯(lián)系、相互影響的，事物的發(fā)展必須處理好與其他事物的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各方面的聯(lián)系，事物才能穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

在長期的實(shí)踐中，我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視其他發(fā)展，最終是其他社會發(fā)展拖住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，整體發(fā)展還是上不去；只有城市發(fā)展，不解決農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村拖住城市后腿，最終整體發(fā)展還是上不去；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康；只有東部、沿海地區(qū)的發(fā)展，不大力推進(jìn)中西部發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，也沒有整體的健康發(fā)展。所以在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展”，正是以辯證唯物主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)為理論基礎(chǔ)，深刻總結(jié)了我國長期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們要深刻認(rèn)識到世界上任何事物都是普遍聯(lián)系的。事物的發(fā)展必然與其他事物相互聯(lián)系、相互制約，只有兼顧其他方面，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，才能健康的發(fā)展，否則就是畸形的發(fā)展，甚至是倒退和停頓。堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，這就是好

促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展，最根本點(diǎn)就是要正確處理好客觀規(guī)律和主觀能動性的關(guān)系。人們要在認(rèn)識世界和改造世界的活動中有所建樹，當(dāng)然要充分發(fā)揮主觀能動性。但是人們的主觀能動性的發(fā)揮不是隨心所欲的，必須以尊重客觀規(guī)律和客觀條件為基礎(chǔ)。也就是說，對于自然界的開發(fā)，必須符合自然界的發(fā)展規(guī)律，我們必須時(shí)刻牢記恩格斯的教誨，“我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣，決不是站在自然界之外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是自然界和存在于自然之中的；我們對于自然界的全部統(tǒng)治力量，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律�！盵4]

因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展，我們就必須充分發(fā)揮人類“能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律”的優(yōu)勢，一切從中國的實(shí)際出發(fā)，立足于我國人口多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱等基本國情，統(tǒng)籌好人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志尚.論科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和意義[J].鄧小平理論研究，2007，（1）.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].人民出版社，1993．

論科學(xué)發(fā)展觀范文第5篇

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，更好地履行審計(jì)職責(zé)

審計(jì)基本職責(zé)和目標(biāo)有三，即真實(shí)性審計(jì)、合法性審計(jì)、效益性審計(jì)�？茖W(xué)精神的實(shí)質(zhì)即求真。毫無疑問，真實(shí)性審計(jì)與科學(xué)發(fā)展直接貫通，血脈相融。法律法規(guī)代表人民的利益，從根本上體現(xiàn)人民的意志。以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，與法律法規(guī)的基本精神是一脈相通的。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的思想也直接影響著法制的發(fā)展方向。因此，合法性審計(jì)同樣寓含了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求�？茖W(xué)發(fā)展觀要求節(jié)約資源、提高效率、擴(kuò)大成果。效益性審計(jì)就是要審查被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)、效率、效果，即經(jīng)濟(jì)活動的資源節(jié)約程度，單位時(shí)間內(nèi)完成工作量的大小及經(jīng)濟(jì)活動的成果。效益審計(jì)從深層次對經(jīng)濟(jì)活動存在的問題進(jìn)行剖析，提出對策，幫助被審計(jì)單位在未來的經(jīng)濟(jì)活動中建立防范措施、預(yù)警系統(tǒng)，從而提高管理水平和資金使用效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。效益是審計(jì)監(jiān)督的最終目的所在。隨著制度法規(guī)的完善，各種違紀(jì)違規(guī)逐漸減少，傳統(tǒng)的審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，不能滿足國家公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的需要。而與之相對應(yīng)，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)，積極探索開展效益審計(jì)，對提高政府工作效率、資金使用效益和管理水平，有效地抑制損失和浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展都具有十分重要的意義。遵循科學(xué)發(fā)展觀，審計(jì)機(jī)關(guān)就可更加自覺地重視審計(jì)工作的科學(xué)性，在加強(qiáng)真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極探索，加強(qiáng)效益性審計(jì)。

二、秉承科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)審計(jì)理念

中國傳統(tǒng)的發(fā)展理念是大量利用資源和能源，尋求經(jīng)濟(jì)增長。利用特殊優(yōu)惠政策和體制上的非平衡戰(zhàn)略安排，利用各種自然物質(zhì)資源，尋求局部突破，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力迅速提升、經(jīng)濟(jì)高速增長�？茖W(xué)發(fā)展觀則以政策和戰(zhàn)略上的統(tǒng)籌來協(xié)調(diào)各種利益和矛盾，緩解各種資源和能源緊張狀況，消除不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同時(shí)期社會發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、全國以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。體現(xiàn)在審計(jì)理念上，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，思大政、謀大局，思根本、求長遠(yuǎn)，謀求長久繁榮的未來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量與質(zhì)量、資源和環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等各項(xiàng)社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。秉承科學(xué)發(fā)展觀有助于形成科學(xué)審計(jì)理念，把審計(jì)工作的定位由簡單的查問題、處理問題轉(zhuǎn)移到為科學(xué)發(fā)展服務(wù)上來，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為審計(jì)工作的著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)。

秉承科學(xué)發(fā)展觀，審計(jì)工作首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一位的，是根本。審計(jì)工作必須服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的大局，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)被審計(jì)單位聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。對審計(jì)機(jī)關(guān)而言，關(guān)鍵的問題是將科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于一切審計(jì)工作之中。

我國目前正處于傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型期。隨著科學(xué)審計(jì)觀深入人心，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對象、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方法亦將隨之變化。這種變化要求審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真分析、順勢而為，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

在科學(xué)審計(jì)觀指導(dǎo)下，摒棄“計(jì)算器+法規(guī)+經(jīng)驗(yàn)=審計(jì)”的模式，加快審計(jì)信息技術(shù)建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代信息技術(shù)審計(jì)發(fā)展的歷史性飛躍，不斷提高審計(jì)效率和效果。辯證處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，摒棄只重?cái)?shù)量的粗放型審計(jì)，發(fā)展重視質(zhì)量的精深型審計(jì)。在全方位落實(shí)審計(jì)署2004年度實(shí)施的5號令和6號令過程中，將質(zhì)量意識貫穿于審計(jì)工作全過程，形成無法動搖的審計(jì)權(quán)威。只有這樣，才能使審計(jì)沿著科學(xué)的軌道發(fā)展。

三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀。制訂更加合理的審計(jì)計(jì)劃和方案

在科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)下，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理地編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，突出科學(xué)性。立足科學(xué)發(fā)展的高度，目標(biāo)明確，有所為有所不為。按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，選擇審計(jì)范圍內(nèi)事關(guān)未來發(fā)展的事項(xiàng)，諸如公益管理、社會保障、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、救災(zāi)救濟(jì)、國土出讓、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施等各類專項(xiàng)資金，確定為計(jì)劃項(xiàng)目。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不同類型特點(diǎn)，選擇審計(jì)對象并確定必審的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和抽審的一般審計(jì)項(xiàng)目。

確定審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)項(xiàng)目的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)預(yù)測將審計(jì)效果較大、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小的列入審計(jì)計(jì)劃。另一方面應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)機(jī)關(guān)資源狀況，計(jì)劃不宜超出人力資源的限制，以力所能及為界限。計(jì)劃項(xiàng)目要少而精，精而細(xì)，突出重點(diǎn)；要合理安排和使用審計(jì)力量，做到審計(jì)任務(wù)分布、審計(jì)力量組織、審計(jì)時(shí)間進(jìn)度科學(xué)有效。針對不同審計(jì)種類和不同行為，不同規(guī)模審計(jì)對象的特點(diǎn)，科學(xué)提出具體的審計(jì)作業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確主要審計(jì)環(huán)節(jié)的責(zé)任和目標(biāo)。同時(shí)，加快審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與國際接軌的進(jìn)程，使審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃及計(jì)劃管理進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

隨著開放經(jīng)濟(jì)體系形成，審計(jì)對象資本結(jié)構(gòu)將不斷發(fā)生變化。審計(jì)范圍、審計(jì)方式、審計(jì)資源以及“審計(jì)產(chǎn)品”如何應(yīng)用等方面亦將隨之變化。審計(jì)機(jī)關(guān)在新形勢下要強(qiáng)化科學(xué)管理意識和宏觀意識，不斷完善項(xiàng)目計(jì)劃制度，不應(yīng)像以前那樣，只是應(yīng)付眼前的工作，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

審計(jì)方案的科學(xué)性程度往往決定審計(jì)的成功與失敗。應(yīng)當(dāng)有明確可行的審計(jì)目標(biāo)、適當(dāng)?shù)脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、可獲得信息和資料的途徑與方式方法，還有足以勝任工作的審計(jì)人員。審計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括吸收非審計(jì)組成員意見的正常程序和渠道。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)公開征集意見，重大審計(jì)項(xiàng)目的方案應(yīng)當(dāng)接受大家質(zhì)詢，經(jīng)完善補(bǔ)充后由審計(jì)委員會討論確定或通過。

四、以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)審計(jì)實(shí)施過程及具體審計(jì)行為對以人為本的新發(fā)展觀有重要理論貢獻(xiàn)的諾貝爾獎獲得者、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授AmartyaSen說：“人類發(fā)展戰(zhàn)略是以人為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。人類發(fā)展體現(xiàn)了以商品為中心戰(zhàn)略的發(fā)展向以人為中心戰(zhàn)略的發(fā)展的轉(zhuǎn)變。發(fā)展的政策目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是增強(qiáng)人們的能力滿足需求，而不只是GDP增長�！必瀼芈鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)實(shí)施過程及具體審計(jì)行為就要該進(jìn)行多方面的轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)科學(xué)審計(jì)的能力：

其一、在責(zé)任政府建立方面，全面理解和把握責(zé)任政府行政要求和責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵。通過審計(jì)提高政府機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任心，吸引各方力量關(guān)注和支持審計(jì)，促進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任能力建設(shè)；其二、在規(guī)章制度框架建設(shè)方面，通過審計(jì)，突出競爭性和效率性，促進(jìn)適應(yīng)管理規(guī)范化要求的規(guī)章制度框架的建立健全，同時(shí)關(guān)注執(zhí)行機(jī)制健全有效和監(jiān)督機(jī)制及時(shí)有力；其三、在資產(chǎn)來源和使用方面，通過審計(jì)，重視保護(hù)自然資源，重視無形資產(chǎn)和人力資本開發(fā)、積累和投資，促進(jìn)有利于外在形態(tài)資產(chǎn)積累的扭曲型政策及其管理措施的減少。

審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)妥善處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立完善過程中，規(guī)范本身是在發(fā)展變化的。考慮到管理的成本和效益，完全規(guī)范也是不現(xiàn)實(shí)的。經(jīng)常發(fā)生的，則往往是不規(guī)范現(xiàn)象。實(shí)施審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)遵循“依法審計(jì)、實(shí)事求是”的原則。實(shí)事求是要求在發(fā)展中求規(guī)范，力戒主觀隨意性。在法定范圍，采用可能的手段，在有限時(shí)間中實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)工作必須科學(xué)組織、科學(xué)管理。審計(jì)機(jī)關(guān)管理層應(yīng)能夠控制和指導(dǎo)全部審計(jì)過程，審計(jì)組不能偏離審計(jì)目標(biāo)、浪費(fèi)審計(jì)資源；通過完善動態(tài)反饋機(jī)制，幫助審計(jì)組和審計(jì)人員適時(shí)調(diào)整審計(jì)策略、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。