關(guān)于加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的思路和舉措

（農(nóng)投集團(tuán)黨委委員、董事、副總經(jīng)理 XXX）

按照集團(tuán)“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)查研究的有關(guān)要求，為進(jìn)一步研究和解決在集團(tuán)在項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問(wèn)題，更好地加快全力東融的步伐，本人結(jié)合集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)和自身工作實(shí)際，著重以XXXXXX東融（供港）蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地總項(xiàng)目建設(shè)為例，對(duì)探討如何加快東融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的思路和舉措進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、調(diào)研的基本情況

按照集團(tuán)黨委部署安排，10月份，我分別與項(xiàng)目工程部、財(cái)務(wù)中心、審計(jì)法務(wù)部、黨群工作部等部門的同志兩次去到**市**東融（供港）蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地總項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、**市肉類加工配送中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、與現(xiàn)場(chǎng)駐扎一線員工談話、與現(xiàn)場(chǎng)村民交談等方式，了解了有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)總體情況和存在的困難問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在一些問(wèn)題，如進(jìn)度稍微遲緩、人員配備不到位、資金有缺口等情況。我認(rèn)真梳理了存在問(wèn)題，能在現(xiàn)場(chǎng)解決的直接解決；解決不了的，盡力協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人員處理。此次調(diào)研堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直奔主題、切中要害，取得了預(yù)期的效果。

二、集團(tuán)項(xiàng)目總體情況

集團(tuán)深挖優(yōu)勢(shì)，向東引資，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引資東部，加快產(chǎn)業(yè)鏈布局和跨區(qū)域拓展，為集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。一是圍繞構(gòu)建“種-養(yǎng)-深加工-物流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)**市**東融（供港）蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地總部及其配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，狠抓**市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園、**長(zhǎng)龍?zhí)飯@綜合體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷閉環(huán)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是深化與東莞市信立實(shí)業(yè)有限公司、深圳市宇宏投資集團(tuán)有限公司等合作，發(fā)揮東部投資公司在資金、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等方面資源整合能力的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)投集團(tuán)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域產(chǎn)、銷地市場(chǎng)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)行業(yè)的理解，建立并完善**市農(nóng)產(chǎn)品大流通的多級(jí)體系，重點(diǎn)抓好**市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園、**長(zhǎng)龍?zhí)飯@綜合體、**市肉類加工配送中心項(xiàng)目，構(gòu)建集蔬菜、水果、糧油、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品，在加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等功能于一體的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品集散綜合服務(wù)中心。

其中，**市**東融（供港）蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)供港蔬菜基地規(guī)劃核心區(qū)4500畝，位于**市**鋪門鎮(zhèn)興華、南華、龍桂等村所轄范圍內(nèi)，拓展區(qū)8500畝，輻射區(qū)10萬(wàn)畝，包括**鋪門鎮(zhèn)、信都鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)等部分地區(qū)。目前供港蔬菜基地總部項(xiàng)目已基本完成土建安裝工程�；�地總部配套的冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目完成安裝。配套建設(shè)的育苗中心、種植大棚、水肥一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與新品種展示區(qū)、配套基礎(chǔ)路網(wǎng)水網(wǎng)已經(jīng)開始施工。

三、調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題

目前，**市**東融（供港）蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、**市肉類加工配送中心項(xiàng)目在建設(shè)中，跟預(yù)期計(jì)劃相比，進(jìn)度稍微遲緩一些，發(fā)現(xiàn)還存在較多問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

（一）融資壓力凸顯。重組后，集團(tuán)部分資產(chǎn)剝離，資產(chǎn)規(guī)模減小、現(xiàn)金流較小。一方面實(shí)繳出資1.7億元使用受限，其中1.2億元僅限于公益類扶貧項(xiàng)目使用；另一方面因業(yè)務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模小，融資渠道缺乏，目前集團(tuán)主要依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行融資，融資壓力大，成本高，償債風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，資金壓力進(jìn)一步加劇。

（二）項(xiàng)目建設(shè)資金少，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。集團(tuán)處于各項(xiàng)目投資發(fā)展期，各業(yè)務(wù)板塊初具雛形，近期因果蔬交易區(qū)與**市肉類加工配送中心項(xiàng)目地塊摘取，已支出大量資金，致使**市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園、**市肉類加工配送中心等項(xiàng)目因項(xiàng)目資金不足，資金壓力較大。

（三）土地不成片，插花問(wèn)題一直未能有效解決。蔬菜基地的插花問(wèn)題普遍存在，影響示范區(qū)土地連片經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益不明顯。相當(dāng)一部分插花地、地勢(shì)低洼、排水不暢的土地處于閑置狀態(tài)。

（四）產(chǎn)品供銷售渠道不平衡。蔬菜采購(gòu)貨源不穩(wěn)定，市場(chǎng)銷售渠道不夠順暢，供求關(guān)系不太穩(wěn)定，蔬菜貿(mào)易規(guī)模不大，沒(méi)有建立獨(dú)立自主的購(gòu)銷渠道。

（五）部分項(xiàng)目進(jìn)度偏慢。基地總部、種植大棚、道路指示牌等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢，可能會(huì)對(duì)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的評(píng)審驗(yàn)收造成負(fù)面影響，項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金不足，約有200萬(wàn)資金缺口。

（六）生產(chǎn)效率不高，精細(xì)化程度管理不夠。工人勞動(dòng)生產(chǎn)效率偏低，基地種植人工成本偏高，基地經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待進(jìn)一步提高，農(nóng)作物生長(zhǎng)病蟲害防治效果不太明顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠理想。

四、加快項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策措施

在此次主題教育開展以來(lái)，通過(guò)協(xié)調(diào)解決一些問(wèn)題，們?nèi)〉靡恍┏晒�，如名特�?yōu)產(chǎn)品展示中心、冷庫(kù)等主題建筑已經(jīng)建設(shè)完畢。同時(shí)，針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合日常工作中的思考和研判，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）解決好項(xiàng)目資金融資難題。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資預(yù)算為導(dǎo)向，以投定融；開展多渠道融資，充分利用優(yōu)惠政策，降低融資成本；保持合理資產(chǎn)負(fù)債率，確保企業(yè)投融資規(guī)模、比例與權(quán)益和財(cái)務(wù)融資能力匹配。以存在的短板為切入點(diǎn)，深入研究市場(chǎng)，務(wù)實(shí)認(rèn)真化解瓶頸，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬業(yè)務(wù)渠道，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)并產(chǎn)生收益，提高經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效益。讀懂、用熟有關(guān)政策，爭(zhēng)取得到上級(jí)有關(guān)部門的資金支持。

（二）抓好協(xié)調(diào)各方工作。集團(tuán)層面，一是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成立各項(xiàng)目推進(jìn)工作組，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并加大人力物力的投入；二是督促各項(xiàng)目施工單位優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理實(shí)行交叉作業(yè)，優(yōu)化施工進(jìn)度；三是根據(jù)年度目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期表，加強(qiáng)工作工序銜接，不斷提高工作效率。其他各方，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府、村民委員會(huì)召開專題會(huì)議，說(shuō)明插花地、低洼低、核心區(qū)外的土地經(jīng)營(yíng)管理的困難和復(fù)雜，爭(zhēng)取地方政府、村委的理解和支持，將插花地、低洼地、核心區(qū)外的土地退還給村民。目前，已組織南華村村委召開會(huì)議，并分組向村民說(shuō)明退租原因以及土地經(jīng)營(yíng)的困難，退租問(wèn)題得到當(dāng)?shù)卮迕竦闹С峙c理解。另外，針對(duì)核心區(qū)內(nèi)，地勢(shì)低洼、成片的、位于核心區(qū)內(nèi)的土地，積極包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金，做好排灌水渠建設(shè)，同時(shí)做好2023年水稻種植計(jì)劃，對(duì)于地勢(shì)較高、排水較好的土地按直接流轉(zhuǎn)土地的成本價(jià)格轉(zhuǎn)租給當(dāng)?shù)氐暮献魃绾头N植大戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)避土地閑置。

（三）盤活土地，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。安排專人多次前往深圳海吉星、東莞潤(rùn)豐、佛山大瀝桂江、廣州江南農(nóng)批市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)接蔬菜批發(fā)商。想方設(shè)法構(gòu)建、形成公司穩(wěn)定的購(gòu)銷渠道，重點(diǎn)開拓深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并計(jì)劃11月下旬或者12月份發(fā)一些貨到深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品，走出蔬菜貿(mào)易的第一步，逐步擴(kuò)大蔬菜貿(mào)易規(guī)模。確保當(dāng)?shù)睾献魃�、種植大戶的蔬菜能以一個(gè)相對(duì)較高的市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)銷售出去，在提高公司營(yíng)業(yè)規(guī)模、盤活已流轉(zhuǎn)土地的同時(shí)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

（四）積極與上級(jí)各部門溝通。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取冷鏈車、視頻監(jiān)控系統(tǒng)采購(gòu)、農(nóng)業(yè)新品種選育科技項(xiàng)目資金，補(bǔ)齊公司項(xiàng)目建設(shè)資金不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力量不足問(wèn)題，逐步完善**市**東融（供港）蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)的功能布局，做大做強(qiáng)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（五）轉(zhuǎn)化管理模式。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，逐步把粗放式地按天計(jì)算勞務(wù)工資的經(jīng)營(yíng)管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)件式的務(wù)工管理模式，強(qiáng)化管理人員成本意識(shí)，完善采購(gòu)審批等方面管理制度，降低經(jīng)營(yíng)管理成本。同時(shí)利用財(cái)政資金建設(shè)的育苗中心、種植大棚、冷庫(kù)，出租給當(dāng)?shù)睾献魃�、種植大戶，并為大戶提供土地翻耕等方面服務(wù)，盤活資源，增加公司經(jīng)營(yíng)收入。

（六）加強(qiáng)招商引資力度。加大與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的強(qiáng)企、高等院校和科研院所的合作力度，深入企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作、校企戰(zhàn)略聯(lián)合。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、重點(diǎn)企業(yè)招商，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，注重區(qū)域互補(bǔ)共贏，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)前來(lái)投資。加大對(duì)粵港澳先進(jìn)生產(chǎn)力的招商力度，深化區(qū)域合作，使更多知名企業(yè)聚集**，向東產(chǎn)業(yè)承接層次不斷提升。進(jìn)一步完善對(duì)內(nèi)對(duì)外招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各級(jí)招商引資的積極性和能動(dòng)性。