瑪瑙河生態(tài)環(huán)境治理工作情況報告

為貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，切實履行河長職責，全面開展瑪瑙河流域生態(tài)修復和環(huán)境綜合治理工作。枝江市政府全面推行河湖長制工作部署，通過開展瑪瑙河全流域生態(tài)修復和環(huán)境綜合治理工作，改善和提升水環(huán)境質量，著力解決瑪瑙河流域生態(tài)環(huán)境問題，水質得到了持續(xù)改善�，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、基本情況�，旇Ш訉儆陂L江一級支流，全長64公里。枝江市境內河道長26.8公里，流經(jīng)安福寺和董市鎮(zhèn)的16個村。入江口為董市鎮(zhèn)新河口�，旇Ш映杏昝娣e792.5平方公里，年經(jīng)流量3.3億立方米，為季節(jié)性河流，洪水多發(fā)于6-8月，在我市主要有之字溪、柏楊沖等六大支流入河。流域內有一個食品工業(yè)園，一個集中污水處理廠，種植戶4396戶37924畝，畜禽養(yǎng)殖戶825戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶122家1496畝，宜昌市級河長制考核監(jiān)測斷面2個（新河口、官大堰）。

二、治理情況

（一）高度重視，認真履行職責。嚴格落實市、鎮(zhèn)、村三級河長負責制�，旇Ш雍娱L姚迎九常年帶隊巡查瑪瑙河，召開專題辦公會議，部署河流治理工作。2023年堅持每月組織巡查并督辦13項重點工作，確保治理成效。河長單位農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月組織巡查瑪瑙河2次以上，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，加強統(tǒng)籌協(xié)調，對交辦的重點任務實行周報告，確保所有問題得到整改落實。生態(tài)環(huán)境部門加大水質監(jiān)測密度，及時跟蹤水質情況，實時反饋，確保其它責任單位快速整治。安福寺鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)各明確1名班子成員負責巡查整改工作，按照每周巡河1次，嚴格整改成效。壓實村級河長責任，實行每周巡河1次以上，對污染問題即查即改。

（二）突出重點，加大治理投入。通過采取一系列工程措施，加大源頭治理，有效保障了治理成效。針對瑪瑙河污水處理廠日處理能力不足問題，通過協(xié)調主要領導專題辦公，多方籌集整合資金8000萬元，推進安福寺污水廠提標升級和污水管網(wǎng)改造工程建設，并于去年完成了污水處理廠工程建設，日處理量提高到3萬方，基本解決了污水溢流問題；督促加快推進瑤華、紫荊嶺、泰洲等集鎮(zhèn)生活污水處理站項目建設，其中，瑤華污水處理站已建成并投入使用，集鎮(zhèn)500戶居民生活污水并網(wǎng)治理，紫荊嶺，泰州已全面進場施工，建成后將有效解決居民點污水直排問題；督促對安福寺鎮(zhèn)垃圾填埋場實施永久性封場,完成了場地堆體整形、封場覆蓋、垃圾氣體導排、截洪溝、場地綠化等工程建設，有效遏制了源頭污染。

（三）管護為本，強化河道整治。一是開展日常巡查管護。制定了《河道堤防巡查管理制度》、《河道堤防生態(tài)環(huán)境巡查制度》，通過聘請管護公司對瑪瑙河河道堤防進行養(yǎng)護巡查，將河道衛(wèi)生保潔納入村級“三員合一”環(huán)境衛(wèi)生管理范疇。二是推進河道生態(tài)修復。去年來，組織對瑪瑙河沿堤植樹8萬余株，對16.3公里的瑪瑙河流域種植苦草，水質得到了有效凈化。三是強化河道清理整治。2023年組織清除違章建筑3處1100平方米，處理侵占河道違法事件1起；組織安福寺鎮(zhèn)和董市鎮(zhèn)按照“水下無淤積、水中無障礙、水上無漂浮、水岸無垃圾”標準開展“清三河”行動，完成“潔河流”75.3公里，“清溝渠”136.7公里，“整坑塘”2424口；組織人員定期利用專用船、大型挖掘機打撈水葫蘆等河面漂浮物，清理各類垃圾共計8000余噸。2023年上半年開展植樹造林綠化工作，恢復河道植被生態(tài)系統(tǒng)，上半年累計植樹140余畝；清理瑪瑙河、之字溪、橫溪河等河道長度累計30余公里，清理淤泥累計1800立方米；瑪瑙河枝江段沿堤共處理亂丟建筑垃圾、亂占河道違法行為1起；整治“四亂”（亂堆、亂占、亂建、亂采）問題1起；清理水葫蘆近2000余噸；調查處理畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題3起。基本實現(xiàn)了瑪瑙河“水清、河暢、岸綠、景美”的治理目標。

（四）多措并舉，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。在瑪瑙河流域實施“水稻—油菜”模式農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目，建成病蟲害綠色防控示范樣板2個，輻射面積5萬畝；通過“四化”同步（強化生態(tài)調控措施、深化理化誘控技術、細化生物防治技術、優(yōu)化化學用藥技術），實施農(nóng)藥減量增效；開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動，有效防治農(nóng)藥殘留污染，防控“白色污染”；全面推動秸稈綜合利用工作，綜合利用率達95.5%；狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理，指導養(yǎng)殖戶合理開展畜禽糞污資源化利用，督促20頭以上的養(yǎng)殖戶嚴格按照“雨污分離、凈污分流、封閉輸送、封閉儲存”要求全部進行配套設施建設；大力推廣蝦稻綜合種養(yǎng)新模式及池塘工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖新技術，瑪瑙河流域推廣蝦稻綜合種養(yǎng)面積4000畝，規(guī)模化流水槽式（跑道式、流道式）養(yǎng)殖基地250畝，實現(xiàn)了池塘節(jié)能減排、零排放及無害化排放。2023年我們對瑪瑙河沿岸畜禽養(yǎng)殖場(戶)再次全面檢查、摸排，并建立臺賬，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，瑪瑙河沿岸現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖戶821戶，存欄5054頭，其中存欄20頭以上8家、4022頭；大力推廣健康漁業(yè)零排放圈養(yǎng)模式，截止目前，瑪瑙河流域池塘零排放圈養(yǎng)系統(tǒng)推廣178套，正在施工建設的為104套；累計建設50個農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，實現(xiàn)對瑪瑙河流域有害物質回收處置全覆蓋；大力推進枝江市畜禽糞污資源化利用整市推進項目，目前仙女資源化處理中心廠房已經(jīng)建設完畢，瑪瑙河沿岸的董市鎮(zhèn)衛(wèi)星液肥站已經(jīng)全面開工，安福寺鎮(zhèn)衛(wèi)星液肥站本月下旬即將開工建設。

去年，我市瑪瑙河流域開展的漁業(yè)轉型升級工作得到全國人大副委員長吉炳軒和宜昌市委副書記、市長張家勝同志高度肯定。

（五）健全機制，形成治理合力。一是建立應急處置和聯(lián)動機制。制定瑪瑙河水質管理應急預案，各責任部門全力配合、協(xié)調有力。通過加密水質監(jiān)測，實時了解水質情況，科學開展生態(tài)補水，有效保障了河流水質總體達標。二是建立生態(tài)補償考核獎懲機制。出臺《枝江市水質考核生態(tài)補償獎懲試點辦法(試行)》，去年4-12月，根據(jù)瑪瑙河水質監(jiān)測結果，對相關鎮(zhèn)獎勵269萬元、處罰11萬元。安福寺鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)參照并制定《安福寺鎮(zhèn)瑪瑙河入河口水質監(jiān)測考核獎懲辦法》、《董市鎮(zhèn)瑪瑙河流域水質考核生態(tài)補償獎懲試行辦法》，對沿線各村入河口水質實施考核獎懲，進一步夯實了村河長責任。三是建立考核通報制度。指導河長單位對巡查問題及時反饋，對水質惡化或出現(xiàn)Ⅴ類、劣Ⅴ類的入河口及時查找原因，定期對責任單位工作完成情況督查通報，確保單位責任得到有效壓實。四是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。組織相關單位開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，進一步強化安福寺食品工業(yè)園區(qū)及污水處理廠涉污排放監(jiān)管，嚴格查處涉河排污、垃圾傾倒等行為，確保主要污染源治理到位。去年，我市在宜昌市水質監(jiān)測考核中名列前茅，獲得獎勵資金480萬元。

三、存在問題

2023年，我市新河口取水口在水質監(jiān)測中共有4次未達標，距離瑪瑙河水質穩(wěn)定達標仍有差距。分析原因，主要有以下幾個方面：

（一）基礎設施不健全。紫荊嶺、泰洲等集鎮(zhèn)因污水處理設施正在建設，集鎮(zhèn)生活污水暫無法處理，一定程度影響河流水質。

（二）生態(tài)流量明顯偏少。常年生態(tài)流量不足，導致水流較慢，流量不足，生態(tài)補水減少，部分溪流斷流幾月，河水自凈能力減弱，影響了瑪瑙河生態(tài)系統(tǒng)的修復及河道水環(huán)境質量提升。

（三）面源污染仍然存在。農(nóng)業(yè)面源污染具有面廣量大等特點，農(nóng)田生產(chǎn)種植污染難以有效防控。

四、工作計劃

（一）進一步加快工程建設進度。加快園區(qū)污水管網(wǎng)改造工程和泰洲、紫金嶺及周邊村莊污水處理設施建設，確保2023年8月底前全面完工并投入運營。

（二）進一步推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入推廣化肥農(nóng)藥減量增效、病蟲害綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥技術；督促全面開展畜禽糞污資源化利用；積極推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。

（三）進一步加強巡查考核督辦。運用水質監(jiān)測結果，實施快速精準治理，確保水質穩(wěn)定達標。進一步完善水質生態(tài)補償獎懲制度。加強水質監(jiān)測，及時公布和科學分析運用檢測結果。制定2023年考核兌現(xiàn)方案，對2023年的考核機制進行調整。

（四）進一步加大宣傳力度。加強宣傳引導，提高人民群眾環(huán)保意識、節(jié)約用水意識；鼓勵水源循環(huán)使用，嚴控富含磷生活用品使用，從根本上減少污染排放。

五、工作建議

（一）協(xié)調生態(tài)補水。宜昌市對瑪瑙河生態(tài)補水指標為不超過3300萬方/年，瑪瑙河全年多時段流量不足，河水自凈能力很弱，水質經(jīng)常惡化，需要協(xié)調上級部門增加生態(tài)補水指標。

（二）加大治理投入�，旇Ш又苓呣r(nóng)戶生活污水得不到“全收集、全處理”，生活污水流入河道，影響河流水質。需要對上爭取污水處理項目，在集鎮(zhèn)和農(nóng)戶集中的地方增加污水處理設施。另外，農(nóng)業(yè)面源污染面廣量大，需持續(xù)在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理上加大投入。

（三）提供技術支撐。在工農(nóng)業(yè)廢水污水的處理、農(nóng)業(yè)面源污染的治理、小微水體的治理、水體生態(tài)凈化和水葫蘆治理等環(huán)節(jié)需要提供技術支撐。建議我市聘請專家團隊，拿出先進實用的方案進行科學可持續(xù)治理。