在全市領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會上的講話
市委、市政府在年末歲尾召開這次領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會,意義重大而深遠(yuǎn)。剛才,濟(jì)南監(jiān)獄在押服刑人員作了懺悔,剖析了違法犯罪的思想根源和帶來的危害,發(fā)人深思,令人警醒 。兆海同志宣讀了市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究情況的通報》,高濤同志宣讀了濟(jì)南市委、市政府《關(guān)于切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問題的規(guī)定》,重申和嚴(yán)明了“十個不許”的廉政紀(jì)律,各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,嚴(yán)格遵守。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在極為重要的位置常抓不懈
當(dāng)前,我市政治經(jīng)濟(jì)形勢都很好。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定兩大主題,堅(jiān)持“四化”方針,大力倡樹唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)的“三唯”作風(fēng),全面實(shí)施“三大工程”和“五全戰(zhàn)略”,全市上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),推進(jìn)制度改革,從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作不斷深入。經(jīng)過全市上下的共同努力,黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到有效遏制,一些誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的深層次問題正在逐步解決,反腐敗工作正由側(cè)重遏制走上標(biāo)本兼治、綜合治理的軌道,黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣正在持續(xù)好轉(zhuǎn)。
越是形勢好越要保持清醒頭腦,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快越要狠抓反腐敗,越是任務(wù)艱巨繁重越要抓好反腐倡廉這個政治保證。目前,我市干部總體上是好的,但也有極少數(shù)干部以權(quán)謀私、違法亂紀(jì),損害了黨和政府的形象。這次會上,兩名在押服刑人員用他們深深的懺悔、痛心的警醒和對自由生活的渴望,給我們敲響了警鐘。這兩個案例包括其他領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的事實(shí)告訴我們,領(lǐng)導(dǎo)干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心,就會喪失理想信念,就會在金錢面前打敗仗;一旦追逐名利、撈取功名,就會導(dǎo)致急功近利,貽誤事業(yè)的發(fā)展;一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸,就會觸犯法律受到制裁,最終變成人民的罪人。開展反腐敗斗爭,任何時候思想上都不能有絲毫懈怠,工作上都不能有絲毫放松。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性和緊迫性,增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、用權(quán)為民,使部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn),使人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度不斷提升。
二、切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,是反腐倡廉工作第一位的任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自覺擺正同組織和群眾的關(guān)系,嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自重、自省、自警、自勵,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,常棄非分之想,做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。小節(jié)不保,大節(jié)難守。一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路,往往是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要在政治上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明,工作上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),而且在生活作風(fēng)上也要嚴(yán)肅認(rèn)真,養(yǎng)成良好的道德風(fēng)范,真正做到有沒有監(jiān)督一個樣,八小時內(nèi)外一個樣,在任何時候任何情況下,都要管得住自己,經(jīng)得起檢驗(yàn),頂?shù)米≌T惑,守得住根本。
領(lǐng)導(dǎo)干部如何廉潔從政,哪些該做,哪些不該做,中央和省、市委都有明確規(guī)定,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí),堅(jiān)決執(zhí)行,做到令行禁止。根據(jù)全國全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議精神和濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會精神,濟(jì)南市委、市政府作出了《關(guān)于切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問題的規(guī)定》,重申和嚴(yán)明了“十個不許”:不許違反規(guī)定贈送收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,不許跑官要官,不許放任縱容配偶、子女、親屬、身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)、從事中介活動謀取非法利益或其他利益,不許參與賭博,不許借婚喪嫁娶等機(jī)會借機(jī)收斂錢財,不許超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、濫用公車,不許在住房方面以權(quán)謀私,不許放縱生活行為,不許用公款游山玩水,不許用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。這“十個不許”很具體很明確,每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決做到。希望每位干部嚴(yán)格按這“十個不許”,認(rèn)真對照自己、回頭看看,防患于未然。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法,向社會公開作出廉政承諾,接受來自各方面的監(jiān)督。在6月份召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上,我個人作出了廉政承諾,在8月份召開的全市反腐倡廉警示教育大
會上,我代表市委常委就廉潔自律問題向同志們和全市作出了六項(xiàng)承諾。在這里,我代表市委常委重申,廉政建設(shè)從我?guī)ь^,向我看齊,從我做起,從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)成員做起,從市直機(jī)關(guān)做起,率先垂范,以身作則,自覺接受全市廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。下步要嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各部門、各單位“一把手”對本部門、單位負(fù)責(zé),既抓工作,又抓班子,既抓個人,又要抓隊(duì)伍。干部出了問題,單位領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任,班子成員出了問題,“一把手”要承擔(dān)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對頂風(fēng)違紀(jì)者堅(jiān)決查處,從嚴(yán)查處,絕不姑息,確保把廉政承諾和“十個不許”落到實(shí)處。
三、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),自覺當(dāng)好人民公仆
“群眾利益無小事”。在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下,更要牢記宗旨,一心為民,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要不斷增進(jìn)同人民群眾的深厚感情。要把人民群眾的安危冷暖放在心上,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念,把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為自己的重要職責(zé),真心實(shí)意地為群眾謀利益,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題,特別要給那些困難比較大的群眾更多的關(guān)愛。各級干部要把群眾的評價作為衡量工作成效的重要尺度。我們在一個地方一個部門工作,幾分功勞、幾分失誤,基層看得最清楚,群眾評價最公道。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn),一切從人民的利益出發(fā),腳踏實(shí)地,埋頭苦干,把為民的價值取向貫穿于執(zhí)政過程的始終。
要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。當(dāng)前,要繼續(xù)集中力量重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作:一是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問題。二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。規(guī)范拆遷管理行為,嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定,造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。臨近年底,這方面問題可能會比較突出,各級要高度重視,采取得力措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。五是繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種收費(fèi)行為,嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校各種收費(fèi)行為。六是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。七是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。
要完善涉及群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的公共政策決策機(jī)制。凡不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不得出臺,違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施不得出臺,思想工作未做好、可能引發(fā)社會震動的政策不得出臺,保護(hù)部門利益和少數(shù)人利益、與民爭利的政策更不能出臺 。對嚴(yán)重侵害群眾利益的行為要及時查處,確保群眾的利益不受侵害。建立健全社會保障和社會救助長效機(jī)制,繼續(xù)做好“兩個確!,搞好“三條保障線”的銜接,及時把符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。元旦春節(jié)將至,各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層,為困難群眾排憂解難,凡是涉及群眾利益和實(shí)際困難的事,再小也要竭盡全力去辦好,確保讓他們過一個衣食無憂、歡樂祥和的春節(jié) 。
四、著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大任務(wù) 。教育、制度、監(jiān)督三者之間相輔相成,互相聯(lián)系,缺一不可 。
要抓住教育這個基礎(chǔ),使干部不想腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部有了堅(jiān)定的理想信念、正確的思想認(rèn)識、高尚的道德情操,才能自覺地為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗,才能經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難的考驗(yàn),才能抵御各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨人的本色。近些年揭露出來的一些典型案件一再表明,領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤往往是從放松要求、思想蛻變開始的。要切實(shí)改變對干部“平時教育不夠,出事無法挽救”的現(xiàn)象,既懲腐于“既然”,更防腐于未然。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的根本宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育、黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)教育、“兩個務(wù)必”教育,把思想教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選拔、管理的全過程,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成“大宣教”的格局,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。要按照中央、省市統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,達(dá)到提高黨員素質(zhì)、解決實(shí)際問題的目的。要堅(jiān)持干部任前廉政談話、專題教育、民主生活會、集中培訓(xùn)等,不斷增強(qiáng)警示作用和教育效果! ∫プ≈贫冗@個根本,使干部不能腐敗。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,是做好反腐倡廉工作的根本途徑。腐敗集中表現(xiàn)為對公共權(quán)力的濫用 。在查處的案件中利用審批權(quán)索賄受賄、利用司法權(quán)貪贓枉法、利用資源監(jiān)管權(quán)巧取豪奪、利用資金經(jīng)營權(quán)中飽私囊、利用工程發(fā)包權(quán)明沾暗要等案件占相當(dāng)比例。近幾年來,我市依據(jù)中央和省市委的法規(guī)規(guī)定,制定出臺了一系列制度規(guī)定,提高了反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。隨著形勢的發(fā)展和反腐倡廉工作的逐步深入,要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對性、實(shí)效性和可操作性,把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié),將防治腐敗寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)重要決策、措施和具體規(guī)定之中,充分發(fā)揮制度的約束作用 。要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、誡勉、報告?zhèn)人重大事項(xiàng)制度和廉潔勤政月報制度,堅(jiān)持民主評廉、述職述廉制度。要根據(jù)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律,深化行政審批、財政管理、投資體制、干部人事制度等項(xiàng)改革,用制度選人用人,用制度管錢管事,用制度規(guī)范從政行為,堵塞滋生腐敗的漏洞,鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤。
要抓住監(jiān)督這個關(guān)鍵,使干部不敢腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督,是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求,也是關(guān)心愛護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人,一定要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,要做到“四個決不能”:決不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為不受監(jiān)督,決不能有了工作成績就狂妄自大忘乎所以,決不能把組織的告誡提醒置若罔聞,決不能做一失足成千古恨的蠢事。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式,從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,尤其要圍繞重大決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用加強(qiáng)監(jiān)督。要改進(jìn)監(jiān)督方式,努力把監(jiān)督關(guān)口前移,從事后監(jiān)督為主向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變,努力提高監(jiān)督實(shí)效。要暢通民主監(jiān)督渠道,把權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下,努力形成人民群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督,干部主動接受監(jiān)督的良好局面 。要堅(jiān)持不懈地查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,是震懾腐敗分子、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的有效手段,是衡量反腐敗工作成果最直接、最基本的尺度,也是人民群眾看待黨和政府反腐敗決心的重要依據(jù)。面對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢,必須嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件,特別是堅(jiān)決查處大案要案,嚴(yán)懲腐敗分子。要加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度,讓腐敗分子政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上占不到便宜。從現(xiàn)在起,凡是違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十個不許”的,發(fā)現(xiàn)一個堅(jiān)決查處一個,該紀(jì)律處分的堅(jiān)決給予紀(jì)律處分,該免職的堅(jiān)決免職,該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)處理,絕不姑息遷就。情節(jié)嚴(yán)重的,除追究本人的責(zé)任外,還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、努力營造團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)政風(fēng)正、群眾情緒順,是一級組織、一個班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn),也是一個地方經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的先決條件。濟(jì)南今天的好形勢、好局面,就是多年來上上下下、方方面面團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。市委、市政府歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo),一屆連一屆、一任接一任同心協(xié)力、扎實(shí)工作,維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、維護(hù)大局,形成了好風(fēng)氣好傳統(tǒng),這是我的政治優(yōu)勢和寶貴財富 。我們要倍加珍視、倍加維護(hù),要不斷鞏固和發(fā)展這種好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以黨和人民的事業(yè)為重,以大局為重,珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),內(nèi)部形成凝聚力,橫向形成親和力,上下形成吸引力,對外形成戰(zhàn)斗力,共同維護(hù)的大局和良好形象。要堅(jiān)持憑實(shí)績用干部,樹立正確的用人導(dǎo)向,營造鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、鼓勵干部干成大事業(yè)的良好氛圍。要支持鼓勵敢抓善管、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的干部,提拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、政績突出、群眾信賴的干部,批評教育只說空話、不干實(shí)事、心浮氣躁、弄虛作假的干部,追究處理搬弄是非、誣告誹謗他人、鬧不團(tuán)結(jié)的干部,激勵各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)發(fā)展中爭先樹優(yōu)、建功立業(yè),在全市進(jìn)一步形成風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
xx年即將過去,新的一年就要來臨,各級要牢牢把握“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展”的總基調(diào),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),充分調(diào)動方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),埋頭苦干,為富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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