怎樣寫企業(yè)規(guī)章制度
引言
前些日子一些朋友在留言簿上提到如何寫企業(yè)規(guī)章制度的話題。zhou 在企業(yè)“規(guī)章制度”的制定的實(shí)踐中上借鑒“立法的技術(shù)”,這是有啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn),不知能否加以總結(jié),寫出來給大家一起分享一下:-) 但是,從更全面的立場上去看,如果把“規(guī)章制度”看作是企業(yè)內(nèi)部的“法”,這個(gè)思路卻是局限的。下面是一個(gè)簡單的討論。
從規(guī)章制度到文件
“規(guī)章制度”這個(gè)詞本身的含義比較狹隘。我們從企業(yè)的“文件”這個(gè)角度來考慮,企業(yè)內(nèi)的文件包括程序性的,約束性的,技術(shù)性的等不同類型,與“法律”相比,在企業(yè)的文件中,只有“規(guī)定性”的那一部分比較類似,在制定方法上的可借鑒性也多一些,例如考勤制度,著裝規(guī)定等等,這部分,也是最適合稱為“規(guī)章制度”的。數(shù)量更多的企業(yè)內(nèi)部文件,例如業(yè)務(wù)流程,工作方法指引,作業(yè)方法與標(biāo)準(zhǔn),各種技術(shù)文件,標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范等等,都不適合用“規(guī)章制度都”這個(gè)詞來概括 。
制定企業(yè)文件與立法
除去那少數(shù)的“規(guī)定”部分,企業(yè)的文件由專門部門制定,這本身就有可能導(dǎo)致最多見的問題,就是“本子與實(shí)際脫節(jié)”。針對這個(gè)問題,一個(gè)很好的思路就是,盡可能由執(zhí)行(包括管理與被約束或?qū)嵤┱撸┳约夯蛑苯訁⑴c編制,而不象“法律”那樣,要立法、執(zhí)法分離。
基本上我把大部分的企業(yè)“文件”制定看作是管理者自身對應(yīng)當(dāng)什么,怎樣做的總結(jié)與回答,而不是由一群“只說不做”(請不要把這個(gè)詞簡單看做貶義)的人以立法的立場做出來的企業(yè)“內(nèi)部法” 。制定企業(yè)內(nèi)部文件的過程,就是探索總結(jié)企業(yè)如何管理,如何運(yùn)做等的過程,寫下來,只是這個(gè)過程中的一個(gè)特殊的環(huán)節(jié),而且,這是一個(gè)滾動(dòng)的,無止境的過程。
企業(yè)的文件,某種意義就是為“改變”而做,這和“法”也許不一樣,不知大家是否體會(huì)過個(gè)中意味?
遠(yuǎn)一點(diǎn)的話題
這里可以引發(fā)出一系列很深刻的話題,例如社會(huì)的“民主制度”與企業(yè)制度的比較。又如,可以用“民主”的精神與方法來制定一個(gè)企業(yè)的“分配制度”嗎?(“公有制”本身在某種意義上就是一種回答)。關(guān)于這方面,有很多有趣的話題,但難免會(huì)沾染一些有“政治”色彩。我寧愿討論更實(shí)際的問題 。
實(shí)實(shí)在在的話題
寫多少最合適?這是所有認(rèn)真“寫”過企業(yè)內(nèi)部文件,尤其是管理文件的人都會(huì)遇到的,爭論最多的一個(gè)基本問題。寫得過細(xì),可能成為繁文碌節(jié),但過于簡單,又可能導(dǎo)致公說公有理,婆說婆有理;對管理者而言,要在這個(gè)問題上把握適度的分寸,其中基本原則之一,就是要看相關(guān)員工的素質(zhì),還是那句話:
對高素質(zhì)的人群,少給規(guī)則,多講原則;相反對低素質(zhì)的人群,多給規(guī)則,少講原則。
好與不好
什么樣的“規(guī)章制度”好,什么樣的不好?討論這個(gè)問題不能離開企業(yè)本身在市場中的表現(xiàn)。從學(xué)習(xí)的角度,不妨改變一下思路,不是去問哪些企業(yè)在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)和效果(這很容易落入文贖主義的陷阱),而是去尋找、研究那些在市場中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè),看他們是怎樣運(yùn)用“規(guī)章制度”的?
從局部,技術(shù)性地看,文件“好不好”的基本度量,主要看它被執(zhí)行的效果和程度。如果將執(zhí)行后的效果,納入到總的管理表現(xiàn)/績效的評價(jià)中去,那么,在這樣的前提下,“被執(zhí)行的程度——與實(shí)際運(yùn)做符合的程度”是一個(gè)重要的,可直接拿來度量文件好不好的硬指標(biāo)。以我的經(jīng)驗(yàn)和理解,這是一個(gè)非常實(shí)在的,具有可操作性的方法,也是企業(yè)實(shí)踐中,實(shí)際有效的方法 。
關(guān)于這一套方法和思路,在iso9000中體現(xiàn)得很充分。
怎樣寫好
企業(yè)的文件編制,的確是有技術(shù)和技巧性的,也值得去總結(jié),我至今也沒有看到過比較系統(tǒng)深入的總結(jié)。但問題的真正關(guān)鍵總是集中在“做什么,怎樣做”這樣一些基本和永恒的“管理”課題上,所有的企業(yè)管理的著作可以說都在不同的角度探討著這個(gè)問題,企業(yè)的管理者也不斷在實(shí)踐中探索和回答這個(gè)問題,企業(yè)的業(yè)績是真正的,最終的評估標(biāo)準(zhǔn),文件編纂的技術(shù)永遠(yuǎn)回答不了這個(gè)最基本的問題。
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