市地方稅務(wù)局矛盾糾紛排查調(diào)處制度
為了切實(shí)加強(qiáng)我局創(chuàng)建社會治安綜合治理模范單位活動(dòng),根據(jù)**創(chuàng)建平安華鎣矛盾糾紛排查調(diào)處制度,制定本制度。
一、 信息報(bào)告制度
(一) 采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合,重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式,對社會矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查,努力將各類矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
(二) 不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況,各部門(股室)、單位(局、所)必須每月匯總一次情況,向局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,有事報(bào)情況,無事報(bào)平安。
(三) 及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件,確保社會安定團(tuán)結(jié)。
二、 要情報(bào)告制度
(一) 凡發(fā)生罷工、罷課、罷市、游行示威,30人以上的集體上訪或圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通,20人以上非法宗教聚會,死1人以上的災(zāi)害事故等重大情況,所在單位必須在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)向局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(二) 凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭,所在單位支部書記必須在24小時(shí)內(nèi)向市局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告原因的處理情況,以后每天報(bào)告一,直到矛盾全部化解。
(三) 發(fā)生有影響的刑事案件,必須在發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)向局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(四) 建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。各單位每月在上報(bào)《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)表》的同時(shí),要將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理,并按輕重緩急排序,將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報(bào)市局維穩(wěn)辦備案,由維穩(wěn)辦對重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。
三、 抄告回報(bào)制度
(一)嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。
(二)市局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函,責(zé)成有關(guān)單位限期調(diào)處,各部門積極配合,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市局維穩(wěn)辦回復(fù)調(diào)處結(jié)果。
(三)各部門、單位要及時(shí)解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,不得把本地本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會,推給上級 。
四、 考核督查制度
(一)各單位把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù),高度重視,狠抓落實(shí),“一把手”為第一責(zé)任人,黨政分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé),明確各自承擔(dān)的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,對因責(zé)任不落實(shí)、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)實(shí)行“一票否決” 。
(三)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、晉級和晉職的重要依據(jù)之一,對遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的,堅(jiān)決予以責(zé)任追究。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)黨、政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和調(diào)處小組組織協(xié)調(diào),各部門、單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作,著力在落實(shí)工作措施,謀求工作實(shí)效上狠下功夫 。
(三) 認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施,通過協(xié)調(diào)會議落實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間,督促工作措施落到實(shí)處。
六、民間糾紛調(diào)處移送制度
(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,搞好分級管理,歸口調(diào)處。
(二)民間糾紛調(diào)處按照“小事不出單位、大事不出街道辦事處和就地化解矛盾”的原則,實(shí)行分級負(fù)責(zé)的調(diào)解責(zé)任制,即:糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人一律先到基層組織(單位)進(jìn)行調(diào)解 。
(三)調(diào)解組織經(jīng)兩次以上調(diào)解仍未成功,確實(shí)難以解決的,攜帶兩次以上調(diào)解材料,將調(diào)解情況移送街道辦事處綜治工作中心調(diào)解 。
(四) 綜治工作中心接到基層移送的糾紛,應(yīng)認(rèn)真審查,并召集轄區(qū)內(nèi)法庭、派出所、司法所及有關(guān)部門著手調(diào)處,經(jīng)再三調(diào)處不成功的,移交市調(diào)解處辦調(diào)解或直接引導(dǎo)其進(jìn)入訴訟程序。
(五)市調(diào)處辦近糾紛的性質(zhì)責(zé)成相關(guān)部門或組織相關(guān)部門集中調(diào)解,仍無法解決的,應(yīng)告當(dāng)事人向人民法院起訴或向上級有關(guān)部門提出申請 。
(六) 各級調(diào)處組織建立移送等相關(guān)程序和制度,做到手續(xù)齊備,檔案資料完整
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