第一條為加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，促進行政機關嚴格依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條旗縣級以上人民政府《包括盟行政公署，下同》對所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督，適用本條例。

行政監(jiān)察、審計等部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定行使其監(jiān)督權，不適用本條例。

第三條行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究和以事實為依據，以法律為準繩的原則。

第四條本條例由旗縣級以人民政府負責組織實施。

行政執(zhí)法監(jiān)督工作實行政府行政首長負責制。

第五條旗縣級以上人民政府的法制工作部門在本級人民政府領導下，負責行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

旗縣級以上人民政府所屬工作部門的法制機構負責本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

第六條旗縣級以上人民政府應當加強政府法制機構建設，配備專職行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，保證行政執(zhí)法監(jiān)督工作的落實。

第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（二）規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性；

（三）行政執(zhí)法機構和執(zhí)法程序的合法性；

（四）行政執(zhí)法機關履行法定職責情況；

（五）具體行政行為的合法性；

（六）行政執(zhí)法責任制的建立和執(zhí)行情況；

（七）行政復議、行政賠償情況；

（八）違法行政行為的查處情況；

（九）其他應當依法監(jiān)督的事項。

第八條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：

（一）建立備案審查制度；

（二）開展行政執(zhí)法檢查；

（三）聽取行政執(zhí)法工作報告；

（四）認定行政執(zhí)法人員資格、統(tǒng)一管理行政執(zhí)法證件；

（五）調閱有關行政執(zhí)法案卷和文件資料；

（六）對有關重點問題組織調查或者督促有關機關處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

第九條呼和浩特市、包頭市人民政府制定的規(guī)章，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定備案。

各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應當報送上報一級人民政府備案；旗縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應當報本級人民政府和上一級人民政府主管部門備案；兩個以上行政執(zhí)法部門共同制定的規(guī)范性文件，應當由主辦部門報送備案。

第十條旗縣級以上人民政府所屬工作部門依法作出的下列行政處罰，應當在作出處罰決定之日起30日內報本級人民政府和上一級人民政府主管部門備案。

（一）對公民處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織處以50000元以上罰款的；

（二）沒收違法所得數額或者沒收非法財物價值相當于第一項規(guī)定的；

（三）責令停產停業(yè)的；

（四）吊銷許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的；

（五）行政拘留10日以上或者其他限制人身自由的。

各級人民政府依法作出的前款所列（一）、（二）、（三）、（四）項行政處罰，應當在作出處罰決定之日起30日內報上一級人民政府備案。

第十一條旗縣級以上人民政府法制工作部門對報送備案的規(guī)范性文件和處罰決定，應當于收到備案報告之日起30日內審查完畢。經審查發(fā)現(xiàn)問題的，按本條例第十二條的規(guī)定處理。

對報送備案的行政處罰決定，當事人依法申請復議或者提起訴訟的，由復議機關或者人民法院依法處理。

第十二條旗縣級以上人民政府法制工作部門對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

（一）對與法律、法規(guī)相違背的規(guī)章、規(guī)范性文件，責令改正或者提請政府予以撤銷；

（二）行政執(zhí)法機構不合法的，提請本級人民政府責令停止其執(zhí)法活動；

（三）具體行政行為違法或者不當的，責令糾正或者提請政府予以撤銷；

（四）不履行法定職責的，責令限期履行，造成嚴重后果的，建議有關部門追究直接責任人和負責人的責任；

（五）對罰沒財物處置違法的，建議有關部門依法查處。

政府法制工作部門執(zhí)行前款規(guī)定時，可以向有關單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。有關單位應當在通知書規(guī)定的期限內將處理結果書面報政府法制工作部門。

第十三條行政執(zhí)法機關出現(xiàn)行政執(zhí)法爭議時，應及時向上一級行政機關報告。

行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法中發(fā)生的爭議，由本級人民政府法制工作部門負責協(xié)調；協(xié)調不能取得一致意見的，由負責協(xié)調的政府法制工作部門提出意見報本級人民政府決定；本級人民政府無權決定的，報請有決定權的機關決定。

第十四條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務時，應當出示自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。

第十五條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）依法進行監(jiān)督檢查；

（二）嚴格履行工作職責；

（三）秉公辦事、不徇私舞弊；

（四）保守工作秘密，保護舉報人；

（五）其他應當遵守的規(guī)定。

第十六條旗縣級以上人民政府法制工作部門及其工作人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中忠于職守，秉公辦事，做出顯著成績的，由人民政府或者所屬工作部門給予表彰和獎勵。

第十七條行政執(zhí)法機關違反本條例，有下列行為之一的，由政府法制工作部門給予通報批評、警告，并責令限期改正：

（一）不按規(guī)定報送備案規(guī)章、規(guī)范性文件或者行政處罰決定，經催報仍不改正的；

（二）對上級機關部署的行政執(zhí)法檢查拒不組織實施的；

（三）不按期報告法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況，經催報仍不改正的；

（四）沒有正當理由，對政府法制工作部門發(fā)出的《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》拒絕執(zhí)行或者不予答復的。

第十八條行政執(zhí)法機關有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對主要負責人和直接責任人給予相應的行政處分：

（一）執(zhí)法違法或者執(zhí)法不嚴，造成嚴重后果的；

（二）對違法者應當給予行政處罰而不處罰，造成不良影響的；

（三）不按法定執(zhí)法權限、程序履行職務，造成嚴重后果的；

（四）不如實提供情況、弄虛作假，造成不良影響的；

（五）對檢舉人、控告人或者行政執(zhí)法監(jiān)督員進行打擊報復或者故意刁難的。

對行政機關主要負責人或者直接責任人員給予行政處分，由政府法制工作部門提出建議，移交有關機關按照行政處分審批權限的規(guī)定處理。

第十九條對違反本條例的政府法制工作部門，給予警告，情節(jié)嚴重的，給予其負責人行政處分。對違反本條例的行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，視情節(jié)給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條本條例自公布之日起施行。