調(diào)研情況報(bào)告范文第1篇

一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹

（一）優(yōu)越的地理位置

在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū)，多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂場(chǎng)所附近以及城郊，從居住環(huán)境來看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來往車輛較多，環(huán)境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建，這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近，或建于高中附近，是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn)，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一，擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn)，周圍環(huán)境清幽雅致，噪聲低，書店、文具店齊全，且沒有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂場(chǎng)所，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。

處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū)，其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng)，因?yàn)楦咧袝r(shí)間緊張，而xx小區(qū)距離學(xué)校的路程時(shí)間，不超過5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境，此部分居民通常住在二三樓層。

此外，小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來綠化建設(shè)，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個(gè)小區(qū)頓時(shí)熱鬧起來！

（二）住房數(shù)量調(diào)查

xx小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建，暫不計(jì)算擴(kuò)建后的住房量，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房，每棟樓房分布四個(gè)單元，六層樓高，每個(gè)單元每層兩戶人家，在我調(diào)查過程中沒有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象，以此計(jì)算，xx小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。

二、xx小區(qū)居民買、租房用途

時(shí)下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時(shí)間”以及“新婚買房置新房”，在xx小區(qū)，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：

調(diào)研情況報(bào)告范文第2篇

我代表旗人大常委會(huì)調(diào)查組，向本次會(huì)議作關(guān)于全旗戶政管理工作情況的調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)予審議。

為了進(jìn)一步推進(jìn)全旗戶政管理工作，根據(jù)旗人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)安排，組成由我任組長，旗人大常委會(huì)委員參加的調(diào)查組，在旗公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的陪同下，于年月日至日先后深入到鎮(zhèn)做重點(diǎn)調(diào)查。按照調(diào)查提綱的要求，調(diào)查組每到一處，首先召開由當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、計(jì)生辦主任、新農(nóng)合辦負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長、民政助理、2-3名旗鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表參加的座談會(huì)，聽取當(dāng)?shù)嘏沙鏊�年以來戶政管理工作開展情況匯報(bào)，與參會(huì)人員進(jìn)行座談，征求了各方意見和建議。在旗公安局召開了相關(guān)人員參加的座談會(huì)，全面聽取了旗公安局年以來戶政管理工作情況的匯報(bào)，并交換了意見。通過以上調(diào)查活動(dòng)和公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，調(diào)查組初步掌握了全旗戶政管理工作情況，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、戶政管理工作的基本情況

近年來，旗公安部門在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為內(nèi)容的“三基建設(shè)”活動(dòng)為契機(jī)，以人口管理、數(shù)據(jù)維護(hù)為基礎(chǔ)，以換發(fā)第二代居民身份證工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，完善戶政管理綜合職能，提高業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，全旗戶政管理工作水平不斷提高。

﹙一﹚抓住重點(diǎn)，戶政管理工作全面開展。

旗公安部門高度重視戶政管理工作。每年年初在召開全旗公安工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，專門召開戶政管理工作會(huì)議，研究解決戶政管理工作中存在的主要問題，使我旗戶政管理各項(xiàng)工作取得了較好成績，主要表現(xiàn)在：

1、“戶口整頓工作”取得實(shí)效。年以來，旗公安部門結(jié)合“全區(qū)戶口整頓專項(xiàng)工作”，開展了戶口調(diào)查核對(duì)工作，使部分涉及戶口重復(fù)、一人多戶、應(yīng)銷未銷、人戶分離、戶口遺漏、登記項(xiàng)目差錯(cuò)等突出問題得以解決。據(jù)調(diào)查了解，年1月至年3月，全旗共發(fā)現(xiàn)一人多戶71人，補(bǔ)入遺漏人口1837人，辦理戶口主項(xiàng)變更2640人次，辦理戶口輔項(xiàng)變更832748人次，補(bǔ)報(bào)往年出生1268人，變更更正身份證號(hào)重、錯(cuò)號(hào)碼127人。

2、積極推進(jìn)二代居民身份證換發(fā)工作。自年全面換發(fā)第二代居民身份證以來，旗公安部門按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，將此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)，精心組織，周密安排，采取一系列措施保障此項(xiàng)工作順利開展。一是制定申領(lǐng)發(fā)放制度。嚴(yán)格規(guī)定申辦、領(lǐng)取、發(fā)放程序，杜絕假證、錯(cuò)證問題的發(fā)生。二是加大宣傳力度。通過新聞、報(bào)紙、“草原110”等多渠道組織宣傳，增強(qiáng)群眾的辦證意識(shí)。三是分配換證任務(wù)。將二代身份證換發(fā)任務(wù)分配到各基層派出所，與派出所所長簽訂責(zé)任書，并實(shí)行派出所換發(fā)二代證數(shù)量月末通報(bào)制度。四是開展便民服務(wù)。主要有上門集中辦證、為盲人免費(fèi)換證、開展異地辦證工作。截止目前，全旗已換發(fā)二代身份證213074人，占應(yīng)換證人口總數(shù)的69％。

3、重點(diǎn)人口、暫住人口和出租房屋﹙“兩口一屋”﹚管理工作得到加強(qiáng)。為做好“兩口一屋”管理工作，我旗公安部門主要采取了五項(xiàng)措施。一是建立警務(wù)服務(wù)室。認(rèn)真落實(shí)《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村﹙牧區(qū)﹚警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移，警力下沉，密切警民關(guān)系。目前全旗共建農(nóng)村﹙牧區(qū)﹚警務(wù)室60個(gè)。二是對(duì)各轄區(qū)內(nèi)16至45周歲的公民，特別是暫住人口、人戶分離人員和重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)摸排。三是對(duì)治安復(fù)雜場(chǎng)所、案件多發(fā)區(qū)、租賃房屋集中區(qū)進(jìn)行清理整頓。四是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口暫住登記制度。填寫《出租房屋登記表》和《流動(dòng)人口登記表》，簽訂《治安責(zé)任保證書》，對(duì)外來人口實(shí)行網(wǎng)上比對(duì)，基本做到了底數(shù)清、情況明、人來登記、人走注銷，按照“以房找人，以人找房；查房知人，查人知住”的要求，初步實(shí)現(xiàn)了實(shí)有人口和實(shí)有房屋的全納管和全覆蓋。五是依靠基層組織力量加強(qiáng)對(duì)“兩口一屋”管理工作。調(diào)動(dòng)村兩委班子成員積極性，發(fā)揮他們掌握各家各戶情況的特點(diǎn)，為公安部門提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。截止目前，全旗已登記暫住人口4085人，寄住人口85710，房屋出租695間，重點(diǎn)人口395人。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)更加規(guī)范。

近年來，旗公安部門按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，查擺和解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽，漠視群眾疾苦、對(duì)群眾訴求無動(dòng)于衷、對(duì)群眾合理要求“冷、硬、橫、推”等服務(wù)態(tài)度問題，教育和引導(dǎo)廣大戶政民警進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，端正執(zhí)法態(tài)度，牢固樹立執(zhí)政為民理念，群眾對(duì)公安戶政管理工作的滿意度逐步提高。

1、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)政行為和執(zhí)政程序。嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)政行為和執(zhí)政程序是公證執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益的重要保障。旗公安部門的具體做法有：一是實(shí)行警務(wù)公開制度。

要求戶政管理工作嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定的程序執(zhí)行。本次調(diào)查中，所到的基層派出所都將戶政民警工作職責(zé)，辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)張貼上墻，嚴(yán)格規(guī)范工作流程。要求戶政民警看重事實(shí)、注重證據(jù)，嚴(yán)禁把人情、關(guān)系當(dāng)成辦事的準(zhǔn)則，杜絕違規(guī)辦事和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，主動(dòng)將戶政管理工作置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下。二是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立并規(guī)范“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺(tái)帳網(wǎng)上建”的工作模式，將戶政管理工作的過程公布于網(wǎng)上，增加戶政管理工作透明度。三是建立和完善戶政管理監(jiān)督體系。旗公安部門制定了戶政管理責(zé)任倒查制度，納入工作長效機(jī)制。

2、完善便民利民措施。為體現(xiàn)執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，公安部門完善了相關(guān)便民措施。一是印制服務(wù)便民卡。公安部門將戶政相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一印制在服務(wù)便民卡上，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)行延伸服務(wù)。對(duì)需上門服務(wù)的群眾發(fā)給警民聯(lián)系卡，實(shí)行預(yù)約服務(wù)；為老孕幼殘開通“綠色通道”，只需拔通警民聯(lián)系卡上的電話號(hào)碼，民警即上門服務(wù)，回所辦好后，由責(zé)任區(qū)民警下轄區(qū)直接送到群眾手中。

﹙三﹚夯實(shí)基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。

近年來，隨著國家實(shí)施低保、新農(nóng)合、糧種補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等惠民政策的增多，居民戶口簿和身份證作為證明居民身份的主要證件，其用途越來越廣泛，戶政管理工作量增加，工作難度加大，對(duì)戶政管理工作提出了越來越高的要求，需要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)戶政管理隊(duì)伍。年以來，旗公安部門先后開展了各種類型的教育活動(dòng)，一是加強(qiáng)思想教育。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊密聯(lián)系戶政管理工作實(shí)際，教育和引導(dǎo)戶政民警樹立正確的執(zhí)政理念。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年通過以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高戶政民警素質(zhì)，適應(yīng)日益增多的工作任務(wù)。三是加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。旗公安部門高度重視戶政管理隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有警力十分緊張的情況下，每年年初從局機(jī)關(guān)下派15名民警充實(shí)基層戶政管理隊(duì)伍，年末歸隊(duì)。為牧區(qū)配備蒙漢兼通的戶政民警，保證戶政管理工作警務(wù)用車、辦公經(jīng)費(fèi)等基本的工作條件，最大限度保障基層的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要困難和問題

全旗戶政管理工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在不容忽視的問題，工作任務(wù)仍然繁重。主要表現(xiàn)在：

1、戶政管理工作保障水平有待繼續(xù)提高。近兩年來，戶政管理工作隊(duì)伍得到加強(qiáng)，裝備有所改善，經(jīng)費(fèi)逐步提高，但與我旗地廣面大的實(shí)際相比，戶政管理工作保障水平與所承擔(dān)任務(wù)還不相適應(yīng)。基層派出所人員少、工作量大，辦證采集設(shè)備陳舊老化、維修困難，移動(dòng)裝備短缺等原因?qū)е鹿ぷ餍�率同群眾的期望和要求還有一定的差距。特別是科爾沁派出所新成立不久，戶政工作尚未開展，其辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施急待解決和落實(shí)。

2、農(nóng)牧民戶籍管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。在旗十五屆人大二次會(huì)議上，烏日?qǐng)D、格日樂等代表提出“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范牧民戶籍管理的建議”，對(duì)此，旗公安部門引起了高度重視，調(diào)整充實(shí)了基層戶籍民警隊(duì)伍，制定了統(tǒng)一的戶籍“變更、更正審批表”和“補(bǔ)入遺漏審批表”，利用集中換發(fā)戶口簿和居民身份證的有利契機(jī)，對(duì)人口信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照審批程序及時(shí)糾正。但由于我旗戶政管理工作歷史遺留問題多，工作量大，目前仍有部分群眾的居民身份證、戶口簿的基本信息有差錯(cuò)，給一些居民群眾在辦理相關(guān)手續(xù)，特別是在落實(shí)惠民政策時(shí)造成了許多麻煩。

3、二代居民身份證換證任務(wù)仍然艱巨。截止調(diào)查時(shí)，我旗有戶籍人口341787人，周歲以上人口308169人，已更換二代身份證213074人，仍有部分群眾應(yīng)換證而未及時(shí)換證。

4、戶政管理工作群眾基礎(chǔ)薄弱。部分居民群眾對(duì)戶政管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，沒有意識(shí)到戶口簿和身份證的重要性和嚴(yán)肅性，主要表現(xiàn)在：出生申報(bào)不及時(shí)、死亡人員注銷不及時(shí)、基本信息隨意填寫、人戶分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重、二代身份證不及時(shí)更換，為戶政管理工作帶來困難。

三、幾點(diǎn)建議

調(diào)查組通過認(rèn)真分析，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、長抓不懈，繼續(xù)加強(qiáng)戶政管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著國家惠農(nóng)政策的增多，戶政管理工作對(duì)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保證群眾的應(yīng)得利益發(fā)揮著越來越重要的作用。建設(shè)一支高素質(zhì)的戶政管理工作隊(duì)伍，是做好戶政管理工作的前提和保證。旗公安部門要高度重視戶政管理隊(duì)伍建設(shè)，將其作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，進(jìn)一步提高戶政管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)戶政管理民警的工作積極性，充實(shí)加強(qiáng)基層戶政管理力量，認(rèn)真研究和妥善解決戶政管理工作中存在的主要問題和困難。

2、創(chuàng)造條件，努力提高戶政管理工作保障水平。旗政府及相關(guān)部門要高度重視基層派出所裝備建設(shè)，解決必要的設(shè)施設(shè)備，改善現(xiàn)有條件，確保戶政管理工作水平不斷提高。

3、搶抓機(jī)遇，徹底解決戶政管理工作歷史遺留問題。以今年5月份更換新式防偽戶口簿為契機(jī)，認(rèn)真研究，細(xì)致安排，妥善解決戶政管理工作歷史遺留問題，為今后的戶政管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

調(diào)研情況報(bào)告范文第3篇

一、丁圩村現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營板廠1個(gè)，個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)　59000公斤　，油料生產(chǎn)　3000公斤　，禽蛋產(chǎn)量　28000公斤　，蔬菜產(chǎn)量　50000公斤　，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元，第二產(chǎn)業(yè)425萬元，第三產(chǎn)業(yè)86萬元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務(wù)。XX年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

二、存在問題。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒有積極進(jìn)取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產(chǎn)無資金，無工業(yè)項(xiàng)目，無技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標(biāo)規(guī)劃。1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營銷促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來了一個(gè)板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，XX年－XX年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。3、XX年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到2023年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

調(diào)研情況報(bào)告范文第4篇

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會(huì)，聽取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。

1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位�？h土管局自2008年開始，聘請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過相關(guān)部門的評(píng)審并正式實(shí)施。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，無項(xiàng)目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。____2年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，____1年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。

3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財(cái)政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國

道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至____1年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì)，積極開展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至____1年底，對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門前三包”責(zé)任制；在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔；成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，明確責(zé)任，進(jìn)行部署�？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機(jī)制，對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。

1、編制缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對(duì)橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上；二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

2、建設(shè)投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少�？h財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主，單項(xiàng)列支專款用于集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級(jí)財(cái)政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經(jīng)營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年-____1年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營土地沒有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有也很難把經(jīng)營土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營做得不活，社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運(yùn)車。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門前“三包”責(zé)任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至____5年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，并形成政府、部門、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。

調(diào)研情況報(bào)告范文第5篇

我市*區(qū)*縣(不含__、__、__)共有村(社區(qū))老年協(xié)會(huì)1803個(gè)，80年代以前成立的有420個(gè)，90年代成立的有805個(gè)，2000年以后成立的有578個(gè)，這些協(xié)會(huì)由村、居主干兼任會(huì)長的有__27個(gè)，由回鄉(xiāng)退休干部擔(dān)任會(huì)長的有575個(gè)，由其他人員擔(dān)任的有201個(gè)。全部由協(xié)會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生，到20__年底統(tǒng)計(jì)共有會(huì)員23.6萬人。入會(huì)方式由本人申請(qǐng)后，經(jīng)討論批準(zhǔn)入會(huì)的有1497個(gè)協(xié)會(huì)。男性年齡達(dá)到60歲，女性達(dá)到50歲即為協(xié)會(huì)會(huì)員的有306個(gè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)不收會(huì)員費(fèi)的有207個(gè)，收取會(huì)員費(fèi)的有1596個(gè)。協(xié)會(huì)配有會(huì)長1 人、常務(wù)副會(huì)長若干人，秘書長1人等組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)有組織、宣傳、生活、文體、財(cái)務(wù)、法律等若干機(jī)構(gòu)。老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)要來源是靠村居撥款和收取會(huì)員費(fèi)，這兩項(xiàng)占協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的90%，靠創(chuàng)收補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)收入占6%,靠社會(huì)捐助或其他收入的占4%。據(jù)調(diào)查協(xié)會(huì)80%是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立，20%是由村兩委批準(zhǔn)成立，均沒有向民政社團(tuán)管理部門登記備案，屬于由基層群眾自治組織的村居兩委管轄下的群眾社團(tuán)，這些協(xié)會(huì)換屆約有20%是與村居兩委換屆工作同步，其中活動(dòng)開展好的或較好的占20%，工作一般的占70%有名無實(shí)或工作沒有開展的占__%。

老年協(xié)會(huì)作為基層老年群眾組織，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)解涉老糾紛、維護(hù)老年權(quán)益、推進(jìn)移風(fēng)易俗、活躍文體活動(dòng)、關(guān)心下一代等方面發(fā)揮了積極和作用。

一是圍繞村(居)兩委會(huì)中心任務(wù)做了大量的工作。在普遍存在的老年人流守的農(nóng)村(社區(qū))，絕大多數(shù)老年協(xié)會(huì)能接受村(居)兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞村居兩委會(huì)的中心工作開展活動(dòng)，充分的利用老年人自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)的配合村(居)開展計(jì)劃生育，禁賭禁毒，移風(fēng)易俗民事調(diào)解、科普宣傳、維護(hù)村(居)環(huán)境整潔、社會(huì)治安和關(guān)心下一代等工作。有的積極倡導(dǎo)宣傳敬老助老、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚并協(xié)助相關(guān)家庭和鄰里為需要照料的老人提供及時(shí)有效的幫助。有的還主動(dòng)向村(居)兩委獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策發(fā)揮老年人參謀作用，成為村(居)兩委的得力助手�？傊�基層老年協(xié)會(huì)組織配合村(居)兩委做了不少卓有成效的工作，起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，促進(jìn)了村(居)兩委工作的順利開展，得到 了各級(jí)黨政和社會(huì)各界的充分肯定。

二是在提高老年人生活質(zhì)量上做了大量的服務(wù)工作，特別是在對(duì)貧困老年人的扶貧幫困工作上發(fā)揮了積極的作用。許多基層老年協(xié)會(huì)，將孤寡老人、殘疾老人、高齡老人和其他有特殊困難的老人作為重點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象，經(jīng)常走訪看望，及時(shí)的向村(居)兩委反映情況，并積極主動(dòng)向社會(huì)募捐或動(dòng)員協(xié)會(huì)會(huì)員捐款捐物結(jié)對(duì)幫扶，給予困難老人必要的生活照料和精神慰藉。大多數(shù)基層老年協(xié)會(huì)還建立了老年人生病遇災(zāi)、婚喪喜慶日上門慰問制度，讓老年人感受到組織的溫。

三是在維護(hù)老年人的合法權(quán)益上做了大量的調(diào)解工作，目前大部份農(nóng)村(居)的養(yǎng)老方式還是靠子女贍養(yǎng)，贍養(yǎng)的糾紛在基層，還是時(shí)有發(fā)生，因此，不少基層老年協(xié)會(huì)都成立了專門的維權(quán)調(diào)解小組，對(duì)虐待、歧視、遺棄老人行為，往往配合村(居)兩委及時(shí)的上門調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說服勸導(dǎo)工作，使矛盾有效化解，有力的保證了老年人的合法權(quán)益。

四是在活躍老年人的晚年生活上做了大量的工作。目前，多數(shù)村(居)委都建立了老年活動(dòng)場(chǎng)地，并且基本上都是將活動(dòng)室交給老年協(xié)會(huì)自行管理。老年人以協(xié)會(huì)為陣地，組織老年人開展各種文體娛樂活動(dòng)，如下棋、打牌、看電視等，定期還安排有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、科字養(yǎng)生等方面的學(xué)習(xí)。不少基層老年協(xié)會(huì)，還組建了文藝隊(duì)，腰鼓隊(duì)，舞蹈隊(duì)等老年文體隊(duì)伍，經(jīng)常開展活動(dòng)。有些基層老年協(xié)會(huì)在村兩委的支持和資助下，定期組織老年人外出游覽參觀開拓眼界，感受改革開放的豐碩成果。由于老年協(xié)會(huì)重視組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，老年人的晚年生活變地充實(shí)和活躍起來，有力的促進(jìn)了老年人的身心健康。

(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老齡工作重視不夠，尤其是新上任的年青領(lǐng)導(dǎo)干部更是對(duì)老齡工作比較漠視，極大的制約了老齡工作的開展，直接影響了老年協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的開展。

(二)老年協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，難以有效的開展工作，有的協(xié)會(huì)人員班子沒配齊、分工不明、職責(zé)不清；有的協(xié)會(huì)民主作風(fēng)差內(nèi)部不團(tuán)結(jié)；有的協(xié)會(huì)班子成員年齡老化，工作墨守成規(guī)，缺乏生氣；有的協(xié)會(huì)有名無實(shí)，長期不開展活動(dòng)，形同虛設(shè)。

(三)保障老年協(xié)會(huì)定性不明確，上下關(guān)系沒理順，缺乏有效的法律規(guī)章，其一是老年協(xié)會(huì)到底是什么組織，審批管理是由什么機(jī)構(gòu)至今不明確。其二是與老體協(xié)、關(guān)工委這農(nóng)村三套馬車沒協(xié)調(diào)好，是各吹各的號(hào)，誰勢(shì)大誰當(dāng)家，形成不子合力，有的甚至互相扯皮。其三是缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)，造成老年協(xié)會(huì)各自為陣自由化管理，自流化發(fā)展。

(四)老年協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)無明確來源。椐調(diào)查協(xié)會(huì)80%以上的經(jīng)費(fèi)是靠村財(cái)資助，__%靠會(huì)員費(fèi)，造成村財(cái)好的和貧困村的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)相差巨大。就是協(xié)會(huì)本身的經(jīng)費(fèi)也因領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，上下浮動(dòng)也很大，在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)條件下不處理好經(jīng)費(fèi)問題，老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)就是一句空話。

(五)老年活動(dòng)的場(chǎng)地嚴(yán)重不足，雖然“__市老齡事業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃”中就規(guī)定各社區(qū)居家養(yǎng)老的場(chǎng)所要達(dá)到200平米以上面積，但能落實(shí)的不多 ，老年活動(dòng)場(chǎng)所普遍存在數(shù)量少、面積小、檔次低、設(shè)施缺乏的問題。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要性。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視老齡工作

，把做好老齡與當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安定和保障民生掛鉤，不能說起來重要，做起來次要，忙起來不要。建議把做好老齡工作與干部的政績、考核、職務(wù)提升掛鉤，從政策面上引起領(lǐng)導(dǎo)重視。(二)各級(jí)部門要明確職能，各司其職，齊抓共管，重視基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。

1、村居兩委要切實(shí)負(fù)起對(duì)老年協(xié)會(huì)主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，老年協(xié)會(huì)能不能建設(shè)好，很大程度上取決于村居兩委的重視程度和管理力度。老年協(xié)會(huì)作為最基層的組織，歸由村居兩委領(lǐng)導(dǎo)管理，最為妥當(dāng)，建議能以文件的形式予以明確，并做到村居主干兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)換屆與村居兩委換屆選舉同步進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委要切實(shí)做好對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的監(jiān)管工作，要建立工作例會(huì)制度，制定符合本地實(shí)際的工作計(jì)劃，并對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的成立給予審批，督促村居兩委認(rèn)真貫徹執(zhí)行

3、縣以上的老齡工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，首先是傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)老齡工作的方針政策，爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，協(xié)調(diào)各級(jí)涉老單位關(guān)心、支持基層老年協(xié)會(huì)工作。第二是指導(dǎo)完善基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化運(yùn)作體制，制定本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作職權(quán)，指導(dǎo)基層協(xié)會(huì)制定切實(shí)可行的協(xié)會(huì)章程、工作職責(zé)、財(cái)務(wù)管理和活動(dòng)制度。第三是指導(dǎo)基層完善老年協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，做好協(xié)會(huì)骨干的培訓(xùn)，開展調(diào)研和評(píng)比表彰。第四是發(fā)揮老齡委成員單位牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持基層老年協(xié)會(huì)工作。

(三)健全協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

在會(huì)長由村兩委主干兼任的前提下，應(yīng)選好常務(wù)副會(huì)長。若村兩委主干擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長的，則應(yīng)選好會(huì)長。協(xié)會(huì)是群眾自治組織，靠自己管理自己，依照協(xié)會(huì)章程開展工作。做好協(xié)會(huì)的關(guān)鍵，最重要是選好領(lǐng)導(dǎo)班子，要把熱心老年工作、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾威信高，年紀(jì)適中的老年人當(dāng)選為會(huì)長或常務(wù)副會(huì)長。從調(diào)研的情況看，擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡一般不超過75歲(這點(diǎn)最好在章程中予以明確，以免在實(shí)際中對(duì)超齡的老會(huì)長難以處置)。班子成員一般5~9人為宜，內(nèi)部可設(shè)立政治思想學(xué)習(xí)組、維權(quán)法律組、文體活動(dòng)組、為民服務(wù)組、財(cái)務(wù)組。建議能由村兩委出面，將老年協(xié)會(huì)、老體協(xié)和關(guān)工委整合成一套班子、三塊牌子，避免相互扯皮，更好地發(fā)揮整體作用。為防止工作的隨意性，老年協(xié)會(huì)應(yīng)建立“四項(xiàng)制度”。一是辦公例會(huì)制度。定期展開例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神和工作部署，研究協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作。二是定期活動(dòng)制度，如春節(jié)元宵期間的敬老慰問活動(dòng)，重在宣揚(yáng)敬老的氛圍；在九九重陽節(jié)開展的登高旅游活動(dòng)，意在展示老人的精神風(fēng)貌；利用協(xié)會(huì)成立周年慶活動(dòng)，目的是增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力；還有每半年舉辦一次集體祝壽會(huì)，是弘揚(yáng)老年人自尊自豪感。三是為困難老人辦實(shí)事制度。幫助有困難的老年人排憂解難，使老年協(xié)會(huì)真正成為老年人自己溫暖的家；四是健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理歷來是協(xié)會(huì)中最敏感的話題，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是協(xié)會(huì)工作不好的都跟財(cái)務(wù)管理混亂有關(guān)。協(xié)會(huì)的資金應(yīng)統(tǒng)一管理，固定賬戶，嚴(yán)格按制度報(bào)支，轉(zhuǎn)款專用，定期公布，只有財(cái)務(wù)公開透明，按章辦事，接受監(jiān)督，老年協(xié)會(huì)才有生存的基礎(chǔ)。

(四)理正名份，有位有為。

老年協(xié)會(huì)由上世紀(jì)70年代末成立的“紅白理事會(huì)”開始，發(fā)展到今天的遍布城鄉(xiāng)的老年協(xié)會(huì)，已成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)基層穩(wěn)定的一支重要力量。但是由于各種因素的制約，我省社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)還是比較保守和謹(jǐn)小慎微，致使基層老年組織有名無位或名不正位不實(shí)，沒有在法律上得到認(rèn)可，嚴(yán)重的阻礙了協(xié)會(huì)的深入發(fā)展。建議省政府能召集民政、財(cái)政、司法、社區(qū)、老干等部門進(jìn)行一次深入調(diào)研，切實(shí)以改革開放的視野，解放思想，給老人協(xié)會(huì)正名，即準(zhǔn)予按社團(tuán)登記標(biāo)準(zhǔn)予以登記，發(fā)給社團(tuán)代碼證，按期年檢。協(xié)會(huì)按社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，開展工作。

(五)搭建好老有所為活動(dòng)平臺(tái)，使老年協(xié)會(huì)成為老年工作的組織載體。

第一是搭建好文體活動(dòng)平臺(tái)，使協(xié)會(huì)成為基層老年文體活動(dòng)的組織者。第二是建好居家養(yǎng)老平臺(tái)。當(dāng)前居家養(yǎng)老是老年人最熱點(diǎn)的社會(huì)問題，應(yīng)充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)生活在基層一線和老年人朝夕相處情況最了解的特點(diǎn)，組建低齡老人志愿者隊(duì)伍，采取互相幫扶、近親幫扶、鄰里幫扶的方式，為空巢、高齡、失能老人服務(wù)。第三是搭建公益服務(wù)平臺(tái)，開展力所能及的公益活動(dòng)，使協(xié)會(huì)成為當(dāng)?shù)卣�府和村居兩委的得力助手。老人協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合當(dāng)?shù)卣�府的中心任�?wù)，做好工作，特別是社會(huì)治安的維護(hù)，移風(fēng)易俗文明勸導(dǎo)，治安糾察公益服務(wù)方面有所作為。實(shí)事證明，凡是老年協(xié)會(huì)有所作為的都極大的受到當(dāng)?shù)卣�府及村居兩委的尊重和支持�?/p>

(六)搭建國家財(cái)政對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。

要徹底改變基層老年協(xié)會(huì)”乞討要飯”維持生計(jì)的做法。建議各級(jí)政府要將基層老年協(xié)會(huì)(經(jīng)批準(zhǔn)的)工作經(jīng)費(fèi)作為制度性安排，列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。同時(shí)國家每年還有一批福彩基金返回各地，從這里也可以按政策規(guī)定切出一塊用于基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。這樣財(cái)政一塊，福彩基金一塊，社會(huì)資助一塊，協(xié)會(huì)創(chuàng)收一塊，會(huì)員費(fèi)一塊，形成五輪一起運(yùn)轉(zhuǎn)，就可以較好的解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏的困局。